山西省煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)

第一章總則

第一條為加快全省現(xiàn)代化礦井建設(shè)步伐，以實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)

規(guī)?；?、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理信息化、和諧人性化為

目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的采掘、信息、自動(dòng)限制技術(shù)優(yōu)化集成和自

主創(chuàng)新手段，建設(shè)一批資源利用率高、平安有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、

環(huán)境治理達(dá)標(biāo)的現(xiàn)代化礦井，推動(dòng)全省煤礦走向高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、

第1頁(yè)

高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高

一文明”發(fā)展新模式。

其次條依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，制定《山

西省現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)、生產(chǎn)規(guī)模在150萬(wàn)

噸/年及以上井工礦，標(biāo)準(zhǔn)未涉及的內(nèi)容，執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定。

其次章資源及地質(zhì)保障

第三條現(xiàn)代化礦井應(yīng)有牢靠的資源，礦井服務(wù)年限應(yīng)及礦

井生產(chǎn)實(shí)力相匹配。

第四條堅(jiān)持開(kāi)發(fā)及愛(ài)護(hù)并重的原則，合理確定開(kāi)采依次，

不斷優(yōu)化礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)煤炭資源。對(duì)稀缺和

特殊煤種實(shí)行愛(ài)護(hù)性開(kāi)發(fā)。主動(dòng)推廣采煤新工藝、新技術(shù)，主

動(dòng)探究應(yīng)用無(wú)煤柱開(kāi)采、小煤柱開(kāi)采、充填式開(kāi)采、沿空留巷、

急傾斜煤層和0.7m以下極薄煤層采煤機(jī)械化開(kāi)采技術(shù)。

第五條現(xiàn)代化礦井應(yīng)以現(xiàn)代地質(zhì)理論為指導(dǎo)，以地質(zhì)分析

預(yù)料為基礎(chǔ)，采納先進(jìn)的技術(shù)裝備和綜合勘探探測(cè)方法，建立地

理信息系統(tǒng)和完善的地測(cè)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)地質(zhì)工作的模擬

和動(dòng)態(tài)管理，為礦井建設(shè)、生產(chǎn)各個(gè)階段供應(yīng)牢靠的地質(zhì)保障。

第六條建立能夠指導(dǎo)礦井平安高效生產(chǎn)的煤炭資源/儲(chǔ)量、

煤層、構(gòu)造、煤質(zhì)、瓦斯地質(zhì)、頂?shù)装?、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等

條件的可視化系統(tǒng)；提高地質(zhì)預(yù)料預(yù)報(bào)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)礦井地質(zhì)條件

的量化預(yù)料及綜合評(píng)價(jià)，形成礦井地質(zhì)信息有機(jī)集成和資源共

享。

第2頁(yè)

第七條推廣運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造、煤層及其頂?shù)装鍘r

性及厚度、礦井瓦斯（水、氣）富集區(qū)、應(yīng)力集中帶等進(jìn)行精細(xì)探

測(cè)；建立礦井瓦斯、水害、熱害、沖擊地壓等動(dòng)力地質(zhì)災(zāi)難的技

術(shù)評(píng)價(jià)體系；建立各類(lèi)圖紙的數(shù)字化處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)、測(cè)量、

水文等及其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)圖形的一體化管理。

第八條加強(qiáng)礦井資源回采率管理。建立、健全礦井采區(qū)

及工作面回采率管理制度，建立生產(chǎn)礦井回采率管理機(jī)構(gòu)并配

備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面回采率管理工作，

制定提高回采率的相關(guān)措施，生產(chǎn)礦井采區(qū)及工作面回采率須

符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章井田開(kāi)拓

第九條礦井應(yīng)簡(jiǎn)化開(kāi)拓系統(tǒng)、放大采區(qū)范圍、加大井筒及

巷道斷面、提高采掘設(shè)備實(shí)力、提升自動(dòng)限制水平、削減采掘工

作面、削減用人、提高效率。通過(guò)系統(tǒng)簡(jiǎn)潔化、采掘裝備自動(dòng)化、

管理信息化、限制智能化，實(shí)現(xiàn)減人提效、平安生產(chǎn)。

第十條礦井必需至少設(shè)置主井、副井和風(fēng)井三個(gè)井筒，依

據(jù)須要可適當(dāng)增加井筒數(shù)量。風(fēng)井井口位置應(yīng)選擇在災(zāi)難發(fā)生時(shí)

利于井下人員的撤離、縮短建井工期的區(qū)域。進(jìn)、回風(fēng)井必需均

有平安出口。

第十一條立井井筒斷面應(yīng)依據(jù)提升容器、井筒裝備、通風(fēng)、

降溫及排水管線等布置要求綜合確定，井下采納無(wú)軌膠輪車(chē)作為

協(xié)助運(yùn)輸設(shè)備時(shí)，副井井筒應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；平胴及斜井?dāng)嗝鎽?yīng)

滿(mǎn)意運(yùn)輸、通風(fēng)、行人等須要。

第3頁(yè)

第十二條大巷布置方式應(yīng)本著系統(tǒng)簡(jiǎn)化的原則，依據(jù)資源

條件和外部條件及煤層賦存條件合理確定。除有煤及瓦斯突出、

沖擊地壓危急的礦井外，大巷均宜沿煤層布置。

第十三條井下主要巷道凈斷面，應(yīng)滿(mǎn)意行人、通風(fēng)、運(yùn)輸、

管線及設(shè)備安裝、檢修等須要。以膠輪車(chē)為協(xié)助運(yùn)輸方式的礦井,

運(yùn)輸大巷寬度必需滿(mǎn)意運(yùn)輸和行人的平安間距。

第四章回采掘進(jìn)及裝備

第十四條礦井生產(chǎn)裝備實(shí)現(xiàn)100%機(jī)械化，綜采機(jī)械化程度

達(dá)到100%,綜掘機(jī)械化程度不得低于80%,并主動(dòng)推廣智能化無(wú)

人（或少用人）采煤工作面，提高工作效率。

第十五條布置高產(chǎn)高效工作面，大力推廣“一井一面”模式。

當(dāng)煤層賦存條件簡(jiǎn)潔、開(kāi)采條件相宜時(shí)，采煤工作面長(zhǎng)度不應(yīng)小

于200m,推動(dòng)長(zhǎng)度不應(yīng)小于2000m,原則上以滿(mǎn)意推動(dòng)時(shí)間一年

左右為宜，當(dāng)煤層賦存條件不具備時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況合理確定

工作面長(zhǎng)度和推動(dòng)長(zhǎng)度。

第十六條合理確定采煤方法及采煤工藝。依據(jù)煤層賦存條

件，緩傾斜煤層可采納走向長(zhǎng)壁、傾斜長(zhǎng)壁開(kāi)采，傾斜煤層宜采

納走向長(zhǎng)壁開(kāi)采；采煤方法原則上一次采全高，采煤工藝特殊推

廣闊采高綜采、放頂煤綜采、薄煤層綜采和刨煤機(jī)綜采，探究應(yīng)

用水采，并應(yīng)依據(jù)具體狀況合理選擇。

第十七條煤及瓦斯突出煤層應(yīng)主動(dòng)推廣采納無(wú)煤柱開(kāi)采或

小煤柱開(kāi)采。條件具備時(shí)，應(yīng)首先開(kāi)采愛(ài)護(hù)層。嚴(yán)禁采納放頂煤

開(kāi)采、水力開(kāi)采和非正規(guī)開(kāi)采工藝。

第4頁(yè)

第十八條掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)應(yīng)以滿(mǎn)意回采工作面正常接替和

提高掘進(jìn)裝備水平為原則確定，原則上一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一

翼最多只能布置2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層

雙翼或多煤層開(kāi)采時(shí)，最多只能布置4個(gè)掘進(jìn)工作面。

第十九條主要巷道應(yīng)優(yōu)先采納錨桿、錨噴或掛網(wǎng)錨噴支

護(hù)方式。

其次十條采煤工作面設(shè)備配備應(yīng)堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)、性能牢靠、

環(huán)節(jié)配套的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自動(dòng)化，具備自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)限制及

互控功能，有利于實(shí)現(xiàn)礦井綜合自動(dòng)化。采煤機(jī)應(yīng)選用雙滾筒無(wú)

鏈電牽引，具有于動(dòng)、無(wú)線遙控、遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行及狀態(tài)參數(shù)實(shí)

時(shí)上傳功能；液壓支架應(yīng)配備電液限制系統(tǒng)和自動(dòng)噴霧裝置，放

頂煤液壓支架優(yōu)先選用低位放頂煤支架，大采高液壓支架應(yīng)配置

護(hù)幫機(jī)構(gòu)和抬底移架機(jī)構(gòu)；刮板輸送機(jī)應(yīng)選用大功率、大運(yùn)量重

型刮板輸送機(jī)，輸送實(shí)力不低于采煤機(jī)平均生產(chǎn)實(shí)力的L2倍，

轉(zhuǎn)載機(jī)輸送實(shí)力不低于刮板輸送機(jī)輸送實(shí)力，并具有運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)

測(cè)監(jiān)控和信號(hào)上傳功能；破裂機(jī)應(yīng)選用大通過(guò)量、寬入料口破裂

機(jī)，破裂實(shí)力不低于轉(zhuǎn)載機(jī)生產(chǎn)實(shí)力，具有出料粒度調(diào)整、運(yùn)行

狀態(tài)監(jiān)測(cè)限制和上傳信號(hào)功能。

其次十一條掘進(jìn)設(shè)備力求適應(yīng)性強(qiáng)、愛(ài)護(hù)齊全、操控簡(jiǎn)潔、

并以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、自動(dòng)化、信息化為核心，促進(jìn)管理簡(jiǎn)易化。主

要以連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、掘錨一體機(jī)為主，應(yīng)依據(jù)具體狀況合

理選擇。掘進(jìn)設(shè)備應(yīng)推廣配置無(wú)線遙控、具有自動(dòng)截割成型功能,

并應(yīng)配置遠(yuǎn)程限制臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掘進(jìn)機(jī)的遠(yuǎn)程限制，具有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)鉆

第5頁(yè)

孔及快速錨固功能。

第五章提升運(yùn)輸及裝備

其次十二條礦井提升系統(tǒng)設(shè)備及其限制方式應(yīng)確保先進(jìn)、

牢靠，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，主要固定崗位應(yīng)具備無(wú)人值守條件。

立井提升電動(dòng)機(jī)功率在800kW及以上的多繩摩擦式提升機(jī)

及電動(dòng)機(jī)的連接方式宜選用低速直聯(lián)；主電動(dòng)機(jī)的冷卻風(fēng)機(jī)宜選

用變頻調(diào)速限制；井筒深度在500m以上、礦井實(shí)力在5.OMt/a

及以上立井開(kāi)拓礦井，副井宜裝備兩套提升設(shè)備，其中一套為交

通罐提升設(shè)備；大型罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)在井上、下進(jìn)出罐籠兩側(cè)設(shè)

置具有承接和鎖止功能的裝置。

主斜井采納帶式輸送機(jī)運(yùn)煤時(shí)，應(yīng)采納一條膠帶機(jī)布置、優(yōu)

先選用變頻驅(qū)動(dòng)方式；必需同時(shí)設(shè)置逆止器和制動(dòng)器；配置鋼絲

繩芯輸送帶實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置；能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程集中限制。副斜

井單段提升長(zhǎng)度應(yīng)小于1400m。

其次十三條井下主煤流運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)采納帶式輸送機(jī)連續(xù)運(yùn)

輸，應(yīng)設(shè)二級(jí)破裂環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)載點(diǎn)應(yīng)設(shè)除鐵設(shè)施；帶式輸送機(jī)應(yīng)采

納防爆變頻驅(qū)動(dòng)方式；長(zhǎng)距離直線運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)采納中間驅(qū)動(dòng)，削

減搭接；應(yīng)采納遠(yuǎn)程集中限制。

其次十四條井下協(xié)助運(yùn)輸系統(tǒng)宜采納一種運(yùn)輸方式。當(dāng)

條件具備時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用無(wú)軌膠輪車(chē)運(yùn)輸方式，以實(shí)現(xiàn)從地面

到井下工作面連續(xù)運(yùn)輸，也可依據(jù)須要采納兩種或兩種以上協(xié)

助運(yùn)輸方式。

長(zhǎng)度超過(guò)1500m的主要運(yùn)輸平巷、垂深超過(guò)50m的人員上下

第6頁(yè)

主要傾斜井巷應(yīng)采納機(jī)械運(yùn)輸人員O

第六章平安保障

其次十五條礦井要建立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)平安

生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，同

時(shí)滿(mǎn)意行業(yè)及山西省有關(guān)規(guī)定、要求。現(xiàn)代化礦井必需達(dá)到平安

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

其次十六條礦井耍進(jìn)一步加大平安生產(chǎn)投入，嚴(yán)格落實(shí)煤

炭生產(chǎn)平安費(fèi)用、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)和平安風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

其次十七條礦井必需有獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，并確保通

風(fēng)系統(tǒng)良好，礦產(chǎn)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)大風(fēng)量、低負(fù)壓、滿(mǎn)意生產(chǎn)

須要為原則進(jìn)行設(shè)置；采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、合理、牢靠；

必需以風(fēng)定產(chǎn)，嚴(yán)禁超通風(fēng)實(shí)力生產(chǎn)。主通風(fēng)機(jī)宜采納變頻調(diào)速

限制方式。

其次十八條加強(qiáng)礦井瓦斯防治。礦井應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“先抽后

采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，建立“通風(fēng)牢靠、

抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。高瓦斯

及煤及瓦斯突出礦井必需進(jìn)行煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測(cè)定工作，必

需先治理瓦斯，后進(jìn)行采掘作業(yè)。

高瓦斯、煤及瓦斯突出礦井必需建立瓦斯抽采系統(tǒng)，采、掘、

抽必需實(shí)現(xiàn)接替平衡，并及礦井產(chǎn)能相適應(yīng)；礦井應(yīng)采納地面抽

采和井下抽采相結(jié)合的瓦斯治理措施，礦井及采、掘工作面瓦斯

抽采指標(biāo)必需達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，將礦井抽采達(dá)標(biāo)和防突實(shí)力作

為約束性指標(biāo)，“以抽定產(chǎn)”，礦井生產(chǎn)實(shí)力不得超過(guò)瓦斯抽采達(dá)

第7頁(yè)

標(biāo)實(shí)力。

其次十九條開(kāi)采簡(jiǎn)潔自燃和自燃煤層的礦井，應(yīng)編制防滅

火專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)管理措施；應(yīng)簡(jiǎn)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善和優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，

加大巷道斷面，以降低通風(fēng)阻力和負(fù)壓;應(yīng)加快工作面推動(dòng)速度,

實(shí)行調(diào)整負(fù)壓、削減漏風(fēng)措施，保證均壓通風(fēng)狀態(tài)的穩(wěn)定；必需

實(shí)行以預(yù)防性灌漿為主，注氮?dú)?、噴灑阻化劑等為輔的兩種以上

綜合防滅火措施。采空區(qū)滅火宜采納灌漿、注氮、注凝膠等措施。

防滅火束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)為在線式監(jiān)測(cè)，并納入平安生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控

系統(tǒng)。

第三十條礦井應(yīng)健全防治水管理機(jī)構(gòu)，配足管理和技術(shù)人

員，按規(guī)定配備探放水設(shè)備。建立“探測(cè)超前、預(yù)報(bào)精確、防治

達(dá)效、管理到位”的防治水工作體系，落實(shí)防治水責(zé)任；堅(jiān)持“預(yù)

料預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原

則，實(shí)行“物探先行、化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)手段，

摸清礦井水文地質(zhì)狀況，嚴(yán)格執(zhí)行“探掘分別”等井下探放水規(guī)

定，防止水害事故發(fā)生；井下必需設(shè)有完善的排水系統(tǒng)，主排水

設(shè)備應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化運(yùn)行。礦井應(yīng)設(shè)有礦井水處理站，實(shí)現(xiàn)水資源

的循環(huán)復(fù)用。

第三十一條礦井要高度重視頂板管理工作。加強(qiáng)礦井地質(zhì)

勘探和地質(zhì)資料的分析探討及礦壓觀測(cè)工作，推廣頂板在線監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)，駕馭基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)巷道支護(hù)管理，合理確定頂板支護(hù)方

式和支護(hù)參數(shù)。加強(qiáng)井巷修理管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行井巷修理制度、

作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施。推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、

第8頁(yè)

新材料。

第三十二條有熱害的礦井必需進(jìn)行井下空氣溫度預(yù)料；應(yīng)

編制熱害防治專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。采掘工作面空氣溫度超過(guò)26℃、機(jī)電

設(shè)備胴室空氣溫度超過(guò)30C時(shí)、必需實(shí)行綜合降溫措施。

第三十三條礦井要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并及具有相

應(yīng)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。礦井依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定完

善井下平安避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)包括為入井

人員供應(yīng)自救器、建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路途、

科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。井下緊急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)及礦井平安監(jiān)控、井

下作業(yè)人員管理、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接,

形成井下整體性的平安避險(xiǎn)系統(tǒng)；應(yīng)及礦井避災(zāi)路途相結(jié)合，緊

急避險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)有清楚、醒目、牢靠的標(biāo)識(shí)。井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)應(yīng)

隨井下采掘系統(tǒng)的變更剛好調(diào)整和補(bǔ)充完善，包括剛好補(bǔ)充或移

動(dòng)緊急避險(xiǎn)設(shè)施，完善避災(zāi)路途和應(yīng)急預(yù)案等。

第七章技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)管理

第三十四條建立健全以總工程師為首的技術(shù)管理體系，礦

井開(kāi)拓巷道布置、采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、

措施的制定，新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問(wèn)題必需由總

工程師負(fù)責(zé)決策。嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”（《煤礦平安規(guī)程》、《技

術(shù)作業(yè)規(guī)程》、《工種操作規(guī)程》）及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)定，落實(shí)瓦

斯、水患等重大災(zāi)難防治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資金及平安技術(shù)措施。

第三十五條強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立礦長(zhǎng)負(fù)總責(zé),

分管礦長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶

第9頁(yè)

班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下

井要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡察，全面駕馭當(dāng)班井下

的平安狀況，剛好發(fā)覺(jué)和消退事故隱患及險(xiǎn)情，剛好制止違章違

紀(jì)行為，遇到險(xiǎn)情時(shí)，馬上停產(chǎn)撤人，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員剛好、

有序撤離險(xiǎn)區(qū)。

第三十六條加強(qiáng)班組平安生產(chǎn)建設(shè)，推行“人人都是班組

長(zhǎng)”的班組管理閱歷，加強(qiáng)班組平安生產(chǎn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立

完善班組平安生產(chǎn)管理體系和管理規(guī)章制度，加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)平安

管理，井下平安狀況、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境等符合平安生產(chǎn)要求

時(shí)，方可開(kāi)工作業(yè)。

第三十七條嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)隱患排查治理各項(xiàng)制度，定

期組織開(kāi)展隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限

和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí):嚴(yán)格執(zhí)行下井人員數(shù)量核查制度,下井人

數(shù)要在井口明顯位置掛牌公示。

第三十八條加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料管理，建立檔案管理制度。

礦井要按規(guī)定開(kāi)展礦井瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯涌出量預(yù)料、編制礦

井地質(zhì)報(bào)告和礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告等。完善各類(lèi)技術(shù)資

料，剛好填繪反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況的各種圖紙和報(bào)表。

第八章礦井綜合信息化

第三十九條礦井應(yīng)建立信息化系統(tǒng)（包括綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、

計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等），并及上級(jí)單位聯(lián)網(wǎng)。

礦井信息化系統(tǒng)必需能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)平安、生產(chǎn)等信息進(jìn)行有機(jī)集

成，實(shí)現(xiàn)信息的集中監(jiān)控、集中傳輸及系統(tǒng)間聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)對(duì)主要

第10頁(yè)

生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控、診斷及預(yù)警，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)現(xiàn)自

動(dòng)化運(yùn)行、具備無(wú)人值守條件；在對(duì)地測(cè)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、平安信

息共享和分析的基礎(chǔ)上形成專(zhuān)家決策系統(tǒng)；應(yīng)有健全的信息化組

織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)、信息系統(tǒng)維護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)化管理。

第四十條礦井應(yīng)設(shè)調(diào)度監(jiān)控中心、視頻會(huì)議室、調(diào)度會(huì)議

室等。礦井地面調(diào)度監(jiān)控中心顯示系統(tǒng)應(yīng)選用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，

應(yīng)配備在線式不間斷電源作為備用電源,連續(xù)供電時(shí)間不小于8小時(shí)。

第四十一條礦井必需裝備平安監(jiān)控系統(tǒng)。平安監(jiān)控系統(tǒng)

地面中心站應(yīng)設(shè)置在調(diào)度監(jiān)控中心內(nèi)，應(yīng)將監(jiān)控信息集中并實(shí)

時(shí)上傳；平安監(jiān)控系統(tǒng)中心站應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，當(dāng)系

統(tǒng)發(fā)出報(bào)警、斷電、饋電等異樣信息時(shí)，能夠快速實(shí)行斷電、

撤人等應(yīng)急處置措施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)，定期進(jìn)行調(diào)

試、校正，剛好升級(jí)、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，確保設(shè)備性

能完好，系統(tǒng)靈敏牢靠。

第四十二條礦井應(yīng)裝備生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，井下采掘、井下煤

炭運(yùn)輸、井下協(xié)助運(yùn)輸監(jiān)控、主副井提升、通風(fēng)機(jī)監(jiān)控、井下排

水、壓風(fēng)機(jī)監(jiān)控、瓦斯抽采、地面生產(chǎn)、供電、井下降溫、煤炭

產(chǎn)量監(jiān)測(cè)、礦壓監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，并接入綜

合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

第四十三條礦井應(yīng)當(dāng)安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，建立相應(yīng)

的管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員，保證系統(tǒng)正常

聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第四十四條礦井應(yīng)建立健全井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)，并接入

第11頁(yè)

礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)入井人員的動(dòng)態(tài)管理，精確駕馭各

個(gè)區(qū)域作業(yè)人員的狀況。

第四十五條礦井應(yīng)設(shè)置工業(yè)電視系統(tǒng)。工業(yè)電視系統(tǒng)中心

站設(shè)備應(yīng)安裝在調(diào)度監(jiān)控中心內(nèi)，地面、井下主要生產(chǎn)系統(tǒng)及環(huán)

節(jié)、重要工作場(chǎng)所等均應(yīng)設(shè)置工業(yè)電視攝像設(shè)備，納入工業(yè)電視

系統(tǒng)。

第四十六條井下應(yīng)設(shè)置無(wú)線通信系統(tǒng)，并接入礦井調(diào)度通

信系統(tǒng)；設(shè)置井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并應(yīng)具有雙向通信的功能。

第四十七條礦井應(yīng)設(shè)置計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。以礦井綜合

信息化系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)信息的傳輸和共享；系統(tǒng)應(yīng)有統(tǒng)一的地

理信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地測(cè)、通風(fēng)、設(shè)計(jì)等的信息化管理。

第四十八條礦井應(yīng)建設(shè)完整統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，包括:

井下光纖環(huán)網(wǎng)，地面局域網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心機(jī)房，三網(wǎng)（數(shù)據(jù)、

音頻、視頻）合一的數(shù)據(jù)中心，應(yīng)用系統(tǒng)托管中心，網(wǎng)絡(luò)平安設(shè)

施，礦井綜合信息實(shí)時(shí)顯示平臺(tái)（如：可用三維虛擬技術(shù)和地理

信息系統(tǒng)展示），井下設(shè)備地面遠(yuǎn)程監(jiān)控操作平臺(tái)等。

第九章生態(tài)環(huán)境

第四十九條堅(jiān)持“綠色發(fā)展”的要求，從源頭限制污染物

的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)綜合利用、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保。環(huán)境

愛(ài)護(hù)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)新型生態(tài)化、花園式礦區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦山綠

化、美化、景觀化。

第五十條建立健全礦山生態(tài)環(huán)境復(fù)原治理責(zé)任機(jī)制。礦井地

質(zhì)災(zāi)難防治、肝石山治理、土地復(fù)墾、水土保持、植被復(fù)原、礦

第12頁(yè)

區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治依據(jù)礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì)及年度治

理支配落實(shí)到位，按年度考核目標(biāo)完成造林綠化任務(wù)。

第五十一條原煤洗（選）率100%；礦井水處理率100%；井

下掘進(jìn)肝石堅(jiān)持“采充一體化”原則，優(yōu)先選擇在井下處理，出

井煤砰石綜合利用處置率100%；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯

按規(guī)劃目標(biāo)利用；全部污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家及地方污染物排

放標(biāo)準(zhǔn)。

第十章管理及效益

第五十二條公司法人治理結(jié)構(gòu)健全完善，公司“三會(huì)”（公

司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)）運(yùn)作規(guī)范，公司決策機(jī)構(gòu)科學(xué)健康

運(yùn)作，建立了產(chǎn)權(quán)清楚、責(zé)任明確、管理科學(xué)、同股同利的現(xiàn)代

企業(yè)制度，形成科學(xué)高效、集中統(tǒng)一的管理架構(gòu)體系。礦長(zhǎng)要有

礦井平安、生產(chǎn)、平安投入、管理決策權(quán)。

第五十三條堅(jiān)持“五精”（精細(xì)管理、精準(zhǔn)管理、精確管理、

精益管理和精致管理）管理理念，從精細(xì)管理起步，逐步實(shí)現(xiàn)精

準(zhǔn)管理、精確管理、精益管理、精致管理，建立管理科學(xué)、管理

文化、管理藝術(shù)融為一體的管理系統(tǒng)。具有現(xiàn)代化礦井的發(fā)展意

識(shí)和時(shí)代特點(diǎn)，有剛好俱進(jìn)的現(xiàn)代化礦井管理理念。

第五十四條礦井要建立質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職

業(yè)健康平安管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生防治、

平安等工作的過(guò)程管理限制，并要通過(guò)相應(yīng)認(rèn)證。

第五十五條礦井要建立和完善科技研發(fā)機(jī)制，保證科技投

入，加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)，完善企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，加快科技成果

第13頁(yè)

推廣及轉(zhuǎn)化，加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高完善

科技創(chuàng)新體系。

第五十六條礦井生產(chǎn)效率明顯高于全省礦井平均水平。礦

井原煤生產(chǎn)人員效率達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)。

礦井原煤生產(chǎn)人員

效率指標(biāo)表

序設(shè)計(jì)生工效

號(hào)產(chǎn)實(shí)力(噸/

(Mt/a)工)

1^10.035以

上

26.0?25?35

9.0

33.0-15?25

5.0

41.5?10-15

2.4

第五十七條生產(chǎn)成本限制在全省同類(lèi)礦井先進(jìn)指標(biāo)以?xún)?nèi)，

具有較強(qiáng)-很強(qiáng)的盈利實(shí)力。

第十一章職工隊(duì)伍

第五十八條礦井要建立高素養(yǎng)的干部管理隊(duì)伍和職工隊(duì)

伍。員工隊(duì)伍中煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)高校本科和煤炭主體專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上

技術(shù)職稱(chēng)人數(shù)分別達(dá)到15%、10%。2019年底煤礦“六長(zhǎng)”和副

第14頁(yè)

總工程師，必需具備煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷、煤炭主體專(zhuān)業(yè)

中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)（總工程師必需具備煤炭主體專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師

以上職稱(chēng)）；礦井平安生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員必需具

備煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷、煤炭主體專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職

稱(chēng)；特種作業(yè)人員及班組長(zhǎng)必需具備煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)

歷、中級(jí)以上職業(yè)技能；礦井特有工種人員必需具備中學(xué)以上學(xué)

歷或經(jīng)過(guò)中等職業(yè)（含技校）教化并取得畢業(yè)證書(shū)，初級(jí)以上職

業(yè)技能。

第五十九條煤礦要主動(dòng)推行變招工為招生，逐年提高新招

從業(yè)人員中干脆招生人數(shù)比例，到“十二五”末全部實(shí)行變招工

為招生，全面提升從業(yè)人員素養(yǎng)。

第六十條礦井要建立職工教化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職老師及

管理人員。加強(qiáng)對(duì)全部員工的日常平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)教化培訓(xùn)及檔案

管理，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的員工不得上崗。建立培育技術(shù)嫻

熟現(xiàn)代化員工的機(jī)制，嫻熟工人的比例不斷提高。

第十二章勞動(dòng)愛(ài)護(hù)

第六十一條煤礦要加強(qiáng)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)煤礦用工

合同簽訂率、用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參與社會(huì)保險(xiǎn)率、

從業(yè)人員年檢率“五個(gè)百分之百:依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，為

煤礦從'也人員按規(guī)定交納各種社會(huì)保險(xiǎn)。

第六十二條礦井職業(yè)危害防治工作依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政

策規(guī)定有效落實(shí)，煤礦應(yīng)當(dāng)為礦工供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的居住條

件。單身公寓每個(gè)房間宜有衛(wèi)生間，并配備電視、電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)等;

第15頁(yè)

有肯定比例的探親用房；六層以上設(shè)有電梯；采納集中式公寓化

管理；能夠避開(kāi)噪聲、活動(dòng)場(chǎng)地的影響。

第六十三條煤礦應(yīng)為職工配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、

食堂，任務(wù)交待室、浴室、燈房建筑各功能分區(qū)明確且聯(lián)系便利,

能夠避開(kāi)上、下井人流集中和交叉；浴室配備有消退工作疲憊的

設(shè)施；浴室有自然采光和自然通風(fēng)，自然通風(fēng)不能滿(mǎn)意通風(fēng)換氣

耍求時(shí)能夠機(jī)械通風(fēng)；更衣室內(nèi)更衣柜數(shù)量按原煤生產(chǎn)在籍人員

設(shè)置；礦燈和自救器采納自助式管理。

第六十四條職工人均收入始終隨企業(yè)效益提高而增長(zhǎng)，企

業(yè)職工工資增幅不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅，企業(yè)一線職工工資增

幅不低于企業(yè)平均工資增幅，且每年增長(zhǎng)幅度不小于10%o

第十三章企業(yè)文化

第六十五條現(xiàn)代化礦井應(yīng)形成具有特色的企業(yè)文化。企業(yè)

文化包括企業(yè)價(jià)值觀、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)

尚等內(nèi)容。企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”，以“平安文化”

為中心。通過(guò)文化引領(lǐng)，凝合員工力氣、激發(fā)員工潛力，推動(dòng)企

業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代化礦井企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)達(dá)到全國(guó)企業(yè)文化示范礦標(biāo)

準(zhǔn)。

第六十六條煤礦要建立文化建設(shè)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。職

工文化活動(dòng)中心、圖書(shū)閱覽室、體育活動(dòng)室等文化設(shè)施齊備。

定期組織職工開(kāi)展書(shū)法、美術(shù)、攝影展、體育競(jìng)賽等形式多樣、

群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參及性強(qiáng)的文化活動(dòng)，形成具有企業(yè)文化特色

的活動(dòng)形式。

第16頁(yè)

第六十七條堅(jiān)持“制度管企、文化管人”的管理思路，具

有成熟的企業(yè)精神和企業(yè)理念，大力實(shí)施文化強(qiáng)煤工程，推動(dòng)煤

炭文化建設(shè)。打造具有特色的礦區(qū)文化，辦公樓、入井長(zhǎng)廊等地點(diǎn)

應(yīng)有體現(xiàn)企業(yè)文化、形象的顯著標(biāo)識(shí)。

第六十八條主動(dòng)宣揚(yáng)弘揚(yáng)“忠厚吃苦、敬業(yè)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)

新、卓越至上”的山西煤炭精神，把學(xué)習(xí)宣揚(yáng)、弘揚(yáng)踐行山西煤

炭精神，納入重點(diǎn)工作范疇，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

第十四章附則

第六十九條現(xiàn)有生產(chǎn)礦井應(yīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化整改，

2019年底全省150萬(wàn)噸/年及以上礦弁現(xiàn)代化礦井達(dá)標(biāo)率達(dá)到

80%以上；在建礦井建成投產(chǎn)后三年內(nèi)要全部達(dá)到現(xiàn)代化礦井標(biāo)

準(zhǔn)；今后新建150萬(wàn)噸/年及以上礦井要全部達(dá)到現(xiàn)代化礦井標(biāo)

準(zhǔn)?，F(xiàn)代化礦井建設(shè)工作要納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)進(jìn)

行考核。

第七十條本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行。

主題詞：煤礦現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤炭工業(yè)廳辦公室2019年5月23口印發(fā)

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤規(guī)發(fā)(2019)501號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)

集團(tuán)有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司、中煤能源集團(tuán)有

限公司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

第17頁(yè)

為規(guī)范煤礦辦礦秩序，提高煤礦辦礦水平，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)規(guī)

范化、制度化、秩序化運(yùn)行，推動(dòng)全省煤炭工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、

高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明發(fā)展，依

據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，省廳制定了《山西省煤礦

辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，請(qǐng)將執(zhí)行過(guò)

程中的看法和建議剛好反饋，以便進(jìn)一步修改完善。

特此通知

附件：山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

二o一二年五月二十三日

主題詞：煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

山西省煤炭工業(yè)廳辦公室2019年5月23日印發(fā)

山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

我省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作已圓滿(mǎn)完成，全省辦礦企業(yè)

大幅削減，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，為我省煤炭工業(yè)健康發(fā)展奠定

了基礎(chǔ)。為創(chuàng)新管理模式，提高辦礦水平，促進(jìn)主體企業(yè)做實(shí)做

強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)規(guī)范化、制度化、秩序化運(yùn)行，推動(dòng)全省煤炭

行業(yè)走上高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高質(zhì)量、

高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，促進(jìn)我省煤炭

工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

一、設(shè)立辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦礦水平

1、依據(jù)創(chuàng)新辦礦管理模式的思路，以辦礦企業(yè)的規(guī)模、主

要負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)及管理大中型煤礦經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗蕖⒅饕獙?zhuān)業(yè)技

術(shù)人員中級(jí)及以上職稱(chēng)人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率、平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、平

第18頁(yè)

安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、平安生產(chǎn)管理制度的建立及企業(yè)所屬礦井

綜采、掘進(jìn)機(jī)械化程度、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)標(biāo)率、現(xiàn)場(chǎng)管理

和注冊(cè)資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件設(shè)立《山西省辦礦企

業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，見(jiàn)附表1）,對(duì)辦礦

企業(yè)按特級(jí)、甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)、丁級(jí)五個(gè)級(jí)別進(jìn)行管理。

2、對(duì)我省境內(nèi)已有辦礦企業(yè)（指省煤礦重組整合辦已批復(fù)

的辦礦主體企業(yè)及在省煤礦重組整合辦備案的二級(jí)子公司、獨(dú)立

煤礦企業(yè)和正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司）比照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行等級(jí)

審核評(píng)定。對(duì)應(yīng)企業(yè)規(guī)模檔次，企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件全部符

合的，評(píng)定為相應(yīng)等級(jí)。對(duì)于評(píng)定達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的視為無(wú)等級(jí)

企業(yè)。

3、嚴(yán)格新開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入條件。新開(kāi)辦煤礦的企業(yè)須

符合《山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)條件，主要負(fù)責(zé)人職稱(chēng)

及管理大中型煤礦經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗?、主要?zhuān)業(yè)技術(shù)人員中級(jí)以上職稱(chēng)人

數(shù)、辦礦企業(yè)注冊(cè)資本（或企業(yè)固定資產(chǎn)凈值）等條件至少達(dá)到

丁級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，否則企業(yè)所屬煤礦不得開(kāi)工建設(shè)。

4、對(duì)有高瓦斯或煤及瓦斯突出礦井的企業(yè)及新開(kāi)辦和兼并

重組高瓦斯或煤及瓦斯突出礦井的煤礦企業(yè)，必需依據(jù)《國(guó)家能

源局關(guān)于印發(fā)煤礦企業(yè)瓦斯防治實(shí)力評(píng)估管理方法和基本標(biāo)準(zhǔn)

的通知》（國(guó)能煤炭（2019）414號(hào)）要求進(jìn)行瓦斯防治實(shí)力評(píng)

估，經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治實(shí)力的辦礦企業(yè)，不得新開(kāi)辦和兼并

重組高瓦斯和煤及瓦斯突出礦井，所屬的高瓦斯和煤及瓦斯突出

礦井要馬上停產(chǎn)、限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的所屬煤礦由

第19頁(yè)

具備高瓦斯和煤及瓦斯突出礦井防治實(shí)力的辦礦企業(yè)兼并重組。

二、建立辦礦企業(yè)年審制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

5、對(duì)全省已有的辦礦企業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)

行等級(jí)首次審核評(píng)定。今后每年第一季度對(duì)已有辦礦企業(yè)實(shí)行等

級(jí)年度審核評(píng)定，審核評(píng)定結(jié)果在省煤炭信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公

告，在煤炭廳備案。企業(yè)所屬煤礦全部為建設(shè)礦井的，比照《企

業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中級(jí)以上職

稱(chēng)人數(shù)、平安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、平安生產(chǎn)

管理制度建立和所屬礦井現(xiàn)場(chǎng)管理狀況等條件進(jìn)行等級(jí)審核評(píng)

定。待企業(yè)所屬煤礦建成投產(chǎn)后，辦礦企業(yè)剛好申報(bào)等級(jí)審核評(píng)

定相關(guān)材料，省煤炭廳依據(jù)《企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》全部條件進(jìn)行等級(jí)

審核評(píng)定。

6、激勵(lì)辦礦企業(yè)提升管理水平，對(duì)經(jīng)評(píng)定連續(xù)三年達(dá)到高

于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)，可不受企業(yè)規(guī)模檔次

限制，升級(jí)為高于企業(yè)規(guī)模對(duì)應(yīng)的等級(jí)，一次只升一個(gè)級(jí)別，累

計(jì)最多不超過(guò)兩個(gè)級(jí)別。

7、對(duì)達(dá)不到企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)條件的辦礦企業(yè)實(shí)行降級(jí)。在企

業(yè)年度等級(jí)審核評(píng)定時(shí)，比照“企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”每有一項(xiàng)條件不

符合，企業(yè)等級(jí)降低一級(jí)，直至無(wú)級(jí)別。

三、主動(dòng)激勵(lì)引導(dǎo)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)

8、對(duì)資金、人才、管理、平安等方面具有優(yōu)勢(shì)的辦礦企業(yè)

在資源配置、新開(kāi)辦和兼并重組煤礦等方面予以主動(dòng)支持。在對(duì)

煤炭資源礦業(yè)權(quán)設(shè)置進(jìn)行初審時(shí),優(yōu)先支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)配置

第20頁(yè)

接替資源和新建煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目所需煤炭資源，支持乙級(jí)企業(yè)配置

礦井接替資源；支持特級(jí)、甲級(jí)企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開(kāi)辦和兼并

重組各類(lèi)煤礦，支持乙級(jí)企業(yè)在全省范圍內(nèi)新開(kāi)辦和兼并重組礦

井實(shí)力不高于本企業(yè)所屬煤礦總實(shí)力的煤礦。

9、激勵(lì)具有等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)間實(shí)行企業(yè)并購(gòu)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、

聯(lián)合重組等多種形式進(jìn)一步兼并重組，做大做強(qiáng)。辦礦企業(yè)要進(jìn)

一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)

機(jī)制，提高管理水平。

四、明確職責(zé)程序，確保審核評(píng)定工作優(yōu)質(zhì)高效有序開(kāi)展

10、省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省辦礦企業(yè)等級(jí)的審核評(píng)定工作；

各市煤炭工業(yè)局、省屬七大煤炭集團(tuán)公司和中煤能源集團(tuán)公司負(fù)

責(zé)組織所屬辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料的初審和上報(bào)工作。

各辦礦企一業(yè)負(fù)責(zé)本企一業(yè)等級(jí)審核評(píng)定材料的申報(bào)工作。

11、在企業(yè)等級(jí)首次或年度審核評(píng)定時(shí)，辦礦企業(yè)填報(bào)《全

省辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)（審核）表》。八大煤炭集團(tuán)公司

及其二級(jí)子公司等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)材料由集團(tuán)公司本部初審后

統(tǒng)一上報(bào)省煤炭工業(yè)廳，其中：中煤能源集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)

銷(xiāo)集團(tuán)公司和山西煤炭進(jìn)出口公司二級(jí)子公司等級(jí)審核評(píng)定申

報(bào)材料需由公司注冊(cè)所在市煤炭工業(yè)局初審并加留看法；山西正

華實(shí)業(yè)公司申報(bào)材料由省監(jiān)獄管理局初審并加留看法后上報(bào)省

煤炭工業(yè)廳；其他辦礦企業(yè)申報(bào)材料由辦礦所在地市煤炭工業(yè)局

初審并加留看法后統(tǒng)一上報(bào)省煤炭工業(yè)廳；未在山西省境內(nèi)注冊(cè)

設(shè)立管理煤礦子公司的省外辦礦企業(yè)，其所屬煤礦按獨(dú)立煤礦企

第21頁(yè)

業(yè)申報(bào)等級(jí)審核評(píng)定材料。

12、對(duì)已有辦礦企業(yè)經(jīng)審核評(píng)定為無(wú)等級(jí)企業(yè)的，限期一年

整改達(dá)標(biāo)。對(duì)經(jīng)過(guò)整改下一年度審核評(píng)定仍達(dá)不到丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，

取消企業(yè)的辦礦資格，停止其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),

暫扣其所屬煤礦的生產(chǎn)許可證及企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，所屬煤

礦由具有權(quán)限的辦礦企業(yè)兼并重組；二級(jí)子公司經(jīng)整改仍達(dá)不到

丁級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消其辦礦資格，所屬煤礦由其母公司（或母公司

其他具有相應(yīng)等級(jí)的子公司）控股經(jīng)營(yíng)管理。

13、在等級(jí)審核評(píng)定過(guò)程中，辦礦企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)

等級(jí)審核評(píng)定材料的，按無(wú)等級(jí)企業(yè)對(duì)待。有供應(yīng)虛假材料行為

一經(jīng)查實(shí)的、同一專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位的，

對(duì)企業(yè)賜予警告并責(zé)令改正，企業(yè)三年內(nèi)不得升級(jí)。企業(yè)和相關(guān)

部門(mén)工作人員在等級(jí)審核評(píng)定工作中有違反規(guī)定和其他違紀(jì)行

為的，將視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究。

附表：1、山西省辦礦企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附表

2、山西省辦礦企業(yè)等級(jí)審核評(píng)定申報(bào)（審核）表

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦基發(fā)（2019）502號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知

各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)

有限公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)有限公司、中煤能源集團(tuán)有限公

司、山西正華實(shí)業(yè)集團(tuán)公司：

為適應(yīng)煤礦現(xiàn)代化發(fā)展的新要求，進(jìn)一步提高煤礦管理水

平，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要

求、高質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約高效、生態(tài)和諧、

科學(xué)平安，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，省廳制定了

《山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，請(qǐng)

第22頁(yè)

將執(zhí)行過(guò)程中的看法和建議剛好反饋，以便進(jìn)一步修改完善。

特此通知

附件：山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)

二O一二年五月二十三日

山西省煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)

第一章總則

第一條為適應(yīng)煤炭行業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新煤礦管理，推

動(dòng)煤礦企業(yè)走向高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高管理、高端化、高要求、高

質(zhì)量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)集

約高效、平安人文、現(xiàn)代文明、生態(tài)和諧、科學(xué)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)

法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

其次條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)辦的各類(lèi)合法煤礦（含露天）

適用本標(biāo)準(zhǔn)。

第三條各級(jí)煤炭行業(yè)行政主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)依照本標(biāo)

準(zhǔn)履行管理職責(zé)。

其次章資源愛(ài)護(hù)

第四條堅(jiān)持開(kāi)發(fā)及愛(ài)護(hù)并重的原則，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)煤炭資

源，對(duì)稀缺和特殊煤種實(shí)行愛(ài)護(hù)性開(kāi)發(fā)，禁止越層越界開(kāi)采和亂

采濫挖破壞煤炭資源的行為。

第五條堅(jiān)持合理開(kāi)采依次，不斷優(yōu)化礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)，主

動(dòng)推廣采煤新工藝、新技術(shù)，不得隨意采厚丟薄、采易丟難、采

肥丟瘦，提高煤礦資源回采率。不同煤質(zhì)的煤層可進(jìn)行合理配采;

經(jīng)嚴(yán)格論證并經(jīng)省級(jí)及以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)可以進(jìn)行“三

下”開(kāi)采試驗(yàn)；小窯采空區(qū)復(fù)采；歷史上形成的小窯破壞嚴(yán)峻區(qū)

域，不具備井工開(kāi)采條件的，經(jīng)省煤炭廳組織論證并報(bào)請(qǐng)省政府

常務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行露天復(fù)采；主動(dòng)探究應(yīng)用無(wú)煤柱、小煤柱

開(kāi)采、充填開(kāi)采技術(shù)、大傾角煤層和0.7m以下極薄煤層采煤機(jī)

械化開(kāi)采技術(shù)。

對(duì)于開(kāi)采三角煤、殘留煤柱的，省屬五大煤炭集團(tuán)公司所屬

煤礦要報(bào)集團(tuán)公司總部審批，其他煤礦報(bào)所在市煤炭行業(yè)主管部

門(mén)審批匕。

第六條加強(qiáng)煤礦資源回采率管理。建立、健全煤礦采區(qū)及

工作面回采率管理制度，建立特地的生產(chǎn)煤礦回采率管理機(jī)構(gòu)并

配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)采區(qū)及工作面回采率管理工作，

制定提高回采率的相關(guān)措施，生產(chǎn)煤礦采區(qū)及工作面回采率須符

第23頁(yè)

合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第三章生產(chǎn)建設(shè)

第七條新建、改擴(kuò)建礦井要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)實(shí)力進(jìn)行建設(shè)改

造，不得批小建大。未經(jīng)省級(jí)煤炭行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不得通過(guò)增

能擴(kuò)建擅自提高礦井生產(chǎn)實(shí)力。

第八條新建井工礦井規(guī)模原則上不得低于120萬(wàn)噸/年；煤

及瓦斯突出礦井最高規(guī)模不得高于500萬(wàn)噸/年，高瓦斯礦井最

高規(guī)模不得高于800萬(wàn)噸/年，瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于1500

萬(wàn)噸/年；露天煤礦原則上不低于300萬(wàn)噸/年。

重組整合礦井應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)省煤礦重組整合辦批準(zhǔn)方案的礦

井實(shí)力（或礦井核定生產(chǎn)實(shí)力）組織建設(shè)、生產(chǎn)。

煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi)不得申請(qǐng)改擴(kuò)建，要依據(jù)批復(fù)生

產(chǎn)實(shí)力均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意增大礦井生產(chǎn)實(shí)力。

第九條煤礦生產(chǎn)和建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持集約高效原則，大力推廣“一

礦一井一面”生產(chǎn)模式。

產(chǎn)能在90萬(wàn)噸/年及以上的礦井，屬于薄、厚煤層配采，高、

低硫（灰）煤層配采，開(kāi)采薄煤層或開(kāi)采解放層的，原則上可以

布置“一井兩面”;300萬(wàn)噸/年及以上的礦井原則上可以布置“一

井兩面二

對(duì)于煤及瓦斯突出礦井及水文地質(zhì)條件極困難的礦井，不論

實(shí)力大小,要嚴(yán)格依據(jù)“一井一面”進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織建設(shè)、生產(chǎn)；

高瓦斯及水文地質(zhì)條件困難的礦井，一個(gè)采區(qū)只能布置一個(gè)回采

工作面，礦井符合布置“一井兩面”條件的，兩個(gè)工作面須布置

在不同采區(qū)。

露天煤礦要嚴(yán)格依據(jù)“一礦一場(chǎng)（采掘場(chǎng)）一線（工作線）”

組織生產(chǎn)。

現(xiàn)有生產(chǎn)礦井井下工作面布置個(gè)數(shù)超過(guò)以上規(guī)定要求的，應(yīng)

在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3年內(nèi)完成設(shè)計(jì)優(yōu)化和改造，在上述時(shí)限內(nèi)仍達(dá)不

到標(biāo)準(zhǔn)的礦井要重新進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)力核定。

第十條大力提高礦井機(jī)械化、信息化水平。建設(shè)礦井要堅(jiān)

持科學(xué)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，全部礦井投產(chǎn)時(shí)全部實(shí)

行機(jī)械化開(kāi)采，信息化管理?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井要加大提升改造礦井

技術(shù)裝備力度，淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，井下嚴(yán)禁運(yùn)用國(guó)家

明令禁止和淘汰的設(shè)備及工藝。推廣應(yīng)用綜采、綜掘生產(chǎn)工藝，

厚煤層推廣應(yīng)用一次采全高工藝，加快機(jī)械化、信息化兩化融合

第24頁(yè)

改造提升。

第十一條煤礦建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的建設(shè)程序，嚴(yán)格

實(shí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)

建設(shè)、施工、監(jiān)理三方平安責(zé)任，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)有序推動(dòng)工

程進(jìn)度，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進(jìn)度，也不得有意拖

延工期。

露天開(kāi)采礦井須按規(guī)定征用土地或簽訂土地運(yùn)用和補(bǔ)償協(xié)

議。依據(jù)所屬市、縣政府看法質(zhì)押土地復(fù)墾保證金，不得將礦田

切塊分包或轉(zhuǎn)包。

第十二條全面推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)。新建、改擴(kuò)建礦

井和重組整合建設(shè)改造礦井投產(chǎn)時(shí)要達(dá)到省最低規(guī)定等級(jí)及以

上平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),否則不予竣工驗(yàn)收、不予發(fā)放煤炭生產(chǎn)許可證;

現(xiàn)有生產(chǎn)礦井在本標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)1年內(nèi)達(dá)到省最低規(guī)定等級(jí)及以上

平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到的暫扣其煤炭生產(chǎn)許可證。

第十三條生產(chǎn)礦井必需按核定生產(chǎn)實(shí)力制定和支配生產(chǎn)支

配，做到均衡生產(chǎn)，并嚴(yán)格依據(jù)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，

嚴(yán)禁超實(shí)力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

燥礦應(yīng)當(dāng)安裝煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng),建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),配

備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員，保證系統(tǒng)正常聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第十四條加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)資料的管理，建立檔案管理制度。

煤礦要按規(guī)定開(kāi)展礦井瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯涌出量預(yù)料、編制礦

井地質(zhì)報(bào)告和礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分報(bào)告等。完善各類(lèi)技術(shù)資

料，剛好填繪反映實(shí)際狀況的各種圖紙和報(bào)表。

第四章平安保障

第十五條堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的平安

生產(chǎn)方針，落實(shí)煤礦平安生產(chǎn)的主體責(zé)任和法定代表人的平安生

產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。嚴(yán)格遵遵守法律律、法規(guī)，以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤礦平安管理，依法依規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

第十六條煤礦要建立健全平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)平安生

產(chǎn)管理制度。建立生產(chǎn)技術(shù)、平安、“一通三防”、地質(zhì)及防治水、

機(jī)電運(yùn)輸管理、調(diào)度及應(yīng)急救援管理等機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配備相應(yīng)

的專(zhuān)業(yè)人員。健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安會(huì)議制度、平安目標(biāo)

管理制度、平安投入保障制度、平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、平安

教化及培訓(xùn)制度、事故隱患排查及整改制度、平安監(jiān)督檢查制度、

平安技術(shù)審批制度、礦用設(shè)備器材運(yùn)用管理制度、礦井主要災(zāi)難

第25頁(yè)

預(yù)防制度、事故應(yīng)急救援制度、平安及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度、入井

人員管理制度、平安舉報(bào)制度、管理人員下井及帶班制度、平安

操作管理制度、職業(yè)危害防治制度及認(rèn)為須要制定的其它制度。

第十七條煤礦平安生產(chǎn)設(shè)施和條件要符合《煤礦平安規(guī)程》

等有關(guān)規(guī)定，新建及改擴(kuò)建礦井的平安設(shè)施必需及主體工程同時(shí)

設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和運(yùn)用，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查、驗(yàn)

收通過(guò)。

第十八條煤礦要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。加強(qiáng)平安技術(shù)管理，嚴(yán)格

執(zhí)行“三大規(guī)程”（《煤礦平安規(guī)程》、《技術(shù)作業(yè)規(guī)程》、《工種操

作規(guī)程》），落實(shí)瓦斯、水患等重大災(zāi)難防治機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、資金及

平安措施；落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和下

井人員數(shù)量核查制度，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)班下井人數(shù)要在井口明

顯位置掛牌公示；加強(qiáng)班組平安建設(shè)，推行“人人都是班組長(zhǎng)”

的班組管理閱歷；嚴(yán)格落實(shí)平安生產(chǎn)隱患排查治理各項(xiàng)制度，深

件開(kāi)展平安除由林杳治理

第十九纂%1強(qiáng)煤礦瓦斯防治。煤礦應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“先抽后采、

監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，建立“通風(fēng)牢靠、抽采

達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位"的瓦斯治理工作體系。健全瓦斯防

治機(jī)構(gòu)，確立“人人都是通風(fēng)員”的瓦斯防治理念，建立完善瓦

斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判機(jī)制。

煤礦要完善平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)要及主體企業(yè)和煤炭行

業(yè)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，確保信息暢通，未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時(shí)上傳數(shù)

據(jù)的，要馬上停產(chǎn)整頓、限期整改；強(qiáng)力推動(dòng)煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)

建設(shè)，凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整

頓，閱歷收達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)原生產(chǎn)。在建的煤及瓦斯突出

礦井揭露煤層前及應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進(jìn)入采區(qū)施

工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)用；落實(shí)煤礦瓦斯區(qū)域

性防突治理措施。對(duì)未落實(shí)區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果

不達(dá)標(biāo)的煤及瓦斯突出礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓，閱歷收合格后方可

進(jìn)行采掘作業(yè)活動(dòng)。

其次十條煤礦應(yīng)健全防治水管理機(jī)構(gòu)，配足管理和技術(shù)人

員，建立“探測(cè)超前、預(yù)報(bào)精確、防治達(dá)效、管理到位”的防治

水工作體系，落實(shí)防治水責(zé)任；堅(jiān)持“預(yù)料預(yù)報(bào)、有掘必探、先

探后掘、有采必探、先探后采”防治水原則，實(shí)行“物探先行、

化探跟進(jìn)、鉆探驗(yàn)證”的綜合探測(cè)手段，摸清礦井水文地質(zhì)狀況,

第26頁(yè)

嚴(yán)格執(zhí)行“探掘分別”等井下探放水規(guī)定，防止水害事故發(fā)生。

其次十一條煤礦要高度重視頂板管理工作。加強(qiáng)礦井地質(zhì)

勘探和地質(zhì)資料的分析探討及礦壓觀測(cè)工作，推廣頂板在線監(jiān)測(cè)

系統(tǒng)，駕馭基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)巷道支護(hù)管理，合理確定頂板支護(hù)方

式和支護(hù)參數(shù)。加強(qiáng)井巷修理管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行井巷修理制度、

作業(yè)規(guī)程和平安技術(shù)措施。推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、

新材料。

露天煤礦要高度重視邊坡管理、排土場(chǎng)管理和爆破平安管理

工作。加強(qiáng)邊坡工程、水文地質(zhì)勘查、測(cè)繪工作，駕馭邊坡穩(wěn)定

的基礎(chǔ)資料。建立巖移永久性觀測(cè)線（網(wǎng)），定期觀測(cè)。定期進(jìn)

行邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)并制定邊坡穩(wěn)定措施，定期進(jìn)行排土場(chǎng)平安狀

況分析并制定排土場(chǎng)排水及平安措施。爆破作業(yè)必需遵守《爆破

平安規(guī)程》相關(guān)規(guī)定。

其次十二條煤礦要建立完善平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊

急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等平安避險(xiǎn)六大系統(tǒng)。

未完成六大系統(tǒng)建設(shè)的新建、改擴(kuò)建礦井不予竣工驗(yàn)收；現(xiàn)有生

產(chǎn)礦井未按有關(guān)規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設(shè)的，暫扣其煤炭生產(chǎn)

許可證。

其次十三條礦井應(yīng)具有兩回路電源線路，當(dāng)任一回路或電

源發(fā)生故障停止供電時(shí).，另一回路或電源應(yīng)能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)

荷。

其次十四條煤礦要加大平安投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省

有關(guān)煤炭生產(chǎn)平安費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)用提取運(yùn)用規(guī)定，做到“專(zhuān)戶(hù)存

儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定繳納平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

其次十五條煤礦要按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或及具有相應(yīng)

資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽定救援協(xié)議，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處

置方案，儲(chǔ)備救援物資，每年至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。

其次十六條新開(kāi)辦或兼并重組煤及瓦斯突出或高瓦斯礦井

的煤礦須具備瓦斯防治實(shí)力。經(jīng)評(píng)估不具備瓦斯防治實(shí)力的已開(kāi)

辦的高瓦斯和煤及瓦斯突出礦井要馬上停產(chǎn)、限期整改，或由具

備瓦斯防治實(shí)力的企業(yè)兼并重組。整改期滿(mǎn)后經(jīng)評(píng)估仍不具各瓦

斯防治實(shí)力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和燥及瓦斯突出礦井未被兼

并重組的，地方政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。

其次十七條開(kāi)采沖擊地壓煤層、簡(jiǎn)潔自燃和自燃煤層的以

及采納放頂煤開(kāi)采工藝的，要符合《煤礦平安規(guī)程》及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)

第27頁(yè)

規(guī)定要求。煤礦必需針對(duì)自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威逼等重大

平安隱患,編制開(kāi)采設(shè)計(jì)和綜合防治措施支配,并組織實(shí)施。

露天煤礦在采空區(qū)上方作業(yè)（穿孔、爆破、采裝）前，應(yīng)制

定平安措施，探明采空區(qū)并進(jìn)行處理后方可作業(yè)。

第五章生態(tài)環(huán)境

其次十八條煤礦要仔細(xì)落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境復(fù)原治理責(zé)任，

堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)愛(ài)護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)原”的原則，建立健全礦

山生態(tài)環(huán)境復(fù)原治理的責(zé)任機(jī)制，提足用好礦山環(huán)境復(fù)原治理保證

金。

其次十九條煤礦地質(zhì)災(zāi)難防治、砰石山治理、土地復(fù)墾、

水土保持、植被復(fù)原、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總

體規(guī)劃和礦井設(shè)計(jì),并制定相應(yīng)的年度治理支配。煤礦要加快綠

色礦區(qū)建設(shè)，按年度考核目標(biāo)完成造林綠化任務(wù)。

第三十條新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤

r,兼并重組整合煤礦應(yīng)建立群礦選煤廠，提高原煤洗（選）率;

礦井水防治堅(jiān)持“防、治、用”相結(jié)合原則，煤礦應(yīng)建立礦井水、

生活污水處理站；配備鍋爐脫硫除塵設(shè)施；不斷提高煤肝石綜合

利用率；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯要按規(guī)定予以利用；應(yīng)建

設(shè)原煤筒倉(cāng)或者其它封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)，轉(zhuǎn)載落地煤應(yīng)當(dāng)采納擋風(fēng)抑

塵網(wǎng)或者其他有效防塵設(shè)施，全部污染物排放要達(dá)到國(guó)家及地方

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

露天煤礦的剝離工程要分別設(shè)置表土排土場(chǎng)和巖石排土場(chǎng)。

環(huán)境治理工程不得滯后支配治理進(jìn)度。綠化、復(fù)原植被不得降低

原生態(tài)等級(jí)?煤礦資源枯竭閉坑時(shí)，土地復(fù)墾工作必需全部完成

并閱歷收合格后，所在地縣級(jí)政府方可全額退還燥礦質(zhì)押的土地

復(fù)墾保證金。煤礦未全部完成復(fù)墾任務(wù)、或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，

保證金不予退還。

第三十一條煤礦要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設(shè)

項(xiàng)目要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。

第六章從業(yè)人員

第三十二條煤礦從業(yè)人員依據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行專(zhuān)業(yè)學(xué)歷和執(zhí)

業(yè)（職業(yè)）資格準(zhǔn)入制度。煤礦“六長(zhǎng)”（礦長(zhǎng)及平安、生產(chǎn)、

機(jī)電、總工程師或技術(shù)副礦長(zhǎng)、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)），副總工程師，平

安生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及從事礦建、采掘、機(jī)

電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)測(cè)）、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品運(yùn)

第28頁(yè)

用管理等平安生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人，特種作業(yè)人員，班組長(zhǎng)及其它從

業(yè)人員，必需經(jīng)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，符合相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，審核合格后,

持《從業(yè)人員年檢手冊(cè)》等相關(guān)證件方可上崗。

第三十三條煤礦應(yīng)當(dāng)具有及其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的各類(lèi)工程

技術(shù)人員。具有大專(zhuān)及以上煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的管理、技術(shù)人員

數(shù)量不得少于以下最低標(biāo)準(zhǔn)：

煤礦規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)噸/年及以上的，不少于150人，煤礦

規(guī)模達(dá)到300萬(wàn)噸/年及以上的，不少于120人，煤礦規(guī)模達(dá)到

120萬(wàn)噸/年及以上的，不少于100人，煤礦規(guī)模120萬(wàn)噸/年以

下的，不少于50人。煤礦管理、技術(shù)人員中30%應(yīng)具有中高級(jí)

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。管理、技術(shù)人員數(shù)量達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)要求的限期

三年內(nèi)達(dá)標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

第三十四條煤礦“六長(zhǎng)”和副總工程師，必需具備煤炭相

關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷、煤炭主體專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)（總工程

師必需具備煤炭主體專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師以上職稱(chēng)，從事煤礦平安生

產(chǎn)相關(guān)工作3年以上經(jīng)驗(yàn);礦長(zhǎng)（經(jīng)理）還須具備平安生產(chǎn)技術(shù)或

管理崗位2年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。煤礦平安生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及

其管理人員，以及從事礦建、采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、調(diào)度（監(jiān)

測(cè)）、防治水和地質(zhì)測(cè)量及火工品運(yùn)用管理的部門(mén)負(fù)責(zé)人須有煤

礦平安生產(chǎn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷和從事煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)

工作2年以上的經(jīng)驗(yàn)。達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改達(dá)

標(biāo)，否則暫扣煤炭生產(chǎn)許可證。

煤礦礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)以

煤礦為單元依據(jù)隸屬關(guān)系在市級(jí)以上煤炭行政主管部門(mén)注冊(cè)，

并在省煤炭廳備案，同一人不得在兩個(gè)及以上煤礦同時(shí)任職。

第三十五條煤礦應(yīng)當(dāng)依據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和平安要求，配備足夠

的、經(jīng)依法培訓(xùn)合格并取得《特種作業(yè)噪作證》的特種作業(yè)工種

人員。

2019年底，煤礦特種作業(yè)人員及班組長(zhǎng)必需具備煤炭相關(guān)

專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷，中級(jí)以上職業(yè)技能；煤礦特有工種必需具備

中學(xué)以上學(xué)歷或經(jīng)過(guò)中等職業(yè)（含技校）教化并取得畢業(yè)證書(shū)，

初級(jí)以上職業(yè)技能。

第三十六條煤礦要主動(dòng)推行變招工為招生，不斷提高新招

從業(yè)人員中干脆招生人數(shù)比例，到“十二五”末全部實(shí)行變招工

為招生，全面提升從業(yè)人員素養(yǎng)。

第29頁(yè)

第三十七條煤礦要建立職工教化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職老師

及管理人員，加強(qiáng)對(duì)全部員工的日常平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)教化培訓(xùn)及檔

案管理，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的員工不得上崗。

第七章勞動(dòng)愛(ài)護(hù)

第三十八條煤礦要加強(qiáng)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，實(shí)現(xiàn)煤礦用工

合同簽訂率、用工備案率、從業(yè)人員培訓(xùn)率、參與社會(huì)保險(xiǎn)率、

從業(yè)人員年檢率“五個(gè)百分之百:依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，為

煤礦從業(yè)人員按規(guī)定交納各種社會(huì)保險(xiǎn)。

第三十九條煤礦要仔細(xì)實(shí)行山西省最低工資制度、煤礦井

下職工最低工資制度和煤礦井下艱苦崗位津貼制度；全面推行工

資集體協(xié)商制度，企業(yè)職工工資隨企業(yè)效益提高而增長(zhǎng)，企業(yè)職

工工資增幅不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增幅，企業(yè)一線職工工資增幅不

低于企業(yè)平均工資增幅；推行以平安技能帳戶(hù)工資和平安結(jié)構(gòu)工

資為主要內(nèi)容的企業(yè)內(nèi)部安排方法，保障職工收入合理增長(zhǎng)。

第四十條煤礦要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)煤

礦建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人

員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到85%以

上，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，職業(yè)危害告

知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到95%以上，粉塵危害監(jiān)測(cè)合格率達(dá)

到80%以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)健康體檢

率達(dá)到95%以上，新發(fā)塵肺病病例年均增長(zhǎng)率限制在5%以?xún)?nèi)。

煤礦企業(yè)必需供應(yīng)足夠的職業(yè)危害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并確保專(zhuān)款專(zhuān)

用，依據(jù)規(guī)定為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員供應(yīng)符合要求的個(gè)體防

護(hù)用品，并指導(dǎo)和督促其正確運(yùn)用。

第四十一條煤礦井下作業(yè)人員每周工作五天，推行井下四

班六小時(shí)工作制，進(jìn)一步落實(shí)職工帶薪休假制度。

第四十二條煤礦應(yīng)當(dāng)為礦工供應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的居住條

件。為單身職工供應(yīng)公寓化宿舍，宿舍建筑面積不低于每個(gè)單身

職工5n煤礦應(yīng)當(dāng)配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、食堂。

第八章礦區(qū)文化

第四十三條煤礦要大力實(shí)施文化強(qiáng)煤工程，推動(dòng)煤炭文化

建設(shè)。堅(jiān)持“制度管企、文化管人”的管理思路，打造具有特色

的礦區(qū)文化。提煉總結(jié)企業(yè)精神和企業(yè)理念，通過(guò)設(shè)立礦區(qū)文化

長(zhǎng)廊、制作礦區(qū)文化宣揚(yáng)冊(cè)、譜寫(xiě)礦區(qū)文化歌曲等不同載體和形

式，形成深厚的礦區(qū)文化氛圍，凝合成礦區(qū)發(fā)展的巨大動(dòng)力，促

第30頁(yè)

進(jìn)煤礦健康發(fā)展。

第四十四條加快文化礦區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大文化建設(shè)投入,

建立文化建設(shè)資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)職工

文化活動(dòng)中心、圖書(shū)閱覽室、體育活動(dòng)室等，豐富職工的業(yè)余文

化生活，加強(qiáng)礦區(qū)文化建設(shè)，營(yíng)造文明和諧的礦區(qū)文化氛圍。

第四十五條大力開(kāi)展群眾性文化建設(shè)。通過(guò)定期舉辦書(shū)法、

美術(shù)、攝影展、體育競(jìng)賽，利用節(jié)假日、慶典節(jié)日支配一些大型

文藝活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參