應(yīng)急預(yù)案編號：XXXXXXXX

某某制藥廠突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案

（報批本）

編制單位

版本號

實施日期

目錄

目錄I

綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案1

1總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3事件分級3

1.4適用范圍6

1.5工作原則6

1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明7

2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)9

2.1各部門體系職責(zé)10

2.2外部指揮與協(xié)調(diào)16

3預(yù)防與預(yù)警16

3.1危險源的監(jiān)控管理16

3.2預(yù)警行動18

4應(yīng)急處置20

4.1先期處置20

4.2響應(yīng)分級21

4.3應(yīng)急響應(yīng)程序23

4.4現(xiàn)場應(yīng)急處置措施30

4.5受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治35

4.6配合有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)40

5應(yīng)急終止41

5.1應(yīng)急終止條件41

5.2應(yīng)急終止程序41

6后期處置41

6.1善后處置42

6.2評估與總結(jié)42

7應(yīng)急保障42

7.1人力資源保障42

7.2資金保障43

7.3物資保障43

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障43

7.5交通運(yùn)輸保障43

7.6通信與信息保障43

7.7科學(xué)技術(shù)保障43

7.8應(yīng)急能力評估44

8監(jiān)督管理44

8.1應(yīng)急預(yù)案演練44

II

8.2宣教培訓(xùn)45

8.3責(zé)任與獎懲45

9附則46

9.1名詞術(shù)語46

9.2預(yù)案解釋47

9.3修訂情況47

9.4實施日期47

III

綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

總則

編制目的

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是我公司為規(guī)范安全生產(chǎn)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建

立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，提高公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件的能力，及時有效地實施應(yīng)急

救援工作。依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際情況制定《******有限公司突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，通過預(yù)案的實施，防止因組織不力、應(yīng)急響應(yīng)不及時、救護(hù)工

作混亂等延誤事件應(yīng)急處置，最大程度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，保障公眾生命健

康與財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月26日頒布實施；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月1日實施；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年9月1日實施

（4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997年3月1日實施；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年4月1日起實施；

（6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，2011年修正；

（7）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，2007.11.1施行；;

（8）《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題

的解釋》，法釋［201引15號;

（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，環(huán)境保護(hù)部，環(huán)發(fā)［2010］113號；

（10）《環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》，征求意見稿，環(huán)辦函［2008］324號；

（11）《石油化工企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》，環(huán)辦［2010］10號;

1

(12)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)發(fā)[2012]77號;

(13)《關(guān)于切實加強(qiáng)風(fēng)險防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)發(fā)[2012]98號；

(14)《福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，閩環(huán)保應(yīng)急

(2013)17號；

(15)《福建省環(huán)保廳關(guān)于開展全省“編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案年”活動的通知》，福建省環(huán)保

廳，閩環(huán)保應(yīng)急(2013)25號；

(16)《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，2012年修訂；

(17)《危險化學(xué)品安全管理條例》，國務(wù)院591號令，2011年；

(18)《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》HJ/T169-2004；

(19)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)；

(20)《國家危險廢物名錄》，2008年8月1日；

(21)《重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄(2013完整版)》，2013年2月5日；

(22)《危險化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法(試行)》，環(huán)保部令第22號，2012年；

(23)《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)；

(24)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，HJ589-2010；

(25)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-2008)；

(26)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)；

(27)《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)；

(28)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)；

(29)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)；

(30)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值(化學(xué)有害因素)》(GBZ2.1-2007)；

2

（31）《事件狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》（QSY1190-2009）；

（32）《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級評估方法》（征求意見稿）2012年10月；

（33）《**市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，**環(huán)保局，明環(huán)［2010］72號；

（34）《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（明政文［2004］140號）；

（35）《**市**區(qū)突發(fā)公共環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案》2006年5月9日發(fā)布；

（36）《******有限公司國家一類新藥來氟米特原料及其片劑技術(shù)開發(fā)項目環(huán)境影響

報告書》，**市環(huán)境科學(xué)研究所，2004年編制；

（37）《******有限公司國家一類新藥來氟米特原料及其片劑技術(shù)開發(fā)項目竣工環(huán)境

保護(hù)驗收監(jiān)測報告》，明驗監(jiān)字［2010］第035號；

（38）******有限公司環(huán)境監(jiān)測報告等相關(guān)資料。

事件分級

國家突發(fā)環(huán)境事件分級

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》,按照突發(fā)環(huán)境污染事件嚴(yán)重性和緊急程度分級，

分為特別重大環(huán)境事件（I級）、重大環(huán)境事件（H級）、較大環(huán)境事件（III級）和一

般環(huán)境事件（IV級）四級。

1、特別重大（I級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

3

（5）因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外

應(yīng)急的嚴(yán)重核事件，或事件輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分

級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的核事件；臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級

（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事件；周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分

級（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事件；

（7）跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

2、重大（H級）突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死

亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）重金屬污染或危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件，或

因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國

家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的；

（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響，或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生

的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；

（8）跨?。▍^(qū)、市）界突發(fā)環(huán)境事件。

3、較大（III級）突發(fā)環(huán)境事件

4

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

（2）因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

（7）跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

4、一般（IV級）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事

件。

本公司事件分級

結(jié)合本公司實際情況，參考《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中規(guī)定的事件分級，針對

可能產(chǎn)生環(huán)境污染事件的嚴(yán)重性、緊急程度、危害程序、影響范圍、內(nèi)部控制事態(tài)的

能力以及可以調(diào)動的應(yīng)急資源，為方便管理、明確職責(zé)，將公司突發(fā)環(huán)境事件從重到

輕依次分為重大環(huán)境事件（I級公司級）、較大環(huán)境事件（H級車間級）和一般環(huán)境事

件（III級崗位級）。

（1）重大環(huán)境事件（I級公司級）

凡是符合下列情形之一的，為重大事件：

發(fā)生溶劑庫危險化學(xué)品大量泄漏、爆炸事件，影響范圍超出公司控制范圍的；溶劑庫、

車間、危廢存儲間、倉庫發(fā)生大型火災(zāi)等事件，其影響范圍超出公司控制范圍的；污

水處理站故障無法運(yùn)行等事件而致使，其影響范圍超出公司控制范圍的：

5

（2）較大環(huán)境事件（H級車間級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

發(fā)生溶劑庫危險化學(xué)品泄漏，且有發(fā)展為大量泄漏趨勢的事件，影響范圍在公司控制

范圍內(nèi)的；溶劑庫、車間、危廢存儲間、倉庫發(fā)生火災(zāi)事件，影響范圍在公司控制范

圍內(nèi)的；污水處理站運(yùn)行異常等事件而致使，影響范圍在公司控制范圍內(nèi)的：

（3）一般環(huán)境事件（HI級崗位級）

除重大環(huán)境事件（I級）、較大環(huán)境事件（II級）以外的其它突發(fā)環(huán)境污染事件。

適用范圍

本預(yù)案適用于******有限公司全廠范圍內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)線及配套設(shè)施發(fā)生突發(fā)事件情況

下，若產(chǎn)品、產(chǎn)量、原材料發(fā)生變化或改變生產(chǎn)工藝，必須重新修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急預(yù)案。

本公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型有：溶劑庫原料桶發(fā)生泄漏、爆炸事件;溶劑庫、

車間、危廢存儲間、倉庫發(fā)生火災(zāi)事件；污水處理站無法正常運(yùn)行而影響周邊環(huán)境。

本預(yù)案適用于******有限公司突發(fā)以上環(huán)境污染事件處置能力的應(yīng)對工作。

工作原則

公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)極其響應(yīng)程序時，本著實事求是、切實可行

的方針，貫徹如下原則：

（1）堅持以人為本，預(yù)防為主。把保障****全體職工的生命安全和身體健康、最大

程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險

源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、

消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事件防范和處理能力。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使****的突

發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)公司部門之間協(xié)同與

合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染，實行分類管理，充分發(fā)

6

揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事件造成的危害范圍與社會影響相適

應(yīng)。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，聽取各方面的意見和建議，實行科學(xué)民

主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，

確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（4）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”

的方針，積極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作

準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，為本公司和其他公司及社會提供服務(wù)，

在應(yīng)急時快速有效。

應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

本突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是我司根據(jù)《福建省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

管理工作的通知》，閩環(huán)保應(yīng)急12013）17號要求對2012年編制的“******有限公司

危險污染物應(yīng)急預(yù)案”的修訂，包括了綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。綜合環(huán)境

應(yīng)急預(yù)案是針對環(huán)境風(fēng)險種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，包

括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)

案演練等內(nèi)容。現(xiàn)場處置預(yù)案是針對危險性較大的重點(diǎn)崗位或物質(zhì)制定的應(yīng)急預(yù)案,

包括危險性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等

內(nèi)容。綜合應(yīng)急預(yù)案是總體性應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置預(yù)案是針對某一物質(zhì)的具體預(yù)案，

綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間相互協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充完善。

本公司內(nèi)部應(yīng)急關(guān)系如下圖l-lo

7

溶劑庫泄漏現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案

綜現(xiàn)

案*

*

*合場

*＞廢溶劑庫現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)

*

*應(yīng)應(yīng)

有

限急急

合成藥車間現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)

公預(yù)處

司

突案置

發(fā)污水處理站現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)

環(huán)預(yù)

境

事

件公司鍋爐房現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)

安全

急

預(yù)生產(chǎn)其他車間現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急

預(yù)案

圖1-1企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急關(guān)系圖

外部應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》針對**市轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件制定的風(fēng)險

防范和應(yīng)急處置預(yù)案；《**市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》是針對**市轄區(qū)內(nèi)

可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件、因資源開發(fā)造成的生態(tài)破壞事件、危險化學(xué)品泄漏和

固體廢物污染事件、核與輻射事件等突發(fā)環(huán)境事件而制定的風(fēng)險防范和應(yīng)急處置預(yù)案,

主要內(nèi)容包括應(yīng)急指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、善后工作、應(yīng)急保障、

監(jiān)督管理等。《**市**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是針對**區(qū)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的

環(huán)境污染事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，主要內(nèi)容包括組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警和報告、應(yīng)急

響應(yīng)、應(yīng)急保障、后期處置等。本公司應(yīng)急預(yù)案屬于《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》、《**市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《**市**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》構(gòu)成體系的組成部分，是《**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**市環(huán)保局突發(fā)

環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》、《**市**區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《**市**區(qū)**工業(yè)

區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》在企業(yè)層面上的具體體現(xiàn)。

本公司與**市環(huán)保局、**市**區(qū)安監(jiān)局、**市**區(qū)消防大隊等部門之間建立了應(yīng)急聯(lián)

8

動機(jī)制，在這些外部單位介入公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置時，各應(yīng)急組織單位將無條

件聽從調(diào)配，并按照要求和能力配置應(yīng)急救援人員、隊伍、裝備、物資等，提供應(yīng)急

所需的用品，與外部相關(guān)部門共享區(qū)域應(yīng)急資源，提高共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力

和水平。

圖1-2企業(yè)外部應(yīng)急關(guān)系圖

應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

****建立了以董事長為總指揮的內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，具體體系構(gòu)成見圖2-1。各部門

組成人員見附件2。

9

圖2-1內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系

各部門體系職責(zé)

指揮部及職責(zé)

公司應(yīng)急救援指揮部組成如下:

10

總指揮：**（董事長）

副總指揮：**（總經(jīng)理）、**（副總經(jīng)理）、**（生產(chǎn)總監(jiān)）

指揮部人員分工：

總指揮：全面指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)具體的指揮工作。

環(huán)保管理員：協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。

協(xié)助現(xiàn)場總指揮做好事件報警、情況通報及事件處置工作。

生產(chǎn)總監(jiān)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的緊急停車和污染物應(yīng)急處理方案的指揮工作，在第

二責(zé)任人不在現(xiàn)場時，履行第二負(fù)責(zé)人職責(zé)。

綜合管理部經(jīng)理：負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生后警戒和人員疏散工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)制部副經(jīng)理：負(fù)責(zé)事件處理時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車調(diào)度、污染物處理方案的協(xié)調(diào)工

作。

污水處理站班長：負(fù)責(zé)污染事件發(fā)生后，污水的應(yīng)急處理。

各車間主任（部門負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)本車間（部門）事件處理時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車及污

染物處理的應(yīng)急指揮工作。

指揮部替崗說明：當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場時，副總指揮行使總指揮職責(zé)，副總指揮不在現(xiàn)

場時由被授權(quán)的值班組長履行應(yīng)急小組長職責(zé)。

指揮部職責(zé)：

（1）根據(jù)事件預(yù)防處理計劃、事件類別、災(zāi)害程度等情況，制定事件應(yīng)急救援最佳

方案，并組織實施；

（2）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

（3）確定現(xiàn)場指揮人員；

11

（4）指揮部的職責(zé)是決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，以及預(yù)案的級別；

（5）決定是否發(fā)布應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)信號；發(fā)布應(yīng)急救援的命令；

（6）根據(jù)事件情況確定事件處理措施；

（7）命令各分隊按預(yù)案順序任務(wù)開展工作，向各個分隊傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場指

揮領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各隊工作；報告各隊救援工作中的重大問題；

（8）決定是否向周邊單位和可能受到侵害的單位及時通報情況；

（9）指導(dǎo)群眾撤離危險區(qū)域；

（10）決定向上級應(yīng)急救援組織提出援助請求；

（11）組織事件調(diào)查；

（12）總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)；

（13）盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)。

應(yīng)急救援辦公室及職責(zé)

應(yīng)急救援辦公室為生產(chǎn)安全、環(huán)境突發(fā)事件災(zāi)難應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在公

司安委會，辦公室主任由安委會主任擔(dān)任。

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定。

（2）負(fù)責(zé)組織公司各應(yīng)急小組，落實應(yīng)急人員（包括應(yīng)急隊伍及各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人

和人員），并存檔。

（3）實施應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

（4）檢查搶險搶修、個體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備情況，是否符

合事件應(yīng)急救援的需要。確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。

（5）檢查應(yīng)急救援的物資的準(zhǔn)備情況。

12

（6）負(fù)責(zé)員工的應(yīng)急救援教育及應(yīng)急救援演練。

（7）負(fù)責(zé)與外部有關(guān)部門的應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、信息交流工作。

（8）建立并管理應(yīng)急救援的信息資料、檔案。

（9）應(yīng)急救援辦公室應(yīng)備有如下資料：

①危險物質(zhì)數(shù)據(jù)庫：危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點(diǎn)及其物理化學(xué)特性。

②救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物質(zhì)和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人

及調(diào)動方式。

消防搶險隊職責(zé)

由制造部經(jīng)理擔(dān)任隊長，成員有制造部副經(jīng)理、機(jī)動車間主任組成。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅

火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻以及搶救傷員。

（1）接到通知后，迅速集合隊伍奔赴現(xiàn)場，根據(jù)事件情形正確配戴個人防護(hù)用具，

協(xié)助事件發(fā)生單位迅速切斷事件源和排除現(xiàn)場的易燃易爆物質(zhì)；

（2）根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，迅速搶修設(shè)備、管道，控制事件，以防擴(kuò)大；查明有

無受傷人員及操作者被困，及時使受傷者、被困者脫離危險區(qū)域；

（3）現(xiàn)場指導(dǎo)搶救人員，消險危險物品，開啟現(xiàn)場固定消防裝置進(jìn)行滅火；

（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火過程的通訊聯(lián)絡(luò)，視火災(zāi)情況及時向指揮部報告，請求聯(lián)防力量

救援；

（5）有計劃地開展滅火預(yù)案的演習(xí)，熟悉消防重點(diǎn)的滅火預(yù)案，提高滅火搶救的戰(zhàn)

斗力；

（6）有計劃、有針對性地預(yù)測設(shè)備、管道泄漏部位，進(jìn)行計劃性檢修，并進(jìn)行封、

圍、堵等搶救措施的訓(xùn)練和實戰(zhàn)演習(xí)。

治安警戒隊的職責(zé)

13

治安警戒隊由運(yùn)保部經(jīng)理擔(dān)任隊長，成員有設(shè)備部經(jīng)理及車間主任組成，主要職責(zé)是

劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事件區(qū)域內(nèi)的群

眾和無關(guān)人員；負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。

（1）發(fā)生事件后，治安隊根據(jù)事件情景配戴好防護(hù)用品，迅速奔赴現(xiàn)場；根據(jù)火災(zāi)

爆炸（泄漏）影響范圍，設(shè)置禁區(qū)，布置崗哨，加強(qiáng)警戒，巡邏檢查，嚴(yán)禁無關(guān)人員

進(jìn)入禁區(qū)；

（2）接到報警后，封閉廠區(qū)大門，維護(hù)廠區(qū)道路交通程序，引導(dǎo)外來救援力量進(jìn)入

事件發(fā)生點(diǎn)，嚴(yán)禁外來人員入廠圍觀；

（3）治安隊?wèi)?yīng)到事件發(fā)生區(qū)域封路，指揮搶救車輛行駛路線。

物資供應(yīng)運(yùn)輸隊的職責(zé)

應(yīng)急物資配備隊由物管部組成，物管部經(jīng)理擔(dān)任隊長。等待指揮部安排應(yīng)急物資采購

和運(yùn)輸工作，如供應(yīng)物資由采購科，物資運(yùn)輸及傷病員輸送由公司車隊等組成。其主

要職責(zé)是根據(jù)事件發(fā)展情況，做好應(yīng)急物資的及時采購和運(yùn)輸，人員的撤離等工作。

（1）物資供應(yīng)隊在接到報警后，根據(jù)現(xiàn)場實際需要，準(zhǔn)備搶險搶救物質(zhì)及設(shè)備等工

具；

（2）根據(jù)生產(chǎn)部門、事件裝置查明事件部位管線、法蘭、閥門、設(shè)備等型號及幾何

尺寸，對照庫存儲備，及時準(zhǔn)確地提供備件；

（3）根據(jù)事件的程度，及時向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；

（4）負(fù)責(zé)搶救受傷人員的生活必需品的供應(yīng)；

（5）負(fù)責(zé)搶險救援物質(zhì)的運(yùn)輸。

醫(yī)療救護(hù)隊的職責(zé)

醫(yī)療救護(hù)隊由綜合部經(jīng)理擔(dān)任隊長，成員有廠醫(yī)組成，主要職責(zé)是做好藥品的準(zhǔn)備工

作；做好各種醫(yī)療救護(hù)方案的制訂、落實工作；協(xié)助事件調(diào)查；每年組織救護(hù)人員學(xué)

14

習(xí)和演練，并對醫(yī)療救護(hù)方案進(jìn)行評審，提出改進(jìn)措施，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)；做

好現(xiàn)場救護(hù)工作?，F(xiàn)場救護(hù)中接到救護(hù)命令后，組織兩人以上人員佩戴好防護(hù)用品及

時趕到事件現(xiàn)場，并分類進(jìn)行救治。

（1）熟悉廠區(qū)內(nèi)危險物質(zhì)對人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施；

（2）儲備足量的急救器材和藥品，并能隨時取用；

（3）事件發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，傷者送來后，根據(jù)受傷癥狀，及時采取相

應(yīng)的急救措施對傷者進(jìn)行急救，重傷員及時轉(zhuǎn)院搶救；

（4）當(dāng)廠區(qū)急救力量無法滿足需要時，向其他醫(yī)療單位申請救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。

通訊聯(lián)絡(luò)隊的職責(zé)

通訊聯(lián)絡(luò)隊由公司環(huán)保專員和綜合管理部組成。通訊聯(lián)絡(luò)隊接到報警后，立即采取措

施中斷一般外線電話，確保事件處理外線暢通，應(yīng)急指揮部處理事件所用電話迅速、

準(zhǔn)備無誤。

在緊急應(yīng)變時通訊的正常，通知全廠員工緊急疏散；接受指揮部指令對外信息發(fā)布。

環(huán)境監(jiān)測隊的職責(zé)

環(huán)境監(jiān)測隊主要由污水處理站員工組成，本公司具有監(jiān)測COD因子的能力，因此環(huán)

境監(jiān)測隊主要職責(zé)COD污染因子的監(jiān)測及配合外部監(jiān)測部門的工作;協(xié)調(diào)事件調(diào)查;

總結(jié)應(yīng)急檢測經(jīng)驗，做好現(xiàn)場配合工作，為指揮部提供真實有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)。在本企

業(yè)無法滿足并提供環(huán)境監(jiān)測工作時應(yīng)急時做好與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門申請支援聯(lián)絡(luò)工

作。

車間代表隊的職責(zé)

接到指揮部的指令迅速安排緊急停車程序，防止事件擴(kuò)大或蔓延，而后，指導(dǎo)工人正

確佩戴有效的防護(hù)用品撤離到安全地帶。協(xié)助事件調(diào)查；總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)；組

織恢復(fù)生產(chǎn)。

15

外部指揮與協(xié)調(diào)

通訊聯(lián)絡(luò)隊設(shè)置專人負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，建立與**市環(huán)保局、**區(qū)安監(jiān)局、**區(qū)消防支隊

之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，配合**市**區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌配

置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備和物資，共享區(qū)域應(yīng)急資源，提高共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)

境事件的能力和水平。

預(yù)防與預(yù)警

危險源的監(jiān)控管理

危險源的監(jiān)測、監(jiān)控方式

危險源的監(jiān)測方式：危險源按照物質(zhì)的分類為易燃液體、腐蝕品、壓縮氣體和液化氣

體、自燃物品和毒害品五類危險物質(zhì)。根據(jù)本公司實際情況，公司現(xiàn)有危險化學(xué)品包

含易燃液體、腐蝕品、毒害品等危險物質(zhì)。公司主要采取巡檢和檢測方式，對危險源

進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)控。

（1）廢水總排口設(shè)置在線監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控因子有：流量、COD,24小時不間斷實時

監(jiān)控COD污染因子的數(shù)據(jù)，保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)；

（2）溶劑庫、廢溶劑庫、生產(chǎn)車間等重要崗位設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)

控，一旦發(fā)生泄漏，能在第一時間發(fā)現(xiàn)并得到處置；

（3）公司設(shè)置值班人員，對重點(diǎn)危險源（尤其是溶劑庫、合成藥車間等重要崗位）

實行24小時巡回檢查；

（4）制定危險廢物管理制定和規(guī)范，嚴(yán)格進(jìn)出庫臺賬管理，嚴(yán)格實行分類管理，集

中處置原則。

危險源監(jiān)測、監(jiān)控的管理辦法

危險源監(jiān)測、監(jiān)控的方法有定期、不定期，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，對危險源主要

每年檢測一次安全裝置和安全附件。公司將危險源、關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位實行領(lǐng)導(dǎo)承

包責(zé)任制，定期監(jiān)控和考核。

16

預(yù)防措施

(1)安全防范措施

①危險物質(zhì)的使用、貯運(yùn)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，嚴(yán)

禁違法違規(guī)操作，嚴(yán)禁煙火，確保安全生產(chǎn)。溶劑庫的原料均采用塑料桶或鍍鋅桶儲

存。

②溶劑庫原料儲存區(qū)均設(shè)置圍堰，并設(shè)置雨水放空閥門，泄漏物可通過閥門納入廠區(qū)

應(yīng)急池。儲存區(qū)將原料用盡的空桶統(tǒng)一堆放，發(fā)生泄漏事件，可立即采取緊急圍堵措

施，將泄漏的物料抽至其它空桶中。地面洗消廢水通過放空閥排入應(yīng)急池。

③廢溶劑庫、剩余污泥儲存間為危險廢物暫存區(qū)，按危險廢物暫存要求，設(shè)置門鎖、

危險廢物標(biāo)識，有專人負(fù)責(zé)值守。地面采用防滲處理，避免發(fā)生二次污染事件。

④公司根據(jù)雨水管網(wǎng)鋪設(shè)情況，與污水處理站旁設(shè)立初期雨水收集池(110m3),并

設(shè)立3個應(yīng)急雨水切換閥門，將降雨的前15min降水收集進(jìn)入初期雨水收集池。

⑤廠區(qū)應(yīng)設(shè)應(yīng)急池(356m3),設(shè)置雨水管網(wǎng)設(shè)置應(yīng)急切換閥門，一旦發(fā)生突發(fā)情況，

立即開啟應(yīng)急切換閥門，將泄漏物收集進(jìn)入應(yīng)急池，之后納入污水處理站處理達(dá)標(biāo)

后排放，有毒有害物質(zhì)將委托有資質(zhì)的單位另行處置。

⑥原料儲存區(qū)除采取防火堤防護(hù)外，還設(shè)置消防栓滅火裝置，消防水通過雨水管網(wǎng)收

集進(jìn)入廠區(qū)應(yīng)急池。

⑦溶劑庫內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施采用防爆型。溶劑庫內(nèi)禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)

備和工具。

⑧廠區(qū)均勻分布設(shè)置消防栓，各車間、主要生產(chǎn)崗位配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施。公司小

容量注射劑車間設(shè)置有消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)。公司設(shè)立消防廢水收集池(270m3),

突發(fā)火災(zāi)事件時，現(xiàn)場搶險人員打開應(yīng)急雨水切換閥門，消防洗消廢水通過雨水管網(wǎng)

收集進(jìn)入消防廢水收集池，事件終止后，消防廢水通過公司污水處理站處理達(dá)標(biāo)后排

放。

17

（2）技術(shù)性預(yù)防措施

所有建筑物、設(shè)備、管道設(shè)置防靜電接地設(shè)施。生產(chǎn)車間重要崗位和溶劑庫原料儲存

區(qū)均設(shè)置消防、火災(zāi)報警器，進(jìn)行24小時監(jiān)控。

（3）對危險源采取的管理措施

對危險源采取的預(yù)防措施主要有安全管理措施、安全教育措施、以及個體防護(hù)措施三

方面，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置實行承包責(zé)任制，指定了公司級、崗位級的安全承包責(zé)

任人，同時指定一名安全主管人員，負(fù)責(zé)落實各項措施的實施，定期對承包責(zé)任情況

進(jìn)行考核并公布。對特種設(shè)備、防雷防靜電等安全裝置定期檢測校驗，及時維護(hù)保養(yǎng)，

合格方可投入使用。

制定了公司安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全責(zé)任制、應(yīng)急救援預(yù)案和預(yù)案管

理制度。每年對危險源進(jìn)行一次全公司演練，崗位預(yù)案嚴(yán)格按照預(yù)案管理制度定期組

織學(xué)習(xí)和演練，通過演練持續(xù)改進(jìn)。

（4）設(shè)置避險處和撤離線路，發(fā)生危險時及時安全撤離相關(guān)人員。廠內(nèi)安全撤離路

線圖見附件10o

預(yù)警行動

預(yù)警的條件

本公司設(shè)定發(fā)布預(yù)警的條件如下：

（1）氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時；

（2）污水處理站、水膜除塵器等污染治理設(shè)施異常，不能正常發(fā)揮作用時；

（3）對合成藥車間的酯化、縮合、水解、環(huán)和、氯化、酰胺化、精制等生產(chǎn)工段和

主要生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)生生產(chǎn)指標(biāo)、參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常閾值時；

（4）中藥車間萃取及純化工段等主要工段和生產(chǎn)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)、

參數(shù)及狀態(tài)等偏離正常值時；

18

（4）二氯甲烷、甲醇等毒性易燃物質(zhì)的濃度等指標(biāo)超過預(yù)警系統(tǒng)設(shè)置閾值時；

（5）發(fā)生生產(chǎn)安全事件可能次生突發(fā)環(huán)境事件時；

（6）公司周邊企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件影響到本公司情況下，公司應(yīng)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響

應(yīng)。

預(yù)警措施

當(dāng)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事件的信息，確定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，有關(guān)部門應(yīng)采取以下措

施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案；

（2）發(fā)布預(yù)警公告；

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置；

（4）指令各應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，公司環(huán)境檢測部門（化驗室）立即展開應(yīng)

急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，在本企業(yè)無法滿足并提供環(huán)境監(jiān)測分析工作

時應(yīng)急時應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)**市環(huán)境監(jiān)測站申請支援工作；

（5）針對重大事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)

致危害擴(kuò)大的行為和活動；

（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，后備隊伍確保應(yīng)急物資的充分有效。

（7）通訊預(yù)警措施：公司有關(guān)人員和崗位配備緊急電話、固定電話、24小時值守電

話，以備應(yīng)急通訊。

（8）報警預(yù)警措施：生產(chǎn)系統(tǒng)中超溫、超壓、緊急停車、電氣超負(fù)荷報警。

預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，發(fā)布響應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)崗位進(jìn)入

預(yù)警期，同時向上一級報告，必要時可以越級上報，并向附近可能受到危害的毗鄰或

19

相關(guān)車間通報。預(yù)警可以升級、降級，當(dāng)引起預(yù)警的條件消除和各類隱患排除后可以

予以解除。

應(yīng)急處置

先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即采取有效先期措施來防止污染物的擴(kuò)散，如切斷污染

源（具體可參考4.451節(jié)），關(guān)閉廢水總排放口，打開應(yīng)急閥，啟動截流措施等。同

時，若現(xiàn)場有發(fā)生傷亡情況，應(yīng)以救人為首要。

根據(jù)不同的突發(fā)事件，公司將采取不同的應(yīng)急處置方案：

（1）氣象部門等通知有極端天氣發(fā)生或其他地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警時；

公司自接到上級通知后立即下達(dá)全廠停機(jī)命令，各車間藥劑、污水等流通閥門關(guān)閉，

并且切斷電源，如有必要車間人員撤離至安全地帶。

（2）污水處理站、水膜除塵器等污染治理設(shè)施異常，不能正常發(fā)揮作用時；

一旦發(fā)現(xiàn)異常，當(dāng)班班長立即上報當(dāng)班調(diào)度，調(diào)度馬上通知相關(guān)的車間主任，并趕往

出事地點(diǎn)，做好先期處置工作。

①污水：立即通知車間停產(chǎn)，打開污水進(jìn)口應(yīng)急閥門，超標(biāo)污水通過出口進(jìn)入外環(huán)境

的，要立即關(guān)閉污水處理站出水閥門；超標(biāo)污水通過雨水系統(tǒng)進(jìn)入外環(huán)境的，應(yīng)立即

打開雨水應(yīng)急切換閥門，將超標(biāo)污水排入應(yīng)急池，并用排污泵將外環(huán)境的污水抽至應(yīng)

急池，將影響降到最低。

②廢氣：合成藥車間廢氣處理裝置發(fā)生故障或異常情況下，啟動相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案,

并向**市環(huán)保局報告，由**市環(huán)保局及**區(qū)相關(guān)政府部門并通報下風(fēng)向的人員撤離至

安全地帶。

（3）危險化學(xué)品發(fā)生泄漏時；

一旦發(fā)現(xiàn)異常，當(dāng)班班長立即上報當(dāng)班調(diào)度，調(diào)度馬上通知相關(guān)的車間主任，并趕往

20

出事地點(diǎn)，做好先期處置工作。有人員受傷情況要先救人，可根據(jù)現(xiàn)場的情況進(jìn)行急

救，并迅速送醫(yī)。

①小量泄漏時，操作人員立即穿戴好防護(hù)服裝、防毒面具等應(yīng)急防護(hù)設(shè)施，帶上有效

的堵漏工具，在保障自身安全的前提下進(jìn)行堵漏。立即打開雨水應(yīng)急切換閥門。

②大量泄漏時，在難以保證自身安全情況下，現(xiàn)場人眼一律撤離污染區(qū)，并在外圍拉

起警戒線，立即上報公司應(yīng)急指揮部，并由指揮部立即向相關(guān)部門上報，請求支援。

現(xiàn)場警戒人員，不可盲目進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

（4）廢溶劑庫存儲的危險廢物發(fā)生泄漏時；

一旦發(fā)現(xiàn)異常，當(dāng)班班長立即上報當(dāng)班調(diào)度，調(diào)度馬上通知相關(guān)的危險廢物專管員，

并趕往出事地點(diǎn)，做好先期處置工作。有人員受傷情況要先救人，可根據(jù)現(xiàn)場的情況

進(jìn)行急救，并迅速送醫(yī)。

現(xiàn)場搶險人員必須穿戴好防護(hù)服裝、防毒面具等，嚴(yán)格按照危險廢物管理制度及規(guī)范

的指示對現(xiàn)場進(jìn)行搶修。

（5）公司周邊企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件且影響到本公司時

公司所在地位**工業(yè)區(qū)，公司周邊有紡織企業(yè)、機(jī)械加工企業(yè)、食品加工企業(yè)等，當(dāng)

周邊企業(yè)發(fā)生突發(fā)事件影響到本公司時，公司應(yīng)急指揮部根據(jù)受影響情況或可能受影

響范圍，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。如有需要應(yīng)派遣搶險隊員支援發(fā)生事件企業(yè)，參與搶險

隊員聽從現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮。

響應(yīng)分級

按照事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍及應(yīng)急響應(yīng)所需資源，將事件應(yīng)急響應(yīng)分為一

級應(yīng)急狀態(tài)（重、特大事件），二級應(yīng)急狀態(tài)（較大事件），三級應(yīng)急狀態(tài)（一般或輕

微事件或事件）。按事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，結(jié)合公司內(nèi)部事件管理和

應(yīng)急，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級，具體分級情況見下表。

21

事件類響應(yīng)分級

別

I級（重大事件）n級（較大事件）in級（一般事件）

污水處理設(shè)施泄漏

污水處理設(shè)施大量泄漏或暴污水處理設(shè)施異

或暴雨使污水站超

雨使污水站超水位，未經(jīng)處常，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)

廢水水位，未經(jīng)處理達(dá)

理達(dá)標(biāo)的污水大量外流，公的污水少量外流，

標(biāo)的污水大量外

司不可控車間崗位可控

流，公司可控

合成藥車間、鍋爐廢氣處理設(shè)施運(yùn)行

合成藥車間、鍋爐房廢氣處

房廢氣處理設(shè)施異異常，處理未達(dá)標(biāo)

理設(shè)施故障，有機(jī)廢氣、二

廢氣常，廢氣處理未達(dá)的廢氣少量排入大

氧化硫未經(jīng)處理排入大氣，

標(biāo)排入大氣，公司氣，公司車間內(nèi)可

且公司不可控

可控控制

溶劑庫儲存危險化學(xué)品大量危險化學(xué)品泄漏，危險化學(xué)品少量泄

危險化泄漏，泄漏物進(jìn)入外環(huán)境，泄漏物少量進(jìn)入外漏，泄漏物未進(jìn)入

學(xué)品有人員受傷，且公司不可控環(huán)境,無人員受傷，外環(huán)境，無人員受

制公司可控傷，車間崗位可控

危險廢物發(fā)生泄危險廢物發(fā)生泄

危險廢物發(fā)生大量泄漏、大

危險廢漏、丟失，對外環(huán)漏、丟失，未對外

量丟失，對外環(huán)境造成影響，

物境造成影響，但公環(huán)境造成影響，車

公司不可控

司可控間崗位可控

火災(zāi)火情失控，導(dǎo)致次生環(huán)火災(zāi)火情有擴(kuò)大趨小型火災(zāi)，無人受

火災(zāi)境污染事件或有人員傷亡，勢，有人員輕微受傷，車間內(nèi)部可快

公司不可控傷，但公司可控速解決

I級應(yīng)急響應(yīng)：因I級為重大突發(fā)事件，超出公司控制能力，應(yīng)在事件發(fā)生第一時間

22

請求當(dāng)?shù)卣鞴懿块T或相關(guān)單位支援，以外部協(xié)調(diào)處置為主，公司全力配合。**

市環(huán)保局聯(lián)系電話：12369。

II級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，公司有能力控制以防事件擴(kuò)大，應(yīng)在第一時間啟

動公司綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，由公司應(yīng)急指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，組織相

關(guān)應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急工作。若發(fā)現(xiàn)事件有擴(kuò)大趨勢必須立即上報上一級應(yīng)急救援

指揮機(jī)構(gòu)，由上一級救援機(jī)構(gòu)決定是否啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)。

III級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，車間內(nèi)部就可快速控制住事件發(fā)展勢態(tài)，應(yīng)在第

一時間啟動公司現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案，組織車間或崗位應(yīng)急救援小組按照相應(yīng)的預(yù)案全

力以赴組織救援，并及時向****急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報告救援工作進(jìn)展情況。

當(dāng)超出其應(yīng)急救援處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急

預(yù)案。

應(yīng)急響應(yīng)程序

內(nèi)部接警與上報

設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，值班人員在得知突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事

件發(fā)生后，第一時間通知車間值班組長，主管應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取

措施努力控制污染和生態(tài)破壞事件繼續(xù)擴(kuò)大，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步

認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時上報。企業(yè)現(xiàn)場當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)異常或事件，可能引發(fā)

突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即報告當(dāng)班組長、部門領(lǐng)導(dǎo)，并向應(yīng)急指揮中心報告。

突發(fā)性環(huán)境污染事件責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污

染事件后，應(yīng)立即在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并立即組織現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。緊

急情況下，可以越級上報。

初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：

1、發(fā)生事件的單位、時間、地點(diǎn)；

2、事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，經(jīng)濟(jì)損失；

23

3、事件原因、污染物名稱種類和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；

4、事件搶救處理的情況和采取的措施及已污染的范圍、潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式

趨向；

5、可能受影響區(qū)域及采取的措施建議；

6、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

7、事件的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話；

續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因過

程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事的措

施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害，社會影響、處理后的遺留問題，參與處理工

作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容。突發(fā)事件接收、處理、上報格式文本見附件3。

外部信息報告與通報

公司外部突發(fā)環(huán)境事件信息報告責(zé)任人，要掌握最壞情況下可能影響范圍內(nèi)環(huán)境狀況

和單位、人群分布及其通訊方式等。確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在第一時間向**市環(huán)

保局報告，向可能受污染影響的單位、區(qū)域及人員通報，如**工業(yè)區(qū)、**村及相鄰企

業(yè)等。發(fā)生《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中列為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時,

應(yīng)在1小時內(nèi)向**市環(huán)保局和**區(qū)人民政府報告。

啟動應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心接警后，及時調(diào)度指揮，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通知應(yīng)急響應(yīng)

中心各成員進(jìn)行應(yīng)急處置。根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步

驟，明確不同級別預(yù)案的啟動條件，企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖見附件7o

（1）凡符合下列情況之一的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動I級應(yīng)急預(yù)案

①發(fā)生或可能發(fā)生I級及以上突發(fā)環(huán)境事件；

24

②發(fā)生n、in級突發(fā)事件，事件部門請求全公司給予支援或幫助；

③應(yīng)地方政府應(yīng)急聯(lián)動要求。

(2)凡符合下列情況之一的，由部門經(jīng)理宣布啟動n、ni級應(yīng)急預(yù)案

①發(fā)生n、ni級突發(fā)事件；

②應(yīng)公司應(yīng)急聯(lián)動要求。

應(yīng)急監(jiān)測

一旦發(fā)生環(huán)境污染事件時，將對周圍的環(huán)境空氣質(zhì)量、水質(zhì)量和敏感點(diǎn)產(chǎn)生不同程度

的影響，為保證應(yīng)急處理措施得當(dāng)、有效，必須對事件后果進(jìn)行及時監(jiān)測。本公司污

水處理站配置COD在線監(jiān)控及流量計設(shè)備，公司自己具有監(jiān)測COD污染因子的能

力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時公司環(huán)境監(jiān)測隊可第一時間采集水樣監(jiān)測COD項目數(shù)據(jù)。

其他無法監(jiān)測分析的項目在突發(fā)事件發(fā)生時立即委托**市環(huán)境監(jiān)測站對下風(fēng)向和排

污口下游地區(qū)進(jìn)行特征污染物及質(zhì)量監(jiān)測。公司環(huán)境監(jiān)測隊員配合外部支援人員做好

監(jiān)測工作，并將應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果及時上報應(yīng)急指揮中心，對事件危害情況進(jìn)行應(yīng)急評估,

為指揮中心做出撤離、疏散范圍、控制范圍決策做出判斷。

監(jiān)測方案

接到突發(fā)環(huán)境事件報警后，應(yīng)問清事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因，大概清楚污染物種

類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、影響程度及事發(fā)地周邊情況等，迅速通知**市環(huán)境監(jiān)測

站委托其進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)測人員趕到事件現(xiàn)場后，迅速調(diào)出相關(guān)資料信息進(jìn)行分析

并開展監(jiān)測工作，盡快確定污染物種類、污染程度與范圍、污染危害，出具現(xiàn)場監(jiān)測

數(shù)據(jù)。化驗、綜合分析人員同步上崗，作好準(zhǔn)備。

監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)測方法按《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-2010)實施。應(yīng)急監(jiān)測方法

和標(biāo)準(zhǔn)如下表4-1：

表4-1監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)

25

項目方法標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測單位

GBZ/T160.40-200

非甲烷總煌氣相色譜法

4

《空氣中有害物

二氯甲烷便攜式氣相色譜法質(zhì)的測定方法》

（第二版）

《突發(fā)性環(huán)境污

三氯甲烷便攜式氣相色譜法染事件應(yīng)急監(jiān)測

與處理處置技術(shù)》

GBZ/T-160.48-20

甲醇?xì)庀嗌V法

07

惡臭的測定三點(diǎn)比較式臭

臭氣濃度GB/T14675**市環(huán)境監(jiān)測站

袋法

空氣和廢氣監(jiān)測

丙酮便攜式氣相色譜法

分析方法

甲苯氣相色譜法GB/T14677-1993

燃燒氧化-非分散紅外線吸

總有機(jī)碳GB13193-1991

收法

揮發(fā)酚萃取光度法HJ503-2009

硫化物直接顯色分光光度法GB/T17133-1997

水和廢水監(jiān)測分

硝基苯類還原-偶氮光度法

析方法（第四版）

26

水和廢水監(jiān)測分

苯胺類氣相色譜法

析方法(第四版)

烷基汞氣相色譜法GB14204-1993

pH玻璃電極法GB6920-86

化學(xué)需氧量

重銘酸鉀法GB11914-89本公司

(COD)

懸浮物(SS)重量法GB11901-89

NH3-N納氏試劑分光光度法HJ535-2009

**市環(huán)境監(jiān)測站

TSP重量法GB/T15432-95

SO2定電位電解法HJ/T57-2000

監(jiān)測儀器、藥劑等

監(jiān)測儀器、藥劑等見表4-2。

表4-2監(jiān)測儀器和藥劑

實驗室分析

項目樣品采集儀器

儀器藥品

氣相色譜儀附氫焰

非甲烷總姓空氣采集袋硅膠、磷酸、鹽酸

離子化檢測器

二氯甲烷便攜式氣相色譜儀————

三氯甲烷便攜式氣相色譜儀————

27

氣相色譜儀附氫焰

甲醇空氣采樣器高缽酸鉀、硅膠

離子化檢測器

氣相色譜儀、附氫火

甲苯空氣采樣器色譜純

焰離子化檢測器

臭氣濃度真空采樣瓶嗅辨氣袋——

丙酮空氣采樣器氣相色譜儀氫氧化鈉、濃硫酸

非分散紅外吸收

總有機(jī)碳樣品瓶硫酸、碳酸氫鈉

TOC分析儀

硫酸亞鐵、碘化鉀、

揮發(fā)酚樣品瓶分光光度計乙醛、三氯甲烷、4-

氨基安替比林溶液

鹽酸、碘化鉀、重銘

硫化物樣品瓶分光光度計

酸鉀標(biāo)準(zhǔn)液

硝基苯類樣品瓶分光光度計硫酸氫鉀、鹽酸

苯胺類樣品瓶氣相色譜儀—

鹽酸、甲醇、甲苯、

烷基汞樣品瓶氣相色譜儀

氯化鈉

pH值樣品瓶pH計pH緩沖溶液

化學(xué)需氧量重銘酸鉀、硫酸、硫

樣品瓶微波消解儀

(COD)酸亞鐵鏤

懸浮物(SS)樣品瓶烘干箱、天平中速濾紙、稱量杯

NH3-N樣品瓶分光光度計納氏試劑、酒石酸鉀

28

鈉

大流量或中流量采分析天平、恒溫恒濕

TSP濾紙、稱量瓶

樣器箱

定電位電解法二氧

S02采樣管二氧化硫標(biāo)準(zhǔn)氣體

化硫測定儀

監(jiān)測內(nèi)容

具體監(jiān)測點(diǎn)位、因子和頻次見表4-3,

表4-3監(jiān)測內(nèi)容

種類監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測項目監(jiān)測頻次

非甲烷總燒、二氯甲烷、三

**第四醫(yī)院、**村、****事件第一時間1次，

廢氣氯甲烷、甲醇、甲苯、丙酮、

職工宿舍、居民區(qū)之后每1小時1次

硫化物、惡臭、TSP、SO2

廢水排放量、pH、SS、COD、

臺溪排污口、排污口下游

NH3-N、TOC、揮發(fā)酚、硫事件第一時間1次，

廢水200m、臺溪與沙溪匯合

化物、硝基苯類、苯胺類、之后每1小時1次

處、匯合處下游1km

烷基汞

監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施

應(yīng)急監(jiān)測時，至少二人同行。進(jìn)入事件現(xiàn)場進(jìn)行采樣監(jiān)測，應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場指揮/警戒人員

許可，在確認(rèn)安全的情況下，按規(guī)定佩戴必需的防護(hù)設(shè)備。

內(nèi)、外部應(yīng)急監(jiān)測分工

公司內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測隊?wèi)?yīng)做好現(xiàn)場應(yīng)急分工，環(huán)境監(jiān)測隊負(fù)責(zé)制定初步應(yīng)急監(jiān)測方案及

提出現(xiàn)場處置建議，組織完成上級下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)。應(yīng)急指揮部和環(huán)境應(yīng)急專家

29

組根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測。

污染事件涉及到廠界或跨區(qū)域，公司內(nèi)部無法滿足監(jiān)測需求時，請求**市環(huán)境監(jiān)測站

技術(shù)支援。并由**市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急監(jiān)測。公司內(nèi)部監(jiān)測配

合人員2人，負(fù)責(zé)配合監(jiān)測人員的工作。

現(xiàn)場應(yīng)急處置措施

水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置

公司發(fā)生水環(huán)境突發(fā)事件主要有：生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放、危化品泄漏進(jìn)入水體、安全生

產(chǎn)事件次生水環(huán)境突發(fā)事件以及地下水環(huán)境事件。

（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)“水環(huán)境突發(fā)事件''時應(yīng)及時匯報車間負(fù)責(zé)人，車間負(fù)責(zé)人迅速將

消息傳達(dá)到應(yīng)急指揮部，通知相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并要求有關(guān)人員通訊要保持暢

通，便于聯(lián)絡(luò)。

（2）立即關(guān)閉廢水總排放口，并采取圍堵措施，防止污染物進(jìn)入外環(huán)境，減少污染

事件影響區(qū)域和范圍；

（3）打開應(yīng)急閥，啟動截流措施、事件排水收集措施減少污染物外排數(shù)量和速度，

將廢水引至應(yīng)急池；

（4）啟動清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨水系統(tǒng)防控措施及時切斷、分流無污染的水流，

減少污染事件產(chǎn)生的污水量；防止消防水和泄漏物通過清凈下水系統(tǒng)或雨水系統(tǒng)進(jìn)入

外環(huán)境及公共排水設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的程序與措施；

（5）根據(jù)“水體環(huán)境突發(fā)事件”類型，啟動相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案。

（6）如事件污水有發(fā)生超出廠區(qū)控制范圍內(nèi)的趨勢，應(yīng)及時報告**市環(huán)保局，請求

支援，防止造成大范圍污染事件。

大氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置

大氣環(huán)境突發(fā)事件的主要類型有：環(huán)保設(shè)施異常引起的廢氣超標(biāo)排放、?；沸孤?、

30

生產(chǎn)安全事件引起的次生大氣環(huán)境事件。

（1）現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)“大氣環(huán)境突發(fā)事件”時應(yīng)及時匯報值班組長（或車間負(fù)責(zé)人），生

產(chǎn)部迅速將消息傳達(dá)到應(yīng)急指揮部，通知相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并要求有關(guān)人員通

訊要保持暢通，便于聯(lián)絡(luò)。

（2）廢氣處理崗位操作人員在第一時間啟動應(yīng)急處理系統(tǒng)，對廢氣處理設(shè)施故障進(jìn)

行排查，采取關(guān)閉閥門、切斷受損設(shè)施內(nèi)的進(jìn)料或轉(zhuǎn)出受損設(shè)施內(nèi)的物料，或者緊急

搶修堵漏點(diǎn)等措施，避免污染物進(jìn)一步產(chǎn)生，必要時關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施，確保未達(dá)標(biāo)的廢

氣不對外排放。

（3）明確防止污染物擴(kuò)散的程序與措施；

①若二氯甲烷、三氯甲烷等易揮發(fā)原料發(fā)生泄漏，必須立即啟動易燃易爆、有毒有害

氣體緊急處置裝置，采用噴淋和吸附等方式；

②根據(jù)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事件情形，劃定可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時間；

（4）水膜除塵系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)營異常，檢查設(shè)備查找原因直至消除，調(diào)整機(jī)組、除塵系

統(tǒng)運(yùn)行方式，減少煙塵排放，通知相關(guān)人員采取防塵措施。根據(jù)“大氣環(huán)境突發(fā)事件”

類型，啟動相應(yīng)的現(xiàn)場處置預(yù)案。

（5）人員防護(hù)、隔離、