水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查表

一、總則

編制目的：為規(guī)范水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，全面排查治理安全生產(chǎn)隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障水利工程建設(shè)從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和工程順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家及水利行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本監(jiān)督檢查表。

編制依據(jù)：本監(jiān)督檢查表依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)）、《水利水電工程施工安全管理規(guī)程》（SL721-2015）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法》（水安監(jiān)〔2019〕259號(hào)）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)文件編制。

適用范圍：本監(jiān)督檢查表適用于各級(jí)水行政主管部門、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）及參與水利工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)等單位（以下統(tǒng)稱“參建單位”）的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。涵蓋水庫(kù)、水閘、堤防、泵站、引調(diào)水、灌排工程等各類水利水電工程的施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段。

基本原則：水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控相結(jié)合，聚焦高邊坡、深基坑、地下洞室、起重吊裝、腳手架、模板工程、爆破作業(yè)、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；監(jiān)督檢查過(guò)程中應(yīng)客觀公正、實(shí)事求是，如實(shí)記錄檢查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)行清單化管理，明確整改責(zé)任、措施、時(shí)限，形成閉環(huán)管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和隱患排查治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

二、檢查內(nèi)容

2.1施工安全

2.1.1高邊坡作業(yè)安全檢查

檢查人員應(yīng)關(guān)注高邊坡的穩(wěn)定性評(píng)估報(bào)告，確保施工前已完成地質(zhì)勘察和邊坡穩(wěn)定性分析?，F(xiàn)場(chǎng)需檢查邊坡支護(hù)結(jié)構(gòu)，如錨桿、噴錨網(wǎng)或擋土墻的安裝質(zhì)量，確保材料符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)裂縫或變形。同時(shí)，檢查邊坡頂部和底部的排水系統(tǒng)，防止雨水滲透導(dǎo)致滑坡。作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全防護(hù)裝備，如安全帽、安全帶，并設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)欄。檢查中需重點(diǎn)關(guān)注邊坡監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和運(yùn)行情況，如位移傳感器或測(cè)斜儀，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸并記錄在案。對(duì)臨時(shí)堆土或堆料區(qū)域，檢查其距邊坡邊緣的距離是否滿足安全規(guī)范，避免超載引發(fā)坍塌。

2.1.2深基坑作業(yè)安全檢查

在深基坑作業(yè)檢查中，檢查人員需審查基坑支護(hù)方案，包括鋼板樁、地下連續(xù)墻或支撐系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙，確保其承載力符合施工要求。現(xiàn)場(chǎng)檢查基坑邊坡的坡度是否適當(dāng)，有無(wú)裂縫或滲水現(xiàn)象，并驗(yàn)證降水系統(tǒng)的有效性，如井點(diǎn)或排水泵的運(yùn)行狀態(tài)。作業(yè)人員應(yīng)配備防墜落設(shè)備，如安全網(wǎng)或生命線，基坑周邊必須設(shè)置防護(hù)欄桿和警示燈。檢查基坑底部排水溝和集水井的布置，防止積水影響施工安全。對(duì)基坑開(kāi)挖深度超過(guò)2米的區(qū)域，需確認(rèn)是否有專項(xiàng)施工方案，并監(jiān)督實(shí)施過(guò)程，避免超挖或擾動(dòng)地基土。

2.1.3腳手架與模板工程安全檢查

腳手架安全檢查應(yīng)從基礎(chǔ)開(kāi)始，確保地基平整堅(jiān)實(shí)，墊板或基礎(chǔ)支撐穩(wěn)固。檢查腳手架的搭設(shè)質(zhì)量，包括立桿間距、橫桿水平度和剪刀撐的設(shè)置，確保整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定?？奂蜻B接件的緊固程度需逐一檢查，防止松動(dòng)脫落。作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并正確使用安全帶，腳手架外側(cè)需掛設(shè)密目安全網(wǎng)。模板工程檢查重點(diǎn)在于模板支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度和剛度，確保立桿間距和水平拉桿符合規(guī)范，避免澆筑混凝土?xí)r發(fā)生變形或坍塌。檢查模板的拼縫嚴(yán)密性，防止漏漿，并確認(rèn)拆除順序合理，遵循先支后拆的原則。

2.2設(shè)備安全

2.2.1起重機(jī)械安全檢查

起重機(jī)械檢查需覆蓋設(shè)備本身和操作環(huán)節(jié)。檢查起重機(jī)械的合格證和檢測(cè)報(bào)告，確保其在有效期內(nèi)，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查鋼絲繩、吊鉤和制動(dòng)系統(tǒng)的磨損情況，鋼絲繩無(wú)斷絲或銹蝕，吊鉤無(wú)裂紋或變形。操作人員應(yīng)持證上崗，并檢查其操作記錄，確保遵守安全規(guī)程。起重作業(yè)區(qū)域需設(shè)置警戒線和警示標(biāo)志，避免無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。檢查吊裝方案，確認(rèn)荷載計(jì)算準(zhǔn)確，避免超載。對(duì)大型設(shè)備，如塔式起重機(jī)，需檢查其基礎(chǔ)穩(wěn)固性和附著裝置的安裝質(zhì)量，確保在風(fēng)力或地震時(shí)保持穩(wěn)定。

2.2.2臨時(shí)用電安全檢查

臨時(shí)用電檢查應(yīng)從配電系統(tǒng)入手，確保配電箱和開(kāi)關(guān)箱有防雨、防砸措施，并設(shè)置漏電保護(hù)裝置。檢查電纜線路的敷設(shè)方式，避免拖地或浸泡在水中，架空高度需符合規(guī)范。接地系統(tǒng)需可靠，重復(fù)接地電阻值不超過(guò)4歐姆。作業(yè)人員應(yīng)使用絕緣工具，并檢查其個(gè)人防護(hù)裝備，如絕緣手套。重點(diǎn)檢查用電設(shè)備的負(fù)荷情況，避免過(guò)載運(yùn)行，對(duì)移動(dòng)設(shè)備如電焊機(jī)，需確認(rèn)其接線正確，無(wú)裸露導(dǎo)線。檢查臨時(shí)用電的審批記錄，確保有專人負(fù)責(zé)管理，并定期檢查線路老化情況。

2.2.3爆破作業(yè)安全檢查

爆破作業(yè)檢查需嚴(yán)格遵循安全規(guī)程，檢查爆破設(shè)計(jì)方案的審批文件，確保參數(shù)如炸藥用量和起爆方式符合設(shè)計(jì)要求?，F(xiàn)場(chǎng)檢查爆破器材的儲(chǔ)存條件，如炸藥庫(kù)的防爆設(shè)施和溫濕度控制，確保無(wú)泄漏或受潮。作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并檢查其培訓(xùn)記錄，確保熟悉應(yīng)急措施。爆破區(qū)域需設(shè)置警戒范圍和警示標(biāo)志，撤離人員至安全距離。檢查起爆系統(tǒng)的可靠性，如雷管和導(dǎo)爆管的連接，確保無(wú)短路或斷路。爆破后，檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)盲炮或未爆物，并確認(rèn)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行正常，防止有害氣體積聚。

2.3環(huán)境安全

2.3.1防洪防汛安全檢查

防洪防汛檢查應(yīng)關(guān)注施工區(qū)域的防洪設(shè)施，如圍堰、排水泵和防洪堤的完好性。檢查排水系統(tǒng)的暢通性，確保溝渠無(wú)堵塞，泵站運(yùn)行正常。施工場(chǎng)地需設(shè)置防洪沙袋和應(yīng)急物資，如救生設(shè)備和通訊工具。檢查氣象預(yù)報(bào)記錄，確認(rèn)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)控降雨情況，并制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)低洼地帶，檢查臨時(shí)設(shè)施的加固措施，如帳篷或工棚的固定，防止被洪水沖毀。檢查河道或水庫(kù)附近的施工活動(dòng)，確保無(wú)違規(guī)占用河道，影響行洪安全。

2.3.2地質(zhì)災(zāi)害防治安全檢查

地質(zhì)災(zāi)害防治檢查需審查地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，確認(rèn)施工區(qū)域是否存在滑坡、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝，如裂縫計(jì)或雨量計(jì)，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。對(duì)邊坡或山體，檢查植被覆蓋情況，防止水土流失，并設(shè)置擋土墻或排水溝。作業(yè)人員應(yīng)接受地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)，熟悉預(yù)警信號(hào)和逃生路線。檢查施工活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響，如開(kāi)挖或爆破，確保未誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，需設(shè)置警示標(biāo)志和避難所，并定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

2.3.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)安全檢查

生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢查應(yīng)評(píng)估施工對(duì)周邊環(huán)境的影響，如水土流失和植被破壞。檢查水土保持措施，如擋渣墻和沉沙池的設(shè)置，確保泥沙不流入河道。現(xiàn)場(chǎng)檢查植被恢復(fù)計(jì)劃，對(duì)臨時(shí)占用的土地，需進(jìn)行復(fù)墾或綠化。對(duì)廢水處理系統(tǒng)，檢查沉淀池和過(guò)濾設(shè)備的運(yùn)行，確保排放達(dá)標(biāo)。作業(yè)人員應(yīng)遵守環(huán)保法規(guī)，避免隨意丟棄垃圾或污染物。檢查野生動(dòng)物保護(hù)措施，如設(shè)置通道或隔離區(qū)，減少施工對(duì)棲息地的干擾。對(duì)噪聲和粉塵控制，檢查隔音屏障和噴淋系統(tǒng)的有效性，確保不影響周邊居民和生態(tài)。

三、檢查方法

3.1資料核查

3.1.1施工許可與備案文件核查

檢查人員需核實(shí)施工許可證、安全生產(chǎn)許可證及備案文件的完整性與有效性，確認(rèn)施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)。重點(diǎn)核查安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)，施工許可范圍與實(shí)際工程是否一致。對(duì)備案文件中的安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)施工方案等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)，確保文件內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符。核查中發(fā)現(xiàn)文件缺失或過(guò)期時(shí)，應(yīng)立即要求施工單位限期補(bǔ)正，并記錄核查時(shí)間與責(zé)任人。

3.1.2安全技術(shù)交底與培訓(xùn)記錄核查

檢查安全技術(shù)交底記錄的完整性與針對(duì)性，確保高邊坡、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程均進(jìn)行專項(xiàng)交底。核查交底內(nèi)容是否涵蓋操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)急處置措施等關(guān)鍵要素，并確認(rèn)交底雙方簽字手續(xù)完備。培訓(xùn)記錄需覆蓋全員，包括特種作業(yè)人員持證上崗情況、新員工三級(jí)安全教育記錄、季節(jié)性安全培訓(xùn)內(nèi)容等。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行抽查，通過(guò)提問(wèn)或?qū)嵅倏己蓑?yàn)證培訓(xùn)實(shí)效性。

3.1.3特種作業(yè)人員資質(zhì)核查

核查特種作業(yè)人員（如起重機(jī)械司機(jī)、爆破員、電工等）的資格證書，確保證書在有效期內(nèi)且與作業(yè)類別匹配。檢查證書發(fā)證機(jī)關(guān)是否為國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)驗(yàn)證證書真?zhèn)?。?duì)特種作業(yè)人員花名冊(cè)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行比對(duì)，確保人證合一。發(fā)現(xiàn)無(wú)證操作或證書過(guò)期時(shí)，立即制止作業(yè)行為，并要求施工單位調(diào)換持證人員。

3.2現(xiàn)場(chǎng)檢查

3.2.1安全防護(hù)設(shè)施檢查

現(xiàn)場(chǎng)檢查安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置與維護(hù)情況。對(duì)高邊坡作業(yè)區(qū)，核查防護(hù)欄桿的高度（不低于1.2米）、擋腳板（高度180mm）及密目式安全網(wǎng)的完整性；深基坑周邊需確認(rèn)臨邊防護(hù)的連續(xù)性，檢查防護(hù)門是否上鎖。腳手架檢查重點(diǎn)包括基礎(chǔ)墊板鋪設(shè)、連墻件間距（不大于3步3跨）、剪刀撐角度（45°-60°）等。對(duì)安全通道的寬度（不小于1.5米）、防滑措施及照明條件進(jìn)行實(shí)地測(cè)量與評(píng)估。

3.2.2設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)檢查

采用“看、聽(tīng)、測(cè)”結(jié)合的方式檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。起重機(jī)械需目測(cè)鋼絲繩磨損情況（斷絲不超過(guò)總絲數(shù)的10%），用測(cè)厚儀檢查吊鉤磨損量（不超過(guò)原尺寸的10%）；聽(tīng)制動(dòng)器運(yùn)行聲音是否異常，測(cè)試限位裝置的靈敏度。臨時(shí)用電系統(tǒng)使用萬(wàn)用表檢測(cè)接地電阻（≤4Ω），抽查漏電保護(hù)器的動(dòng)作電流（≤30mA）與動(dòng)作時(shí)間（≤0.1s）。爆破作業(yè)前檢查爆破器材庫(kù)的溫濕度記錄（炸藥庫(kù)溫度≤30℃，濕度≤70%），核對(duì)雷管與炸藥的庫(kù)存數(shù)量與領(lǐng)用記錄是否一致。

3.2.3作業(yè)環(huán)境檢查

檢查作業(yè)環(huán)境的安全可控性。高邊坡作業(yè)區(qū)需測(cè)量坡頂堆土高度（不大于1.5米）與邊緣距離（不小于1.5米）；深基坑作業(yè)時(shí)檢查降水井水位是否穩(wěn)定，坑底積水深度（不超過(guò)100mm）。爆破區(qū)域測(cè)量安全警戒范圍（裸露爆破≥200米，深孔爆破≥300米），確認(rèn)警戒區(qū)內(nèi)無(wú)人員滯留。對(duì)臨時(shí)用電線路，檢查架空高度（≥2.5米）與穿越道路時(shí)的保護(hù)措施（穿鋼管或槽鋼）。

3.3技術(shù)檢測(cè)

3.3.1結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性檢測(cè)

采用專業(yè)儀器對(duì)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。使用全站儀測(cè)量高邊坡累計(jì)位移量（預(yù)警值：總位移的1/3），通過(guò)測(cè)斜儀監(jiān)測(cè)深層土體位移（日變形量≤3mm）。深基坑采用回彈儀檢測(cè)支護(hù)結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度（不低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)），用應(yīng)力傳感器支撐軸力變化（不超過(guò)設(shè)計(jì)值的80%）。腳手架采用荷載試驗(yàn)驗(yàn)證立桿承載力（施加設(shè)計(jì)荷載的1.2倍，持續(xù)2小時(shí)無(wú)變形）。

3.3.2設(shè)備性能檢測(cè)

委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行性能測(cè)試。使用力矩限制器測(cè)試起重力矩精度（誤差≤±5%），通過(guò)聲級(jí)儀測(cè)量制動(dòng)器噪音（≤85dB）。臨時(shí)用電系統(tǒng)使用接地電阻測(cè)試儀檢測(cè)重復(fù)接地電阻（≤10Ω），用紅外熱像儀排查電纜接頭過(guò)熱隱患（溫度≤60℃）。爆破作業(yè)前采用爆破振動(dòng)監(jiān)測(cè)儀檢測(cè)爆破振動(dòng)速度（建筑物≤2cm/s），確保周邊環(huán)境安全。

3.3.3環(huán)境參數(shù)監(jiān)測(cè)

對(duì)施工環(huán)境參數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。使用雨量計(jì)記錄日降雨量（超過(guò)50mm時(shí)啟動(dòng)防汛預(yù)案），用風(fēng)速儀測(cè)量高空作業(yè)區(qū)風(fēng)速（≥6級(jí)時(shí)停止作業(yè)）。深基坑作業(yè)時(shí)采用水位計(jì)監(jiān)測(cè)地下水位變化（日降幅≤500mm），對(duì)有毒有害氣體環(huán)境使用便攜式氣體檢測(cè)儀（CO濃度≤30ppm）。對(duì)噪聲敏感區(qū)域，使用噪聲計(jì)檢測(cè)施工噪聲（晝間≤70dB，夜間≤55dB）。

3.4人員訪談

3.4.1管理人員訪談

與項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)等管理人員進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談，詢問(wèn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系運(yùn)行情況，包括：

-安全生產(chǎn)投入預(yù)算與實(shí)際使用比例

-隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制

-應(yīng)急演練頻次與效果評(píng)估

訪談中核查管理行為與記錄的一致性，如安全例會(huì)紀(jì)要是否反映實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.4.2作業(yè)人員訪談

隨機(jī)抽取一線作業(yè)人員（10-20人）進(jìn)行訪談，重點(diǎn)了解：

-本崗位安全操作規(guī)程掌握程度

-個(gè)人防護(hù)用品佩戴習(xí)慣

-緊急情況逃生路線熟悉情況

采用情景提問(wèn)法（如“若發(fā)現(xiàn)邊坡裂縫，如何處置？”）驗(yàn)證培訓(xùn)實(shí)效性，對(duì)答錯(cuò)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)并記錄。

3.4.3監(jiān)理人員訪談

與監(jiān)理工程師訪談，核查監(jiān)理履職情況：

-危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程旁站記錄

-安全隱患整改通知單簽發(fā)與跟蹤

-質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性

對(duì)監(jiān)理日志中缺失關(guān)鍵工序記錄的，要求說(shuō)明原因并補(bǔ)充佐證材料。

3.5數(shù)據(jù)分析

3.5.1隱患趨勢(shì)分析

建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，按工程類型、隱患等級(jí)、發(fā)生時(shí)段進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。通過(guò)折線圖分析高邊坡坍塌隱患的月度分布規(guī)律，識(shí)別雨季（6-8月）為風(fēng)險(xiǎn)高峰期。采用帕累托分析確定主要隱患類型（如腳手架搭設(shè)不規(guī)范占比達(dá)65%），指導(dǎo)精準(zhǔn)治理。

3.5.2整改效果評(píng)估

對(duì)整改完成項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”檢查，采用前后對(duì)比法評(píng)估整改效果。例如：深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)整改后，通過(guò)位移監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)比（整改前日變形量5mm，整改后1mm），驗(yàn)證加固措施有效性。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患（如臨時(shí)用電私拉亂接），分析整改措施是否觸及管理根源。

3.5.3風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型構(gòu)建

基于歷史數(shù)據(jù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。例如：當(dāng)“連續(xù)降雨量+邊坡位移速率+支護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)力”三項(xiàng)指標(biāo)同時(shí)超閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)橙色預(yù)警。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)模型預(yù)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，提前部署監(jiān)管資源。

四、檢查流程與要求

4.1檢查準(zhǔn)備

4.1.1檢查組組建要求

檢查組應(yīng)由水行政主管部門或項(xiàng)目法人牽頭，成員至少包含安全管理專家、工程技術(shù)人員、監(jiān)理工程師等。檢查組人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模確定，一般不少于3人，且具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。組長(zhǎng)需具備5年以上水利工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌檢查工作。檢查組需明確分工，指定資料核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、技術(shù)檢測(cè)等專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。

4.1.2檢查方案制定

檢查前應(yīng)編制專項(xiàng)方案，明確檢查依據(jù)、范圍、時(shí)間、方法和重點(diǎn)。方案需結(jié)合工程特點(diǎn)，如對(duì)高壩工程重點(diǎn)檢查泄洪設(shè)施安全，對(duì)引調(diào)水工程關(guān)注隧洞施工風(fēng)險(xiǎn)。方案應(yīng)包含應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的坍塌、透水等突發(fā)險(xiǎn)情制定處置流程。檢查方案需經(jīng)檢查組全體成員討論通過(guò)，并提前3個(gè)工作日通知受檢單位。

4.1.3檢查工具與設(shè)備準(zhǔn)備

配備必要的檢查工具，包括測(cè)距儀、測(cè)斜儀、萬(wàn)用表、氣體檢測(cè)儀等。技術(shù)檢測(cè)設(shè)備需經(jīng)計(jì)量檢定合格，并在有效期內(nèi)。檢查人員需攜帶個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、反光背心、絕緣手套等。準(zhǔn)備檢查記錄表格、影像拍攝設(shè)備及便攜式打印機(jī)，確保檢查過(guò)程可追溯。對(duì)特殊環(huán)境檢查，如水下作業(yè)或有限空間，需配備呼吸器、救生繩等應(yīng)急設(shè)備。

4.2現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施

4.2.1首次會(huì)議

檢查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，由組長(zhǎng)主持召開(kāi)首次會(huì)議。參會(huì)人員包括受檢單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)及各專業(yè)負(fù)責(zé)人。會(huì)議需明確檢查目的、范圍、流程及配合要求。受檢單位應(yīng)匯報(bào)工程概況、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及自查情況。檢查組需說(shuō)明檢查紀(jì)律，包括不得干擾檢查、不得隱瞞問(wèn)題等要求。會(huì)議需形成會(huì)議紀(jì)要，由雙方簽字確認(rèn)。

4.2.2分項(xiàng)檢查實(shí)施

檢查組按分工開(kāi)展檢查，資料核查組重點(diǎn)審查施工許可、特種作業(yè)證書、應(yīng)急預(yù)案等文件；現(xiàn)場(chǎng)檢查組按“先整體后局部”原則，先巡查全貌，再深入重點(diǎn)區(qū)域如高邊坡、深基坑等；技術(shù)檢測(cè)組使用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、設(shè)備性能測(cè)試。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患時(shí)，應(yīng)立即要求停工整改，并拍照取證。檢查人員需實(shí)時(shí)記錄檢查情況，注明時(shí)間、地點(diǎn)、問(wèn)題描述及責(zé)任單位。

4.2.3末次會(huì)議

檢查結(jié)束后，由組長(zhǎng)主持召開(kāi)末次會(huì)議。檢查組通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按隱患等級(jí)分類說(shuō)明。受檢單位可對(duì)問(wèn)題進(jìn)行申辯，檢查組需提供證據(jù)支撐。會(huì)議需明確整改要求，包括整改時(shí)限、責(zé)任人和復(fù)查方式。對(duì)重大隱患，需簽發(fā)《工程暫停施工通知書》。會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，作為后續(xù)整改依據(jù)。

4.3問(wèn)題處理

4.3.1隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

隱患按嚴(yán)重程度分為三級(jí)：一級(jí)隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，如支護(hù)結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、爆破違規(guī)操作；二級(jí)隱患可能造成人員傷害或工程延誤，如安全防護(hù)缺失、設(shè)備帶病運(yùn)行；三級(jí)隱患為一般性缺陷，如標(biāo)識(shí)不清、記錄不全。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)需結(jié)合《水利工程建設(shè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，特殊情況由專家組集體判定。

4.3.2整改要求

對(duì)一級(jí)隱患，受檢單位須立即停工整改，制定專項(xiàng)方案，經(jīng)專家論證后實(shí)施，整改期間不得擅自復(fù)工；對(duì)二級(jí)隱患，需在24小時(shí)內(nèi)提交整改計(jì)劃，明確措施和時(shí)限，一般不超過(guò)3個(gè)工作日完成；對(duì)三級(jí)隱患，需在48小時(shí)內(nèi)完成整改。整改過(guò)程需留存影像資料，包括整改前、整改中、整改后對(duì)比照片。

4.3.3復(fù)查與閉環(huán)管理

檢查組對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。一級(jí)隱患整改后需組織專家驗(yàn)收；二級(jí)隱患由檢查組現(xiàn)場(chǎng)核查；三級(jí)隱患可通過(guò)資料驗(yàn)證。復(fù)查合格后，簽署《隱患整改驗(yàn)收單》。對(duì)未按期整改或整改不到位的，按《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》實(shí)施處罰，包括通報(bào)批評(píng)、暫扣安全生產(chǎn)許可證等。所有檢查記錄、整改資料需歸檔保存，形成“檢查-整改-復(fù)查-歸檔”閉環(huán)管理。

4.4監(jiān)督與追責(zé)

4.4.1檢查紀(jì)律要求

檢查人員需遵守廉潔紀(jì)律，不得接受受檢單位宴請(qǐng)、禮品或禮金。檢查過(guò)程需全程錄像，確?？陀^公正。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，如偽造記錄、掩蓋問(wèn)題，應(yīng)立即終止檢查并上報(bào)主管部門。檢查人員需保守檢查中獲知的商業(yè)秘密和技術(shù)機(jī)密。

4.4.2失職行為追責(zé)

對(duì)檢查人員不履行職責(zé)、隱瞞重大隱患或?yàn)E用職權(quán)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。對(duì)受檢單位拒不配合檢查、阻撓取證或銷毀證據(jù)的，依法給予行政處罰。因檢查失職導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。追責(zé)結(jié)果需在水利系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)，起到警示作用。

4.4.3社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話和郵箱。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的隱患線索，經(jīng)查實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)媒體、公眾參與監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行曝光。定期發(fā)布水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)“紅黑榜”，表彰安全管理先進(jìn)單位，通報(bào)違規(guī)案例。

五、結(jié)果應(yīng)用

5.1問(wèn)題整改

5.1.1整改方案制定

檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需在24小時(shí)內(nèi)形成書面整改通知，明確隱患描述、整改依據(jù)、技術(shù)要求和完成時(shí)限。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、爆破作業(yè)等重大隱患，整改方案須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)算論證。方案應(yīng)包含具體措施、資源配置、應(yīng)急預(yù)案，例如深基坑支護(hù)加固需明確樁體深度、混凝土強(qiáng)度等級(jí)及監(jiān)測(cè)方案。整改方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，監(jiān)理單位審核后實(shí)施。

5.1.2整改過(guò)程監(jiān)督

檢查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻監(jiān)控或第三方檢測(cè)對(duì)整改過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。對(duì)腳手架拆除、爆破作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施旁站監(jiān)督。施工單位每日提交整改進(jìn)度報(bào)告，包括施工日志、影像資料及檢測(cè)數(shù)據(jù)。檢查組隨機(jī)抽查整改質(zhì)量，如對(duì)臨時(shí)用電整改，需測(cè)試接地電阻值（≤4Ω）并記錄漏電保護(hù)器動(dòng)作時(shí)間（≤0.1s）。發(fā)現(xiàn)整改不徹底時(shí)，立即叫停并要求返工。

5.1.3整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收實(shí)行“三級(jí)確認(rèn)”制度：施工單位自檢合格后提交驗(yàn)收申請(qǐng)，監(jiān)理單位組織初驗(yàn)，檢查組進(jìn)行終驗(yàn)。驗(yàn)收采用“實(shí)測(cè)實(shí)量”與“功能測(cè)試”結(jié)合方式，例如高邊坡支護(hù)驗(yàn)收需測(cè)量錨桿抗拔力（≥設(shè)計(jì)值90%）、噴射混凝土厚度（≥設(shè)計(jì)值80%）。驗(yàn)收合格后簽署《隱患整改銷號(hào)單》，不合格的重新下達(dá)整改通知。

5.2責(zé)任追究

5.2.1事故調(diào)查程序

對(duì)檢查中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，立即啟動(dòng)調(diào)查程序。成立由水行政主管部門牽頭，公安、應(yīng)急等部門參與的聯(lián)合調(diào)查組。調(diào)查需遵循“四不放過(guò)”原則，重點(diǎn)分析技術(shù)原因（如圍堰結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)缺陷）、管理漏洞（如安全培訓(xùn)缺失）及責(zé)任主體（施工單位、監(jiān)理單位）。48小時(shí)內(nèi)形成初步調(diào)查報(bào)告，72日內(nèi)提交完整調(diào)查報(bào)告。

5.2.2責(zé)任主體認(rèn)定

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，按層級(jí)劃分責(zé)任：

-直接責(zé)任：現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)人員

-管理責(zé)任：項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)等管理人員

-領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人

對(duì)隱瞞事故、偽造證據(jù)的單位，加重處罰。例如某隧洞坍塌事故中，施工單位因未按方案支護(hù)被吊銷安全生產(chǎn)許可證，監(jiān)理單位因未履行旁站責(zé)任被清出項(xiàng)目庫(kù)。

5.2.3處罰措施執(zhí)行

依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施處罰：

-對(duì)個(gè)人：罰款（最高年收入30%）、吊銷執(zhí)業(yè)資格

-對(duì)單位：罰款（合同價(jià)款2%-5%）、暫扣資質(zhì)證書

-對(duì)嚴(yán)重事故：納入水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用黑名單，限制3-5年內(nèi)參與投標(biāo)。處罰決定書在水利部門官網(wǎng)公示，并抄送征信機(jī)構(gòu)。

5.3持續(xù)改進(jìn)

5.3.1安全行為觀察

推行“安全行為觀察卡”制度，鼓勵(lì)全員參與隱患排查。施工人員發(fā)現(xiàn)隱患可掃碼上報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)派單整改。對(duì)有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如50-500元）。每月評(píng)選“安全之星”，在工地公示欄展示事跡。例如某泵站工程通過(guò)此機(jī)制發(fā)現(xiàn)塔吊限位器失效，避免了墜物事故。

5.3.2管理體系優(yōu)化

基于檢查數(shù)據(jù)修訂安全生產(chǎn)管理制度：

-更新風(fēng)險(xiǎn)清單：將高邊坡滑移、隧洞突水等新增風(fēng)險(xiǎn)納入管控

-完善應(yīng)急預(yù)案：補(bǔ)充極端天氣下的停工標(biāo)準(zhǔn)（如風(fēng)力≥8級(jí)）

-優(yōu)化考核指標(biāo)：將隱患整改率納入項(xiàng)目經(jīng)理績(jī)效考核（權(quán)重≥20%）

每年組織管理體系評(píng)審，邀請(qǐng)外部專家參與，確保制度持續(xù)有效。

5.3.3技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

推廣智慧安全監(jiān)管技術(shù)：

-BIM技術(shù)：建立工程安全模型，模擬施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

-物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)：在深基坑安裝無(wú)線傳感器，實(shí)時(shí)推送位移數(shù)據(jù)

-VR培訓(xùn)：模擬坍塌、透水等事故場(chǎng)景，提升應(yīng)急處置能力

在某引水工程試點(diǎn)中，通過(guò)智能安全帽監(jiān)測(cè)工人心率異常，及時(shí)救助中暑人員，避免傷亡事故。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1責(zé)任體系構(gòu)建

建立以項(xiàng)目法人為主體、施工單位為責(zé)任核心、監(jiān)理單位為監(jiān)督紐帶的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。明確各層級(jí)職責(zé)：項(xiàng)目法人需設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備專職安全工程師；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。責(zé)任書需覆蓋從決策層到作業(yè)層的全員，簽訂率達(dá)100%。對(duì)轉(zhuǎn)包、分包單位實(shí)行安全責(zé)任連帶制，總包單位對(duì)分包單位安全負(fù)管理責(zé)任。

6.1.2專職人員配置

施工單位按工程規(guī)模配置專職安全管理人員：5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目不少于2人，5000萬(wàn)-1億元項(xiàng)目不少于3人，1億元以上項(xiàng)目按每5000萬(wàn)元增加1人。安全員需具備水利工程安全員資格證，且3年以上現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位按項(xiàng)目規(guī)模配備安全監(jiān)理工程師，確保每個(gè)標(biāo)段至少1人。安全人員津貼納入工程成本，標(biāo)準(zhǔn)不低于同崗位人員基本工資的20%。

6.1.3跨部門協(xié)作機(jī)制

建立水行政主管部門、應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等多部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)。針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)（如跨流域引水工程），成立聯(lián)合工作組，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。例如在河道施工中，水利部門負(fù)責(zé)防洪調(diào)度，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)預(yù)案，自然資源部門提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)隱患、處罰、整改數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。

6.2制度保障

6.2.1考核評(píng)價(jià)制度

實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全指標(biāo)納入項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先核心指標(biāo)?？己瞬捎冒俜种?，其中隱患整改率（30%）、事故發(fā)生率（40%）、安全培訓(xùn)覆蓋率（20%）、應(yīng)急演練成效（10%）為關(guān)鍵項(xiàng)。考核結(jié)果與信用評(píng)價(jià)掛鉤：90分以上為A級(jí)，可優(yōu)先參與投標(biāo)；80-89分為B級(jí)，正常參與投標(biāo)；70-79分為C級(jí)，限制投標(biāo)；70分以下為D級(jí)，清出市場(chǎng)?？己私Y(jié)果每季度公示并上傳至水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)。

6.2.2動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每年修訂安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合新頒布法規(guī)（如《水利工程建設(shè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》）和事故案例更新風(fēng)險(xiǎn)清單。建立制度版本管理，明確新舊制度銜接過(guò)渡期（一般不超過(guò)1個(gè)月）。對(duì)臨時(shí)性措施（如汛期停工標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)行“紅頭文件”管理，有效期不超過(guò)1年。制度更新需經(jīng)專家論證，并通過(guò)項(xiàng)目法人內(nèi)部審批流程。

6.2.3違規(guī)懲戒制度

制定分級(jí)懲戒措施：

-一般違規(guī)：書面警告，扣減項(xiàng)目經(jīng)理當(dāng)月績(jī)效10%

-嚴(yán)重違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，暫停投標(biāo)資格3個(gè)月

-重大事故：吊銷安全生產(chǎn)許可證，列入黑名單

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，處合同價(jià)款5%-10%罰款，并追究刑事責(zé)任。懲戒決定在水利部門官網(wǎng)公示5個(gè)工作日，并同步推送至全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

6.3資源保障

6.3.1資金保障

安全生產(chǎn)費(fèi)用按工程造價(jià)1.5%-2.5%計(jì)提，?？顚Ｓ?。資金使用范圍包括：安全防護(hù)設(shè)施（40%）、安全培訓(xùn)（20%）、應(yīng)急物資（20%）、檢測(cè)評(píng)估（15%）、其他（5%）。建立資金使用臺(tái)賬，每季度審計(jì)一次。對(duì)未足額提取或挪用資金的，處挪用金額1-3倍罰款。

6.3.2物資保障

建立三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系：

-項(xiàng)目級(jí)：配備急救箱、擔(dān)架、防汛沙袋等基礎(chǔ)物資

-企業(yè)級(jí)：儲(chǔ)備大型抽水泵、發(fā)電機(jī)、應(yīng)急照明設(shè)備

-區(qū)域級(jí)：在流域樞紐工程設(shè)立中央倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備沖鋒舟、爆破器材等特殊物資