合肥市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范合肥市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合合肥市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等工作。

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提升突發(fā)事件防范能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮體系，強(qiáng)化部門(mén)、區(qū)域、軍地協(xié)同，形成應(yīng)急合力。

（4）依法規(guī)范，科學(xué)處置。依據(jù)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，提高應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。

（5）分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。落實(shí)各級(jí)黨委和政府的主體責(zé)任，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、屬地為主，強(qiáng)化事發(fā)地政府的先期處置和主體處置職責(zé)。

（6）快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)。建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，高效開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

1.5應(yīng)急預(yù)案體系

合肥市應(yīng)急預(yù)案體系包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、基層應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。

（1）總體應(yīng)急預(yù)案：是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，由市政府制定印發(fā)，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

（2）專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的預(yù)案，由相關(guān)牽頭部門(mén)組織制定，報(bào)市政府審批印發(fā)，如《合肥市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《合肥市地震應(yīng)急預(yù)案》等。

（3）部門(mén)應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件而制定的預(yù)案，由部門(mén)制定印發(fā)，報(bào)市政府應(yīng)急管理部門(mén)備案，如《合肥市交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。

（4）基層應(yīng)急預(yù)案：包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案和村（居）民委員會(huì)應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)制定印發(fā)，分別報(bào)縣級(jí)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。

（5）企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案：是企事業(yè)單位為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件而制定的預(yù)案，由本單位制定印發(fā)，并報(bào)屬地縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。

各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的應(yīng)急預(yù)案體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

二、組織指揮體系與職責(zé)

2.1市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1指揮機(jī)構(gòu)組成

合肥市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應(yīng)急指揮部”）是全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮，相關(guān)副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作，由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.1.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置重大事項(xiàng)，制定應(yīng)急處置方案；組織調(diào)配全市應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門(mén)應(yīng)急力量；統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，指導(dǎo)開(kāi)展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估和善后工作。

2.2縣（市）區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.2.1縣（市）區(qū)指揮部

各縣（市）區(qū)人民政府、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由本行政區(qū)域主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，村（居）民委員會(huì)和轄區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)信息的收集、先期處置和群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。

2.3成員單位職責(zé)

2.3.1綜合協(xié)調(diào)部門(mén)

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)；組織編制應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展演練；統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)和社會(huì)救援隊(duì)伍；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，組織媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；協(xié)調(diào)開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育。

2.3.2專(zhuān)業(yè)處置部門(mén)

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，實(shí)施交通管制和疏導(dǎo)；預(yù)防和處置群體性事件；參與人員搜救和危險(xiǎn)源控制。

市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫；調(diào)集醫(yī)療資源和醫(yī)護(hù)人員；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)傷員救治和疫情防控。

市消防救援支隊(duì)：承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救、?；沸孤┨幹玫?。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障，組織搶修受損交通設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力保障救援人員和物資運(yùn)輸。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)防汛抗旱工作，組織水利工程調(diào)度和險(xiǎn)情處置；監(jiān)測(cè)預(yù)警江河洪水、干旱災(zāi)害。

市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援；提供災(zāi)后重建規(guī)劃支持。

市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；為應(yīng)急處置提供氣象服務(wù)。

2.3.3保障支持部門(mén)

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，協(xié)調(diào)保障能源、電力供應(yīng)；參與災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。

市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理和師生安全疏散；組織災(zāi)后學(xué)校復(fù)課和教學(xué)秩序恢復(fù)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資采購(gòu)資金；監(jiān)督資金使用。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政設(shè)施安全評(píng)估；組織搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和供應(yīng)保障，組織應(yīng)急物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立

特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，成員單位派員組成，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救治組、群眾疏散組、后勤保障組、新聞宣傳組等專(zhuān)項(xiàng)工作組。

2.4.2專(zhuān)項(xiàng)工作組職責(zé)

綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)責(zé)信息收集、上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)；

搶險(xiǎn)救援組：由市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局牽頭，組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；

醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；

群眾疏散組：由市公安局、市民政局牽頭，組織群眾安全轉(zhuǎn)移和安置；

后勤保障組：由市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局牽頭，保障救援物資、食品、飲用水供應(yīng)；

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息發(fā)布和媒體對(duì)接。

2.4.3指揮運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各工作組分工協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)；建立每日會(huì)商機(jī)制，研判事態(tài)發(fā)展，調(diào)整處置措施；加強(qiáng)與事發(fā)地政府和相關(guān)部門(mén)的溝通，確保信息暢通；處置結(jié)束后，組織評(píng)估總結(jié)，形成報(bào)告報(bào)市應(yīng)急指揮部。

三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

合肥市應(yīng)急管理部門(mén)牽頭組織自然資源、氣象、水利、住建、交通等部門(mén)，定期開(kāi)展全市自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。采用歷史數(shù)據(jù)分析、專(zhuān)家研判、實(shí)地勘察相結(jié)合的方式，重點(diǎn)排查洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、?；沸孤⒅卮髠魅静?、群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)源位置、類(lèi)型、危害程度等基礎(chǔ)信息。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為紅、橙、黃、藍(lán)四級(jí)。紅色風(fēng)險(xiǎn)為最高級(jí)別，可能造成特別重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；橙色風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致重大突發(fā)事件；黃色風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致較大突發(fā)事件；藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致一般突發(fā)事件。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家《突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》，結(jié)合合肥城市特點(diǎn)制定具體量化指標(biāo)。

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急資源調(diào)配和重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)。對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)控，配備專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備；對(duì)橙色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域制定專(zhuān)項(xiàng)防控方案；對(duì)黃色和藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域納入常態(tài)化巡查范圍。評(píng)估報(bào)告每三年更新一次，遇重大風(fēng)險(xiǎn)變化及時(shí)修訂。

3.2隱患排查治理

3.2.1排查機(jī)制

建立“企業(yè)自查、行業(yè)督查、政府抽查”三級(jí)隱患排查體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每日開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)自查；行業(yè)主管部門(mén)每季度組織行業(yè)督查；應(yīng)急管理部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)每年開(kāi)展全市抽查。重點(diǎn)排查消防設(shè)施、危化品存儲(chǔ)、建筑工地、地下管網(wǎng)、人員密集場(chǎng)所等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.2.2治理流程

發(fā)現(xiàn)隱患后實(shí)行“登記-整改-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。責(zé)任單位制定整改方案明確時(shí)限和責(zé)任人，重大隱患立即停產(chǎn)停業(yè)整改。行業(yè)主管部門(mén)跟蹤整改進(jìn)度，整改完成后組織專(zhuān)家驗(yàn)收。對(duì)拒不整改或整改不到位的單位，依法采取行政處罰、信用懲戒等措施。

3.2.3隱患公示

在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和主流媒體設(shè)立“隱患曝光臺(tái)”，定期公布重大隱患清單及整改進(jìn)展。對(duì)典型隱患案例制作警示教育片，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、企業(yè)安全培訓(xùn)等渠道廣泛傳播，提升全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

3.3應(yīng)急規(guī)劃與預(yù)案管理

3.3.1應(yīng)急規(guī)劃編制

市應(yīng)急管理局牽頭編制《合肥市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，與國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃等有效銜接。規(guī)劃明確應(yīng)急避難場(chǎng)所布局、救援通道網(wǎng)絡(luò)、物資儲(chǔ)備基地位置等空間要素，預(yù)留應(yīng)急用地和設(shè)施建設(shè)空間。

3.3.2預(yù)案動(dòng)態(tài)修訂

建立預(yù)案定期評(píng)估修訂機(jī)制?？傮w應(yīng)急預(yù)案每五年修訂一次，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案根據(jù)法律法規(guī)變化或?qū)崙?zhàn)演練結(jié)果及時(shí)修訂。修訂前開(kāi)展預(yù)案適用性評(píng)估，修訂后組織專(zhuān)家評(píng)審并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

3.3.3預(yù)案銜接機(jī)制

制定《合肥市應(yīng)急預(yù)案銜接管理辦法》，明確各類(lèi)預(yù)案的銜接要點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案需明確與總體預(yù)案的響應(yīng)啟動(dòng)條件，部門(mén)預(yù)案需說(shuō)明與專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的協(xié)同流程，基層預(yù)案需細(xì)化與上級(jí)預(yù)案的對(duì)接措施。建立預(yù)案?jìng)浒笇彶橹贫?，確保預(yù)案體系無(wú)縫銜接。

3.4應(yīng)急物資儲(chǔ)備

3.4.1儲(chǔ)備體系

構(gòu)建“政府儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)、社會(huì)儲(chǔ)備”三級(jí)物資保障體系。市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)重點(diǎn)保障食品、藥品、救生設(shè)備等核心物資；企業(yè)代儲(chǔ)依托大型商超、醫(yī)藥公司等建立動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備；社會(huì)儲(chǔ)備鼓勵(lì)家庭和社區(qū)儲(chǔ)備基礎(chǔ)應(yīng)急物資。

3.4.2儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

制定《合肥市應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄》，明確14大類(lèi)、128種物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。例如：飲用水按常住人口每人每日4升儲(chǔ)備3天；帳篷按常住人口的3%儲(chǔ)備；常用藥品滿(mǎn)足5000人基本醫(yī)療需求。物資儲(chǔ)備量根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.4.3管理機(jī)制

實(shí)行“專(zhuān)人管理、定期輪換、信息化監(jiān)控”。建立物資出入庫(kù)登記制度，每季度檢查物資質(zhì)量，臨近保質(zhì)期的物資及時(shí)輪換更新。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保緊急調(diào)用時(shí)物資狀態(tài)完好。

3.5應(yīng)急隊(duì)伍與培訓(xùn)演練

3.5.1隊(duì)伍建設(shè)

組建“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)力量、基層民兵”三支應(yīng)急力量。專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍包括消防救援、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)等12支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍；社會(huì)力量依托藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)等組織；基層民兵由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部組建。各類(lèi)隊(duì)伍實(shí)行實(shí)名制管理，建立隊(duì)員技能檔案。

3.5.2培訓(xùn)體系

構(gòu)建“理論+實(shí)操+案例”三維培訓(xùn)模式。理論培訓(xùn)涵蓋法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等內(nèi)容；實(shí)操訓(xùn)練包括破拆救援、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等技能；案例教學(xué)采用真實(shí)事件復(fù)盤(pán)分析。培訓(xùn)對(duì)象覆蓋指揮人員、救援隊(duì)員、社區(qū)網(wǎng)格員等不同群體。

3.5.3演練組織

每年開(kāi)展“1+1+N”演練活動(dòng)：1次市級(jí)綜合演練、1次專(zhuān)項(xiàng)演練、N次基層演練。綜合演練檢驗(yàn)多部門(mén)協(xié)同能力，專(zhuān)項(xiàng)演練聚焦特定災(zāi)種處置，基層演練側(cè)重群眾疏散安置。演練后組織評(píng)估，形成問(wèn)題清單并限期整改。

3.6科技支撐與信息化建設(shè)

3.6.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建設(shè)“空天地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)?？栈ㄟ^(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)森林火災(zāi)、洪水淹沒(méi)范圍；天基依托氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)強(qiáng)對(duì)流天氣；地基布設(shè)6200個(gè)傳感器監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等。系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警信息，通過(guò)短信、廣播、電子屏等渠道發(fā)布。

3.6.2應(yīng)急指揮平臺(tái)

打造“1+3+N”智慧應(yīng)急平臺(tái)。1個(gè)市級(jí)指揮中心、3個(gè)縣級(jí)分中心、N個(gè)現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)終端。平臺(tái)整合公安、交通、醫(yī)療等12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一鍵調(diào)資源”。采用5G+北斗技術(shù)，確保極端條件下通信暢通。

3.6.3數(shù)字孿生應(yīng)用

構(gòu)建合肥城市安全數(shù)字孿生系統(tǒng)。仿真模擬城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，預(yù)測(cè)災(zāi)害擴(kuò)散路徑。例如：洪水模擬可精確到街道級(jí)別，顯示積水深度和影響范圍；火災(zāi)模擬可預(yù)測(cè)煙氣擴(kuò)散速度和逃生最優(yōu)路徑。系統(tǒng)為決策提供可視化支持。

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)體系

4.1.1部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

合肥市建立多部門(mén)協(xié)同的監(jiān)測(cè)體系。市氣象局布設(shè)120個(gè)自動(dòng)氣象站，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、降水、風(fēng)速等要素；市水務(wù)局在主要河道設(shè)置86個(gè)水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，掌握水情變化；市自然資源和規(guī)劃局部署238處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備，重點(diǎn)監(jiān)控山體滑坡、地面沉降等風(fēng)險(xiǎn)；市生態(tài)環(huán)境局在化工園區(qū)周邊安裝52個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，跟蹤污染物擴(kuò)散情況。各部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

4.1.2基層監(jiān)測(cè)力量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建3000人的專(zhuān)職巡查隊(duì)伍，配備手持終端設(shè)備。社區(qū)網(wǎng)格員每日巡查老舊房屋、在建工地、地下管網(wǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)現(xiàn)異常即時(shí)上報(bào)。村（居）民委員會(huì)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)信息員，負(fù)責(zé)收集民間災(zāi)害征兆，如井水異常、動(dòng)物躁動(dòng)等?；鶎有畔⑼ㄟ^(guò)“合肥應(yīng)急”APP直報(bào)至縣區(qū)指揮中心。

4.1.3社會(huì)參與機(jī)制

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與監(jiān)測(cè)。在大型商場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所安裝智能煙感、水壓傳感器，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送至監(jiān)管部門(mén)。建立“市民隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，公眾通過(guò)微信小程序上傳災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，經(jīng)核實(shí)后納入監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)提供有效信息者給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，可兌換應(yīng)急物資。

4.2預(yù)警分級(jí)

4.2.1預(yù)警級(jí)別劃分

根據(jù)突發(fā)事件緊急程度和危害程度，預(yù)警分為四級(jí)：紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、黃色預(yù)警（較重）、藍(lán)色預(yù)警（一般）。紅色預(yù)警對(duì)應(yīng)可能造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事件；橙色預(yù)警對(duì)應(yīng)10-29人死亡或5000萬(wàn)-1億元損失；黃色預(yù)警對(duì)應(yīng)3-9人死亡或1000萬(wàn)-5000萬(wàn)元損失；藍(lán)色預(yù)警對(duì)應(yīng)3人以下死亡或1000萬(wàn)元以下?lián)p失。

4.2.2預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)

制定《合肥市突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布細(xì)則》。紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)，通過(guò)電視、廣播、短信等全渠道發(fā)布；橙色預(yù)警由常務(wù)副總指揮簽發(fā)，重點(diǎn)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；黃色預(yù)警由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，通過(guò)政務(wù)新媒體發(fā)布；藍(lán)色預(yù)警由縣區(qū)指揮機(jī)構(gòu)簽發(fā)，在社區(qū)公告欄張貼。所有預(yù)警信息標(biāo)注發(fā)布時(shí)間、影響范圍和防御指南。

4.2.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

預(yù)警信息根據(jù)事態(tài)變化實(shí)時(shí)升級(jí)或降級(jí)。例如：暴雨預(yù)警從藍(lán)色升級(jí)為橙色時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)學(xué)校停課、景區(qū)關(guān)閉等聯(lián)動(dòng)措施；當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示風(fēng)險(xiǎn)解除時(shí)，由發(fā)布單位及時(shí)解除預(yù)警并說(shuō)明原因。預(yù)警調(diào)整信息在原發(fā)布渠道同步推送。

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1發(fā)布渠道建設(shè)

構(gòu)建“五網(wǎng)融合”預(yù)警發(fā)布體系。政務(wù)網(wǎng)覆蓋各級(jí)政府部門(mén)，確保指令直達(dá)；應(yīng)急廣播網(wǎng)覆蓋農(nóng)村地區(qū)，設(shè)置2000個(gè)高音喇叭；短信網(wǎng)關(guān)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域手機(jī)用戶(hù)全覆蓋；電子屏網(wǎng)在地鐵、公交站等公共場(chǎng)所滾動(dòng)顯示；新媒體網(wǎng)通過(guò)“合肥發(fā)布”微博、抖音等平臺(tái)推送。

4.3.2特殊群體保障

針對(duì)老年人、殘疾人等群體建立特殊預(yù)警機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格員上門(mén)預(yù)警，使用手語(yǔ)、盲文等輔助工具；養(yǎng)老院、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)用預(yù)警接收設(shè)備；學(xué)校實(shí)行“家校聯(lián)動(dòng)”，班主任通過(guò)班級(jí)群向家長(zhǎng)同步預(yù)警信息。

4.3.3多語(yǔ)種服務(wù)

在涉外區(qū)域提供中英文雙語(yǔ)預(yù)警。政務(wù)服務(wù)中心、旅游景區(qū)設(shè)置多語(yǔ)種電子顯示屏；涉外企業(yè)、高校通過(guò)郵件推送預(yù)警信息；組建外語(yǔ)志愿者隊(duì)伍，協(xié)助外籍人士獲取預(yù)警信息。

4.4信息共享

4.4.1平臺(tái)整合

市應(yīng)急指揮平臺(tái)整合12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。公安視頻監(jiān)控、交通卡口數(shù)據(jù)、醫(yī)療急救信息等實(shí)時(shí)接入，形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”。平臺(tái)設(shè)置數(shù)據(jù)共享接口，允許縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按權(quán)限調(diào)取信息。

4.4.2數(shù)據(jù)交換機(jī)制

建立“日清周結(jié)”數(shù)據(jù)交換制度。每日9時(shí)前，各部門(mén)共享前24小時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；每周五召開(kāi)數(shù)據(jù)碰頭會(huì)，分析趨勢(shì)變化。敏感數(shù)據(jù)采用加密傳輸，確保信息安全。

4.4.3跨區(qū)域協(xié)作

與周邊六市建立預(yù)警信息共享機(jī)制。當(dāng)預(yù)測(cè)災(zāi)害可能跨區(qū)域影響時(shí)，提前24小時(shí)通報(bào)相鄰地市；聯(lián)合開(kāi)展流域性洪水、重污染天氣等跨區(qū)域預(yù)警演練。

4.5預(yù)警響應(yīng)

4.5.1分級(jí)響應(yīng)措施

紅色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)I級(jí)響應(yīng)，市長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮；關(guān)閉所有景區(qū)、學(xué)校；調(diào)集全市救援力量待命；開(kāi)通應(yīng)急物資綠色通道。

橙色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)II級(jí)響應(yīng)，分管副市長(zhǎng)指揮；暫停戶(hù)外作業(yè)；開(kāi)放臨時(shí)避難場(chǎng)所；醫(yī)療隊(duì)進(jìn)駐風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。

黃色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)III級(jí)響應(yīng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人指揮；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查；儲(chǔ)備應(yīng)急物資；開(kāi)展公眾宣傳。

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)IV級(jí)響應(yīng)，縣區(qū)指揮機(jī)構(gòu)指揮；提醒公眾注意防范；檢查設(shè)施設(shè)備；收集現(xiàn)場(chǎng)信息。

4.5.2資源調(diào)配

預(yù)警響應(yīng)期間實(shí)行“三優(yōu)先”原則：優(yōu)先保障救援車(chē)輛通行，在主要路口設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；優(yōu)先調(diào)配應(yīng)急物資，啟動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)；優(yōu)先保障通訊暢通，確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部與后方聯(lián)絡(luò)穩(wěn)定。

4.5.3社會(huì)動(dòng)員

通過(guò)社區(qū)公告、企業(yè)通知、學(xué)校廣播等方式，組織公眾開(kāi)展自救互救演練。志愿者隊(duì)伍提前進(jìn)入待命狀態(tài)，協(xié)助疏散群眾。媒體滾動(dòng)播放防御知識(shí)，提高公眾應(yīng)對(duì)能力。

五、應(yīng)急處置與救援

5.1信息報(bào)告與先期處置

5.1.1信息報(bào)告流程

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)須在30分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)、書(shū)面等方式向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、傷亡情況、已采取措施及需要支援事項(xiàng)。重大及以上突發(fā)事件實(shí)行“雙報(bào)告”制度，即向市政府和上級(jí)主管部門(mén)同步報(bào)告。市應(yīng)急指揮中心接報(bào)后立即核實(shí)信息，10分鐘內(nèi)形成《突發(fā)事件信息快報(bào)》報(bào)送市應(yīng)急指揮部。

5.1.2先期處置要求

事發(fā)單位或責(zé)任主體須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員自救互救?？h（區(qū)）政府接報(bào)后迅速調(diào)派公安、消防、醫(yī)療等力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展。重點(diǎn)采取以下措施：設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾；搶救受傷人員，開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)；排查次生災(zāi)害隱患，切斷危險(xiǎn)源；保護(hù)重要設(shè)施，防止損失擴(kuò)大。先期處置情況每30分鐘更新一次，直至市級(jí)力量接管。

5.1.3信息續(xù)報(bào)機(jī)制

事件處置期間實(shí)行“1小時(shí)快報(bào)、4小時(shí)詳報(bào)、24小時(shí)專(zhuān)報(bào)”制度。新增傷亡、財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大、次生災(zāi)害發(fā)生等情況須立即續(xù)報(bào)。事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交《突發(fā)事件處置報(bào)告》，包含事件起因、處置過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)建議。

5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

5.2.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和可控性，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：特別重大突發(fā)事件，造成30人以上死亡或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：重大突發(fā)事件，造成10-29人死亡或5000萬(wàn)-1億元直接經(jīng)濟(jì)損失；

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：較大突發(fā)事件，造成3-9人死亡或1000萬(wàn)-5000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失；

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：一般突發(fā)事件，造成3人以下死亡或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

5.2.2響應(yīng)啟動(dòng)程序

Ⅰ級(jí)響應(yīng)由市長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)令，市應(yīng)急指揮部立即運(yùn)作；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)令，市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由分管副市長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)令，牽頭部門(mén)組織處置；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由縣（區(qū)）政府啟動(dòng)，市級(jí)部門(mén)給予指導(dǎo)。響應(yīng)啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，相關(guān)成員單位派員進(jìn)駐指揮中心。

5.2.3響應(yīng)調(diào)整機(jī)制

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，響應(yīng)級(jí)別可動(dòng)態(tài)升級(jí)或降級(jí)。當(dāng)事件超出本級(jí)處置能力時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)?zhí)嵘憫?yīng)級(jí)別；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降低且處置有序時(shí)，經(jīng)評(píng)估可降級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)調(diào)整須由原簽發(fā)單位確認(rèn)，并通過(guò)應(yīng)急平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布。

5.3現(xiàn)場(chǎng)處置

5.3.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行

響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在事發(fā)地50公里范圍內(nèi)設(shè)立。指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮擔(dān)任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、群眾安置等專(zhuān)項(xiàng)工作組。實(shí)行“每日會(huì)商、動(dòng)態(tài)調(diào)度”制度，每日7時(shí)、19時(shí)召開(kāi)兩次研判會(huì)，根據(jù)事態(tài)調(diào)整處置方案。

5.3.2核心處置措施

-人員搜救：消防救援、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)采用“分區(qū)搜索、重點(diǎn)攻堅(jiān)”模式，優(yōu)先搜救被困群眾；

-醫(yī)療救護(hù)：120急救隊(duì)按“現(xiàn)場(chǎng)急救-分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)-后方救治”流程，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)；

-群眾安置：民政部門(mén)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，發(fā)放食品、飲用水、棉被等基本物資；

-次生災(zāi)害防控：住建、水務(wù)等部門(mén)加固危險(xiǎn)設(shè)施，監(jiān)測(cè)建筑安全、水質(zhì)污染等風(fēng)險(xiǎn)。

5.3.3跨區(qū)域協(xié)同

當(dāng)事件涉及多個(gè)縣（區(qū)）時(shí)，由市應(yīng)急指揮部指定主責(zé)縣（區(qū)），其他縣（區(qū)）按指令派遣救援力量。建立“區(qū)域協(xié)作組”，負(fù)責(zé)交界地帶的聯(lián)合處置?？缡袇f(xié)作通過(guò)省級(jí)應(yīng)急平臺(tái)申請(qǐng)支援，協(xié)調(diào)周邊城市救援隊(duì)伍和物資。

5.4分災(zāi)種處置要點(diǎn)

5.4.1自然災(zāi)害處置

洪澇災(zāi)害：水務(wù)局實(shí)施水庫(kù)泄洪調(diào)度，住建局組織抽排設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移低洼區(qū)群眾；

地震災(zāi)害：住建局評(píng)估建筑安全，消防救援隊(duì)開(kāi)展生命探測(cè)，衛(wèi)健局搭建臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)；

地質(zhì)災(zāi)害：自然資源局劃定危險(xiǎn)區(qū)，組織受威脅群眾撤離，工程隊(duì)伍實(shí)施削坡減載。

5.4.2事故災(zāi)難處置

?；沸孤簯?yīng)急管理局劃定警戒半徑，環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)空氣水質(zhì)，消防隊(duì)用中和劑處置；

交通事故：交警實(shí)施交通管制，醫(yī)療隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)急救，吊車(chē)公司清理事故車(chē)輛；

火災(zāi)事故：消防隊(duì)控制火勢(shì)蔓延，電力公司切斷周邊電源，社區(qū)組織人員疏散。

5.4.3公共衛(wèi)生事件處置

傳染病疫情：衛(wèi)健委啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查，疾控中心開(kāi)展環(huán)境消殺，學(xué)校實(shí)施停課措施；

食品安全事件：市場(chǎng)監(jiān)管局封存問(wèn)題食品，醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治中毒患者，溯源生產(chǎn)源頭。

5.4.4社會(huì)安全事件處置

群體性事件：公安局維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，宣傳部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息，信訪(fǎng)部門(mén)接待群眾訴求；

恐怖襲擊：特警隊(duì)實(shí)施武力控制，醫(yī)療隊(duì)救治傷員，交通部門(mén)實(shí)施區(qū)域封鎖。

5.5應(yīng)急資源調(diào)配

5.5.1物資調(diào)用流程

市應(yīng)急管理局建立“市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)-縣區(qū)分庫(kù)-現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)”三級(jí)物資保障體系。調(diào)用程序?yàn)椋含F(xiàn)場(chǎng)指揮部提出需求→市應(yīng)急指揮部審批→物資儲(chǔ)備中心調(diào)撥→運(yùn)輸部門(mén)配送。重大物資調(diào)用啟用“綠色通道”，確保2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

5.5.2救援力量調(diào)度

專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一調(diào)度，按“就近原則”派遣。社會(huì)救援力量通過(guò)“合肥應(yīng)急”APP在線(xiàn)報(bào)名，經(jīng)審核后納入統(tǒng)一調(diào)度。解放軍和武警部隊(duì)支援通過(guò)市人武部申請(qǐng)，按《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》執(zhí)行。

5.5.3通信保障措施

電信運(yùn)營(yíng)商在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時(shí)基站，配備衛(wèi)星電話(huà)和應(yīng)急通信車(chē)。市應(yīng)急指揮中心開(kāi)通視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與后方實(shí)時(shí)連線(xiàn)。極端情況下，啟用短波電臺(tái)保障核心通信。

5.6信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)

5.6.1信息發(fā)布原則

實(shí)行“歸口發(fā)布、統(tǒng)一口徑”制度。市委宣傳部牽頭組建新聞發(fā)布組，每日15時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事件進(jìn)展、救援措施及科普知識(shí)。發(fā)布內(nèi)容須經(jīng)市應(yīng)急指揮部審核，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、透明。

5.6.2輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)

網(wǎng)信部門(mén)24小時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)跟蹤微博、抖音等平臺(tái)。對(duì)不實(shí)信息，通過(guò)“合肥發(fā)布”官方賬號(hào)及時(shí)澄清；對(duì)敏感問(wèn)題，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回應(yīng)。設(shè)立“謠言舉報(bào)通道”，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。

5.6.3受眾溝通策略

針對(duì)不同群體采用差異化溝通方式：

-受災(zāi)群眾：通過(guò)社區(qū)網(wǎng)格員入戶(hù)通報(bào)，發(fā)放《應(yīng)急處置告知書(shū)》；

-社會(huì)公眾：電視、廣播滾動(dòng)播放權(quán)威信息，政務(wù)新媒體推送圖文解讀；

-外籍人士：涉外機(jī)構(gòu)提供多語(yǔ)種通報(bào)，領(lǐng)事保護(hù)熱線(xiàn)保持暢通。

六、恢復(fù)重建與事后處置

6.1善后處置

6.1.1人員安置與救助

突發(fā)事件處置結(jié)束后，民政部門(mén)牽頭設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供基本生活保障。安置點(diǎn)配備飲用水、食品、被褥等物資，設(shè)立醫(yī)療站、臨時(shí)廁所和洗浴設(shè)施。民政部門(mén)聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員登記受災(zāi)人員信息，發(fā)放臨時(shí)救助金，對(duì)特困家庭實(shí)施重點(diǎn)幫扶。針對(duì)老弱病殘等特殊群體，安排專(zhuān)人一對(duì)一服務(wù)，確保基本生活需求。

6.1.2環(huán)境清理與消殺

生態(tài)環(huán)境局組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)污染區(qū)域開(kāi)展環(huán)境清理。危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏區(qū)域由環(huán)保部門(mén)監(jiān)測(cè)土壤和水質(zhì)污染程度，制定修復(fù)方案；洪澇退水后，疾控中心對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行預(yù)防性消殺，重點(diǎn)處理垃圾堆積點(diǎn)、污水排放區(qū)域。清理過(guò)程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、?；瘡U棄物由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處置，防止二次污染。

6.1.3心理危機(jī)干預(yù)

衛(wèi)健委組建心理援助團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐安置點(diǎn)、醫(yī)院和社區(qū)。通過(guò)團(tuán)體輔導(dǎo)、一對(duì)一咨詢(xún)等方式，為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)。針對(duì)兒童、老人等易感人群，設(shè)計(jì)游戲化干預(yù)活動(dòng)，緩解創(chuàng)傷后應(yīng)激反應(yīng)。學(xué)?；謴?fù)上課后，心理教師開(kāi)展班級(jí)心理班會(huì)，幫助學(xué)生重建安全感。

6.2恢復(fù)重建

6.2.1損失評(píng)估

事件處置結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)，市應(yīng)急管理局牽頭組織發(fā)改、財(cái)政、住建等部門(mén)開(kāi)展損失評(píng)估。采用無(wú)人機(jī)航拍、現(xiàn)場(chǎng)勘查、大數(shù)據(jù)分析等方式，統(tǒng)計(jì)人員傷亡、房屋損毀、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等數(shù)據(jù)。建立損失臺(tái)賬，分類(lèi)標(biāo)注可直接恢復(fù)、需重建、需長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目，為后續(xù)決策提供依據(jù)。

6.2.2恢復(fù)計(jì)劃制定

依據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定《合肥市突發(fā)事件恢復(fù)重建實(shí)施方案》。優(yōu)先恢復(fù)供水、供電、交通等生命線(xiàn)工程，確?；久裆枨螅粚W(xué)