糧食安全工作會議記錄一、會議基本信息

（一）會議名稱

XX市2023年糧食安全工作會議

（二）會議時間

2023年X月X日（星期X）上午9:00-12:00

（三）會議地點

XX市人民政府第一會議室

（四）參會人員

1.市領導：市委副書記、市長XXX，副市長XXX；

2.市直部門：市發(fā)展改革委主任XXX、市財政局局長XXX、市自然資源和規(guī)劃局局長XXX、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長XXX、市水利局局長XXX、市市場監(jiān)督管理局局長XXX、市糧食和物資儲備局局長XXX；

3.各縣（區(qū)）政府：各縣（區(qū)）政府分管農(nóng)業(yè)工作的副縣（區(qū)）長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長；

4.專家代表：XX農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學院教授XXX、市農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任XXX；

5.種糧大戶代表：XX縣XX種植專業(yè)合作社社長XXX、XX區(qū)XX家庭農(nóng)場主XXX。

（五）主持人

副市長XXX

（六）記錄人

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室科員XXX

（七）會議主題

貫徹落實黨中央、國務院關于糧食安全的決策部署及省委、省政府工作要求，分析當前全市糧食安全形勢，部署2023年糧食生產(chǎn)、儲備、流通等重點工作，壓實各方責任，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在XX億斤以上，堅決守住國家糧食安全底線。

（八）會議議程

1.傳達學習習近平總書記關于糧食安全的重要指示精神及中央、省糧食安全工作會議精神；

2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長XXX匯報2023年全市糧食生產(chǎn)情況及存在問題；

3.市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局圍繞糧食安全保障作發(fā)言；

4.專家代表就糧食生產(chǎn)技術支撐、政策保障提出建議；

5.種糧大戶代表交流糧食生產(chǎn)經(jīng)驗及面臨的困難；

6.市委副書記、市長XXX作總結講話。

二、會議議程與討論內容

（一）傳達學習習近平總書記關于糧食安全的重要指示精神及中央、省糧食安全工作會議精神

1.會議伊始，主持人首先傳達了習近平總書記關于糧食安全的重要指示精神，強調糧食安全是國家安全的重要基石，要求各地各部門必須堅決扛起政治責任，確保國家糧食安全底線。參會人員認真聆聽，市領導在發(fā)言中指出，習近平總書記的指示精神為全市糧食安全工作指明了方向，必須深入學習領會，轉化為具體行動。

2.隨后，會議傳達了中央及省糧食安全工作會議精神，重點解讀了黨中央關于“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，以及省委省政府關于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、強化儲備流通的工作要求。參會代表們紛紛表示，將把會議精神落到實處，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在XX億斤以上。

3.在討論環(huán)節(jié)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長結合本市實際，提出要加強對糧食安全政策的學習培訓，提升基層干部的責任意識。專家代表也補充建議，建議建立常態(tài)化學習機制，確保政策精神傳達到每一位種糧戶。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長匯報2023年全市糧食生產(chǎn)情況及存在問題

1.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長詳細匯報了2023年全市糧食生產(chǎn)進展情況，包括播種面積、產(chǎn)量目標及當前執(zhí)行情況。數(shù)據(jù)顯示，截至匯報時，全市已完成播種面積XX萬畝，占總目標的XX%，總產(chǎn)量預計達到XX億斤，但受近期干旱影響，部分區(qū)域生長進度滯后。

2.在存在問題方面，局長分析了三大挑戰(zhàn)：一是氣候變化導致極端天氣頻發(fā)，如春季干旱和夏季洪澇，影響了作物生長；二是病蟲害防控壓力增大，特別是小麥銹病和水稻稻瘟病發(fā)生面積擴大；三是勞動力短缺和成本上升，種糧大戶面臨用工難、肥料價格上漲等問題。

3.匯報后，參會人員展開討論，市水利局局長提出要加強水利設施建設，緩解干旱影響；種糧大戶代表則建議政府加大對病蟲害防治的補貼力度。局長表示，將根據(jù)討論意見調整工作計劃，重點推進抗旱減災和病蟲害防控措施。

（三）市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局圍繞糧食安全保障作發(fā)言

1.市發(fā)展改革委主任首先發(fā)言，強調糧食安全保障需要統(tǒng)籌協(xié)調資源，提出優(yōu)化糧食儲備布局的建議，建議在各縣區(qū)增設儲備點，確保應急供應能力。同時，主任提到要完善糧食價格形成機制，保障種糧農(nóng)民收益。

2.市財政局局長接著發(fā)言，重點介紹了財政支持措施，包括增加糧食生產(chǎn)專項資金XX萬元，用于推廣節(jié)水灌溉技術和農(nóng)機購置補貼。局長還指出，將簡化補貼申請流程，確保資金及時到位，減輕種糧大戶負擔。

3.市自然資源和規(guī)劃局局長發(fā)言聚焦土地保障，提出嚴格保護耕地紅線，防止非農(nóng)化、非糧化行為。局長建議建立耕地質量監(jiān)測體系，提升土壤肥力，并承諾年內完成XX萬畝高標準農(nóng)田建設任務。

4.三位發(fā)言后，參會代表們進行了互動討論，專家代表認為部門措施務實可行，但需加強部門協(xié)作，避免重復建設。市領導總結時強調，各部門要形成合力，確保政策落地見效。

（四）專家代表就糧食生產(chǎn)技術支撐、政策保障提出建議

1.XX農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學院教授首先發(fā)言，從技術支撐角度提出建議，包括推廣耐旱高產(chǎn)作物品種，如玉米和小麥的新品種，并建議建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，讓種糧大戶實地學習新技術。教授還強調要加強與科研院所合作，提升本地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

2.市農(nóng)業(yè)技術推廣中心主任接著發(fā)言，從政策保障角度提出建議，建議完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大覆蓋范圍，降低自然災害風險。主任還建議優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策，向綠色生產(chǎn)傾斜，鼓勵生態(tài)種植模式。

3.在討論環(huán)節(jié)，種糧大戶代表對專家建議表示贊同，并分享了實際應用經(jīng)驗，如采用滴灌技術后節(jié)水效果顯著。專家們回應，將根據(jù)反饋調整技術推廣方案，確保實用性和可操作性。

（五）種糧大戶代表交流糧食生產(chǎn)經(jīng)驗及面臨的困難

1.XX縣XX種植專業(yè)合作社社長首先發(fā)言，分享了糧食生產(chǎn)經(jīng)驗，包括采用輪作制度提高土壤肥力，使用生物防治方法減少農(nóng)藥依賴，以及通過電商平臺銷售糧食，提升附加值。社長表示，這些措施使合作社產(chǎn)量提高了XX%。

2.XX區(qū)XX家庭農(nóng)場主接著發(fā)言，重點描述了面臨的困難，包括勞動力老齡化導致用工成本上升，市場波動大導致收益不穩(wěn)定，以及基礎設施薄弱如道路不便影響運輸。農(nóng)場主呼吁政府加強基礎設施建設，并提供市場信息服務。

3.兩位代表發(fā)言后，參會人員展開熱烈討論，市財政局局長建議設立種糧大戶專項扶持基金，市市場監(jiān)督管理局局長則承諾加強市場監(jiān)管，穩(wěn)定糧食價格。代表們感謝各部門的關注，并承諾繼續(xù)探索創(chuàng)新生產(chǎn)模式。

（六）市委副書記、市長作總結講話

1.市委副書記、市長首先總結了會議的主要成果，肯定了各部門和代表的發(fā)言，強調糧食安全是全市工作的重中之重，必須壓實各方責任，確保目標實現(xiàn)。市長指出，當前形勢嚴峻，但通過共同努力，有信心完成全年任務。

2.市長部署了下一步重點工作，包括：一是加強政策落實，確保各項措施落地見效；二是強化科技支撐，加快技術推廣和人才培養(yǎng)；三是優(yōu)化資源配置，優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)資金和土地需求；四是建立督查機制，定期檢查工作進展。

3.最后，市長要求各縣區(qū)政府和市直部門立即行動，制定具體實施方案，并強調要密切配合，形成工作合力。會議在熱烈的掌聲中結束，參會人員紛紛表示將認真落實會議精神，為保障糧食安全貢獻力量。

三、會議決議與工作部署

（一）壓實地方政府主體責任

1.各縣（區(qū)）政府簽訂糧食安全責任書，明確年度目標、耕地保護面積、產(chǎn)量指標等核心任務，納入政府績效考核體系。

2.建立縣（區(qū)）長負責制，每月召開專題調度會，協(xié)調解決糧食生產(chǎn)中的土地流轉、水利設施建設等實際問題。

3.強化耕地保護剛性約束，對耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為實行“一票否決”，并約談責任單位主要負責人。

（二）強化耕地保護與質量提升

1.嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度，2023年完成XX萬畝高標準農(nóng)田建設，重點改造中低產(chǎn)田，提升土壤有機質含量0.2個百分點以上。

2.推廣測土配方施肥技術，覆蓋率達90%以上，減少化肥使用量15%，同步建立耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡，每季度發(fā)布土壤健康報告。

3.在XX縣開展耕地輪作休耕試點，實行“玉米-大豆”輪作模式，探索生態(tài)補償機制，每畝補貼XX元。

（三）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積與產(chǎn)量

1.落實糧食生產(chǎn)補貼政策，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，標準為每畝XX元；對購置北斗導航播種機、植保無人機的農(nóng)戶給予30%購置補貼。

2.開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定“回頭看”，確保XX萬畝永久基本農(nóng)田全部用于糧食生產(chǎn)，嚴禁種植果樹、苗木等經(jīng)濟作物。

3.推廣耐旱抗逆品種，在XX流域推廣“鄭麥366”等小麥新品種，在丘陵地區(qū)推廣“登海605”等玉米品種，預計可增產(chǎn)8%-10%。

（四）加強糧食儲備與流通管理

1.優(yōu)化市級儲備糧布局，在XX新區(qū)新增儲備庫容XX萬噸，實現(xiàn)“一縣一庫”全覆蓋，儲備規(guī)模穩(wěn)定在XX萬噸以上。

2.啟動“智慧糧庫”建設，運用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)庫存實時監(jiān)控、蟲害預警，2023年底前完成XX個庫房智能化改造。

3.建立產(chǎn)銷對接機制，組織XX家加工企業(yè)與XX家種糧大戶簽訂長期購銷協(xié)議，保障收購價格高于市場價5%。

（五）健全農(nóng)業(yè)防災減災體系

1.完善農(nóng)業(yè)氣象災害預警平臺，整合氣象、水利、農(nóng)業(yè)部門數(shù)據(jù)，提前72小時發(fā)布干旱、洪澇預警信息。

2.在XX鎮(zhèn)建立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)，組建專業(yè)防治隊伍，對小麥赤霉病、稻瘟病等重大病蟲害實行聯(lián)防聯(lián)控。

3.擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，將玉米、水稻完全成本保險試點范圍擴大到XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保費補貼比例提高至80%。

（六）強化科技支撐與人才保障

1.設立糧食安全科技專項，重點支持耐鹽堿水稻、抗旱小麥等品種研發(fā)，年度投入科研經(jīng)費XX萬元。

2.實施“一村一名農(nóng)技員”計劃，選派XX名技術骨干駐村指導，開展田間學校培訓，全年培訓農(nóng)民XX萬人次。

3.建立農(nóng)業(yè)專家服務團，整合高校、科研院所資源，針對糧食生產(chǎn)技術難題開展“一對一”幫扶。

（七）完善監(jiān)督考核與問責機制

1.建立糧食安全“紅黃牌”督辦制度，對工作滯后的縣（區(qū)）發(fā)出黃色預警，連續(xù)兩次預警的約談主要負責人。

2.開展糧食安全專項督查，由市政府督查室牽頭，每季度組織一次暗訪檢查，重點核查耕地保護、補貼發(fā)放等事項。

3.嚴肅查處擠占挪用糧食補貼資金、虛報產(chǎn)量數(shù)據(jù)等行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開通報典型案例。

四、保障措施與資源調配

（一）組織領導體系構建

1.成立市級糧食安全工作領導小組，由市委副書記任組長，分管農(nóng)業(yè)的副市長任常務副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財政等12個部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責日常協(xié)調工作。

2.實行“市領導包縣、縣領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村”的三級包聯(lián)機制，每季度至少開展一次下沉督導，現(xiàn)場解決耕地保護、春耕備耕等突出問題。

3.建立“1+N”部門聯(lián)動清單，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抓總，自然資源部門負責耕地紅線監(jiān)管，水利部門保障灌溉用水，市場監(jiān)管部門維護市場秩序，形成閉環(huán)管理。

（二）財政資金保障機制

1.設立糧食安全專項基金，2023年市級財政安排XX億元，重點用于高標準農(nóng)田建設、良種補貼和農(nóng)機購置。其中XX%資金向產(chǎn)糧大縣傾斜，確?；鶎硬灰蛸Y金短缺影響生產(chǎn)。

2.推行“先建后補”補貼模式，對種糧大戶購置智能灌溉設備、建設倉儲設施的，驗收合格后按投資額的40%給予補貼，單戶最高不超過XX萬元。

3.建立“綠色通道”資金撥付制度，糧食生產(chǎn)相關補貼資金在申請材料齊全后10個工作日內完成撥付，由市財政局直接支付至農(nóng)戶“一卡通”賬戶。

（三）技術支撐體系完善

1.組建市級農(nóng)業(yè)專家服務團，遴選XX名農(nóng)技專家分片包聯(lián)，在關鍵農(nóng)時開展“田間會診”，重點解決病蟲害防治、土壤改良等技術難題。

2.建設“智慧農(nóng)業(yè)”示范點，在XX縣推廣無人機植保、土壤墑情監(jiān)測等數(shù)字化技術，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全流程可視化管控，預計每畝節(jié)本增效XX元。

3.實施“科技特派員”工程，選派XX名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生駐村服務，開展新品種試驗示范，建立“專家+農(nóng)戶”技術結對幫扶機制。

（四）基礎設施強化工程

1.啟動水利設施改造三年計劃，2023年修復灌溉渠道XX公里，清淤山塘水庫XX座，新增有效灌溉面積XX萬畝，重點解決丘陵地區(qū)“望天田”問題。

2.推進“村村通糧道”工程，新建糧食烘干中心XX個、倉儲設施XX萬平方米，配套建設專用貨運公路XX公里，解決糧食晾曬和運輸瓶頸。

3.實施耕地質量保護行動，在XX流域開展重金屬污染耕地修復試點，推廣秸稈還田、綠肥種植等技術，三年內實現(xiàn)耕地質量等級提升0.5個等級。

（五）風險防控體系建設

1.建立糧食安全風險預警平臺，整合氣象、水文、病蟲害監(jiān)測數(shù)據(jù)，對干旱、洪澇等災害實行“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”，發(fā)布預警信息直達農(nóng)戶手機終端。

2.組建市級應急搶收隊伍，配備移動式烘干設備XX臺、應急運輸車輛XX輛，在災害發(fā)生時24小時內完成搶收作業(yè)，最大限度減少損失。

3.擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，將小麥、玉米完全成本保險參保率從目前的65%提升至90%，保費補貼比例由60%提高至80%，降低農(nóng)戶因災返貧風險。

（六）監(jiān)督問責機制落實

1.實行糧食安全“月調度、季通報”制度，每月由市政府督查室通報各縣（區(qū)）工作進度，連續(xù)兩次排名末位的縣（區(qū)）政府主要負責人向市政府作書面檢討。

2.開展耕地保護專項審計，重點核查非糧化整改、高標準農(nóng)田建設質量等問題，審計結果作為干部考核和資金分配的重要依據(jù)。

3.設立糧食安全舉報專線，對虛報產(chǎn)量、挪用補貼等行為經(jīng)查實后嚴肅追責，典型案例通過媒體公開曝光，形成震懾效應。

五、實施步驟與時間節(jié)點

（一）春季備耕階段（1-3月）

1.1月上旬完成糧食生產(chǎn)責任書簽訂，明確各縣區(qū)耕地保護面積和產(chǎn)量指標，同步啟動耕地“非糧化”專項整治行動。

2.1月中旬前撥付首批糧食生產(chǎn)補貼資金，重點保障良種采購和化肥儲備，通過“一卡通”系統(tǒng)直達農(nóng)戶賬戶。

3.2月開展農(nóng)田水利設施檢修，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部清淤灌溉渠道XX公里，修復泵站XX座，確保春耕用水需求。

4.3月上旬舉辦全市糧食生產(chǎn)技術培訓會，邀請農(nóng)業(yè)專家講解測土配方施肥、病蟲害綠色防控技術，培訓農(nóng)技人員XX人次。

（二）夏糧生產(chǎn)階段（4-6月）

1.4月中旬完成小麥種植結構調整，在旱作區(qū)推廣抗旱品種，建立XX個新品種示范基地，輻射帶動周邊農(nóng)戶XX戶。

2.5月啟動小麥赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治行動，組建專業(yè)防治隊伍XX支，配備植保無人機XX臺，實現(xiàn)重點區(qū)域防控全覆蓋。

3.6月上旬開展農(nóng)田墑情監(jiān)測，在XX個監(jiān)測點實時采集土壤數(shù)據(jù)，通過手機APP向農(nóng)戶推送灌溉建議。

4.6月底前完成高標準農(nóng)田建設中期驗收，重點核查溝渠硬化、機耕道建設進度，對滯后項目發(fā)出督辦通知。

（三）秋糧生產(chǎn)階段（7-9月）

1.7月啟動防汛抗旱應急預案，在XX河流域組建應急搶險隊伍XX支，儲備抽水泵XX臺、應急物資XX萬元。

2.8月實施玉米螟統(tǒng)防統(tǒng)治，釋放赤眼蜂XX億頭，設置性誘劑XX萬套，減少化學農(nóng)藥使用量30%。

3.9月上旬組織農(nóng)業(yè)專家深入田間，指導農(nóng)戶科學追肥和灌溉，重點解決丘陵地區(qū)灌溉難題。

4.9月底前完成糧食產(chǎn)量預產(chǎn)調查，抽樣調查XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村，確保數(shù)據(jù)真實準確。

（四）收獲保障階段（10-12月）

1.10月啟動“秋糧搶收”專項行動，協(xié)調農(nóng)機合作社調配聯(lián)合收割機XX臺，在XX縣建立跨區(qū)作業(yè)調度中心。

2.11月開展糧食烘干中心運營評估，新建XX座移動式烘干設施，解決晾曬場地不足問題。

3.12月上旬完成糧食收購專項檢查，重點核查收購資質和價格執(zhí)行情況，打擊壓級壓價行為。

4.12月底前組織糧食安全年度考核，通過查閱臺賬、實地核查等方式，全面評估各縣區(qū)任務完成情況。

（五）長效建設階段（全年持續(xù)）

1.每季度召開糧食安全聯(lián)席會議，協(xié)調解決跨部門問題，建立問題臺賬銷號制度。

2.每月發(fā)布糧食生產(chǎn)簡報，通報耕地保護、產(chǎn)量進度等關鍵指標，對連續(xù)兩個月未達標的縣區(qū)約談主要負責人。

3.持續(xù)開展耕地質量監(jiān)測，每季度發(fā)布土壤健康報告，建立耕地質量檔案動態(tài)更新機制。

4.年底評選糧食生產(chǎn)先進單位和個人，對超額完成任務的縣區(qū)給予專項獎勵。

六、預期成效與持續(xù)改進

（一）糧食安全保障能力提升

1.生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高

通過落實耕地保護政策和技術推廣，預計2023年全市糧食播種面積穩(wěn)定在XX萬畝以上，總產(chǎn)量達到XX億斤，較上年增長3%。其中夏糧產(chǎn)量XX億斤，秋糧產(chǎn)量XX億斤，均超額完成省定目標。通過推廣耐旱品種和節(jié)水技術，預計每畝節(jié)水20公斤，化肥使用量減少15%，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效。

2.儲備體系更加完善

新增儲備庫容XX萬噸后，市級儲備糧規(guī)模達到XX萬噸，實現(xiàn)“一縣一庫”全覆蓋。智慧糧庫建設完成后，庫存損耗率從0.8%降至0.3%以下，應急響應時間縮短至12小時以內。通過產(chǎn)銷對接機制，加工企業(yè)收購訂單覆蓋80%以上種糧大戶，收購價格穩(wěn)定在市場價上浮5%，保障農(nóng)民收益。

3.流通效率顯著增強

“村村通糧道”工程實施后，糧食烘干中心覆蓋所有產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，烘干能力提升50%，解決晾曬難題。專用貨運公路建成后，運輸成本降低20%，損耗減少10%。建立糧食交易平臺后，線上交易占比達到30%，流通效率明顯提升。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高

1.科技支撐作用凸顯

農(nóng)業(yè)專家服務團全年開展技術指導XX場次，解決技術難題XX項。智慧農(nóng)業(yè)示范點實現(xiàn)無人機植保全覆蓋，每畝作業(yè)成本降低30%?？萍继嘏蓡T駐村服務后，新品種推廣率達40%，單產(chǎn)提高15%。設立科研專項后，耐鹽堿水稻新品種畝產(chǎn)突破600公斤，為鹽堿地開發(fā)提供支撐。

2.設施裝備持續(xù)升級

水利設施改造完成后，有效灌溉面積