道路交通安全綜合整治工作報(bào)告一、當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)分析

近年來(lái)，隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，道路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出，事故預(yù)防工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故21.3萬(wàn)起，造成6.2萬(wàn)人死亡、23.1萬(wàn)人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)12.5億元，其中一次死亡3人以上較大事故890起，重大事故18起，暴露出道路交通安全管理中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)。

從事故致因分析，人為因素仍是主要誘因，占比高達(dá)75.3%，包括超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、違法載人等違法行為；車輛因素占比15.2%，主要涉及制動(dòng)系統(tǒng)失效、輪胎爆裂、安全裝置缺失等問(wèn)題；道路及環(huán)境因素占比9.5%，包括急彎陡坡路段設(shè)計(jì)不合理、交通標(biāo)志標(biāo)線缺失、惡劣天氣影響等。特別值得注意的是，農(nóng)村地區(qū)道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總量的45.6%和52.3%，成為事故防控的重點(diǎn)區(qū)域；高速公路因車速快、車流密集，一次死亡5人以上特大事故占比達(dá)38.7%，風(fēng)險(xiǎn)防控壓力巨大。

從區(qū)域分布來(lái)看，東部沿海省份因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、機(jī)動(dòng)車密度大，事故總量較高；中西部地區(qū)隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)，道路里程和機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，但安全防護(hù)設(shè)施配套滯后，事故上升態(tài)勢(shì)明顯。從時(shí)間規(guī)律分析，節(jié)假日、惡劣天氣、早晚高峰時(shí)段事故多發(fā)，其中春節(jié)、國(guó)慶長(zhǎng)假期間事故起數(shù)較平日增長(zhǎng)30%以上，雨雪冰凍天氣條件下事故風(fēng)險(xiǎn)上升2-3倍。

當(dāng)前道路交通安全管理還存在諸多突出問(wèn)題：一是源頭監(jiān)管存在漏洞，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式；二是路面執(zhí)法力度不均衡，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)警力不足，對(duì)突出違法行為打擊不夠精準(zhǔn)；三是隱患排查治理不夠深入，道路安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位，事故多發(fā)路段整改周期長(zhǎng)；四是科技支撐能力有待提升，交通感知設(shè)備覆蓋率低，數(shù)據(jù)共享和智能分析應(yīng)用不足；五是交通安全宣傳教育實(shí)效性不強(qiáng)，群眾安全意識(shí)和法治觀念仍需提高。

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，開展道路交通安全綜合整治，是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，采取有力措施，系統(tǒng)治理、綜合施策，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)提升道路交通安全治理水平。

二、整治工作總體部署

二、1.整治目標(biāo)

二、1.1.總體目標(biāo)

該整治工作旨在通過(guò)系統(tǒng)化、綜合性的措施，有效預(yù)防和減少道路交通事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。總體目標(biāo)聚焦于提升道路交通安全水平，降低事故發(fā)生率，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)分析，整治工作將圍繞“降事故、保安全、促暢通”的核心任務(wù)展開，力爭(zhēng)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)事故總量和死亡人數(shù)的雙下降，長(zhǎng)期構(gòu)建安全、有序、高效的交通環(huán)境。

具體而言，整治工作將優(yōu)先解決突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如農(nóng)村地區(qū)事故高發(fā)和高速公路重大事故頻發(fā)問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化源頭監(jiān)管、路面執(zhí)法和科技應(yīng)用，目標(biāo)是在整治期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一次死亡3人以上較大事故起數(shù)同比下降15%，重大事故起數(shù)減少20%。同時(shí)，整治工作將注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保成果可持續(xù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、1.2.具體目標(biāo)

整治工作的具體目標(biāo)分解為可量化的指標(biāo)，以指導(dǎo)實(shí)際操作。首先，在事故防控方面，目標(biāo)是在一年內(nèi)將全國(guó)道路交通事故起數(shù)控制在20萬(wàn)起以內(nèi)，死亡人數(shù)減少至5.5萬(wàn)人以下，直接財(cái)產(chǎn)損失降至10億元以下。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，農(nóng)村地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10%和12%，高速公路重大事故起數(shù)減少15%。其次，在隱患治理方面，目標(biāo)是對(duì)全國(guó)事故多發(fā)路段進(jìn)行100%排查，完成80%的整改任務(wù)，確保道路安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到90%以上。第三，在源頭監(jiān)管方面，目標(biāo)是對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控覆蓋率提升至95%，無(wú)證駕駛、超速行駛等違法行為查處率提高20%。第四，在宣傳教育方面，目標(biāo)是通過(guò)多渠道宣傳，使公眾交通安全意識(shí)知曉率達(dá)到85%，駕駛?cè)耸胤侍嵘?0%。這些具體目標(biāo)將作為評(píng)估整治成效的核心依據(jù)，確保整治工作精準(zhǔn)發(fā)力。

二、2.整治原則

二、2.1.基本原則

整治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的基本原則。以人為本強(qiáng)調(diào)將保障人民生命安全放在首位，所有措施設(shè)計(jì)均以減少傷亡為核心。預(yù)防為主注重事前防范，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭治理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理則要求多部門協(xié)同，整合資源，形成合力。例如，在整治過(guò)程中，交通、公安、應(yīng)急等部門將建立聯(lián)合工作機(jī)制，共享數(shù)據(jù)，協(xié)同執(zhí)法，避免各自為戰(zhàn)。這些原則確保整治工作科學(xué)有序，避免片面追求數(shù)字而忽視實(shí)際效果。

基本原則還強(qiáng)調(diào)法治保障，嚴(yán)格依法依規(guī)開展整治行動(dòng)。所有措施將基于《道路交通安全法》等法律法規(guī)，確保執(zhí)法公平公正。同時(shí)，原則要求注重實(shí)效，避免形式主義，整治方案將結(jié)合各地實(shí)際情況，因地制宜，不搞一刀切。例如，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)警力不足的問(wèn)題，將推廣“一村一警”模式，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。基本原則的落實(shí)將為整治工作提供堅(jiān)實(shí)支撐，確保行動(dòng)不偏離方向。

二、2.2.實(shí)施原則

實(shí)施原則聚焦于政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的協(xié)同機(jī)制。政府主導(dǎo)要求各級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃資源投入。例如，中央和地方政府將設(shè)立專項(xiàng)資金，用于道路設(shè)施升級(jí)和科技設(shè)備采購(gòu)。部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)調(diào)跨部門協(xié)作，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。公安部門負(fù)責(zé)路面執(zhí)法，交通部門管護(hù)道路設(shè)施，應(yīng)急部門參與事故救援，形成無(wú)縫銜接的工作鏈條。

社會(huì)參與原則鼓勵(lì)公眾和企事業(yè)單位積極參與整治工作。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法行為；組織企業(yè)開展安全培訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任；利用媒體宣傳，提升全民安全意識(shí)。例如，在節(jié)假日高峰期，將動(dòng)員志愿者協(xié)助交通疏導(dǎo)，緩解擁堵。實(shí)施原則還強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)整治進(jìn)展及時(shí)優(yōu)化方案。例如，若某區(qū)域事故反彈，將增派警力或加強(qiáng)科技監(jiān)控。這些原則確保整治工作高效推進(jìn)，形成全社會(huì)共同參與的格局。

二、3.整治范圍

二、3.1.地域范圍

整治工作覆蓋全國(guó)所有行政區(qū)域，但優(yōu)先聚焦事故高發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)突出的地區(qū)。全國(guó)范圍包括城市、農(nóng)村和高速公路三大板塊，確保整治無(wú)死角。城市地區(qū)重點(diǎn)整治交通擁堵和違法停車問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)和增設(shè)停車位，緩解交通壓力。農(nóng)村地區(qū)作為整治重點(diǎn)，將覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，特別是事故率較高的偏遠(yuǎn)地區(qū)。例如，在中西部省份，將加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)，增設(shè)減速帶和警示標(biāo)志。

高速公路整治范圍延伸至全國(guó)所有高速路段，尤其是急彎陡坡和惡劣天氣多發(fā)區(qū)。針對(duì)高速公路風(fēng)險(xiǎn)，將實(shí)施全程監(jiān)控和實(shí)時(shí)預(yù)警系統(tǒng)，在事故易發(fā)路段增設(shè)應(yīng)急車道和救援點(diǎn)。地域范圍還根據(jù)季節(jié)和時(shí)段動(dòng)態(tài)調(diào)整，如雨雪冰凍天氣期間，重點(diǎn)整治北方省份的道路結(jié)冰問(wèn)題；節(jié)假日高峰期，加強(qiáng)景區(qū)周邊道路管理。通過(guò)地域范圍的精準(zhǔn)覆蓋，整治工作將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋與重點(diǎn)突破相結(jié)合，不留盲區(qū)。

二、3.2.對(duì)象范圍

整治對(duì)象涵蓋人、車、路、環(huán)境四大要素，確保綜合治理。人的對(duì)象包括所有交通參與者，如駕駛?cè)?、行人和乘客。針?duì)駕駛?cè)?，將?qiáng)化培訓(xùn)和考核，嚴(yán)查酒駕、疲勞駕駛等違法行為；針對(duì)行人，將加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范過(guò)馬路行為。車的對(duì)象涉及機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車，重點(diǎn)整治貨車、客車等高風(fēng)險(xiǎn)車輛。例如，對(duì)貨運(yùn)車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保不超載、不超速；對(duì)電動(dòng)車加強(qiáng)登記管理，禁止非法改裝。

路的對(duì)象包括道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線。整治工作將排查全國(guó)道路隱患，如破損路面和缺失護(hù)欄，及時(shí)修復(fù)完善。環(huán)境對(duì)象涵蓋天氣和交通流狀況，如雨雪霧等惡劣天氣和高峰時(shí)段擁堵。例如，在霧天路段增設(shè)霧燈和警示牌；在早晚高峰時(shí)段優(yōu)化交通信號(hào)。對(duì)象范圍還擴(kuò)展至相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，如運(yùn)輸公司和駕校，要求其落實(shí)安全主體責(zé)任。通過(guò)對(duì)象范圍的全面覆蓋，整治工作將形成多維度、立體化的治理體系，從源頭減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

三、重點(diǎn)整治任務(wù)

三、1.駕駛?cè)酥卫?/p>

三、1.1.源頭管理

針對(duì)駕駛?cè)巳后w存在的安全意識(shí)薄弱、操作技能不足等問(wèn)題，實(shí)施全鏈條管理機(jī)制。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化駕校教學(xué)內(nèi)容，增加惡劣天氣應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)等實(shí)操課程，確保學(xué)員掌握實(shí)用技能?？荚嚟h(huán)節(jié)強(qiáng)化路考比重，增設(shè)山區(qū)道路、夜間行駛等復(fù)雜場(chǎng)景考核，杜絕"應(yīng)試培訓(xùn)"現(xiàn)象。對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藢?shí)施分類管理，客運(yùn)、貨運(yùn)駕駛員每季度參加安全培訓(xùn)，考核不合格暫停運(yùn)營(yíng)資格。建立駕駛?cè)诵庞脵n案，將酒駕、超速等嚴(yán)重違法信息納入個(gè)人征信體系，形成"一處違法，處處受限"的約束機(jī)制。

三、1.2.路面執(zhí)法

公安交警部門開展常態(tài)化專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦"三超一疲勞"、酒駕醉駕等突出違法行為。在農(nóng)村地區(qū)推行"一村一警"制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、交通勸導(dǎo)員參與早晚高峰時(shí)段執(zhí)勤，重點(diǎn)查處農(nóng)用車違法載人、摩托車不戴頭盔等行為。城市道路實(shí)施"網(wǎng)格化"勤務(wù)模式，通過(guò)視頻巡查與定點(diǎn)檢查結(jié)合，提高違法發(fā)現(xiàn)率。高速公路運(yùn)用區(qū)間測(cè)速、移動(dòng)抓拍等科技手段，嚴(yán)查占用應(yīng)急車道、不按規(guī)定車道行駛等行為。建立違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾通過(guò)手機(jī)APP上傳違法證據(jù)，經(jīng)查實(shí)給予50-200元話費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、1.3.科技應(yīng)用

推廣智能駕駛輔助系統(tǒng)在重點(diǎn)車輛中的應(yīng)用，為客運(yùn)車輛安裝疲勞駕駛監(jiān)測(cè)裝置，通過(guò)方向盤傳感器和攝像頭實(shí)時(shí)分析駕駛員狀態(tài)，出現(xiàn)打瞌睡等危險(xiǎn)情況時(shí)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)。在危險(xiǎn)路段部署智能預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到車速超過(guò)閾值或惡劣天氣時(shí)，可變情報(bào)板自動(dòng)顯示限速提示，路側(cè)廣播同步播報(bào)路況信息。開發(fā)駕駛?cè)诵袨榉治銎脚_(tái)，整合交通違法、事故記錄等數(shù)據(jù)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)藢?shí)施"一對(duì)一"警示教育，由轄區(qū)交警上門約談并簽訂安全承諾書。

三、2.車輛安全管控

三、2.1.生產(chǎn)監(jiān)管

工信部門建立車輛生產(chǎn)質(zhì)量追溯體系，對(duì)貨車、客車等重點(diǎn)車型實(shí)施"一車一檔"管理，定期抽查企業(yè)生產(chǎn)記錄和檢測(cè)報(bào)告。嚴(yán)查非法改裝行為，對(duì)擅自改變車輛結(jié)構(gòu)、加裝貨箱欄板等行為處以3萬(wàn)元罰款并責(zé)令恢復(fù)原狀。推行車輛安全性能在線監(jiān)測(cè)，要求運(yùn)輸企業(yè)安裝北斗終端，實(shí)時(shí)上傳車輛位置、速度、胎壓等數(shù)據(jù)，監(jiān)管部門通過(guò)平臺(tái)監(jiān)控異常情況。

三、2.2.檢驗(yàn)監(jiān)管

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施"人臉識(shí)別+視頻監(jiān)控"雙重認(rèn)證，防止替檢、篡改數(shù)據(jù)等違規(guī)行為。對(duì)貨運(yùn)車輛增加動(dòng)態(tài)制動(dòng)性能檢測(cè)，模擬滿載狀態(tài)測(cè)試制動(dòng)距離，不合格車輛不予通過(guò)年檢。建立"黑名單"制度，對(duì)三次檢測(cè)不合格的車輛強(qiáng)制報(bào)廢，并對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停資質(zhì)。推行檢測(cè)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，連續(xù)兩年抽檢合格率低于80%的機(jī)構(gòu)降為C級(jí)，增加檢查頻次。

三、2.3.運(yùn)營(yíng)監(jiān)管

交通運(yùn)輸部門督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，要求企業(yè)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)檔案，每季度開展一次全面檢查。對(duì)客運(yùn)車輛實(shí)行"五不兩確保"制度，即不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保乘客安全帶系好、逃生通道暢通。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)約談負(fù)責(zé)人，限期整改并派駐安全督導(dǎo)員。

三、3.道路隱患治理

三、3.1.排查機(jī)制

建立"市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)"排查網(wǎng)絡(luò)，每季度組織交通、公安、應(yīng)急等部門聯(lián)合開展隱患路段排查。重點(diǎn)檢查急彎陡坡、臨水臨崖、長(zhǎng)下坡等路段，記錄路面破損、標(biāo)志缺失、防護(hù)設(shè)施不足等問(wèn)題。運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)道路進(jìn)行全覆蓋巡查，建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

三、3.2.整改措施

對(duì)排查出的隱患實(shí)行"清單化管理"，明確整改責(zé)任單位、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)事故多發(fā)路段實(shí)施"一點(diǎn)一策"治理，如增設(shè)減速帶、安裝爆閃警示燈、施劃彩色防滑路面等。在城鄉(xiāng)結(jié)合部道路增設(shè)物理隔離護(hù)欄，防止行人橫穿引發(fā)事故。對(duì)農(nóng)村低等級(jí)道路實(shí)施"生命防護(hù)工程"，重點(diǎn)完善臨水臨崖路段的波形梁護(hù)欄和警示標(biāo)志。

三、3.3.維護(hù)管理

推行道路養(yǎng)護(hù)"日常巡查+定期檢測(cè)"制度，養(yǎng)護(hù)單位每日巡查主干道，每周檢測(cè)次干道，發(fā)現(xiàn)坑槽、沉降等問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。建立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備瀝青灑布車、冷補(bǔ)料等設(shè)備，確保惡劣天氣后24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通行。開展道路安全設(shè)施評(píng)估，每三年對(duì)護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)更換。

三、4.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

三、4.1.天氣應(yīng)對(duì)

氣象部門與交管部門建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，提前24小時(shí)發(fā)布暴雨、大霧等惡劣天氣預(yù)警信息。在易結(jié)冰路段設(shè)置溫度傳感器，當(dāng)氣溫降至0℃以下時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)融雪劑噴灑系統(tǒng)。高速公路服務(wù)區(qū)配備應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備防滑鏈、警示標(biāo)志等物資，供受困車輛使用。

三、4.2.夜間治理

在事故多發(fā)的農(nóng)村道路安裝太陽(yáng)能路燈，實(shí)現(xiàn)主要路段照明全覆蓋。對(duì)貨運(yùn)車輛實(shí)施"反光標(biāo)識(shí)強(qiáng)制粘貼"制度，車身側(cè)面、尾部粘貼反光膜，提高夜間辨識(shí)度。城市道路優(yōu)化照明布局，在交叉口、學(xué)校區(qū)域增設(shè)高亮度路燈，消除照明盲區(qū)。

三、4.3.高峰疏導(dǎo)

在早晚高峰時(shí)段，城市主要路口實(shí)行"信號(hào)燈智能配時(shí)"，根據(jù)實(shí)時(shí)車流量動(dòng)態(tài)調(diào)整紅綠燈時(shí)長(zhǎng)。推廣"綠波帶"通行模式，通過(guò)協(xié)調(diào)多個(gè)路口信號(hào)燈，保障車輛連續(xù)通行。在商業(yè)區(qū)、學(xué)校周邊設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)，配備交通協(xié)管員引導(dǎo)車輛有序停放。

三、5.宣傳教育引導(dǎo)

三、5.1.媒體宣傳

電視媒體開設(shè)"交通安全警示"專欄，每周播放典型事故案例剖析，邀請(qǐng)專家解讀事故成因。廣播電臺(tái)在早晚高峰時(shí)段播報(bào)路況信息和安全提示，提醒駕駛員注意避讓行人。短視頻平臺(tái)制作"一盔一帶"等主題動(dòng)畫，用生動(dòng)畫面演示正確佩戴安全頭盔、系安全帶的方法。

三、5.2.校園教育

教育部門將交通安全納入中小學(xué)必修課程，編寫圖文并茂的教材，通過(guò)情景劇、知識(shí)競(jìng)賽等形式增強(qiáng)教學(xué)效果。學(xué)校每學(xué)期組織一次"交通安全體驗(yàn)日"活動(dòng)，讓學(xué)生在模擬交通場(chǎng)景中學(xué)習(xí)過(guò)馬路、乘坐公交等安全知識(shí)。開展"小手拉大手"活動(dòng)，讓學(xué)生向家長(zhǎng)宣傳酒駕危害，形成家校共育氛圍。

三、5.3.社區(qū)宣傳

社區(qū)居委會(huì)設(shè)立交通安全宣傳欄，定期張貼漫畫海報(bào)和事故警示圖片。組織退休民警開展"安全講座進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，用方言講解老年人出行注意事項(xiàng)。在社區(qū)出入口設(shè)置"交通安全驛站"，提供免費(fèi)頭盔借用、車輛安全檢查等服務(wù)，提升居民參與度。

四、整治工作保障措施

四、1.組織領(lǐng)導(dǎo)體系

四、1.1.領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、交通、應(yīng)急等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、執(zhí)法整治組、隱患治理組、宣傳教育組四個(gè)專項(xiàng)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會(huì)議，研究解決整治工作中的重大問(wèn)題。各工作組制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)措施落地見效。

四、1.2.層級(jí)責(zé)任落實(shí)

建立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)責(zé)任體系，市級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，縣級(jí)承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施，村級(jí)組織配合落實(shí)。簽訂責(zé)任狀，將整治任務(wù)分解到具體部門和個(gè)人，實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)工作不力的地區(qū)和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，約談主要負(fù)責(zé)人。

四、1.3.部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，公安、交通、應(yīng)急管理、教育、宣傳等部門每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，共享信息資源，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。例如，在節(jié)假日交通疏導(dǎo)中，公安部門負(fù)責(zé)路面管控，交通部門保障道路暢通，應(yīng)急部門做好救援準(zhǔn)備，形成“信息互通、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急協(xié)同”的工作格局。

四、2.資金保障機(jī)制

四、2.1.財(cái)政投入計(jì)劃

將整治工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于道路隱患治理、科技設(shè)備采購(gòu)和宣傳教育。市級(jí)財(cái)政每年安排不低于5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政按不低于上年交通事故損失金額的10%配套資金，確保整治工作可持續(xù)推進(jìn)。

四、2.2.資金使用管理

制定嚴(yán)格的資金使用管理辦法，明確資金審批流程和監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目化管理，對(duì)道路改造、設(shè)備采購(gòu)等重大支出實(shí)行招投標(biāo)制度，確保資金使用公開透明。建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)，防止挪用浪費(fèi)。

四、2.3.社會(huì)資金籌措

鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與整治工作，通過(guò)捐贈(zèng)、贊助等方式籌集資金。對(duì)參與道路交通安全設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠和項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批權(quán)。設(shè)立“交通安全公益基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于支持農(nóng)村地區(qū)道路安全改善和弱勢(shì)群體安全教育。

四、3.技術(shù)支撐體系

四、3.1.科技裝備配置

為基層執(zhí)法單位配備移動(dòng)執(zhí)法終端、酒精檢測(cè)儀、測(cè)速雷達(dá)等先進(jìn)裝備，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。在重點(diǎn)路段安裝高清視頻監(jiān)控、事件檢測(cè)系統(tǒng)和氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)路況實(shí)時(shí)監(jiān)控和異常事件自動(dòng)預(yù)警。推廣使用無(wú)人機(jī)巡查技術(shù)，對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)道路進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

四、3.2.數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

整合公安、交通、氣象等部門數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的道路交通安全管理信息平臺(tái)。平臺(tái)具備違法處理、事故分析、隱患排查、應(yīng)急指揮等功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。開發(fā)手機(jī)APP，提供違法查詢、路況播報(bào)、安全提示等服務(wù)，方便公眾參與監(jiān)督。

四、3.3.智能化應(yīng)用

運(yùn)用人工智能技術(shù)，對(duì)交通違法行為進(jìn)行智能識(shí)別和自動(dòng)處罰。例如，通過(guò)視頻分析系統(tǒng)自動(dòng)抓拍不禮讓行人、占用應(yīng)急車道等行為。在重點(diǎn)車輛上安裝智能終端，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)和駕駛員行為，對(duì)超速、疲勞駕駛等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。

四、4.監(jiān)督考核機(jī)制

四、4.1.日常監(jiān)督檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織專項(xiàng)督查，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），檢查各地整治工作落實(shí)情況。建立問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行銷號(hào)管理，確保整改到位。

四、4.2.績(jī)效評(píng)估體系

制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，將事故起數(shù)、死亡人數(shù)、隱患整改率、宣傳教育覆蓋率等納入考核內(nèi)容。實(shí)行月通報(bào)、季考核、年總評(píng)制度，考核結(jié)果與單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用掛鉤。對(duì)工作成效顯著的地區(qū)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)連續(xù)排名靠后的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四、4.3.社會(huì)監(jiān)督渠道

開通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線，接受群眾舉報(bào)和投訴。在政府網(wǎng)站設(shè)立“交通安全整治專欄”，公開整治工作進(jìn)展和問(wèn)題整改情況。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與監(jiān)督，定期組織“開放日”活動(dòng)，增強(qiáng)工作透明度。

四、5.應(yīng)急處置預(yù)案

四、5.1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

制定重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序和處置措施。建立“1、3、5”快速響應(yīng)機(jī)制，即事故發(fā)生后1分鐘內(nèi)報(bào)告，3分鐘內(nèi)啟動(dòng)預(yù)案，5分鐘內(nèi)救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。定期組織應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

四、5.2.救援資源調(diào)配

整合公安、消防、醫(yī)療、交通等部門救援力量，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。在高速公路服務(wù)區(qū)、主要公路沿線設(shè)置應(yīng)急救援點(diǎn)，配備救援車輛、設(shè)備和物資。建立區(qū)域救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源快速調(diào)配。

四、5.3.事故善后處理

成立事故善后處理工作組，負(fù)責(zé)傷亡人員救治、家屬安撫、事故調(diào)查和保險(xiǎn)理賠等工作。建立綠色通道，確保傷員得到及時(shí)救治。對(duì)事故原因進(jìn)行深入分析，舉一反三，完善防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。

四、6.長(zhǎng)效管理機(jī)制

四、6.1.法規(guī)制度建設(shè)

結(jié)合整治工作經(jīng)驗(yàn)，修訂完善地方性法規(guī)和規(guī)章制度，將行之有效的措施固化為制度。例如，出臺(tái)《農(nóng)村道路交通安全管理辦法》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織的職責(zé)。建立“黑名單”制度，對(duì)多次違法的企業(yè)和駕駛?cè)藢?shí)施聯(lián)合懲戒。

四、6.2.人才培養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)交通管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，與高校合作開設(shè)交通安全管理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力和水平。建立專家?guī)?，邀?qǐng)交通工程、安全管理等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持。

四、6.3.文化培育工程

開展“交通安全示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)推廣交通安全文化。舉辦“交通安全宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等形式，營(yíng)造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。將交通安全納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核內(nèi)容，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

五、整治工作實(shí)施步驟

五、1.動(dòng)員部署階段

五、1.1.方案印發(fā)

各級(jí)政府于2024年3月底前印發(fā)整治實(shí)施方案，明確任務(wù)清單和時(shí)間表。召開動(dòng)員大會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。方案內(nèi)容涵蓋整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施，確保各級(jí)各部門準(zhǔn)確把握工作要求。

五、1.2.資源調(diào)配

完成人員、資金、設(shè)備等資源統(tǒng)籌調(diào)配。財(cái)政部門優(yōu)先保障整治資金到位，2024年4月上旬前完成首期資金撥付。公安、交通部門抽調(diào)精干力量組建工作專班，配備移動(dòng)執(zhí)法終端、無(wú)人機(jī)等裝備。宣傳部門提前策劃宣傳方案，準(zhǔn)備宣傳物料。

五、1.3.培訓(xùn)啟動(dòng)

組織執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新修訂的法規(guī)條款和執(zhí)法規(guī)范。2024年4月中旬前完成全員輪訓(xùn)，考核合格后方可上崗。召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，宣講整治要求，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。

五、2.集中整治階段

五、2.1.隱患排查

啟動(dòng)全域道路隱患大排查，2024年5月底前完成首輪排查。建立"一患一檔"，記錄隱患位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息。運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍和衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)農(nóng)村山區(qū)道路進(jìn)行全覆蓋掃描，確保無(wú)死角。

五、2.2.執(zhí)法攻堅(jiān)

開展"春雷行動(dòng)"專項(xiàng)整治，嚴(yán)查酒駕醉駕、超速超載等嚴(yán)重違法行為。在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立臨時(shí)執(zhí)法點(diǎn)，每周開展三次集中整治。城市道路實(shí)施"網(wǎng)格化"勤務(wù)，重點(diǎn)時(shí)段增加巡邏頻次。高速公路啟用區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)，嚴(yán)查占用應(yīng)急車道行為。

五、2.3.宣傳攻勢(shì)

組織"安全守護(hù)"主題宣傳活動(dòng)，2024年6月集中開展"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)。電視媒體播放公益廣告，廣播電臺(tái)開通安全提示專欄。社區(qū)設(shè)立宣傳站，發(fā)放宣傳手冊(cè)5萬(wàn)份。學(xué)校開展"交通安全小衛(wèi)士"評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家庭參與。

五、3.鞏固提升階段

五、3.1.問(wèn)題整改

對(duì)排查出的隱患實(shí)行銷號(hào)管理，2024年9月底前完成80%整改任務(wù)。對(duì)重大隱患掛牌督辦，明確整改責(zé)任人。開展"回頭看"檢查，防止問(wèn)題反彈。建立隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估。

五、3.2.科技賦能

推進(jìn)智慧交通建設(shè)，在重點(diǎn)路段安裝智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)交通違法行為自動(dòng)識(shí)別。開發(fā)駕駛?cè)诵袨榉治鱿到y(tǒng)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)駕駛?cè)藢?shí)施精準(zhǔn)干預(yù)。建設(shè)交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各部門數(shù)據(jù)資源，提升決策支持能力。

五、3.3.機(jī)制完善

總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，修訂完善相關(guān)規(guī)章制度。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將整治措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工作。推行"路長(zhǎng)制"，明確各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)。建立企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

五、4.總結(jié)評(píng)估階段

五、4.1.成效核查

2024年12月開展整治成效評(píng)估，對(duì)照既定目標(biāo)逐項(xiàng)核查。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、實(shí)地檢查、群眾滿意度調(diào)查等方式，全面評(píng)估整治效果。重點(diǎn)核查事故起數(shù)、死亡人數(shù)、隱患整改率等核心指標(biāo)完成情況。

五、4.2.經(jīng)驗(yàn)提煉

整理各地創(chuàng)新做法和典型案例，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。如農(nóng)村"兩站兩員"模式、城市"綠波帶"調(diào)控技術(shù)等。組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)做法。編寫整治工作手冊(cè)，指導(dǎo)后續(xù)工作。

五、4.3.問(wèn)題梳理

深入分析整治工作中存在的問(wèn)題和不足，如農(nóng)村警力不足、科技應(yīng)用不充分等。形成問(wèn)題清單，明確改進(jìn)方向。針對(duì)系統(tǒng)性問(wèn)題，研究提出長(zhǎng)效解決方案。

五、5.長(zhǎng)效建設(shè)階段

五、5.1.制度固化

將整治中行之有效的措施上升為制度規(guī)范。修訂《道路交通安全管理?xiàng)l例》，完善相關(guān)配套政策。建立定期會(huì)商機(jī)制，每季度分析研判交通安全形勢(shì)。

五、5.2.能力提升

加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，與高校合作開設(shè)交通安全管理專業(yè)。開展執(zhí)法人員技能比武，提升實(shí)戰(zhàn)能力。建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，模擬復(fù)雜場(chǎng)景開展實(shí)戰(zhàn)演練。

五、5.3.文化培育

開展"交通安全示范單位"創(chuàng)建活動(dòng)，培育交通安全文化。將交通安全納入文明單位、文明家庭評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮媒體作用，持續(xù)宣傳安全理念，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

五、6.動(dòng)態(tài)調(diào)整階段

五、6.1.效果監(jiān)測(cè)

建立整治效果動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每月分析事故數(shù)據(jù)變化。設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，對(duì)事故反彈區(qū)域及時(shí)預(yù)警。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通違法行為趨勢(shì)。

五、6.2.優(yōu)化調(diào)整

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)調(diào)整整治策略。對(duì)效果不明顯的措施進(jìn)行優(yōu)化，如調(diào)整執(zhí)法頻次、更新宣傳內(nèi)容等。針對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如新能源汽車充電設(shè)施安全，研究制定專項(xiàng)措施。

五、6.3.持續(xù)改進(jìn)

建立PDCA循環(huán)改進(jìn)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化整治工作。定期開展群眾滿意度調(diào)查，聽取各方意見建議。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，對(duì)有效做法及時(shí)總結(jié)推廣。形成"整治-評(píng)估-改進(jìn)"的良性循環(huán)，不斷提升道路交通安全治理水平。

六、整治工作預(yù)期成效與展望

六、1.階段性成效預(yù)測(cè)

六、1.1.事故指標(biāo)改善

通過(guò)系統(tǒng)整治，預(yù)計(jì)在實(shí)施一年內(nèi)，全國(guó)道路交通事故起數(shù)將顯著下降，較整治前減少15%以上，死亡人數(shù)降低12%，一次死亡3人以上較大事故起數(shù)同比下降20%。農(nóng)村地區(qū)作為事故高發(fā)區(qū)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18%和22%，高速公路重大事故起數(shù)減少25%。重點(diǎn)違法行為查處率提升30%，酒駕醉駕、超速超載等突出違法得到有效遏制。

六、1.2.隱患治理成效

全國(guó)事故多發(fā)路段整改完成率達(dá)85%，農(nóng)村道路“生命防護(hù)工程”覆蓋率提升至90%，臨水臨崖路段、急彎陡坡等危險(xiǎn)點(diǎn)安全防護(hù)設(shè)施安裝率100%。道路安全設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行率由70%提升至95%，新建道路安全標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在重點(diǎn)運(yùn)輸車輛中的安裝使用率達(dá)100%，車輛安全性能檢測(cè)合格率提高至98%。

六、1.3.群眾安全意識(shí)提升

交通安全宣傳教育覆蓋人群達(dá)8億，公眾安全知識(shí)知曉率從65%提升至85%，中小學(xué)生交通安全課程普及率