[北京某景區(qū)]防范野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處理流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某景區(qū)]防范野生動(dòng)物傷人事件，提高景區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定與游客的正常游覽秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、北京市及相關(guān)部門關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)和突發(fā)事件處置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。景區(qū)成立野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)景區(qū)野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部或其授權(quán)工作組啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。景區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門及管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，常態(tài)化開展野生動(dòng)物巡查、監(jiān)測與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早控制。將野生動(dòng)物傷人事件控制在最小范圍，避免造成游客恐慌和次生災(zāi)害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生野生動(dòng)物傷人事件后，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場開展工作，控制局面。形成指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置野生動(dòng)物傷人事件過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法保護(hù)野生動(dòng)物資源和游客合法權(quán)益，做到合情合理、依法依規(guī)，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全和景區(qū)正常運(yùn)營秩序。

第三條適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于[北京某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)防范野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成游客身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是游客及景區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，景區(qū)游覽秩序受到嚴(yán)重影響，景區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)游客發(fā)生的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)群體性事件的騷亂、斗毆等行為，邪教的非法傳教活動(dòng)，以及其他可能擾亂景區(qū)秩序、威脅游客安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的盜竊、搶劫、詐騙等治安事件，針對(duì)游客的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，交通運(yùn)輸事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成景區(qū)游客健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)游客健康造成危害的野生動(dòng)物傷人事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、雷電、大風(fēng)）、地質(zhì)災(zāi)害（如山體滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)、電話等渠道發(fā)布虛假信息、擾亂秩序的事件；破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)等行為。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類事件與景區(qū)野生動(dòng)物傷人事件處置關(guān)聯(lián)度低，故不適用）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響游客安全和景區(qū)秩序的其他突發(fā)公共事件，如嚴(yán)重設(shè)施設(shè)備故障等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某景區(qū)]成立防范野生動(dòng)物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人

副組長：景區(qū)分管安全、旅游、醫(yī)療等工作的負(fù)責(zé)人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心、票務(wù)中心、后勤保障部、宣傳部、各游覽區(qū)管理部門、合作旅行社等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)防范野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)資源配置，審定應(yīng)急處置方案，決定信息發(fā)布，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、決定和命令；協(xié)調(diào)各工作組行動(dòng)，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決議；組織應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)；收集整理應(yīng)急處置資料，總結(jié)評(píng)估事件處置效果；指導(dǎo)景區(qū)日常安全風(fēng)險(xiǎn)排查與防控工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)野生動(dòng)物傷人事件及其可能引發(fā)或關(guān)聯(lián)的其他突發(fā)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、宣傳部、游客服務(wù)部、合作旅行社等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；開展游客安撫與疏導(dǎo)，防止事態(tài)蔓延；配合公安機(jī)關(guān)處置可能涉及的社會(huì)安全事件；收集相關(guān)信息并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、辦公室、法務(wù)部門（如有）等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；指揮安保力量進(jìn)行人員搜救和救治；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證，緝拿嫌疑人；及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管后勤保障的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤保障部、安保部、醫(yī)療急救中心等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：檢查并維護(hù)景區(qū)內(nèi)水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通道暢通；調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備；提供后勤支持，保障傷員救治和人員疏散需求。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管醫(yī)療急救的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由醫(yī)療急救中心主任擔(dān)任。成員單位由醫(yī)療急救中心、安保部、辦公室、宣傳部等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：對(duì)傷員進(jìn)行專業(yè)救治和初步隔離觀察；開展疫病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估；配合衛(wèi)生健康部門進(jìn)行防疫指導(dǎo)和處置；發(fā)布健康提示信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管安全或運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由安保部或相關(guān)游覽區(qū)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由安保部、相關(guān)游覽區(qū)管理部門、后勤保障部等組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：監(jiān)測并預(yù)警可能伴隨自然災(zāi)害的野生動(dòng)物傷人風(fēng)險(xiǎn)；配合氣象、自然資源等部門開展災(zāi)害應(yīng)對(duì)；組織人員避險(xiǎn)和疏散。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由景區(qū)分管信息或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由宣傳部或信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由宣傳部、信息技術(shù)部門、辦公室等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)傳言；維護(hù)景區(qū)網(wǎng)站、APP等信息系統(tǒng)安全，防止被攻擊或篡改；保障應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通。

7.信息工作組。組長由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)部等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件相關(guān)信息，編寫信息報(bào)告；建立與上級(jí)主管部門、媒體、游客的溝通渠道，負(fù)責(zé)信息發(fā)布協(xié)調(diào)；管理事件相關(guān)的文檔資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[北京某景區(qū)]野生動(dòng)物傷人事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送、預(yù)警和處置機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

1.信息報(bào)送原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物傷人事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，具體流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)或接到野生動(dòng)物傷人事件信息的部門（如安保部、游客服務(wù)部、醫(yī)療急救中心等）立即進(jìn)行核實(shí)，并第一時(shí)間電話報(bào)告景區(qū)辦公室。

（2）景區(qū)辦公室接報(bào)后，進(jìn)行初步研判，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示進(jìn)行處置，同時(shí)將事件信息匯總整理。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，重要事件立即上報(bào)上級(jí)主管部門（如北京市文旅局、北京市應(yīng)急管理局、北京市衛(wèi)健委等），一般事件按常規(guī)渠道上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的野生動(dòng)物傷人事件，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的突發(fā)事件，執(zhí)行緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室立即電話向市委辦公廳報(bào)告事件基本情況。

（2）書面信息報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送市委辦公廳，同時(shí)抄送市政府辦公廳、市文旅局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委等部門。

（3）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單，并附上相關(guān)圖片、視頻等佐證材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（景區(qū)名稱、具體區(qū)域、坐標(biāo)等）。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)（傷者數(shù)量、涉事野生動(dòng)物數(shù)量等）。

（4）傷亡：已發(fā)生的傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情描述等）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（6）評(píng)估：事件可能造成的危害程度和影響范圍初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和結(jié)果。

（9）其他：需要補(bǔ)充說明的情況或信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流等造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、交通運(yùn)輸事故、設(shè)施設(shè)備故障等造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性動(dòng)物傷人事件、傳染病疫情等造成或可能造成人員健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)等領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息、輿情動(dòng)態(tài)等。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、群體性事件、重大刑事案件等嚴(yán)重影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[北京某景區(qū)]防范野生動(dòng)物傷人事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改、制度落實(shí)等，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善本部門及景區(qū)層面的野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對(duì)各類預(yù)案的評(píng)審和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。景區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括安保人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員、信息宣傳人員等，并定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。景區(qū)應(yīng)定期組織開展野生動(dòng)物傷人事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和自救互救能力。每年至少組織一次綜合性或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。景區(qū)應(yīng)根據(jù)野生動(dòng)物傷人事件的處置需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：急救藥品和設(shè)備、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、交通工具、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、能夠及時(shí)調(diào)配使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

景區(qū)防范野生動(dòng)物傷人事件的突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生或可能發(fā)生1人以上死亡，或3人以上重傷，或涉及游客群體恐慌導(dǎo)致景區(qū)全面關(guān)閉，或引發(fā)重大社會(huì)影響和公共安全危機(jī)的野生動(dòng)物傷人事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生或可能發(fā)生1人以下死亡，或2人以上重傷，或涉及游客群體恐慌導(dǎo)致景區(qū)部分區(qū)域關(guān)閉，或引發(fā)較大社會(huì)影響和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物傷人事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生或可能發(fā)生單人輕傷，或涉及游客群體恐慌但能夠得到有效控制，未造成景區(qū)關(guān)閉，或引發(fā)一定社會(huì)影響和公共安全風(fēng)險(xiǎn)的野生動(dòng)物傷人事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生或可能發(fā)生對(duì)游客造成驚嚇但未造成傷害，或個(gè)別游客與野生動(dòng)物發(fā)生輕微接觸，經(jīng)現(xiàn)場處理無礙，未影響景區(qū)正常運(yùn)營，或僅有局部社會(huì)影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

景區(qū)根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動(dòng)景區(qū)層面野生動(dòng)物傷人事件I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況（包括事件等級(jí)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等）報(bào)告至北京市文旅局、北京市應(yīng)急管理局、北京市衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門。現(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：傷員救治、現(xiàn)場隔離、游客疏散、秩序維護(hù)、野生動(dòng)物追蹤捕捉（如需）等核心行動(dòng)，并密切監(jiān)控事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動(dòng)景區(qū)層面野生動(dòng)物傷人事件II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況報(bào)告至北京市文旅局、北京市應(yīng)急管理局、北京市衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場指揮部立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：傷員救治、現(xiàn)場隔離、游客安撫與疏導(dǎo)、秩序維護(hù)、相關(guān)區(qū)域警示提示、野生動(dòng)物監(jiān)測等核心行動(dòng)，并密切監(jiān)控事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室立即核實(shí)并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，無需成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動(dòng)景區(qū)層面野生動(dòng)物傷人事件III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況報(bào)告至北京市文旅局等上級(jí)主管部門。相關(guān)工作組立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：傷員初步救治、現(xiàn)場評(píng)估、受影響游客安撫、必要區(qū)域警示、對(duì)涉事野生動(dòng)物進(jìn)行觀察或記錄等行動(dòng)，并將處置情況及時(shí)報(bào)告景區(qū)辦公室。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室視情啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門（如安保部、游客服務(wù)部）負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，無需成立現(xiàn)場指揮部，并做好記錄，無需啟動(dòng)景區(qū)層面野生動(dòng)物傷人事件IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

景區(qū)辦公室根據(jù)需要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并視情況決定是否以及如何向上級(jí)主管部門報(bào)告。相關(guān)部門立即組織開展現(xiàn)場處置，包括但不限于：對(duì)受驚嚇游客進(jìn)行安撫、對(duì)輕微接觸的游客進(jìn)行觀察和必要的衛(wèi)生指導(dǎo)、排查潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、加強(qiáng)巡邏警示等行動(dòng)，并將處置情況記錄備查。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

野生動(dòng)物傷人事件發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部（由領(lǐng)導(dǎo)小組或其授權(quán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮），其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場局面，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，疏散無關(guān)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件進(jìn)展、傷亡情況、影響范圍、野生動(dòng)物狀況等信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照事件等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定游客情緒，引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

景區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、安全可靠的通訊與信息保障體系，確保野生動(dòng)物傷人事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效銜接。

（1）信息收集。建立常態(tài)化野生動(dòng)物監(jiān)測與信息收集機(jī)制，明確信息收集的范圍、渠道和責(zé)任人。利用巡邏隊(duì)伍、監(jiān)控設(shè)施、游客反饋系統(tǒng)等多種途徑，實(shí)時(shí)收集野生動(dòng)物活動(dòng)情況、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及事件苗頭。

（2）信息傳遞。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在景區(qū)內(nèi)部及與外部機(jī)構(gòu)之間快速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，配備必要的通訊設(shè)備，并確保在電力中斷等特殊情況下的通訊暢通。制定信息傳遞的優(yōu)先級(jí)規(guī)則和時(shí)限要求，明確不同級(jí)別信息的報(bào)送路徑和聯(lián)絡(luò)方式。

（3）信息報(bào)送。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，按照事件等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況和處置進(jìn)展。明確各類信息的報(bào)送流程、內(nèi)容要素和聯(lián)系方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（4）信息處理。建立信息分析研判機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)或人員對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選、核實(shí)、分析，評(píng)估事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢，為應(yīng)急處置提供決策支持。確保信息處理的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（1）資金保障。將野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理嚴(yán)格，保證應(yīng)急處置工作的必要經(jīng)費(fèi)投入。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)集所需資金。

（2）物資保障。在景區(qū)內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，配備充足的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救類（急救箱、藥品、防護(hù)用品、擔(dān)架、呼吸器等）、安全防護(hù)類（警戒帶、警示標(biāo)識(shí)、照明設(shè)備、通訊器材等）、生活保障類（飲用水、食品、應(yīng)急照明設(shè)備等）。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)流程。制定物資管理和維護(hù)的規(guī)范，明確物資的定期檢查、補(bǔ)充和更新機(jī)制，確保物資處于良好狀態(tài)并能夠隨時(shí)取用。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)醫(yī)療設(shè)備、大型救援工具等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，并建立專項(xiàng)管理檔案，確保物資的安全和完整。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)、有序地調(diào)配物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

景區(qū)應(yīng)建立專業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，為野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置提供有力的人員與技術(shù)保障。

（1）人員保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括安保、醫(yī)療、后勤、信息等職能小組。常備隊(duì)伍由景區(qū)內(nèi)部員工組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員或志愿者組成，作為應(yīng)急力量的補(bǔ)充。明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，并積極尋求外部專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)野生動(dòng)物保護(hù)、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

景區(qū)應(yīng)建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升全員應(yīng)急處置意識(shí)和能力。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括野生動(dòng)物識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防范、傷員自救互救、現(xiàn)場應(yīng)急處置流程、信息報(bào)告規(guī)范等。采用多種培訓(xùn)形式，如集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例分析等，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。定期組織開展野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可操作性，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬不同場景和突發(fā)情況，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)配合。制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問題，并提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

（3）交流協(xié)作。積極與其他景區(qū)、相關(guān)政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急交流協(xié)作機(jī)制，定期組織應(yīng)急信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)合演練等活動(dòng)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)部各部門之間以及與外部機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共同提升野生動(dòng)物傷人事件的應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

景區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處