[北京某地鐵公司]地鐵運營安全事故應急處理預案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某地鐵公司]地鐵運營安全事故，提高公司快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少事故損失，保障[居民/員工]生命和財產安全，維護正常的生產運營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)，結合公司實際，制定本預案。

第二條本預案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預防措施、高效的應急響應和科學的事故處理，確保地鐵運營安全，最大限度地降低人員傷亡和財產損失。

第三條本預案的核心目標是全面提升公司應對地鐵運營安全事故的應急能力，完善應急管理體系，建立健全應急聯(lián)動機制，保障運營安全，維護[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，確保[居民/員工]生命財產安全。

第四條本預案的保障對象為[居民/員工]的生命安全與財產安全，維護地鐵運營秩序，保障[社會/企業(yè)]穩(wěn)定，減少事故對[社會/企業(yè)]正常生產運營秩序的影響。

第五條本預案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《城市軌道交通運營突發(fā)事件應急管理辦法》；

（五）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（六）北京市地方性相關法規(guī)及公司內部安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。公司成立地鐵運營安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調事故應急處置工作。指揮部下設若干工作組，負責具體事務。建立快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)事故報告、應急啟動、處置救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到第一時間響應，高效組織處置。

2.分級負責與屬地管理。根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和性質，實行分級負責制。公司管理層負責總體指揮協(xié)調；事發(fā)線路運營單位及相關部門負責現(xiàn)場應急處置；區(qū)級政府及相關單位負責屬地內的協(xié)調與支援。明確各單位、各崗位的職責，確保責任到人，屬地管理有效落實。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全風險隱患排查、評估和預警機制。加強對地鐵設施設備、運營組織、安全管理的日常檢查和專項排查，強化風險研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。一旦發(fā)生事故，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全公司內部各部門、各崗位之間的應急聯(lián)動機制，以及與政府相關部門、應急隊伍、沿線居民、媒體等的協(xié)同配合機制。加強應急知識宣傳和培訓，提高員工及公眾的自防自救能力，形成政府、企業(yè)、社會、公眾共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。根據(jù)事故的具體情況，區(qū)分事故性質，采取有針對性的應急處置措施。應急處置工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和公司規(guī)章制度，依法依規(guī)進行。在處置過程中，要切實保護[居民/員工]的生命財產安全，保障基本生活需求，維護社會秩序穩(wěn)定，做到程序正當、處置公允、結果合法。

第三條適用范圍

本預案適用于[北京某地鐵公司]地鐵運營期間及場站范圍內發(fā)生的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本預案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]人員傷亡、財產損失、地鐵運營秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；發(fā)生針對地鐵運營單位的恐怖襲擊、爆炸、縱火等暴力犯罪事件；發(fā)生影響地鐵運營安全的謠言傳播或惡意破壞事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在地鐵車廂、站臺、車站等區(qū)域發(fā)生的搶劫、搶奪、詐騙等嚴重影響乘客安全的刑事案件；發(fā)生針對地鐵工作人員的侵害事件；發(fā)生破壞地鐵設施設備、影響運營安全的破壞性事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：地鐵列車因設備故障、線路問題等導致的脫軌、沖突、火災、爆炸等運營事故；地鐵車站、區(qū)間隧道等發(fā)生坍塌、洪水、火災等安全事故；發(fā)生影響地鐵運營安全的自然災害事件，如地震、洪水、強風等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的傳染病疫情，如流感、肺結核等可能造成乘客大面積感染的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生食物中毒、化學品泄漏等可能影響乘客健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生影響地鐵運營的地震、暴雨、冰雹、雷電等自然災害；發(fā)生影響地鐵運營的線路、車站等區(qū)域的地質災害事件，如滑坡、泥石流等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：發(fā)生針對地鐵運營指揮調度系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)等關鍵信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；發(fā)生泄露影響地鐵運營安全、乘客隱私的關鍵信息事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別不適用于地鐵運營安全事故應急處理，如需適用，需另行明確。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在地鐵運營區(qū)域內發(fā)生的群體性斗毆、擾亂公共秩序等嚴重影響運營安全的事件；發(fā)生影響地鐵運營安全的重大輿情事件；發(fā)生其他經指揮部認定的可能影響地鐵運營安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

公司成立地鐵運營安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調地鐵運營安全事故的應急處置工作。指揮部下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全（本類別不適用于地鐵運營安全事故，如需適用需另行明確）、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

指揮部由公司主要領導擔任組長，分管安全、運營、技術等領導擔任副組長，指揮部成員單位包括運營管理部、安全監(jiān)察部、技術部、人力資源部、財務部、宣傳部、辦公室、法律事務部、各運營分公司、保安分公司、工程維修分公司等部門主要負責人。

指揮部職責：負責地鐵運營安全事故的統(tǒng)一決策、指揮調度和應急處置工作；研究決定事故的級別和響應級別；下達應急處置指令；統(tǒng)一協(xié)調指揮各部門、各單位開展應急救援和處置工作；批準應急資源的調配；及時向上級主管部門報告事故情況和處置進展。

第六條領導小組辦公室及主要職責

指揮部辦公室設在公司辦公室，由辦公室主任兼任辦公室主任，成員由辦公室、安全監(jiān)察部、運營管理部等部門相關人員組成。

指揮部辦公室職責：負責收集、分析、上報事故信息；起草指揮部各類文件、報告；協(xié)調指揮部的日常工作和會務工作；組織事故現(xiàn)場協(xié)調和聯(lián)絡；負責應急資料的管理和檔案建設；對應急處置工作進行督導檢查；總結事故教訓，提出改進措施。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類地鐵運營安全事故，指揮部下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管安全或運營的領導擔任，副組長由安全監(jiān)察部或運營管理部主要負責人擔任。工作組成員由安全監(jiān)察部、運營管理部、保安分公司、宣傳部、辦公室、法律事務部及事發(fā)運營分公司等部門相關人員組成。工作組辦公室設在安全監(jiān)察部。

主要職責：負責維護事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，預防和處置可能引發(fā)的群體性事件；調查事故發(fā)生的社會因素，提出防范措施；協(xié)調公安、武警等外部力量參與現(xiàn)場處置；做好輿情引導和信息公開工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管安全或運營的領導擔任，副組長由保安分公司主要負責人擔任。工作組成員由保安分公司、安全監(jiān)察部、運營管理部、技術部、事發(fā)運營分公司等部門相關人員組成。工作組辦公室設在保安分公司。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的治安管理和警戒保衛(wèi)工作；指揮保安力量進行現(xiàn)場巡邏、堵截、搜查等行動；配合公安機關開展偵查取證工作；保護現(xiàn)場證據(jù)，維護現(xiàn)場秩序，協(xié)助疏散乘客。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管運營或技術的領導擔任，副組長由運營管理部或技術部主要負責人擔任。工作組成員由運營管理部、技術部、工程維修分公司、安全監(jiān)察部、人力資源部、事發(fā)運營分公司等部門相關人員組成。工作組辦公室設在運營管理部。

主要職責：負責事故原因調查和技術分析；指揮開展搶險救援、設備搶修和設施搶建工作；組織人員疏散和救援；協(xié)調應急物資和設備的供應；評估事故損失，制定恢復運營方案。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管安全或運營的領導擔任，副組長由運營管理部或人力資源部主要負責人擔任。工作組成員由運營管理部、人力資源部、安全監(jiān)察部、各運營分公司等部門相關人員組成。工作組辦公室設在人力資源部。

主要職責：負責事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和消毒工作；組織乘客健康監(jiān)測和醫(yī)療救護；協(xié)調醫(yī)療資源，做好傷員轉運和救治工作；發(fā)布健康提示和預警信息；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學調查。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管運營或工程的領導擔任，副組長由運營管理部或工程維修分公司主要負責人擔任。工作組成員由運營管理部、工程維修分公司、安全監(jiān)察部、各運營分公司等部門相關人員組成。工作組辦公室設在工程維修分公司。

主要職責：負責自然災害的監(jiān)測預警和災情評估；指揮開展搶險搶修和應急避險工作；組織人員疏散和救援；協(xié)調應急物資和設備的供應；盡快恢復受影響區(qū)域的運營秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管信息或技術的領導擔任，副組長由技術部或信息中心主要負責人擔任。工作組成員由技術部、信息中心、安全監(jiān)察部、運營管理部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在技術部。

主要職責：負責受影響信息系統(tǒng)的恢復和運行保障；監(jiān)測網(wǎng)絡攻擊行為，采取反制措施；保護關鍵信息資產安全；協(xié)調外部專業(yè)技術力量參與處置工作；評估信息損失，恢復信息系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。本類別不適用于地鐵運營安全事故，如需適用需另行明確。

8.信息工作組。組長由公司分管辦公室或宣傳的領導擔任，副組長由辦公室或宣傳部主要負責人擔任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安全監(jiān)察部、運營管理部等部門相關人員組成。工作組辦公室設在辦公室。

主要職責：負責事故信息的收集、整理、分析和上報工作；協(xié)調新聞媒體的采訪報道，做好輿情引導工作；起草事故公告和新聞報道稿；管理事故相關信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布的及時性、準確性和權威性。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置地鐵運營安全事故，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞及時、準確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事故動態(tài)。

（二）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)事故信息后，應立即向公司辦公室報告，確保第一時間信息傳遞。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確反映事故情況。

（五）續(xù)報要求。事故情況發(fā)生變化或處置進展時，應及時進行續(xù)報，確保信息連續(xù)性。

2.信息報送流程

信息報送應遵循“部門→指揮部辦公室→突發(fā)事件處置工作領導小組→上級主管部門”的流程。

（一）部門報告。事發(fā)單位或部門在發(fā)現(xiàn)事故信息后，應立即向公司辦公室報告初步信息。

（二）辦公室核實與匯總。指揮部辦公室接到報告后，應立即核實信息，并根據(jù)事故級別和性質，決定是否啟動應急預案，同時將信息匯總后上報突發(fā)事件處置工作領導小組。

（三）領導小組決策與上報。突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事故情況，決定應急響應級別，并向上級主管部門報告事故信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，指揮部辦公室應在接到報告后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。指揮部辦公室主任或指定人員應在事發(fā)后40分鐘內，通過電話向省委辦公廳報告事故的基本情況、影響范圍和已采取的措施。

（二）書面報告。書面報告應在事發(fā)后2小時內，通過正式渠道報送省委辦公廳，書面報告應包含應急信息核心要素，并附相關證據(jù)材料。

4.應急信息核心要素清單

報送信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事故發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事故發(fā)生的具體位置，包括線路名稱、站名、區(qū)間等。

（三）規(guī)模：事故影響范圍，包括涉及線路、車站、乘客數(shù)量等。

（四）傷亡：事故造成的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷等。

（五）起因：事故發(fā)生的原因初步判斷。

（六）評估：對事故影響的初步評估，包括運營影響、社會影響等。

（七）措施：已采取的應急處置措施。

（八）進展：事故處置的最新進展情況。

（九）其他：其他需要說明的事項。

5.需緊急電話/書面報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、暴雨、冰雹等造成地鐵運營嚴重影響的自然災害。

（二）重大事故災難：如地鐵列車沖突、脫軌、火災、爆炸等造成人員傷亡或重大財產損失的運營事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情在地鐵運營區(qū)域內爆發(fā)，可能造成人員大面積感染的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權、港澳臺局勢、外交關系等的重要緊急動態(tài)，可能影響地鐵運營安全和社會穩(wěn)定的事件。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，如恐怖襲擊威脅、重大群體性事件苗頭等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如其他可能引發(fā)重大社會影響、危害國家安全和社會穩(wěn)定的緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及部門應依據(jù)本預案及職責分工，建立健全應急管理的各項規(guī)章制度，明確崗位職責，規(guī)范工作流程，加強日常巡查和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公司運營變化、事故教訓總結以及演練評估結果，定期對各類專項應急預案、部門應急預案以及現(xiàn)場處置方案進行修訂和完善，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立專兼職相結合的應急隊伍，明確隊伍規(guī)模、人員構成和職責分工，加強應急隊伍的專業(yè)技能培訓、體能訓練和協(xié)同作戰(zhàn)訓練，提升隊伍的應急處置能力和水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位、不同職責開展形式多樣的應急培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的有效性，檢驗隊伍的實戰(zhàn)能力，總結演練經驗，完善應急預案和處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需要，制定應急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，確保應急物資的質量和數(shù)量滿足應急處置需要。建立應急物資出入庫管理制度，定期檢查和維護應急物資，確保物資隨時可用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢以及可能造成的危害程度，將地鐵運營安全事故分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全，或直接經濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴重影響地鐵運營安全的特別重大事故。典型判定標準包括：地鐵列車發(fā)生重大沖突、脫軌導致多人死亡；地鐵車站發(fā)生重大火災、爆炸導致多人傷亡；地鐵發(fā)生重大自然災害導致運營中斷且影響廣泛等。

（二）II級事件（橙色預警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及30人以上、100人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，嚴重影響地鐵運營安全的事故。典型判定標準包括：地鐵列車發(fā)生較大沖突、脫軌導致一定人員傷亡；地鐵車站發(fā)生火災、爆炸導致一定人員傷亡；地鐵發(fā)生較大自然災害導致運營中斷等。

（三）III級事件（黃色預警，較大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，影響地鐵運營安全的事故。典型判定標準包括：地鐵列車發(fā)生一般沖突、脫軌導致人員傷亡；地鐵車站發(fā)生火災、爆炸導致人員傷亡；地鐵發(fā)生一般自然災害導致運營受限等。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，對地鐵運營安全產生一定影響的事故。典型判定標準包括：地鐵發(fā)生輕微設備故障導致運營影響；地鐵車站發(fā)生輕微火災、治安事件未造成人員傷亡；地鐵發(fā)生一般自然災害導致局部運營受限等。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警，特別重大）應急響應

1.觸發(fā)響應：事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至公司指揮部辦公室。

2.響應時間：指揮部辦公室在接到報告后20分鐘內向突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并立即啟動I級應急響應程序。領導小組在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事故信息上報上級主管部門。

3.核心動作：

（1）立即啟動公司I級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調度。

（2）迅速開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、傷員救治等工作。

（3）指揮部辦公室在1小時內將事故詳細信息（包括時間、地點、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、需協(xié)調事項等）上報上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。

（4）啟動應急信息發(fā)布程序，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預警，重大）應急響應

1.觸發(fā)響應：事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至公司指揮部辦公室。

2.響應時間：指揮部辦公室在接到報告后20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動II級應急響應程序。領導小組在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事故信息上報上級主管部門。

3.核心動作：

（1）立即啟動公司II級應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調度。

（2）迅速開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、傷員救治等工作。

（3）指揮部辦公室在1小時內將事故詳細信息上報上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，適時發(fā)布相關信息，引導輿論。

（三）III級事件（黃色預警，較大）應急響應

1.觸發(fā)響應：事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至公司指揮部辦公室。

2.響應時間：指揮部辦公室在接到報告后20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動III級應急響應程序。領導小組根據(jù)事故情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并督促相關部門開展處置工作，同時將事故信息上報上級主管部門。

3.核心動作：

（1）啟動公司III級應急預案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由相關部門負責現(xiàn)場處置，確保指揮協(xié)調。

（2）迅速開展現(xiàn)場控制、人員疏散、傷員救治等工作。

（3）指揮部辦公室在1小時內將事故詳細信息上報上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，適時發(fā)布相關信息。

（四）IV級事件（藍色預警，一般）應急響應

1.觸發(fā)響應：事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即將初步信息報告至公司指揮部辦公室。

2.響應時間：指揮部辦公室在接到報告后20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動IV級應急響應程序。領導小組根據(jù)事故情況指示相關單位開展處置工作，并將事故信息及時上報上級主管部門。

3.核心動作：

（1）啟動公司IV級應急預案，由相關部門負責現(xiàn)場處置，并接受領導小組的統(tǒng)一協(xié)調。

（2）迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，保障人員安全。

（3）指揮部辦公室在1小時內將事故基本情況上報上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展和上級要求，適時發(fā)布相關信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事故發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進展。密切關注事故現(xiàn)場情況，及時收集、分析信息，掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

（三）及時報告。按照規(guī)定時限和內容，及時向上級主管部門報告事故情況、處置進展和需協(xié)調事項。

（四）適時發(fā)布信息。根據(jù)上級要求和事態(tài)發(fā)展，統(tǒng)一發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

公司建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、反應迅速、傳遞準確。主要包括：

（一）建立多渠道信息收集機制。整合運營監(jiān)控、安保監(jiān)控、乘客反饋、內部報告等途徑，確保第一時間獲取事故信息。

（二）完善信息傳遞與報送機制。明確信息傳遞流程、時限要求和報送層級，確保信息及時準確上報至指揮部及上級主管部門。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式，保障信息傳遞的時效性和可靠性。

（三）強化信息處理與分析能力。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理，為應急決策提供支持。

（四）確保通訊設備完好暢通。定期對通訊設備進行維護保養(yǎng)，建立應急通訊設備備份機制，確保應急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

公司建立健全應急物資保障機制，確保應急處置工作順利開展。

（一）應急經費保障。將應急處置經費納入公司年度預算，確保應急響應和處置所需資金及時到位。制定應急物資采購、儲備、調配、使用及補充機制，確保應急物資滿足應急處置需求。

（二）應急物資儲備。建立應急物資儲備制度，制定物資儲備目錄，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量及存放地點。定期檢查、維護、補充應急物資，確保物資充足、完好、可用。明確各類應急物資的管理責任部門，實行專人專管，確保應急物資的安全儲存和規(guī)范管理。

（三）應急物資供應保障。建立應急物資緊急調配機制，明確物資申請、審批、運輸、發(fā)放流程，確保應急物資及時供應至事故現(xiàn)場。

（四）特殊物資管理。對特殊應急物資實行嚴格的管理制度，明確專人負責，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

公司建立健全應急隊伍建設和技術支撐體系，提升應急處置能力。

（一）應急隊伍建設。組建常備應急隊伍，由公司內部員工組成，承擔日常值守、初期處置和配合救援任務。建立預備應急隊伍，由外部專業(yè)機構人員組成，提供專業(yè)技術支持。定期開展應急隊伍的培訓和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）技術保障。建立應急技術支撐體系，加強應急技術裝備配置，提升應急處置的科技含量。與專業(yè)機構合作，開展應急技術研發(fā)和應用，提升應急處置的智能化水平。

（三）專家支持。組建由應急管理、醫(yī)療救護、工程搶險、心理援助等領域的專家組成的專家?guī)?，為應急決策提供專業(yè)咨詢和技術支持。

第十四條培訓與演練保障

公司建立健全應急培訓和演練制度，提升應急處置隊伍的素質和能力。

（一）應急培訓。制定年度應急培訓計劃，對全體員工進行應急知識普及和技能培訓，提高員工的應急意識和自救互救能力。

（二）應急演練。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的實用性和可操作性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

（三）演練評估與改進。建立應急演練評估機制，對