[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全社區(qū)疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)居民生命健康造成的損害，保障社區(qū)居民生命安全與身體健康，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和正常生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本措施。

第二條本措施適用于[社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)所有居民，旨在通過(guò)科學(xué)規(guī)范的疫情防控與健康監(jiān)測(cè)，構(gòu)建社區(qū)、家庭、個(gè)人聯(lián)防聯(lián)控的公共衛(wèi)生安全屏障。

第三條本措施的核心目的在于：

（一）強(qiáng)化社區(qū)疫情防控的主動(dòng)性和前瞻性，有效阻斷疫情傳播鏈條；

（二）建立健全疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保突發(fā)情況下的快速響應(yīng)與高效處置；

（三）完善居民健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管控與及時(shí)干預(yù)。

第四條本措施的核心目標(biāo)在于：

（一）全面提升社區(qū)疫情防控的應(yīng)急處置能力和科學(xué)防控水平；

（二）健全社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作機(jī)制，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生治理能力；

（三）最大限度降低疫情對(duì)居民生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第五條本措施保障對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)全體居民，重點(diǎn)保障：

（一）居民的生命安全與健康權(quán)益；

（二）居民的財(cái)產(chǎn)安全和正常生活秩序；

（三）轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

第六條本措施制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立疫情防控指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)與指揮。建立扁平化、網(wǎng)格化的應(yīng)急指揮體系，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效協(xié)同。一旦發(fā)生疫情，指揮部需立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，形成快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策的處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、樓門（單元）等各級(jí)責(zé)任主體在疫情防控工作中的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的總體策劃、組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)落實(shí)；網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)居民的健康監(jiān)測(cè)、信息上報(bào)、政策宣傳與初步處置；樓門（單元）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本樓門（單元）內(nèi)居民的日常排查、信息核實(shí)與應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。形成層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、網(wǎng)格化的管理格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)常態(tài)化防控措施。通過(guò)開展健康教育、普及防疫知識(shí)、加強(qiáng)環(huán)境消殺、實(shí)施重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)等方式，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。建立健全疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息收集、研判與分析，做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早評(píng)估、早預(yù)警。一旦發(fā)現(xiàn)疫情苗頭或病例，立即采取果斷措施，迅速控制疫情傳播范圍，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、家庭、個(gè)人“三位一體”的聯(lián)防聯(lián)控工作體系。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部各工作小組（如健康監(jiān)測(cè)組、物資保障組、信息宣傳組等）之間的協(xié)同配合，形成工作合力。動(dòng)員居民積極參與疫情防控，鼓勵(lì)居民互相監(jiān)督、互相幫助，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)全域的群防群控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、資源互助、聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化工作機(jī)制。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控工作中，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，確保各項(xiàng)措施符合法律規(guī)定。根據(jù)疫情形勢(shì)和居民具體情況，區(qū)分不同性質(zhì)的問(wèn)題，采取合情合理、精準(zhǔn)有效的處置措施。既要堅(jiān)決執(zhí)行防控政策，又要充分考慮居民的實(shí)際困難和合理訴求，保障居民的合法權(quán)益。所有處置行為必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)、公開透明，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[社區(qū)居委會(huì)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是居民財(cái)產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常社會(huì)秩序和生活秩序受到影響的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性政治性活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或居民財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情等事件。包括：在本社區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)形象、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試（如成人考試、技能鑒定等）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)居委會(huì)]成立社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)居委會(huì)副主任、轄區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會(huì)各委員、各網(wǎng)格員、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定疫情防控的重要事項(xiàng)和重大疫情應(yīng)急處置工作方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源；向上級(jí)主管部門報(bào)告疫情防控工作情況和重大疫情事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)信息；及時(shí)向指揮部報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展；根據(jù)疫情形勢(shì)和指揮部指令，協(xié)助制定和修訂應(yīng)急預(yù)案及具體工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)疫情防控責(zé)任和工作情況；負(fù)責(zé)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息報(bào)送。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等社會(huì)安全事件；開展矛盾糾紛調(diào)解，疏導(dǎo)居民情緒，化解矛盾；配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)調(diào)查取證工作；加強(qiáng)轄區(qū)巡邏防控，提高見警率和管事率。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全委員擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)治安秩序維護(hù)，預(yù)防和打擊涉疫相關(guān)的盜竊、詐騙、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)；開展疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高居民法律意識(shí)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類治安和刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查取證。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管安全委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、轄區(qū)企事業(yè)單位安全負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查和整改轄區(qū)內(nèi)的安全隱患，特別是涉及疫情防控物資儲(chǔ)備、消防、用電等方面的安全；協(xié)助開展疫情防控相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和檢修；配合相關(guān)部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類事故災(zāi)害，如火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑?；組織開展應(yīng)急疏散演練，提高居民自救互救能力。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管衛(wèi)生委員擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)居民的健康監(jiān)測(cè)和疫情篩查，落實(shí)“四早”措施；開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高居民自我防護(hù)意識(shí)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)隔離觀察人員的健康管理和服務(wù)；協(xié)助上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展疫情救治工作；加強(qiáng)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情防控工作督導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管應(yīng)急委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和預(yù)警轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，如暴雨、洪水、高溫等；制定和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；配合上級(jí)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管信息化工作委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息化專干擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化專干、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；加強(qiáng)轄區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)；及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間清朗。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管教育委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類考試（如成人考試、技能鑒定等）的安全保障工作；制定和實(shí)施考試安全應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)考試期間的治安巡邏和秩序維護(hù)；預(yù)防和處置考試期間可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，確保考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)各委員、網(wǎng)格員、轄區(qū)各單位信息聯(lián)絡(luò)員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)信息，建立信息臺(tái)賬；及時(shí)向指揮部報(bào)告疫情動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展；根據(jù)疫情形勢(shì)和指揮部指令，協(xié)助制定和修訂應(yīng)急預(yù)案及具體工作方案；協(xié)調(diào)各工作組開展工作；組織開展疫情防控知識(shí)的宣傳教育和健康促進(jìn)活動(dòng)；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實(shí)疫情防控責(zé)任和工作情況；負(fù)責(zé)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和信息報(bào)送。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為規(guī)范轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送與管理，建立健全及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的信息報(bào)送渠道，確保第一時(shí)間掌握情況、科學(xué)研判決策，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并上報(bào)事件動(dòng)態(tài)，不得延誤。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生重大變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置措施和最新評(píng)估情況。

2.信息報(bào)送流程

（一）初報(bào)。轄區(qū)內(nèi)任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）報(bào)告。

（二）核實(shí)與匯總。辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，初步判斷事件等級(jí)，及時(shí)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)報(bào)告。

（三）上報(bào)。辦公室根據(jù)指揮部指令，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門。一般信息由辦公室在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；較大及以上突發(fā)事件信息，由指揮部組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告。對(duì)于重大突發(fā)事件，辦公室在接到報(bào)告后，須在40分鐘內(nèi)以電話形式向上一級(jí)主管部門報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型等）。

（二）書面報(bào)告。書面報(bào)告須在接到事件報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時(shí)續(xù)報(bào)。緊急書面報(bào)告應(yīng)一式三份，分別報(bào)送指揮部、上一級(jí)主管部門和辦公室存檔。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（具體到樓棟、單元、房間號(hào)等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

（六）評(píng)估：根據(jù)目前掌握的信息對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的任何其他重要信息。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、重大火災(zāi)、重大爆炸、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如新冠肺炎）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及轄區(qū)內(nèi)的重大政治敏感事件、重大涉外事件、嚴(yán)重影響國(guó)家安全和穩(wěn)定的突發(fā)情況。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重要輿情、群體性事件苗頭性信息等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)各相關(guān)部門及轄區(qū)單位應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保各項(xiàng)制度規(guī)范有效運(yùn)行。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，定期檢查評(píng)估應(yīng)急工作落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決應(yīng)急準(zhǔn)備中存在的問(wèn)題。各工作組要細(xì)化職責(zé)分工，完善信息溝通與協(xié)同配合機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)高效聯(lián)動(dòng)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)國(guó)家、省、市及區(qū)關(guān)于疫情防控的最新政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及轄區(qū)實(shí)際情況的變化，定期組織對(duì)社區(qū)疫情防控總體預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案（如傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案、聚集性活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等）進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部要依托社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍以及轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等專業(yè)力量，建立健全專兼結(jié)合的社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍。定期開展隊(duì)伍整組和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、人員排查、現(xiàn)場(chǎng)處置、物資保障等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織轄區(qū)居民、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行疫情防控知識(shí)、政策法規(guī)、個(gè)人防護(hù)技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和居民的參與度，提升實(shí)戰(zhàn)處置能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室要按照轄區(qū)常住人口規(guī)模和疫情防控需要，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量和存放地點(diǎn)。要建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，定期檢查盤點(diǎn)，確保儲(chǔ)備物資的種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。同時(shí)，要暢通物資采購(gòu)渠道，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命健康造成特別嚴(yán)重危害，造成或可能造成30人以上死亡、100人以上重傷，或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病疫情（如新冠肺炎）且出現(xiàn)大規(guī)模聚集性疫情，或出現(xiàn)傳染病的傳播鏈難以控制；發(fā)生重大暴力恐怖事件、重大安全事故（如重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌）造成特別重大人員傷亡或社會(huì)恐慌；發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的群體性事件，且事態(tài)迅速擴(kuò)大并失控。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)較大范圍公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或可能造成10人以上死亡、50人以上重傷，或造成較大經(jīng)濟(jì)損失、較大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病疫情，疫情規(guī)模較大，出現(xiàn)傳播鏈擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生較大暴力恐怖事件、較大安全事故，造成嚴(yán)重人員傷亡或社會(huì)影響；發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，對(duì)轄區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成明顯威脅。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)一定范圍公共安全和社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重危害與威脅，造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重傷，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病疫情，疫情規(guī)模明顯擴(kuò)大，傳播鏈存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)生一般安全事故，造成人員傷亡；發(fā)生一定規(guī)模的群體性事件，對(duì)轄區(qū)社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)較小范圍公共安全和社會(huì)秩序造成輕度危害與威脅，造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但影響范圍和程度相對(duì)較輕的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般安全事故，未造成嚴(yán)重人員傷亡；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，已得到有效控制，影響范圍有限；發(fā)生一般性公共衛(wèi)生事件，經(jīng)研判風(fēng)險(xiǎn)較低。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱指揮部）在接報(bào)后立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：社區(qū)疫情防控與居民健康監(jiān)測(cè)措施突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)報(bào)告初步情況，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)疫情防控總體應(yīng)急預(yù)案及I級(jí)事件專項(xiàng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類型、初步傷亡情況、可能造成的影響等）報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)轄區(qū)全員健康監(jiān)測(cè)、出入管理、重點(diǎn)場(chǎng)所管控、信息排查、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)隔離、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息發(fā)布：在指揮部統(tǒng)一部署下，由信息工作組負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)報(bào)告初步情況，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)疫情防控總體應(yīng)急預(yù)案及II級(jí)事件專項(xiàng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)轄區(qū)全員健康監(jiān)測(cè)、出入管理、重點(diǎn)場(chǎng)所管控、信息排查、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急措施。現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)隔離、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息發(fā)布：在指揮部統(tǒng)一部署下，由信息工作組負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。

4.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)報(bào)告初步情況，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)疫情防控總體應(yīng)急預(yù)案及III級(jí)事件專項(xiàng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)轄區(qū)全員健康監(jiān)測(cè)、出入管理、重點(diǎn)場(chǎng)所管控、信息排查、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)隔離、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（三）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件。

2.響應(yīng)流程：指揮部在接報(bào)后立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到達(dá)指揮地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)與核心動(dòng)作：

（1）信息報(bào)告：辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部組長(zhǎng)報(bào)告初步情況，同時(shí)啟動(dòng)社區(qū)疫情防控總體應(yīng)急預(yù)案及IV級(jí)事件專項(xiàng)預(yù)案；1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況報(bào)告至上一級(jí)主管部門。

（2）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)轄區(qū)全員健康監(jiān)測(cè)、出入管理、重點(diǎn)場(chǎng)所管控、信息排查、隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等應(yīng)急措施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，組織開展人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)隔離、物資保障、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。

（3）信息發(fā)布：在指揮部統(tǒng)一部署下，由信息工作組負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展蔓延，防止次生災(zāi)害或衍生事件發(fā)生，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和處置進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：建立信息報(bào)送制度，確保事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞至指揮部及上級(jí)主管部門，必要時(shí)啟動(dòng)緊急信息通報(bào)機(jī)制。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法依規(guī)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，凝聚社會(huì)共識(shí)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全信息管理機(jī)制。明確信息收集、核實(shí)、分析、研判、傳遞、報(bào)送、處置、反饋等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程、時(shí)限要求及保密規(guī)定，確保信息工作高效有序開展。

（二）完善信息傳輸渠道。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建“社區(qū)網(wǎng)格樓門（單元）”三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用信息化平臺(tái)、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、專用電話）、網(wǎng)格員微信群等手段，確保信息傳遞的時(shí)效性和覆蓋面。

（三）保障通訊暢通。建立應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通信保障的組織領(lǐng)導(dǎo)、人員職責(zé)、設(shè)備維護(hù)、備品備件儲(chǔ)備與調(diào)配、應(yīng)急通信保障的啟動(dòng)與協(xié)同機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通無(wú)阻。

（四）強(qiáng)化信息安全防護(hù)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)防信息泄露、篡改、中斷等事件，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療救治、生活保障等各項(xiàng)開支有充分保障。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批與撥付機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)轄區(qū)常住人口規(guī)模和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新周期等。落實(shí)物資的專人專賬管理，定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充物資，確保物資處于良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配、規(guī)范使用。

（三）物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資供應(yīng)保障機(jī)制，明確物資采購(gòu)、運(yùn)輸、發(fā)放流程，確保應(yīng)急物資及時(shí)、足量供應(yīng)。優(yōu)先保障一線防疫人員和重點(diǎn)區(qū)域的物資需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障。依托社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍，組建社區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工、培訓(xùn)演練、后勤保障等內(nèi)容。根據(jù)突發(fā)事件需要，動(dòng)員轄區(qū)企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)