[昆明某機(jī)場(chǎng)]旅客突發(fā)疾病救助與應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理在[昆明某機(jī)場(chǎng)]旅客突發(fā)疾病事件，提升機(jī)場(chǎng)應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急救援機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[昆明某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際情況，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本機(jī)場(chǎng)成立旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），全面負(fù)責(zé)旅客突發(fā)疾病事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)調(diào)度、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生旅客突發(fā)疾病事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。本機(jī)場(chǎng)各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位旅客突發(fā)疾病應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)健康宣教，提升旅客自我防護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化日常巡查與健康監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化信息收集、風(fēng)險(xiǎn)研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療，將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生旅客突發(fā)疾病事件后，指揮部成員單位及駐場(chǎng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、旅客安撫、安全管控等工作，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)依法保護(hù)旅客的合法權(quán)益，根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的救助和管控措施。堅(jiān)持合情、合理、合法原則，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序和公共安全，最大限度減少事件對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本流程適用于[昆明某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)旅客突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常運(yùn)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的涉及旅客、員工或外部人員的非法集會(huì)、擾亂秩序、暴力沖突等群體性事件；恐怖襲擊或爆炸事件；[企業(yè)]內(nèi)部發(fā)生的破壞性行為、縱火、盜竊等嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場(chǎng)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、傷害事件；針對(duì)旅客或員工的搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、電梯故障等重大安全事故；機(jī)場(chǎng)運(yùn)行設(shè)備故障導(dǎo)致大面積航班延誤或取消；自然災(zāi)害（如地震、暴雨、雷擊）對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備造成嚴(yán)重影響等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]或旅客健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)）、食物中毒等事件。包括：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的、可能對(duì)[企業(yè)]人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對(duì)機(jī)場(chǎng)造成嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)丟失或被篡改，影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。[此類(lèi)別不適用本流程]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因輿情事件引發(fā)的旅客恐慌、投訴聚集；大規(guī)模旅客滯留引發(fā)的運(yùn)行混亂；因外部因素（如交通中斷、市政工程）導(dǎo)致的機(jī)場(chǎng)臨時(shí)關(guān)閉或運(yùn)行受限等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[昆明某機(jī)場(chǎng)]成立旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息工作等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：機(jī)場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：機(jī)場(chǎng)分管安全、醫(yī)療或運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)

成員：機(jī)場(chǎng)辦公室、醫(yī)務(wù)中心、安檢處、運(yùn)行控制中心（塔臺(tái)）、旅客服務(wù)處、安全保衛(wèi)處、飛行區(qū)管理部、GroundSupportEquipment(GSE)公司、駐場(chǎng)公安、駐場(chǎng)海關(guān)、相關(guān)航空公司代表等單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[昆明某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)旅客突發(fā)疾病的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，指揮部辦公室設(shè)在機(jī)場(chǎng)醫(yī)務(wù)中心（或綜合管理部），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、核實(shí)旅客突發(fā)疾病相關(guān)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)助指揮部制定和落實(shí)應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)指揮各部門(mén)、各單位開(kāi)展應(yīng)急救援工作；匯總事件處置情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)旅客突發(fā)疾病應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)旅客突發(fā)疾病事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室或醫(yī)務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)辦公室、安全保衛(wèi)處、旅客服務(wù)處、駐場(chǎng)公安、相關(guān)航空公司代表等組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事件發(fā)生；協(xié)調(diào)駐場(chǎng)公安開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散或交通管制；保障應(yīng)急救援通道暢通；處理可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2.重大治安刑事組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由駐場(chǎng)公安負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)處、醫(yī)務(wù)中心、運(yùn)行控制中心、駐場(chǎng)公安等組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集（如涉及違法犯罪行為）；協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查事件原因；對(duì)涉嫌違法犯罪人員采取措施；配合開(kāi)展后續(xù)處理工作。

3.事故災(zāi)害組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心（塔臺(tái)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理部或GSE公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、飛行區(qū)管理部、GSE公司、工程保障部、醫(yī)務(wù)中心等組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估事件對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的影響；協(xié)調(diào)指揮航班調(diào)整、地面交通疏導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備緊急處置；保障應(yīng)急電力、通訊等基礎(chǔ)保障；配合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)醫(yī)務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室或安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)中心、辦公室、安檢處、旅客服務(wù)處、駐場(chǎng)海關(guān)、相關(guān)航空公司代表等組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)旅客的醫(yī)學(xué)排查、診斷和初步救治；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源（如救護(hù)車(chē)、定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)運(yùn)）；配合衛(wèi)生防疫部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和樣本采集；提供傳染病預(yù)防控制指導(dǎo)。

5.自然災(zāi)害組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行控制中心（塔臺(tái)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)工程保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由運(yùn)行控制中心、工程保障部、飛行區(qū)管理部、GSE公司等組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)行控制中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與氣象、水利等主管部門(mén)溝通，獲取自然災(zāi)害信息；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行的影響；協(xié)調(diào)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵區(qū)域安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息技術(shù)部、辦公室、運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)處等組成。工作組辦公室設(shè)在信息技術(shù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)控應(yīng)急期間機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)；保障應(yīng)急指揮通訊和信息發(fā)布渠道暢通；防止網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露；做好應(yīng)急信息系統(tǒng)的備份和恢復(fù)工作。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)黨委宣傳部（如適用）或辦公室指定人員擔(dān)任。工作組成員由辦公室、黨委宣傳部（如適用）、醫(yī)務(wù)中心、旅客服務(wù)處、安全保衛(wèi)處等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)并向指揮部及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送事件信息；協(xié)調(diào)媒體采訪和輿情引導(dǎo)；發(fā)布官方信息，澄清事實(shí)；管理事件相關(guān)檔案資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[昆明某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)旅客突發(fā)疾病事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

1.1及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

1.2首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息的單位或個(gè)人，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門(mén)報(bào)告，不得延誤。

1.3真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

1.4完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全、描述清晰。

1.5續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，報(bào)告單位應(yīng)按照要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施和最新情況。

2.信息報(bào)送流程

2.1[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)旅客突發(fā)疾病的單位（如安檢、地面服務(wù)、航站樓等）應(yīng)立即向機(jī)場(chǎng)醫(yī)務(wù)中心報(bào)告，同時(shí)根據(jù)情況通知相關(guān)部門(mén)（如運(yùn)行控制中心、旅客服務(wù)處、安全保衛(wèi)處）。機(jī)場(chǎng)醫(yī)務(wù)中心初步核實(shí)后，向[昆明某機(jī)場(chǎng)]旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室匯總信息，分析研判后向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，按以下順序上報(bào)：[昆明某機(jī)場(chǎng)]指揮部>云南省應(yīng)急管理廳/云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)/中國(guó)民用航空云南監(jiān)管局（根據(jù)事件性質(zhì)選擇）>云南省人民政府。

2.2緊急書(shū)面信息報(bào)送流程。對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的旅客突發(fā)疾病事件，指揮部辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急書(shū)面報(bào)告程序。報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式撰寫(xiě)，經(jīng)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至云南省人民政府及相關(guān)上級(jí)主管部門(mén)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)定在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程具體要求

3.1報(bào)告觸發(fā)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生下列六類(lèi)重大突發(fā)事件時(shí)，必須啟動(dòng)本流程：

(1)重大自然災(zāi)害導(dǎo)致或可能導(dǎo)致大量旅客傷亡或機(jī)場(chǎng)嚴(yán)重運(yùn)行中斷；

(2)重大事故災(zāi)難（如機(jī)場(chǎng)設(shè)施重大火災(zāi)、航空器事故、嚴(yán)重群體性食物中毒）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致大量旅客傷亡或機(jī)場(chǎng)嚴(yán)重運(yùn)行中斷；

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情暴發(fā)）導(dǎo)致或可能導(dǎo)致大量旅客傷亡或嚴(yán)重傳播風(fēng)險(xiǎn)；

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)或關(guān)聯(lián)的旅客傷亡或安全事件；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如恐怖襲擊威脅、大規(guī)模群體性事件苗頭）；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

3.2報(bào)告時(shí)限。事件發(fā)生后，指揮部辦公室必須在40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要事由、初步影響等），并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)、審批和報(bào)送工作。

3.3報(bào)告內(nèi)容。緊急書(shū)面報(bào)告必須包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并突出重點(diǎn)，語(yǔ)言精練，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如航站樓、登機(jī)口、廊橋、停機(jī)坪、航班號(hào)等）。

4.3規(guī)模：涉及旅客的大致數(shù)量、受影響的航班數(shù)量、涉及的其他人員（如機(jī)組、員工）數(shù)量。

4.4傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

4.5起因：事件發(fā)生的原因初步判斷或已知因素（如疾病類(lèi)型、事故類(lèi)型、外部因素影響等）。

4.6評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的危害程度、對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)影響的初步評(píng)估。

4.7措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、信息發(fā)布等）。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展，以及下一步計(jì)劃。

4.9其他：需要報(bào)告的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻鏈接（如適用且安全）、相關(guān)當(dāng)事人信息（如需）等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[昆明某機(jī)場(chǎng)]旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各工作組及機(jī)場(chǎng)內(nèi)各相關(guān)單位（如醫(yī)務(wù)中心、安檢處、運(yùn)行控制中心、安全保衛(wèi)處、旅客服務(wù)處、相關(guān)航空公司駐場(chǎng)代表等）加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，確保信息暢通、職責(zé)明確、聯(lián)動(dòng)順暢。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。指揮部定期組織對(duì)《[昆明某機(jī)場(chǎng)]旅客突發(fā)疾病救助與應(yīng)急響應(yīng)流程》及各專(zhuān)項(xiàng)工作組預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)實(shí)際、法律法規(guī)更新、應(yīng)急演練反饋及類(lèi)似事件處置經(jīng)驗(yàn)，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部辦公室會(huì)同醫(yī)務(wù)中心及相關(guān)部門(mén)，定期對(duì)參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍（如醫(yī)務(wù)急救小組、安保疏導(dǎo)小組、運(yùn)行保障小組等）進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員補(bǔ)充，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在應(yīng)急處置中的實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)年度計(jì)劃，組織或協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的旅客突發(fā)疾病應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識(shí)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室指定專(zhuān)人或部門(mén)（如醫(yī)務(wù)中心或后勤保障部門(mén)）負(fù)責(zé)，建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、補(bǔ)充和維護(hù)急救藥品、醫(yī)療器械（如心電監(jiān)護(hù)儀、除顫儀、呼吸機(jī)等）、防護(hù)用品（如口罩、手套、消毒用品）、應(yīng)急通訊設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)工具等，確保各類(lèi)應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

1.1I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[企業(yè)]造成或可能造成特別重大人員傷亡、嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和公共秩序、或產(chǎn)生特別重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

(1)造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）的；

(2)造成或可能造成100人以上中毒或重傷的；

(3)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間癱瘓（如停航、安檢關(guān)閉等）或大面積區(qū)域封鎖，影響旅客正常出行秩序達(dá)數(shù)小時(shí)以上，或引發(fā)重大社會(huì)關(guān)注和輿論危機(jī)的；

(4)發(fā)生恐怖襲擊、嚴(yán)重暴力犯罪等性質(zhì)惡劣事件的。

1.2II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[企業(yè)]造成或可能造成重大人員傷亡、嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和公共秩序、或產(chǎn)生重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

(1)造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的；

(2)造成或可能造成50人以上100人以下中毒或重傷的；

(3)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)部分系統(tǒng)運(yùn)行嚴(yán)重受阻或局部區(qū)域封鎖，影響旅客正常出行秩序達(dá)數(shù)小時(shí)，或引發(fā)較廣社會(huì)關(guān)注和輿論壓力的；

(4)發(fā)生嚴(yán)重影響安全的重大責(zé)任事故或群體性事件的。

1.3III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[企業(yè)]造成或可能造成較大人員傷亡、一定程度影響機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和公共秩序、或產(chǎn)生較社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

(1)造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）的；

(2)造成或可能造成10人以上50人以下中毒或重傷的；

(3)導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)部分系統(tǒng)運(yùn)行短暫中斷或局部區(qū)域需進(jìn)行應(yīng)急處理，影響旅客正常出行秩序，或引發(fā)一定社會(huì)關(guān)注的；

(4)發(fā)生一般性責(zé)任事故或影響安全的群體性事件。

1.4IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[企業(yè)]造成或可能造成人員傷亡、對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行和公共秩序產(chǎn)生一定影響、或引發(fā)局部社會(huì)關(guān)注的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

(1)造成或可能造成1人以下中毒或輕傷的；

(2)對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行造成短暫影響，但能迅速恢復(fù)，未造成大面積旅客滯留或秩序混亂的；

(3)發(fā)生輕微事故或單個(gè)旅客突發(fā)疾病等，經(jīng)及時(shí)處置后不影響機(jī)場(chǎng)整體運(yùn)行的。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程

各級(jí)事件發(fā)生后，[昆明某機(jī)場(chǎng)]內(nèi)各相關(guān)單位（如醫(yī)務(wù)中心、安檢、運(yùn)行、地服、安保等）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，并根據(jù)事件等級(jí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向[昆明某機(jī)場(chǎng)]旅客突發(fā)疾病應(yīng)急指揮部辦公室（或指定接報(bào)部門(mén)）報(bào)告，同時(shí)采取初步控制措施。指揮部辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并視情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置單位必須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息（含時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、初步情況等）電話(huà)報(bào)告至指揮部辦公室，并立即啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。指揮部在接到報(bào)告后立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施最高級(jí)別管控措施。信息報(bào)告須在1小時(shí)內(nèi)完成向省級(jí)相關(guān)部門(mén)（如省應(yīng)急管理廳、省衛(wèi)健委、民航云南監(jiān)管局等）及市委市政府的正式書(shū)面報(bào)送。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置單位必須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話(huà)報(bào)告至指揮部辦公室，并啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并迅速上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。指揮部在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)。信息報(bào)告須在1小時(shí)內(nèi)完成向省級(jí)相關(guān)部門(mén)及市委市政府的正式書(shū)面報(bào)送。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置單位必須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話(huà)報(bào)告至指揮部辦公室，并啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。指揮部根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。信息報(bào)告須在1小時(shí)內(nèi)完成向省級(jí)相關(guān)部門(mén)及市委市政府的正式書(shū)面報(bào)送。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置單位必須在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話(huà)報(bào)告至指揮部辦公室，并啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)預(yù)案。指揮部辦公室在接報(bào)后立即向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。指揮部視情派員指導(dǎo)或協(xié)調(diào)處置，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)。信息報(bào)告須在1小時(shí)內(nèi)完成向市級(jí)相關(guān)部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)的口頭或書(shū)面匯報(bào)。

2.2核心動(dòng)作

(1)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事件等級(jí)，由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)或指定領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

(2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍（醫(yī)務(wù)急救組、秩序維護(hù)組、信息發(fā)布組、后勤保障組等）開(kāi)展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布、人員疏散與轉(zhuǎn)運(yùn)、后勤支持等應(yīng)急行動(dòng)。

(3)信息報(bào)告與溝通。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、核實(shí)、匯總事件信息，按照規(guī)定時(shí)限和程序向內(nèi)部及外部相關(guān)單位（包括上級(jí)主管部門(mén)、政府相關(guān)部門(mén)、媒體等）進(jìn)行報(bào)告。加強(qiáng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)與相關(guān)部門(mén)、以及與上級(jí)之間的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，指令準(zhǔn)確傳達(dá)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)。迅速評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)情況，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控方案，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延或次生事件發(fā)生。

3.2掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事態(tài)變化和處置進(jìn)展。

3.3及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，向指揮部、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和面臨的困難。

3.4適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，維護(hù)[企業(yè)]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急信息管理平臺(tái)，明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的流程和職責(zé)分工，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。制定并維護(hù)應(yīng)急通訊錄，確保各相關(guān)部門(mén)、應(yīng)急隊(duì)伍、駐場(chǎng)單位（如公安、醫(yī)療、海關(guān)等）的聯(lián)系方式準(zhǔn)確、暢通。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等），確保極端條件下通訊聯(lián)絡(luò)不中斷。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，保障應(yīng)急通訊系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。建立信息保密制度，確保敏感信息在收集、傳遞、處理過(guò)程中不被泄露。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[企業(yè)]年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用程序，確保資金使用的規(guī)范、高效。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

2.應(yīng)急物資保障。在[企業(yè)]內(nèi)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，按照“分類(lèi)儲(chǔ)備、定人管理、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。物資種類(lèi)應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治（藥品、器械、防護(hù)用品等）、現(xiàn)場(chǎng)處置（照明、破拆、消防等）、人員生活保障（飲用水、食品、床鋪等）以及其他可能需要的應(yīng)急物品。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，明確物資的保管、維護(hù)、檢查、發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)管理，確保物資儲(chǔ)存安全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、清點(diǎn)和維護(hù)，確保物資隨時(shí)處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需要。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)配預(yù)案，確保在緊急情況下能夠快速、有序地調(diào)配物資。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍保障。組建由[企業(yè)]內(nèi)部員工和外部專(zhuān)業(yè)力量構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍。內(nèi)部隊(duì)伍包括醫(yī)務(wù)急救小組、秩序維護(hù)小組、信息發(fā)布小組、后勤保障小組等，明確各小組的職責(zé)、人員組成和備勤要求。外部專(zhuān)業(yè)力量包括駐場(chǎng)公安、機(jī)場(chǎng)醫(yī)務(wù)中心、消防救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和教育，提高隊(duì)員的應(yīng)急意識(shí)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.應(yīng)急技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析、研判和預(yù)警。配備必要的應(yīng)急裝備和設(shè)施，如無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀、移動(dòng)通信車(chē)等，提高應(yīng)急處置的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向[企業(yè)]內(nèi)部員工的應(yīng)急知識(shí)、技能和意識(shí)的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急響應(yīng)流程、自救互救技能、心理疏導(dǎo)方法、法律法規(guī)等方面。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、案例分析、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.應(yīng)急演練。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練場(chǎng)景應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，模擬突發(fā)事件的發(fā)展過(guò)程和處置措施。演練內(nèi)容包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后勤保障、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)修訂完善預(yù)案。邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與演練，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議。建立演練評(píng)估制度，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)與其他單位的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[昆明某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、后期處置等方面的規(guī)范要求，形成系統(tǒng)完善的制度體系。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保其科學(xué)性、可操作性和時(shí)效性。

2.組織保障。優(yōu)化應(yīng)急處置組織架構(gòu)，明確指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及相關(guān)工作組的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，明確隊(duì)伍組