爆破作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度爆破作業(yè)，作為一項具有高度危險性的特殊工程活動，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會的和諧穩(wěn)定以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保爆破作業(yè)全過程處于受控狀態(tài)，有效防范和堅決遏制各類爆破安全事故的發(fā)生，特制定本制度。本制度旨在明確爆破作業(yè)各相關(guān)主體、各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成“人人有責(zé)、各負其責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為爆破作業(yè)的安全實施提供堅實的制度保障。一、總則（一）指導(dǎo)思想與法律依據(jù)本制度以國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范為根本遵循，堅持“安全發(fā)展”理念，以保障從業(yè)人員生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點，強化源頭管理，細化責(zé)任分工，健全長效機制，推動爆破作業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的整體提升。（二）適用范圍本制度適用于所有從事爆破作業(yè)的單位（以下簡稱“作業(yè)單位”）及其所屬的管理人員、技術(shù)人員、爆破作業(yè)人員以及與爆破作業(yè)安全相關(guān)的其他人員。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主：始終將安全置于首位，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的安全，通過科學(xué)管理和技術(shù)進步，消除事故隱患，防患于未然。2.黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)：作業(yè)單位黨組織和行政負責(zé)人對安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級管理人員、技術(shù)人員和操作人員在履行本職工作職責(zé)的同時，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。3.誰主管，誰負責(zé)：各級管理者對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全：業(yè)務(wù)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營部門在組織開展業(yè)務(wù)工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動時，必須同時負責(zé)其范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。5.分級負責(zé)，層層落實：安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)分解到各個部門、各個崗位，明確責(zé)任主體，確保責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一位人員。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系與職責(zé)劃分（一）作業(yè)單位主體責(zé)任作業(yè)單位是爆破作業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對本單位的爆破作業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。1.單位主要負責(zé)人責(zé)任：單位主要負責(zé)人是本單位爆破作業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其主要職責(zé)包括：*建立健全本單位爆破作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并督促落實。*組織制定并實施本單位爆破作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。*保證本單位爆破作業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全設(shè)施、設(shè)備、器材的齊全有效和作業(yè)環(huán)境的安全。*督促、檢查本單位的爆破作業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。*組織制定并實施本單位的爆破作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*及時、如實報告爆破作業(yè)生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查。*組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能。2.分管安全生產(chǎn)負責(zé)人責(zé)任：分管安全生產(chǎn)負責(zé)人對本單位的爆破作業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。其主要職責(zé)包括：*具體組織落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。*組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改事故隱患。*組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。*負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，組織應(yīng)急演練。*接到事故報告后，立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，并按規(guī)定上報。3.技術(shù)負責(zé)人責(zé)任：技術(shù)負責(zé)人對本單位爆破作業(yè)的安全技術(shù)工作負全面責(zé)任。其主要職責(zé)包括：*組織制定和審批爆破作業(yè)專項施工方案、安全技術(shù)措施，并對其科學(xué)性、安全性負責(zé)。*組織開展爆破作業(yè)安全技術(shù)研究和技術(shù)革新，推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)和管理方法。*負責(zé)爆破作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。*參與爆破作業(yè)安全事故的調(diào)查分析，從技術(shù)角度提出防范措施。*對爆破作業(yè)中出現(xiàn)的重大安全技術(shù)問題進行決策和指導(dǎo)。（二）職能部門及崗位責(zé)任作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和組織架構(gòu)，明確各職能部門（如安全管理部門、技術(shù)部門、生產(chǎn)調(diào)度部門、物資設(shè)備部門等）及相關(guān)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。1.安全管理部門職責(zé)：*具體負責(zé)本單位爆破作業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。*監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。*組織或參與安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時提出整改意見，并跟蹤落實。*負責(zé)爆破作業(yè)人員的持證上崗管理和安全培訓(xùn)記錄。*參與爆破工程施工方案的安全技術(shù)審查。*負責(zé)勞動防護用品的發(fā)放、使用和管理監(jiān)督。*負責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告，參與事故調(diào)查處理。*組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援演練。2.技術(shù)部門職責(zé)：*負責(zé)爆破工程設(shè)計、施工方案的編制、審核和技術(shù)交底。*提供爆破作業(yè)所需的技術(shù)支持，解決施工中的技術(shù)難題。*參與安全技術(shù)措施的制定和實施。*負責(zé)爆破器材的選型、檢驗和技術(shù)管理。3.物資設(shè)備管理部門職責(zé)：*負責(zé)爆破器材的采購、運輸、儲存、保管和發(fā)放的安全管理，確保符合國家有關(guān)規(guī)定。*負責(zé)爆破作業(yè)所需機械設(shè)備、工具的采購、維護、保養(yǎng)和安全管理，確保其處于良好運行狀態(tài)。*提供符合安全標準的勞動防護用品。4.爆破工程項目負責(zé)人（或項目經(jīng)理）責(zé)任：爆破工程項目負責(zé)人是具體爆破工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對項目的安全生產(chǎn)負全面管理責(zé)任。其主要職責(zé)包括：*在項目施工中貫徹執(zhí)行國家及本單位的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。*根據(jù)施工方案，組織制定詳細的安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進行交底。*保證項目安全投入的有效使用，按規(guī)定配備安全防護設(shè)施和器材。*組織項目人員進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保特種作業(yè)人員持證上崗。*組織開展項目的安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患。*負責(zé)項目爆破作業(yè)的現(xiàn)場組織和指揮，確保作業(yè)程序合規(guī)、安全。*發(fā)生事故時，立即組織搶救，保護現(xiàn)場，并按規(guī)定上報。5.爆破作業(yè)現(xiàn)場管理人員（如施工員、安全員）責(zé)任：*直接負責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理工作，監(jiān)督作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程。*對爆破作業(yè)前的安全條件進行檢查確認，如警戒范圍、撤離情況、防護措施等。*監(jiān)督爆破器材的領(lǐng)取、使用和清退登記制度的執(zhí)行。*發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為，有權(quán)制止和糾正，對重大隱患有權(quán)責(zé)令停止作業(yè)并報告。*參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。6.爆破作業(yè)人員責(zé)任：包括爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員、保管員、押運員等，必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責(zé)任。其主要職責(zé)包括：*嚴格遵守爆破安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。*爆破工程技術(shù)人員：負責(zé)爆破設(shè)計、施工方案的具體實施指導(dǎo)，對爆破參數(shù)、裝藥、填塞、起爆網(wǎng)路等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)把關(guān)和現(xiàn)場指導(dǎo)。*爆破員：按照爆破設(shè)計和技術(shù)負責(zé)人的指令進行裝藥、填塞、連接起爆網(wǎng)路和起爆作業(yè)，確保操作規(guī)范、準確。爆破后檢查工作面，確認有無盲炮及其他險情。*安全員：對爆破作業(yè)全過程進行安全監(jiān)督檢查，確認各項安全措施落實到位。負責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全警戒、人員撤離指揮。檢查爆破器材的安全使用和剩余器材的及時退庫。*保管員：負責(zé)爆破器材的入庫驗收、登記、儲存、保管和發(fā)放，做到賬物相符，防止丟失、被盜、錯發(fā)。嚴格執(zhí)行爆破器材儲存保管的安全規(guī)定。*押運員：負責(zé)爆破器材運輸過程中的安全，確保運輸工具、路線符合規(guī)定，防止途中丟失、被盜或發(fā)生意外。三、責(zé)任落實保障機制（一）安全生產(chǎn)投入保障作業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專項安全生產(chǎn)資金，保障爆破作業(yè)安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置與維護、安全培訓(xùn)教育、勞動防護用品配備、事故隱患整改、應(yīng)急救援器材儲備等方面的資金需求，并確保專款專用。（二）教育培訓(xùn)與考核作業(yè)單位必須對所有爆破作業(yè)人員進行定期的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格者不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并按規(guī)定參加復(fù)審。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。（三）隱患排查與治理建立健全事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展全面、系統(tǒng)的安全檢查和專項檢查。對排查出的事故隱患，要建立臺賬，明確責(zé)任人、整改措施、整改期限，確保隱患及時消除。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報有關(guān)部門。（四）應(yīng)急管理作業(yè)單位應(yīng)針對爆破作業(yè)可能發(fā)生的各類事故，制定詳細的應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和人員，并定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。（五）考核與獎懲作業(yè)單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期對各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)與評優(yōu)評先、薪酬分配、職務(wù)晉升等掛鉤。對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵；對違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，導(dǎo)致事故發(fā)生或造成不良后果的，應(yīng)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查作業(yè)單位應(yīng)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，確保各級各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。上級主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)依法對作業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實情況進行監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任追究對于違反本制度，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致爆破作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，或造成重大事故隱患未及時整改的，應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理，包括但不限于通報批評、經(jīng)濟處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則本制度未盡事宜，應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法