2025匯報人：環(huán)境事件備案規(guī)范-總則備案準備備案實施備案監(jiān)督其他規(guī)定宣傳與培訓(xùn)附則附件培訓(xùn)和演練目錄獎勵與處罰跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對總結(jié)1總則總則134適用范圍：適用于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸使用企業(yè)、危險廢物處理企業(yè)、尾礦庫企業(yè)等定義：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對事故或自然災(zāi)害，避免或減少污染物進入環(huán)境介質(zhì)而預(yù)先制定的工作方案備案原則：遵循規(guī)范準備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理原則公開要求：企業(yè)應(yīng)主動公開與周邊居民、單位密切相關(guān)的預(yù)案信息，國家規(guī)定保密情形除外22備案準備備案準備責(zé)任主體預(yù)案內(nèi)容企業(yè)是預(yù)案制定的責(zé)任主體，可自行編制或委托專業(yè)機構(gòu)編制，需確保內(nèi)容真實可操作明確現(xiàn)場指揮機制、應(yīng)急分工、信息報告流程、監(jiān)測預(yù)警措施及應(yīng)急資源保障備案準備>編制步驟成立編制組：制定計劃與預(yù)算編制預(yù)案并征求員工及受影響方意見開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查組織專家評審及演練檢驗經(jīng)企業(yè)會議審議后由主要負責(zé)人簽署發(fā)布修訂條件：環(huán)境風(fēng)險重大變化、應(yīng)急體系調(diào)整、重要應(yīng)急資源變更或演練發(fā)現(xiàn)問題時需修訂，至少每三年評估一次3備案實施備案實施備案時限預(yù)案簽署發(fā)布后20個工作日內(nèi)向?qū)俚乜h級環(huán)保部門備案，跨區(qū)域企業(yè)需向涉及區(qū)域備案提交文件備案表、預(yù)案文本及編制說明(含編制過程、評審意見等)備案實施環(huán)境風(fēng)險評估報告、應(yīng)急資源調(diào)查報告及評審意見的紙質(zhì)與電子文件備案流程：受理部門5個工作日內(nèi)核對文件，齊全則出具備案表；不齊全需一次性告知補正變更備案：重大修訂需20個工作日內(nèi)變更備案，個別調(diào)整需書面告知4備案監(jiān)督備案監(jiān)督檔案管理抽查機制處罰措施事件調(diào)查環(huán)保部門需匯總歸檔備案預(yù)案，建立數(shù)據(jù)庫作為政府預(yù)案編制基礎(chǔ)通過檔案檢查或?qū)嵉睾瞬槌椴轭A(yù)案，提出問題清單并指導(dǎo)改進對未備案或虛假備案的企業(yè)責(zé)令改正并依法處罰；受理部門違規(guī)操作將追責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處理時，企業(yè)預(yù)案制定及實施情況納入調(diào)查范圍5其他規(guī)定其他規(guī)定A費用要求：環(huán)保部門不得收取備案費用或變相增加企業(yè)負擔(dān)B其他備案：需向其他部門備案的，按相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行6應(yīng)急響應(yīng)與信息報告應(yīng)急響應(yīng)與信息報告響應(yīng)程序一旦發(fā)生環(huán)境事件，企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保在確保人身安全的前提下采取措施控制事件影響應(yīng)急報告企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向?qū)俚丨h(huán)保部門及有關(guān)單位報告環(huán)境事件，內(nèi)容包括事件基本信息、處理進展等信息公開在保障國家秘密和企業(yè)利益的前提下，企業(yè)應(yīng)及時向公眾和媒體公開環(huán)境事件相關(guān)信息38%61%83%7宣傳與培訓(xùn)宣傳與培訓(xùn)A宣傳計劃：企業(yè)應(yīng)制定宣傳計劃，提高員工和公眾對環(huán)境事件的認知和應(yīng)對能力B培訓(xùn)要求：企業(yè)應(yīng)定期組織員工進行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，確保員工熟悉預(yù)案內(nèi)容及應(yīng)急處置流程8附則附則解釋權(quán)修訂時機生效日期根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策調(diào)整情況，適時修訂本規(guī)范本規(guī)范自發(fā)布之日起生效本規(guī)范由環(huán)境保護部門負責(zé)解釋9技術(shù)支撐與支持技術(shù)支撐與支持技術(shù)支持鼓勵企業(yè)引入先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和應(yīng)急處理技術(shù)，提高應(yīng)對環(huán)境事件的技術(shù)支撐能力專家?guī)旖ㄔO(shè)環(huán)保部門和企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急專家?guī)?，為環(huán)境事件的應(yīng)對提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢10責(zé)任追究與處罰責(zé)任追究與處罰01021責(zé)任追究對于未按照規(guī)定進行環(huán)境事件備案、未及時報告或處理環(huán)境事件的企業(yè)，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任2處罰措施包括但不限于警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等行政處罰措施，情節(jié)嚴重者將依法追究刑事責(zé)任11國際合作與交流國際合作與交流1國際合作加強與其他國家和地區(qū)的環(huán)保部門在環(huán)境事件備案方面的交流與合作，借鑒先進經(jīng)驗，提升本國備案工作的水平和質(zhì)量2信息共享建立國際間的環(huán)境事件信息共享機制，提高應(yīng)對跨國環(huán)境事件的協(xié)作能力12附件附件01021預(yù)案模板提供環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制模板，幫助企業(yè)和相關(guān)部門規(guī)范編制預(yù)案2操作指南針對環(huán)境事件備案的各個環(huán)節(jié)提供詳細的操作指南，幫助相關(guān)人員了解備案流程和要求附件以上就是關(guān)于環(huán)境事件備案規(guī)范的詳細內(nèi)容，包括總則、備案準備、備案實施、備案監(jiān)督以及其他相關(guān)規(guī)定等多個方面各地區(qū)和企業(yè)在實際操作中，應(yīng)結(jié)合自身實際情況，對上述規(guī)范進行細化和補充，確保環(huán)境事件備案工作的順利進行同時，應(yīng)加強宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和公眾對環(huán)境事件的認知和應(yīng)對能力，共同維護良好的生態(tài)環(huán)境13跨部門協(xié)調(diào)與溝通跨部門協(xié)調(diào)與溝通跨部門合作環(huán)保部門應(yīng)與其他相關(guān)部門建立跨部門協(xié)調(diào)機制，確保在處理環(huán)境事件時能夠形成合力，快速有效地應(yīng)對信息共享各部門之間應(yīng)建立信息共享平臺，及時共享環(huán)境事件相關(guān)信息，確保信息的及時性和準確性14培訓(xùn)和演練培訓(xùn)和演練培訓(xùn)計劃企業(yè)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織員工進行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保員工熟練掌握應(yīng)急處置技能01演練要求企業(yè)應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，針對演練中暴露出的問題及時進行整改0215技術(shù)支持與保障技術(shù)支持與保障技術(shù)支持團隊：企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)的技術(shù)支持團隊，為環(huán)境事件的應(yīng)對提供技術(shù)支持和保障物資保障：企業(yè)應(yīng)提前儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在發(fā)生環(huán)境事件時能夠及時調(diào)用16環(huán)境影響評估與后期恢復(fù)環(huán)境影響評估與后期恢復(fù)影響評估環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)團隊對事件的影響進行評估，制定相應(yīng)的恢復(fù)計劃和措施后期恢復(fù)企業(yè)應(yīng)積極配合政府和相關(guān)部門進行后期恢復(fù)工作，確保受影響區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量盡快恢復(fù)到正常水平17公眾參與與監(jiān)督公眾參與與監(jiān)督鼓勵公眾參與環(huán)境事件的應(yīng)對和監(jiān)督工作，提高公眾的環(huán)保意識和責(zé)任感公眾參與建立公眾監(jiān)督機制，接受公眾對環(huán)境事件應(yīng)對和備案工作的監(jiān)督和建議監(jiān)督機制18宣傳教育與社會動員宣傳教育與社會動員宣傳教育通過多種渠道和形式開展環(huán)保宣傳教育活動，提高公眾對環(huán)境事件的認知和應(yīng)對能力社會動員在發(fā)生環(huán)境事件時，積極動員社會力量參與應(yīng)對工作，形成全社會共同參與的良好氛圍19持續(xù)改進與完善持續(xù)改進與完善01021反饋機制建立環(huán)境事件備案工作的反饋機制，收集企業(yè)和公眾的意見和建議，對備案工作進行持續(xù)改進和優(yōu)化2經(jīng)驗總結(jié)定期對環(huán)境事件應(yīng)對和備案工作進行總結(jié)，分享成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)，推動工作的不斷進步20法律責(zé)任與風(fēng)險控制法律責(zé)任與風(fēng)險控制法律責(zé)任明確環(huán)境事件備案工作的法律責(zé)任，確保相關(guān)人員和單位依法履行職責(zé)01風(fēng)險控制對環(huán)境事件可能帶來的風(fēng)險進行評估和控制，采取有效措施降低風(fēng)險，確保環(huán)境和生態(tài)安全0221信息化建設(shè)與應(yīng)用信息化建設(shè)與應(yīng)用信息平臺建設(shè)：建立環(huán)境事件備案信息化平臺，實現(xiàn)備案信息的在線提交、審核和查詢，提高備案工作的效率和準確性大數(shù)據(jù)應(yīng)用：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)境事件數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，為環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)對提供決策支持22國際合作與標準對接國際合作與標準對接國際合作交流積極參與國際環(huán)保合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒國際先進的環(huán)境事件備案經(jīng)驗和做法標準對接與國際環(huán)保標準對接，推動國內(nèi)環(huán)境事件備案工作的國際化和標準化23應(yīng)急物資儲備與調(diào)配應(yīng)急物資儲備與調(diào)配物資儲備企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在發(fā)生環(huán)境事件時能夠及時調(diào)用物資調(diào)配建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在發(fā)生環(huán)境事件時能夠快速調(diào)配物資，滿足應(yīng)急處置需求24獎勵與處罰獎勵與處罰獎勵機制對于在環(huán)境事件備案工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，激發(fā)工作積極性處罰措施對于不按規(guī)定進行環(huán)境事件備案、謊報、瞞報等行為，依法追究責(zé)任并給予處罰25定期審查與評估定期審查與評估定期審查評估機制對環(huán)境事件備案工作進行定期審查，評估備案工作的執(zhí)行情況和效果建立評估機制，對環(huán)境事件應(yīng)對能力和預(yù)案的可行性進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進26環(huán)境保護教育與文化培育環(huán)境保護教育與文化培育教育普及1通過教育普及活動，提高公眾對環(huán)境保護的認識和意識，培養(yǎng)環(huán)境保護的行為習(xí)慣文化培育2倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，培育企業(yè)和公眾的環(huán)保文化，形成全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍27應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)更新A更新機制：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險的變化和應(yīng)急處置經(jīng)驗，定期對環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進行更新和修訂B更新流程：明確預(yù)案更新的流程和責(zé)任人，確保預(yù)案的時效性和實用性28跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對建立跨區(qū)域的環(huán)保合作機制，加強相鄰地區(qū)在環(huán)境事件應(yīng)對方面的協(xié)同合作區(qū)域合作實現(xiàn)跨區(qū)域的環(huán)境事件信息共享，提高應(yīng)對環(huán)境事件的效率和效果信息共享29培訓(xùn)與演練的持續(xù)開展培訓(xùn)與演練的持續(xù)開展持續(xù)培訓(xùn)針對新員工和在職員工，定期開展環(huán)境事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力定期演練定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，不斷優(yōu)化和完善應(yīng)急預(yù)案30綜合利用與持續(xù)發(fā)展綜合利用與持續(xù)發(fā)展在環(huán)境事件應(yīng)對和后期恢復(fù)過程中，注重資源的綜合利用，提高資源利用效率綜合利用將環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，推動綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)發(fā)展31其他相關(guān)政策與措施其他相關(guān)政策與措施制定相關(guān)政策，為環(huán)境事件備案工作提供政策支持政策支持確保環(huán)境事件應(yīng)對