XXX礦安全生產(chǎn)綜合整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于礦山安全生產(chǎn)重要指示

精神和2023年3月16日國家礦山事故警示教育視頻會(huì)議講話精

神，深刻吸取內(nèi)蒙古阿拉善新井煤業(yè)有限公司露天煤礦“2?22”

坍塌等事故教訓(xùn)，持續(xù)夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)管控礦井安

全重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升本礦安全生產(chǎn)水平，堅(jiān)決杜絕礦山重特大

事故發(fā)生。按照國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)重

點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)工作方案》（礦安（2023）9號(hào)）、

《關(guān)于開展礦山安全生產(chǎn)綜合整治的通知》（礦安［2023）17

號(hào)）和自治區(qū)應(yīng)急管理廳國家礦山安全監(jiān)察局寧夏局關(guān)于印發(fā)

《全區(qū)礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作方案》（寧應(yīng)急［2023）32

號(hào)）、自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)督導(dǎo)

實(shí)施方案的通知》（寧應(yīng)急函（2023）132號(hào)）、固原市應(yīng)急管

理局文件關(guān)于印發(fā)《全市礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作方案》的通

知（固應(yīng)急（2023）6號(hào)）及中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司關(guān)于《煤

礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》等文件安排部署，結(jié)合XXX礦安

全生產(chǎn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

（一）堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以

持續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)"15條硬措施”、自治區(qū)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)“20條具體措施”為關(guān)鍵，圍繞國家確定的重點(diǎn)

1

煤礦企業(yè)主要工作任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任，樹

牢安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任體

系，提升安全管理水平，杜絕一般及以上工亡事故，工傷事故穩(wěn)

步下降。

(二)緊緊圍繞控大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、治大災(zāi)害、防大事故

的目標(biāo)，樹牢安全發(fā)展理念、增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、彌補(bǔ)安全管理

缺陷、抓實(shí)安全管理工作，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。對(duì)照相關(guān)法規(guī)

標(biāo)準(zhǔn)和《礦山(井工煤礦)安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》，迅速在

全礦范圍內(nèi)組織開展全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、全覆蓋自查自改，徹底排

查整治礦井重大事故隱患、嚴(yán)防和堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為、著力

提高礦井事故防控能力，確保礦井安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

(-)領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保該項(xiàng)工作順利開展，特成立XXX礦安全生產(chǎn)綜合整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

成員：

職責(zé)：組織研究制定本礦安全生產(chǎn)綜合整治工作方案并推

動(dòng)實(shí)施；全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)綜合整治工作中遇到的重

大問題；定期聽取綜合整治工作開展情況。

(-)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全環(huán)?？?，

-2-

由安全環(huán)?？浦魅渭嫒无k公室主任。

職責(zé)：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)本礦安全生產(chǎn)綜合整治

工作的組織、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本礦安全生

產(chǎn)綜合整治工作開展情況；負(fù)責(zé)綜合整治工作進(jìn)展情況總結(jié)匯

總、上報(bào)工作。

三、整治時(shí)間及實(shí)施階段

綜合整治工作從2023年3月至2023年12月結(jié)束，共分為

五個(gè)階段組織開展。具體如下：

（一）動(dòng)員部署階段（2023年3月底前）。成立以礦長為

組長的安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議對(duì)本礦安全生

產(chǎn)綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)和責(zé)任人。

（-）全面自查自改階段（2023年4月底前）。安全生產(chǎn)

綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織制定全面自查自改方案，配齊專

業(yè)技術(shù)人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專業(yè)副總工程師組織各職能科

室分專業(yè)集中力量開展自查自改，形成問題隱患“五定”表和風(fēng)

險(xiǎn)管控“兩個(gè)清單”，編制自查自改報(bào)告。自查自改結(jié)束后，各

職能科室將本專業(yè)自查自改報(bào)告經(jīng)分管礦領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)安

全環(huán)?？?，由安全環(huán)?？茀R總后將主要負(fù)責(zé)人審核簽字的自查自

改報(bào)告，連同保證自查自改真實(shí)性的承諾書一并報(bào)送上級(jí)公司及

監(jiān)察監(jiān)管部門。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2022年5月至9月）。

1.由各分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織，嚴(yán)格對(duì)照本礦綜合整治方案工作任

-3-

四、落實(shí)礦井安全生產(chǎn)主體責(zé)任及主要工作任務(wù)

聚焦隱蔽致災(zāi)因素普查治理、重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、

重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工作落實(shí)，全力推動(dòng)礦井全面徹底

開展自查自改，推動(dòng)重大事故隱患整改銷號(hào)，并研究解決重大突

出、根本性和老大難問題。重點(diǎn)抓好以下12個(gè)方面23項(xiàng)主要任

務(wù)：

（一）集中開展全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、全覆蓋自查自改。

L組織集中開展礦井全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、全覆蓋自查自改。一

是由礦長親自負(fù)責(zé)，各分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織各職能科室及各基層科隊(duì)

在全礦范圍內(nèi)迅速組織開展1次全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、全覆蓋自查自

改，自查自改要聚焦關(guān)鍵崗位責(zé)任落實(shí)、安全管理薄弱環(huán)節(jié)整治、

重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大災(zāi)害治理，堅(jiān)持一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)“過篩子”、

一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)找漏洞、一個(gè)問題一個(gè)問題抓落實(shí)，形成動(dòng)態(tài)

自查自改機(jī)制和問題隱患及制度措施“兩個(gè)清單”，并編制自查

自改報(bào)告，報(bào)送屬地監(jiān)管部門和駐地監(jiān)察機(jī)構(gòu)；二是自查自改過

程要依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等

規(guī)定，對(duì)照《礦山（井工煤礦）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》主要

聚焦的13個(gè)方面、465項(xiàng)內(nèi)容，去掉本礦不涉及的5個(gè)方面126

項(xiàng)內(nèi)容（沖擊地壓單元、停工停產(chǎn)礦井單元、建設(shè)項(xiàng)目單元、露

天轉(zhuǎn)井工單元和煤礦上一級(jí)企業(yè)單元），針對(duì)剩余的8個(gè)方面，

330項(xiàng)具體內(nèi)容開展自查自改，采取聯(lián)合自查、專項(xiàng)檢查、召開

分析研判會(huì)議等形式深度組織開展。分管領(lǐng)導(dǎo)分別組織各專業(yè)對(duì)

-5-

《礦山（井工煤礦）安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》中檢查依據(jù)進(jìn)一

步細(xì)化，并組織參與自檢自改人員于4月1日至4月8日分專業(yè)

對(duì)檢查依據(jù)開展培訓(xùn)，具體自查自改責(zé)任分工見《XXX礦安全自

檢自改人員組成及分工明細(xì)》：

xxx礦安全自檢自改人員組成及分工明細(xì)

自檢自責(zé)任責(zé)任部門報(bào)告執(zhí)

序號(hào)責(zé)任人

改單元領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人筆人

安全管理單元

1

（42項(xiàng)）

煤礦地質(zhì)單元

2

（20項(xiàng)）

一通三防及監(jiān)

3測監(jiān)控單元

（129項(xiàng)）

防治水單元

4

（32項(xiàng)）

防范采掘接續(xù)

5緊張單元

（14項(xiàng)）

采掘單元

6

（41項(xiàng)）

機(jī)電運(yùn)輸單元

7

（45項(xiàng)）

應(yīng)急處置與救

8援單元

（7項(xiàng)）

（1）安全管理單元自查自改工作組:

組長：安全總監(jiān)

副組長：安全副總工程師

-6-

成員：安環(huán)科負(fù)責(zé)人、綜合辦公室負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室（隊(duì)）

負(fù)責(zé)人

重點(diǎn)自查自改項(xiàng)目：安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、

防突機(jī)構(gòu)、防治水機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、

安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任

制建立、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、隱

患排查治理責(zé)任落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班職責(zé)落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制

度落實(shí)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)落實(shí)、職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)落

實(shí)、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)

職責(zé)落實(shí)、其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌、

安全標(biāo)志管理、圖紙?zhí)罾L、煤礦承包生產(chǎn)經(jīng)營安全管理、煤礦改

制安全管理、礦長（副礦長）及專業(yè)技術(shù)人員配備、建設(shè)礦井安

全費(fèi)用提取、安全費(fèi)用使用、工傷保險(xiǎn)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用、

安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及制度、安全培訓(xùn)檔案管理、安全培訓(xùn)投入、主要

負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人的配備、特種作業(yè)

人員培訓(xùn)、其他從業(yè)人員培訓(xùn)、其它培訓(xùn)等。

（2）地測防治水單元自查自改工作組

組長：總工程師

副組長：防治水副總工程師

成員：地質(zhì)測量科負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室（隊(duì)）負(fù)責(zé)人

重點(diǎn)自查自改項(xiàng)目：地質(zhì)方面。礦井地質(zhì)報(bào)告、建井地質(zhì)報(bào)

告、采區(qū)地質(zhì)說明書、采煤工作面地質(zhì)說明書、采掘工作面水文

-7-

地質(zhì)、掘進(jìn)工作面地質(zhì)說明書、掘進(jìn)工作面地質(zhì)說明書、水平延

深地質(zhì)、地測機(jī)構(gòu)及人員配備、地質(zhì)補(bǔ)充勘探、地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)、

井巷揭煤地質(zhì)說明書、煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查等。防治水方

面。防治水主體責(zé)任、防治水原則、礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告、

煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查、防治水“三?！?、水害預(yù)測預(yù)報(bào)、

“雨季三防”、井下探放水、探放水基本原則、探放水應(yīng)急處置、

探放水裝備和人員、探放老空水、水體下采煤、防隔水煤巖柱、

突水征兆、防治水知識(shí)培訓(xùn)等。

(3)一通三防及監(jiān)測監(jiān)控單元自查自改工作組

組長：總工程師

副組長：通風(fēng)副總工程師

成員：通風(fēng)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室(隊(duì))負(fù)責(zé)人

重點(diǎn)自查自改項(xiàng)目：礦井通風(fēng)系統(tǒng)、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)、采掘

工作面通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯等級(jí)鑒定、瓦斯檢查、瓦斯報(bào)表審查、

瓦斯地質(zhì)圖、瓦斯參數(shù)測定、壓風(fēng)自救、防滅火管理、自燃傾

向性鑒定、煤層發(fā)火期、防火系統(tǒng)、自然發(fā)火標(biāo)志氣體及臨

界值、自然發(fā)火“三帶”范圍測定、防滅火專項(xiàng)設(shè)計(jì)措施及

落實(shí)、防火門墻、永久密閉墻、封閉采空區(qū)防火、防治自然發(fā)

火技術(shù)措施、自動(dòng)滅火報(bào)警、采煤工作面封閉、采空區(qū)疏放水

防火、防火高分子材料評(píng)估及使用、高分子材料選用、滲油礦

井防火、消防材料庫、井下滅火器材配備、阻化劑防滅火技術(shù)

措施、凝膠防滅火、火災(zāi)防治、火區(qū)管理、啟封火區(qū)、管理臺(tái)

-8-

賬、瓦斯抽采泵房防火、井下油品管理、煤塵爆炸性鑒定、防

塵管路系統(tǒng)、隔爆設(shè)施、安全監(jiān)控系統(tǒng)建立、安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保

存與上傳、甲烷傳感器調(diào)校和測試、安全監(jiān)控設(shè)備故障閉鎖功

能及故障處理、井下傳感器設(shè)置、監(jiān)控系統(tǒng)造假、低瓦斯礦井

局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)管理、其他地點(diǎn)局部通風(fēng)機(jī)安設(shè)管理、局部

通風(fēng)機(jī)安全裝備、局部通風(fēng)機(jī)安全裝備試驗(yàn)、風(fēng)筒安裝、掘

進(jìn)工作面停風(fēng)管理、防塵管路系統(tǒng)、機(jī)械采煤工作面綜合防塵

措施、炮采工作面綜合防塵措施、掘進(jìn)工作面綜合防塵措施、

鉆孔作業(yè)防塵措施、噴漿防塵措施、隔爆設(shè)施等。

(4)采掘及防范采掘接續(xù)緊張單元自查自改工作組

組長：總工程師

副組長：采煤、掘進(jìn)副總工程師

成員：生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

重點(diǎn)自查自改項(xiàng)目：生產(chǎn)計(jì)劃、采區(qū)設(shè)計(jì)、水平及采區(qū)安全

出口、巷道斷面、采煤工作面規(guī)程措施、采煤方法、采煤工作

面安全出口管理、頂板管理、掘進(jìn)工昨面作業(yè)規(guī)程、掘進(jìn)工作

面頂板管理、掘進(jìn)工作面安全防護(hù)、巷道維修、爆破作業(yè)、單

軌吊、采掘接續(xù)一般規(guī)定、采掘布置等。

(5)機(jī)電運(yùn)輸單元自查自改工作組

組長：機(jī)電副礦長

副組長：機(jī)電、運(yùn)輸副總工程師

成員：機(jī)電動(dòng)力科負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

-9-

重點(diǎn)自查自改項(xiàng)目：供電方面。供電電源、供電線路及電纜、

供配電、電氣保護(hù)、供用電管理、淘汰設(shè)備與工藝、設(shè)備設(shè)施

管理；提升運(yùn)輸方面。帶式輸送機(jī)、機(jī)車、架空乘人裝置、斜

巷運(yùn)輸、運(yùn)輸系統(tǒng)圖檔管理、提升信號(hào)、提升裝置、鋼絲繩及

連接裝置、提升安全管理、壓風(fēng)儲(chǔ)氣罐、空壓機(jī)保護(hù)、滾筒式

采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)、后配套設(shè)備、耙裝機(jī)使用安全管理、

移動(dòng)變電站安全保護(hù)、地面主要場所防火、燒焊管理、材料阻

燃抗靜電、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)建立、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)分站和

定位卡、排水系統(tǒng)等。

(6)應(yīng)急處置與救援單元自查自改工作組

組長：生產(chǎn)副礦長

副組長：調(diào)度室主任

成員：調(diào)度室等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人

重點(diǎn)自查自改項(xiàng)目：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急廣播、應(yīng)急救援隊(duì)伍、

緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、避災(zāi)路線、應(yīng)急撤人、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案培

訓(xùn)等。

(二)每月開展重大事故隱患排查治理。

2.分專業(yè)每月組織開展一次重大事故隱患排查治理。一是礦

長帶頭學(xué)習(xí)《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，并由安環(huán)科組織本

礦技術(shù)員以上管理人員開展1次《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；二是礦長每月親自組織開展1次重大事故隱患排查

整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的

-10-

重大事故隱患要建立臺(tái)賬，礦長親自負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保責(zé)任、

措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷號(hào)；三是聘

請專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)決防止重大事故隱患查不出來、整改不

到位；四是本次專項(xiàng)排查整治內(nèi)容重點(diǎn)依據(jù)《煤礦重大事故隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)》逐條逐項(xiàng)進(jìn)行排查，并于每月20日前將排查治理情

況報(bào)安全環(huán)?？茀R總。具體責(zé)任分工如下：

(1)采掘?qū)I(yè)重大事故隱患排查治理。自查是否存在超能

力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，是否存在超層越界開采行為；是

否存在采掘失調(diào)、接續(xù)緊張現(xiàn)象，是否存在“一證多采”、以建

代采、非法外包等違法違規(guī)行為；是否存在將井下采掘工作面和

井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；是否存在采掘工作面空頂作業(yè)或者

過地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)未采取加強(qiáng)頂板支護(hù)措施；

是否存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面，提供虛假信息、隱瞞下井

人數(shù)等；是否存在其他重大事故隱患等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師、生產(chǎn)副礦長

責(zé)任科室：生產(chǎn)技術(shù)科

完成時(shí)限：每月一次

(2)通風(fēng)及防滅火專業(yè)重大事故隱患排查治理。自查是否

存在通風(fēng)系統(tǒng)不完善不可靠、瓦斯等有害氣體超限作業(yè)、安全監(jiān)

測系統(tǒng)運(yùn)行不正常等；查是否存在自然發(fā)火嚴(yán)重未采取有效措

施，或礦井未采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施；是否存在未按照

國家規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，或者瓦斯等級(jí)鑒定弄虛作假；是否

-11

存在未安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對(duì)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽；是否存在其他重大事故隱患。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：通風(fēng)科

完成時(shí)限：每月一次

(3)地測防治水專業(yè)重大事故隱患排查治理。自查是否存

在未執(zhí)行“三專兩探一撤”防治水措施，隱蔽致災(zāi)因素普查治理

走過場，未實(shí)施防治水“三區(qū)”(禁采區(qū)、緩采區(qū)、可采區(qū))管

理等；是否存在有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；是否存在有沖擊

地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；是否存在不按批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)施

工、違法勘探；是否存在地測防治水工作人員未配備齊全；是否

存在其他重大事故隱患及一般隱患。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：地質(zhì)測量科

完成時(shí)限：每月一次

(4)機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)重大事故隱患排查治理。自查是否存在

使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；是否存在煤礦沒有雙

回路供電系統(tǒng)；是否存在采掘工作面未按照國家規(guī)定安設(shè)通信線

路及裝置；是否存在帶式輸送機(jī)的輸送帶入井前未經(jīng)過第三方阻

燃和抗靜電性能試驗(yàn)，或者試驗(yàn)不合格入井，或者輸送帶防打滑、

跑偏、堆煤等保護(hù)裝置或者溫度、煙霧監(jiān)測裝置失效；井下是否

存在電氣失爆等重大安全隱患等。

-12-

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：機(jī)電副礦長

責(zé)任科室：機(jī)電動(dòng)力科

完成時(shí)限：每月一次

（5）安全管理基礎(chǔ)方面重大事故隱患排查治理。自查是否

存在未分別配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電

的副礦長，以及負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、防治

水工作的專業(yè)技術(shù)人員；各類人員是否培訓(xùn)合格且持證上崗；是

否有效建立、健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定全員生

產(chǎn)責(zé)任清單，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核；是否存在未按照

國家規(guī)定足額提取或者未按照國家規(guī)定范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；

是否存在安全培訓(xùn)工作走過場行為；是否存在違規(guī)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)象

等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：礦長、安全總監(jiān)

責(zé)任科室：綜合辦公室、安全環(huán)?？?/p>

完成時(shí)限：每月一次

（三）集中開展全員安全責(zé)任落實(shí)情況自查自糾。

3.繼續(xù)完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是礦長牽頭，各分管礦

領(lǐng)導(dǎo)組織分管業(yè)務(wù)科室，依法依規(guī)，健全完善覆蓋本礦各層級(jí)、

各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“一崗一清單”，

形成人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰的全員安全生產(chǎn)

責(zé)任體系，同時(shí)在落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全的，要

立即糾正，堅(jiān)決杜絕全員安全生產(chǎn)責(zé)任制照搬照抄、不符合企業(yè)

-13-

實(shí)際及與現(xiàn)場脫節(jié)等現(xiàn)象；二是礦長牽頭、安全總監(jiān)協(xié)助、安全

環(huán)?？平M織對(duì)本礦各層級(jí)、各崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

開展1次全面自查，重點(diǎn)排查整治主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)安全生產(chǎn)法

定職責(zé)，未對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況開展監(jiān)督考核等突出問

題。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任懸空、不落實(shí)的，要及時(shí)堵塞漏洞，推動(dòng)

全員知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)；發(fā)現(xiàn)難以履行主體責(zé)任的，要主動(dòng)停

產(chǎn)整改，確保主體責(zé)任有效落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)職能科室

完成時(shí)限：2023年3月底完成安全生產(chǎn)責(zé)任制的修訂，并每

月對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

4.全面壓實(shí)各級(jí)管理人員包保責(zé)任。3月底前對(duì)本礦領(lǐng)導(dǎo)

“包保班組”進(jìn)行重新劃分包保責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全包保責(zé)任，

各級(jí)主要負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)責(zé)任，每月到包保班組進(jìn)行督導(dǎo)，及

時(shí)了解掌握現(xiàn)場情況，聚焦專項(xiàng)安全技術(shù)措施不嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)要求

不高、針對(duì)性不強(qiáng)這個(gè)突出問題狠抓整改，緊盯作業(yè)現(xiàn)場，及時(shí)

研究解決制度、責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患整改、崗位技能、現(xiàn)場

管理等問題，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)職能科室

完成時(shí)限：2023年3月底完成領(lǐng)導(dǎo)“包保班組”的重新劃分,

并持續(xù)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

-14-

（四）集中開展全員安全大培訓(xùn)大考試。

5.開展全員安全大培訓(xùn)。由安全總監(jiān)牽頭、安全環(huán)?？平M織,

圍繞提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，在全礦范圍內(nèi)開展1次以“三大規(guī)

程”、“四細(xì)則”、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為

主要內(nèi)容的全員安全大培訓(xùn)，做到不漏一崗、不漏一人。安全管

理人員和工程技術(shù)人員培訓(xùn)由副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部組織集中授

課，其他從業(yè)人員由科隊(duì)組織延伸培訓(xùn)，本次大培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作要

采取切實(shí)有效的方式方法，確保參加培訓(xùn)人員真正把規(guī)程、細(xì)則

內(nèi)容理解并學(xué)懂，取得實(shí)效。大培訓(xùn)工作計(jì)劃安排見下表：

安全大培訓(xùn)計(jì)劃安排表

計(jì)劃培

序號(hào)培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)方式課時(shí)授課人

訓(xùn)時(shí)間

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)2023.4.11

12課時(shí)

準(zhǔn)》解讀19：00

《煤礦安全規(guī)程》第一篇總2023.4.12

22課時(shí)

貝的第二篇地質(zhì)保障19：00

《煤礦安全規(guī)程》2023.4.13

32課時(shí)

第三篇第一章礦井建設(shè)19：00

礦領(lǐng)導(dǎo)、

《煤礦安全規(guī)程》2023.4.18

4副總師、2課時(shí)

第三篇第二章開采19：00

各科隊(duì)主要

《煤礦安全規(guī)程》第三篇第

負(fù)責(zé)人、工余集中2023.4.19

5三章通風(fēng)、瓦斯和煤塵爆炸2課時(shí)

書記、副隊(duì)理論培訓(xùn)19：00

防治

長（副主任）

《煤礦安全規(guī)程》2023.4.20

6技術(shù)員、實(shí)2課時(shí)

第三篇第六章防滅火19；00

習(xí)技術(shù)員

《煤礦安全規(guī)程》2023.4.25

72課時(shí)

第三篇第七章防治水19：00

《煤礦安全規(guī)程》第三篇第2023.4.26

82課時(shí)

八章爆炸物品和井下爆破19：00

《煤礦安全規(guī)程》第三篇第2023.4.27

92課時(shí)

九章運(yùn)輸提升和空與壓縮機(jī)19：00

-15-

《煤礦安全規(guī)程》第三篇第2023.5.2

102課時(shí)

十章電氣19：00

《煤礦安全規(guī)程》第三篇第2023.5.3

112課時(shí)

十一章監(jiān)控與通信19：00

《煤礦安全規(guī)程》第五篇職2023.5.4

122課時(shí)

業(yè)病危害防治19：00

《煤礦安全規(guī)程》第六篇應(yīng)2023.5.9

132課時(shí)

急救援19：00

2023.5.10

14《煤礦防治水細(xì)則》解讀2課時(shí)

19：00

2023.5.11

15《防滅火細(xì)則》解讀2課時(shí)

19：00

2023.5.17

16《安全生產(chǎn)法》解讀2課時(shí)

19：00

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安全總監(jiān)及相關(guān)分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：安全環(huán)?？萍案骺剖遥?duì)）

完成時(shí)限：2023年5月底完成大培訓(xùn)活動(dòng)，且每月按年度

培訓(xùn)計(jì)劃持續(xù)開展

6.開展安全大考試活動(dòng)。一是培訓(xùn)結(jié)束后組織開展1次全員

大考試和實(shí)操測試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，做到真考真測?？荚嚱Y(jié)果要

與崗位聘任、薪酬等級(jí)、年度考核等掛鉤，主動(dòng)清退一批不合格

的安全管理和專業(yè)技術(shù)人員，主動(dòng)提升“五職礦長”安全生產(chǎn)管

理能力，倒逼提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能，并形成企業(yè)內(nèi)

部培訓(xùn)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制；二是由安全總監(jiān)負(fù)責(zé)，安全環(huán)?？平M織，

常態(tài)化對(duì)“三項(xiàng)人員”和其它從業(yè)每月進(jìn)行一次抽考，考試合格

分不得低于90分，督促和引導(dǎo)全員自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí),

確保今年本礦安全教育培訓(xùn)工作全面進(jìn)入常態(tài)化和規(guī)范化；三是

注重安全培訓(xùn)質(zhì)量。各基層科隊(duì)、班組要采取班會(huì)提問、閉卷考

-16-

試等方式，對(duì)員工培訓(xùn)內(nèi)容理解和熟記情況進(jìn)行抽查，并將培訓(xùn)

情況納入安全衛(wèi)士積分或葡萄圖管理工具進(jìn)行獎(jiǎng)懲，激勵(lì)員工自

覺參與安全教育培訓(xùn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安全總監(jiān)

責(zé)任科室：安全環(huán)?？?/p>

完成時(shí)限：每月組織持續(xù)開展

(五)重點(diǎn)開展一批專項(xiàng)排查整治，加大災(zāi)害超前治理。

7.開展礦井重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治。結(jié)合礦井災(zāi)害特點(diǎn)組織

開展1次重大災(zāi)害治理專項(xiàng)整治，聚焦瓦斯、水、火、冒頂、粉

塵、跑車等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治災(zāi)害治理投入不到位，災(zāi)

害治理措施不落實(shí)，擅自縮減災(zāi)害治理時(shí)間、壓減災(zāi)害治理工程、

降低災(zāi)害治理標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。

(1)開展一次頂板專項(xiàng)排查整治。2023年4月中旬由分管

礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，生產(chǎn)技術(shù)科組織開展一次礦井頂板專項(xiàng)排查整治，

梳理和排查礦井頂板管理方面存在的問題和隱患。一是排查在用

的規(guī)程、措施是否存在漏洞或與實(shí)際現(xiàn)場作業(yè)不符情況；二是對(duì)

照《煤礦安全規(guī)程》對(duì)采掘工作面及巷修作業(yè)點(diǎn)等巷道頂板管理

情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)從采掘工作面支護(hù)是否結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)

計(jì)；過地質(zhì)構(gòu)造帶、破碎帶、應(yīng)力集中區(qū)是否有加強(qiáng)補(bǔ)充設(shè)計(jì)，

并按設(shè)計(jì)實(shí)施；采煤工作面頂板懸頂面積超過規(guī)定的，是否采取

措施進(jìn)行處理；掘進(jìn)工作面及維修作業(yè)點(diǎn)是否存在空頂作業(yè)情形

等方面進(jìn)行排查整治，確保施工工程質(zhì)量及安全。

-17-

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：生產(chǎn)副礦長

責(zé)任科室：生產(chǎn)技術(shù)科

完成時(shí)限：2023年4月30日

（2）開展一次礦井防治水專項(xiàng)排查整治。2023年汛期前由

分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，地質(zhì)測量科組織開展一次礦井防治水專項(xiàng)排查

整治，梳理和排查礦井防治水管理方面存在的問題和隱患。重點(diǎn)

排查礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩探一撤”防治水措施，實(shí)施防治

水“三區(qū),，管理（禁采區(qū)、緩采區(qū)、可采區(qū)）；是否推行老空水防

治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗(yàn)準(zhǔn)）等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：地質(zhì)測量科

完成時(shí)限：2023年6月30日

（3）開展一次礦井防滅火專項(xiàng)排查整治。2023年5月中旬

由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通風(fēng)科組織開展一次礦井防滅火專項(xiàng)排查整

治，梳理和排查礦井防滅火管理方面存在的問題和隱患。重點(diǎn)排

查礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)功能是否齊全、運(yùn)行可靠；是否按《煤礦安

全規(guī)程》規(guī)定鑒定煤塵爆炸性；是否按規(guī)定開展瓦斯檢查，落實(shí)

瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任等四項(xiàng)措施;

開采容易自燃和自燃煤層是否采取綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施；

是否使用非阻燃風(fēng)筒、皮帶、電纜和過期變質(zhì)反應(yīng)型高分子材料

等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

-18-

責(zé)任科室：通風(fēng)科

完成時(shí)限：2023年5月31日

(4)開展一次礦井粉塵防治專項(xiàng)檢查整治。2023年5月底

由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通風(fēng)科組織開展一次礦井粉塵防治專項(xiàng)檢

查，梳理和排查礦井粉塵防治管理方面存在的問題和隱患。重點(diǎn)

排查煤塵防治責(zé)任體系和管理制度是否健全；井上下是否按規(guī)定

配齊備足消防器材；井下消防管路系統(tǒng)是否按規(guī)定設(shè)置；是否制

定年度綜合防塵、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施并組織實(shí)施；井下煤

倉放煤口、溜煤眼及輸煤運(yùn)輸系統(tǒng)是否安設(shè)噴霧裝置或除塵器并

按規(guī)定使用；井下否按規(guī)定設(shè)置凈化水幕及隔爆設(shè)施；采煤機(jī)、

掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧裝置是否能夠正常使用；液壓支架噴霧裝置是否

完好，噴霧壓力是否符合規(guī)定；噴漿作業(yè)是否采用潮噴工藝；打

眼作業(yè)地點(diǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行濕式打眼；巷道清掃積塵工作是否按照

規(guī)定周期進(jìn)行清理；接觸粉塵人員是否按規(guī)定佩帶防塵口罩等。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：通風(fēng)科

完成時(shí)限：2023年5月31日

(5)開展一次礦井機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查整治。2023年4月中

旬由分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，機(jī)電動(dòng)力科組織開展一次礦井機(jī)電運(yùn)輸專

項(xiàng)檢查，梳理和排查礦井機(jī)電運(yùn)輸管理方面存在的問題和隱患。

重點(diǎn)排查礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施是否按規(guī)定進(jìn)行安全管

理；是否有符合規(guī)定的兩回路電源線路；提升運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)保護(hù)

-19-

是否齊全可靠；機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備是否按規(guī)定進(jìn)行檢修、檢測、檢驗(yàn)

和更換；是否使用國家明令禁止使用的設(shè)備、工藝；機(jī)電運(yùn)輸檢

查信息化建設(shè)和應(yīng)用情況等。同時(shí)組織對(duì)井下挖機(jī)等車輛使用情

況進(jìn)行1次全面摸底排查，建立設(shè)備設(shè)施和定期檢測檢驗(yàn)臺(tái)賬，

嚴(yán)格執(zhí)行礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：機(jī)電副礦長

責(zé)任科室：機(jī)電動(dòng)力科

完成時(shí)限：2023年4月30日

8.違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)整治。結(jié)合本礦生產(chǎn)作業(yè)、采掘

工藝和提升運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn)，組織開展1次違規(guī)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)專項(xiàng)

整治，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火等高危作業(yè)人員及其他關(guān)鍵崗位人員危險(xiǎn)作業(yè)

管控制度落實(shí)情況開展1次全面排查。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理

漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)完善相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控

措施，主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：通風(fēng)科

完成時(shí)限：2023年4月30日

9.外包外租工程安全管理專項(xiàng)整治。一是組織開展1次外包

外租工程安全管理全面排查，重點(diǎn)排查承包承租方是否具備安全

生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，雙方未簽訂

安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)

營活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系統(tǒng)一管理等突出問題。同時(shí)

-20-

按照中鋁股份《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范(CAHS-CS)》,

對(duì)承包商安全積分共成長考評(píng)工具(ADID)、承包商標(biāo)準(zhǔn)操作程

序(SOP)編制工具、層層壓實(shí)安全責(zé)任工具(LMP)等承包商一

體化管理開展情況進(jìn)行排查，對(duì)不符合要求的外包單位，堅(jiān)決予

以清退；二是統(tǒng)一將承包商納入本單位管理體系，聚焦管控承包

商從準(zhǔn)入到退出各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真開展班組長以上人員

履職能力評(píng)估。同時(shí)，選派素質(zhì)、責(zé)任過硬的監(jiān)管人員配置到承

包商隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕承包商安全事故；三是依據(jù)《承包商安全管

理標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范(CAHS-CS)》，修編完善本礦承包商安全管

理制度，重點(diǎn)從承包商管理職責(zé)分工、流程等方面進(jìn)行修編，確

保制度的完整性和實(shí)用性；四是開展承包商考評(píng)評(píng)估，每月由各

業(yè)務(wù)分管科室按照承包商業(yè)務(wù)分管責(zé)任，組織對(duì)在礦承包商單位

按照ADID考評(píng)工具實(shí)施安全績效評(píng)價(jià)、考核，進(jìn)行月度考評(píng)，

對(duì)安全管理水平高安全績效好的承包商進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)安全管理水

平底安全績效差的承包商進(jìn)行退出考評(píng)；五是壓實(shí)各層級(jí)承包商

安全管理責(zé)任，承包商業(yè)務(wù)分管科室、安全監(jiān)管科室及包保領(lǐng)導(dǎo),

必須嚴(yán)格按照《承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范(CAHS-CS)》

要求，主動(dòng)履行管理、監(jiān)管及包保職責(zé)，深入各承包商單位、班

組，幫助承包商解決困難問題，逐步規(guī)范本礦承包商一體化管理,

一季度完成業(yè)主方安全管控能力建設(shè)和承包商全過程安全管控

狀態(tài)兩個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)，10月份按照CAHS-CS完成2023年年度

自評(píng)工作。

-21

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：各對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)分管職能科室

監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)：安全總監(jiān)

監(jiān)管科室：安全環(huán)?？?/p>

完成時(shí)限：每月并長期堅(jiān)持開展

（六）查清隱蔽致災(zāi)因素，常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查治

理。

10.查清礦井隱蔽致災(zāi)因素，常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查

治理。嚴(yán)格按照國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于全面開展煤礦隱蔽致

災(zāi)因素普查治理工作的通知》（礦安[2021]121號(hào)）文件及《關(guān)

于加強(qiáng)煤礦隱蔽普查治理工作的通知》（礦安[2022]132號(hào)）文

件要求及“一規(guī)程四細(xì)則”等有關(guān)規(guī)定，把隱蔽致災(zāi)因素普查治

理工作放在安全生產(chǎn)工作的突出位置，將持續(xù)深入開展隱蔽致災(zāi)

因素普查治理工作作為開展采掘活動(dòng)、謀劃采掘接續(xù)的重要前

提，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)力量和資金保障。一是由總工程師牽頭，結(jié)合

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，明確普查重點(diǎn)，深刻汲取隱蔽致災(zāi)因素不清引發(fā)

的水害等事故教訓(xùn)，堅(jiān)持“兩探”結(jié)合，對(duì)礦井隱蔽致災(zāi)因素和

落實(shí)安全防控措施中存在的問題隱患進(jìn)行全面深入排查，對(duì)排查

出的隱蔽致災(zāi)因素要明確到每一層地下含水層（流沙層）、每一

個(gè)采空區(qū)、每一條斷層（地質(zhì)構(gòu)造）、每一個(gè)封閉不良鉆孔等，

切實(shí)查清、查實(shí)水文地質(zhì)、火災(zāi)、頂板等隱蔽致災(zāi)因素，提高普

查質(zhì)量，確保及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)、防止事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)存在隱蔽

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致災(zāi)因素普查不清、治理措施落實(shí)不到位等問題的，要主動(dòng)采取

停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施；二是對(duì)排查出的隱蔽致災(zāi)因素要嚴(yán)

格制定并落實(shí)安全防控措施，定期開展防控措施落實(shí)情況監(jiān)督檢

查，確保各種隱蔽致災(zāi)因素始終處于在控可控狀態(tài)，從根本上防

范煤礦事故的發(fā)生。礦長為第一責(zé)任人，總工程師具體負(fù)責(zé)，嚴(yán)

格審查隱蔽致災(zāi)普查、治理方案，保質(zhì)保量完成自查、整改、治

理、資料報(bào)送工作，編制完成年度隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查報(bào)告。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：地質(zhì)測量科

完成時(shí)限：2023年6月30日

（七）科學(xué)合理部署采掘接續(xù)，著力整治采掘接續(xù)緊張，滿

足災(zāi)害治理時(shí)間、空間、效果需要。

11.科學(xué)合理編制礦井采掘接續(xù)計(jì)劃。對(duì)照《防范煤礦采掘

接續(xù)緊張暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、開拓部署、

采掘布局、災(zāi)害治理計(jì)劃、“三量”、經(jīng)營指標(biāo)等情況，全面排

查采掘接續(xù)情況，重點(diǎn)整治“三量”失衡、采掘作業(yè)點(diǎn)個(gè)數(shù)不符

合規(guī)定、采掘接續(xù)緊張未主動(dòng)采取限產(chǎn)措施等突出問題。一是由

生產(chǎn)技術(shù)科組織，結(jié)合礦井目前采掘安排及中長期規(guī)劃，開展一

次全面排查并針對(duì)檢查出的突出問題上報(bào)上級(jí)公司協(xié)調(diào)解決，一

般問題分析匯總后交由總工程師審核及時(shí)組織召開專題會(huì)議調(diào)

整采掘部署；二是根據(jù)礦井階段性采掘開展情況組織召開采掘接

續(xù)（計(jì)劃會(huì)議），對(duì)本月采掘完成情況進(jìn)行合理分析，下月采掘

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安排進(jìn)行靈活調(diào)配，確保礦井采掘接續(xù)正常；三是統(tǒng)籌規(guī)劃、合

理部署，形成礦井采掘接續(xù)自查報(bào)告和月度生產(chǎn)分析，做好生產(chǎn)

過程中的動(dòng)態(tài)平衡和分析管控；四是結(jié)合礦井3年采掘接續(xù)計(jì)劃

和實(shí)際煤層賦予情況，對(duì)礦井“三量”進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)計(jì)算，為

礦井采掘部署提供科學(xué)依據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師

責(zé)任科室：生產(chǎn)技術(shù)科

完成時(shí)限：2023年3月底并按生產(chǎn)計(jì)劃推進(jìn)

（八）建立健全礦井安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，確保安全資金投入

及使用。

12.建立健全礦井安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。一是嚴(yán)格按照《安全

生產(chǎn)法》、《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法

（試行）》執(zhí)行說明要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及生產(chǎn)技術(shù)管理、

通防管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、通信調(diào)度等專職職能管理部門；二是

根據(jù)礦井安全生產(chǎn)需求，上報(bào)采掘、機(jī)電、通風(fēng)、爆破、防治水

等專業(yè)工程技術(shù)人員選聘計(jì)劃，由上級(jí)公司批復(fù)后統(tǒng)一組織競聘

上崗；三是按照《XXX礦生產(chǎn)技術(shù)管理體系建設(shè)方案》組織開展

年度技術(shù)人員素質(zhì)測評(píng)，及時(shí)診斷礦井技術(shù)力量建設(shè)存在的問

題，并通過“試用、調(diào)用、考核”等方式不斷優(yōu)化、提升技術(shù)團(tuán)

隊(duì)力量；四是利用煤業(yè)公司學(xué)歷提升平臺(tái)，鼓勵(lì)職工參加專業(yè)院

校學(xué)歷提升，不斷提升管理人員、專業(yè)技術(shù)人員理論知識(shí)水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：礦長

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責(zé)任科室：綜合辦公室

完成時(shí)限：2023年10月31日

13.保證安全資金投入及使用。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提

取和使用管理辦法》（財(cái)資［2022）136號(hào)）文件，依法及時(shí)修

訂安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法及維簡費(fèi)提取和使用管理

制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用及維簡費(fèi)使用流程，明確監(jiān)督管理職責(zé)和考

核規(guī)定。綜合辦公室、安全環(huán)?？平M織嚴(yán)格審核年度安全生產(chǎn)費(fèi)

用、維簡費(fèi)提取和使用計(jì)劃，做到計(jì)劃下達(dá)合規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定

提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡費(fèi)用，保證按月足額提取，按規(guī)定

足額使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障煤礦安全生產(chǎn)條件所必須的資金投

入到位，重點(diǎn)加大災(zāi)害治理、裝備升級(jí)、科技興安、人員培訓(xùn)等

方面安全投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：礦長

責(zé)任科室：綜合辦公室、安全環(huán)?？?/p>

完成時(shí)限：按月度進(jìn)行檢查考核，并長期堅(jiān)持

（九）用更實(shí)作風(fēng)更高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

14.加大重點(diǎn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)的管控。一是加強(qiáng)礦井直排水系

統(tǒng)建設(shè)工程。由總工程師牽頭，組織各專業(yè)嚴(yán)格施工方案的審查,

并嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程要求組織施工；嚴(yán)把施工工期，按照“日保周、

周保月、月保年”工作要求，制定合理的施工計(jì)劃，確保按期完

成；業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)組織嚴(yán)格隊(duì)伍入場信息核查、審查，不符合要

求嚴(yán)禁入場；強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理，配齊安全管理團(tuán)隊(duì)及專職安檢

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員，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)人員配備滿足安全生產(chǎn)需求；安全

環(huán)?？平M織做好施工人員三級(jí)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗作

業(yè)；二是加強(qiáng)水害防治工程管控。成立以礦長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)

為副組長、副總工程師及科隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的防治水工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，保障資金、設(shè)備、材料及隊(duì)伍的投入，并制定水害防治措施

和實(shí)施計(jì)劃，做到“一礦一策、一面一策”。2023年水害防治

重點(diǎn)工作有210801工作面采前水害隱患治理及評(píng)價(jià)，21采區(qū)南

翼邊界泄水巷及21采區(qū)北翼中部泄水巷頂?shù)装逅μ讲槭璺牛?/p>

水文補(bǔ)充勘探（地面）及“三帶”發(fā)育高度觀測；三是加強(qiáng)210505

工作回撤、210801工作面設(shè)備安裝及初采初放安全管控。成立

以礦長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、副總工程師及科隊(duì)負(fù)責(zé)人為

成員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

及施工方案的審查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場及運(yùn)輸沿線的跟班帶班，及時(shí)

消除安全隱患，確保210505工作面按期完成封閉，210801工作

面順利接續(xù)回采。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：總工程師、機(jī)電礦長、生產(chǎn)礦長

責(zé)任科室：生產(chǎn)技術(shù)科、地質(zhì)測量科

完成時(shí)間：2023年12月底

15.突出重點(diǎn)時(shí)間段安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)礦井停工停產(chǎn)、復(fù)

工復(fù)產(chǎn)、汛期、重大節(jié)日以及吸取同行業(yè)事故教訓(xùn)等時(shí)段的安全

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，重點(diǎn)時(shí)段要補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控清單，制定實(shí)

施方案或管控措施，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查檢查。

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責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：各職能科室

完成時(shí)限：定期不定期開展，并持續(xù)推進(jìn)

16.加強(qiáng)重要危險(xiǎn)源管控。一是繼續(xù)深化重要危險(xiǎn)源安全管

控，結(jié)合本礦實(shí)際，4月底再次梳理和動(dòng)態(tài)管理礦井重要危險(xiǎn)源

清單，辨識(shí)清楚重要危險(xiǎn)源存在的風(fēng)險(xiǎn)、管控的安全技術(shù)措施，

明確危險(xiǎn)源源長、責(zé)任科室的管理責(zé)任及管控周期等內(nèi)容；二是

“源長”每季度必須組織對(duì)重要危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次安

全檢查評(píng)估，確保管控措施落實(shí)到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安全總監(jiān)

責(zé)任科室：安全環(huán)?？?/p>

完成時(shí)限：2023年4月底并按節(jié)點(diǎn)時(shí)間持續(xù)開展

17.嚴(yán)格作業(yè)前危害因素辨識(shí)評(píng)估。各基層科隊(duì)（班組）抓

好班前會(huì)流程中當(dāng)班風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及管控措施落實(shí)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)班組全

員積極參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將當(dāng)班作業(yè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和未辨識(shí)

出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)充完善，重點(diǎn)解決安全風(fēng)險(xiǎn)清單與現(xiàn)場實(shí)際不

符、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全、措施不完整等問題，確保用好安全風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)控卡（CARC表），并將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估貫穿到作業(yè)前安全技術(shù)

交底、作業(yè)過程執(zhí)行和班組安全活動(dòng)全過程中。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：各科室（隊(duì)）

完成時(shí)限：定期不定期開展，并持續(xù)推進(jìn)

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18.做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控自查評(píng)估。按照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作要求，安全環(huán)?？茋?yán)格做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作

落實(shí)，每月至少對(duì)本礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行一次全面自

查，持續(xù)開展系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，完善管控清單，補(bǔ)充

修訂安全管控措施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安全總監(jiān)

責(zé)任科室：安全環(huán)?？?/p>

完成時(shí)限：每月開展一次，并持續(xù)推進(jìn)

（十）堅(jiān)持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，持續(xù)推進(jìn)安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

19.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。一是安

全管理人員、工程技術(shù)人員帶頭學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

規(guī)章制度，加強(qiáng)責(zé)任追究與考核；充分利用業(yè)余培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能

培訓(xùn)的平臺(tái)，在培訓(xùn)中增加標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化

素質(zhì)；二是每月組織一次全覆蓋各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考試、組織一次標(biāo)

準(zhǔn)化考評(píng)，將考試、考評(píng)結(jié)果納入績效考核，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)水平；三是以加強(qiáng)工程質(zhì)量管理為切入點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化、完善

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力打造精品采掘工作面、精品碉室和文明崗位,

以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)安全質(zhì)量提升，堅(jiān)決杜絕不合格工程；四是

進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織，各專業(yè)副總工程

師具體負(fù)責(zé)，對(duì)本專業(yè)開展達(dá)標(biāo)規(guī)劃研討，制定符合礦井實(shí)際的

達(dá)標(biāo)計(jì)劃，打造一批精品工程、模范典型標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工程，從井

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下采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等專業(yè)，分別評(píng)選出管理嚴(yán)、

安全穩(wěn)、標(biāo)準(zhǔn)高的典型，按照全面推進(jìn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，制定出

具體的實(shí)施規(guī)劃和配套考核辦法；五是開展井下生產(chǎn)環(huán)境專項(xiàng)治

理活動(dòng)，打造一批標(biāo)桿示范區(qū)域，并以此為基準(zhǔn)點(diǎn)，逐步向井下

各區(qū)域延伸，進(jìn)而達(dá)到設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)

環(huán)境整潔化、材料碼放整齊化、職工行為規(guī)范化；六是加強(qiáng)與外

部對(duì)標(biāo)及交流學(xué)習(xí)。不定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)、參觀、交流

一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)精品工程及亮點(diǎn)做法，

不斷完善達(dá)標(biāo)規(guī)劃；七是借助外部專業(yè)技術(shù)力量，外聘高水平專

家“會(huì)診”，指導(dǎo)解決礦井突出性問題，不斷加強(qiáng)持續(xù)改進(jìn)，從

本質(zhì)上使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提級(jí)提檔。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：安全總監(jiān)

責(zé)任科室：安全環(huán)保科

完成時(shí)間：2023年12月底

（十一）推動(dòng)“四化”建設(shè)，大力推進(jìn)礦井安全高質(zhì)量發(fā)展。

20.組織制定礦井安全高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。一是成立以主

要負(fù)責(zé)人為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過對(duì)礦井各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全

面對(duì)標(biāo)排查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，并對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)和標(biāo)桿，制定切

合實(shí)際的工作方案，以打好基礎(chǔ)、筑牢構(gòu)架、層層提升的要求，

有效促進(jìn)礦井安全高質(zhì)量發(fā)展；二是要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精細(xì)

化組織，認(rèn)真對(duì)標(biāo)開展自查，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制定工作方案（2023

年-2025年）；三是根據(jù)確定的工作方案內(nèi)容，各單位及各級(jí)管

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理人員抓好重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)，逐項(xiàng)細(xì)化明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人

及各項(xiàng)工作完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立健全考評(píng)工作機(jī)制，定期做好監(jiān)

督落實(shí)，確保按計(jì)劃有序推進(jìn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各分管礦領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任科室：各科室、科隊(duì)

完成時(shí)限：按照工作方案推進(jìn)

21.大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化建設(shè)。一是

認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)煤礦“一優(yōu)

三減”工作的通知》要求，全面貫徹落實(shí)“減人提效、人少則安”

指導(dǎo)思想，確保采掘作業(yè)頭面作業(yè)人數(shù)符合《煤礦井下單班作業(yè)

人數(shù)限員規(guī)定（試行）》。①在+1350m運(yùn)輸斜巷安設(shè)一部架空乘

人裝置，全礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)械化運(yùn)人，計(jì)劃11月底完設(shè)備安裝并投

入使用；②5月底完成210801回風(fēng)順槽單軌吊輔助運(yùn)輸系統(tǒng)的

安設(shè)工作，取代現(xiàn)有傳統(tǒng)的軌道接力模式提升，大大減少看道底

鼓帶來的運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)；③12月底前采購裝備一臺(tái)掘錨一體機(jī)，

實(shí)現(xiàn)快速智能掘進(jìn)，極大程度降低工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善作業(yè)環(huán)

境，保障作業(yè)人員安全，大大提高掘進(jìn)工作效率，實(shí)現(xiàn)礦井掘錨

護(hù)作業(yè)的完全機(jī)械化；④3月底前完成礦井地面副斜井提升機(jī)的

改造工作，滿足礦井生產(chǎn)提升能力，確保運(yùn)輸系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)

行；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國礦山智能化建設(shè)和安全發(fā)展推進(jìn)視頻

會(huì)議精神，按照《寧夏回族自治區(qū)煤礦智能化發(fā)展實(shí)施方案》，

加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)及改造升級(jí)。①5月底前完成主運(yùn)輸系

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統(tǒng)智能化改造，實(shí)現(xiàn)主運(yùn)輸系統(tǒng)的綜合自動(dòng)化、智能化運(yùn)行；②

5月底前完成生產(chǎn)輔助系統(tǒng)綜合監(jiān)控平臺(tái)改造，將現(xiàn)有各生產(chǎn)輔

助系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化改造，實(shí)現(xiàn)無人值守，再利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸

平臺(tái)，將礦井的各個(gè)生產(chǎn)輔助系統(tǒng)（主通風(fēng)、壓風(fēng)、制氮、排水、

電力、運(yùn)輸）匯聚到綜合自動(dòng)化系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)測監(jiān)

控；③以210505綜放工作面智能化建設(shè)為依托，形成“以工作

面自動(dòng)控制為主、監(jiān)控中心遠(yuǎn)程干預(yù)為輔”的自動(dòng)化生產(chǎn)模式，

探索出一套完整的特厚煤層自動(dòng)化采煤工藝和流程，計(jì)劃在

210507工作面推行智能工作面建設(shè)；④實(shí)施礦井智能通風(fēng)建設(shè)

項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)通風(fēng)安全管理及各崗位業(yè)務(wù)的全方位信息支持，實(shí)

現(xiàn)通風(fēng)安全減人提效，以達(dá)到礦井安全生產(chǎn)，建設(shè)滿足現(xiàn)代化礦

井日常通風(fēng)安全管理與災(zāi)變應(yīng)急處置主體需求的信息化、智能

化、集控化系統(tǒng)，計(jì)劃12月底完成該項(xiàng)工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：機(jī)電副礦長

責(zé)任科室：機(jī)電動(dòng)力科

完成時(shí)限：2023年12月底

（十二）定期開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，兜好應(yīng)急處置底

線。

22.建立重大變化情況報(bào)告制度和停產(chǎn)撤人管理制度。結(jié)合

本礦實(shí)際，建立和完善重大變化情況報(bào)告制度和出現(xiàn)事故征兆立

即停產(chǎn)撤人管理制度，明確停產(chǎn)撤人作業(yè)項(xiàng)目等具體規(guī)定，確保

遇重大險(xiǎn)情第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間撤出人員。