第一章總則

___IbyJingQiJingQi

課程1到9

政府采購(gòu)定義

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用

財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額

標(biāo)迤以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

——《政

府采購(gòu)法》第二條

財(cái)政性資金：是指納入預(yù)算管理的資金。

——《政府

采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條

集中采購(gòu)目錄：包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

——《政府

采購(gòu)法實(shí)施條例》.第三次

貨物、工程和服務(wù)：本法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包

括原材料

燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。本法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和

構(gòu)筑物的

新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

本法所稱(chēng)服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

——《政府采購(gòu)法》第二條

政府采購(gòu)法第二條所稱(chēng)服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)

公眾提供的

公共服務(wù)。

——《政府采

購(gòu)法實(shí)施條例》第二條

決策目的和政策功能

1、立法目的：規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使

用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事

人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。

——《政府采購(gòu)法》第一條

2、政策功能：通過(guò)制定采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)

審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不

發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

——《政府采

購(gòu)法實(shí)施條例》第六條

遵循的基本原則

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和

誠(chéng)實(shí)信用原則。

《政府采購(gòu)法》第三條

政府采購(gòu)預(yù)算

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

《政府采購(gòu)法》第六條

負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí),

應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度

政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。部

門(mén)預(yù)算的審批，按預(yù)算

管理權(quán)限和程序進(jìn)。

——《政府采購(gòu)法》第三十三條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)政策、采購(gòu)預(yù)算、采

購(gòu)需求編制采購(gòu)文件。

——《政府采購(gòu)法實(shí)

施條例》第十五條

政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度

政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及

時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

—《政府

采購(gòu)法》第十一條

政府采購(gòu)回避制度

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系

的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)

商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。前款所稱(chēng)相關(guān)人員，包

括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判

小組的組成人員，詢(xún)價(jià)采購(gòu)中詢(xún)價(jià)小組的組成人員

等。

——《政府

采購(gòu)法》第十二條

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之

一的，應(yīng)當(dāng)回避：

1、參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系；

2、參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事；

3、參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人；

4、與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以

內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

5、與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以

向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面提出回避申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。

采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢(xún)問(wèn)被申請(qǐng)回避人員，有利害關(guān)系

的被申請(qǐng)回避人員應(yīng)當(dāng)回避。

——《政府

采購(gòu)法實(shí)施條例》第九條

第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人

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課程2到9

政府采購(gòu)當(dāng)事人

政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主

體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

——《政府采購(gòu)

法》第十四條

財(cái)政：各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)、依法履

行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

——《政府采購(gòu)法》第十三條

審計(jì)：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部

門(mén)、政府采購(gòu)各當(dāng)事人有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審

計(jì)監(jiān)督。

——《政

府采購(gòu)法》第六力（條

評(píng)審專(zhuān)家：是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)選聘，以獨(dú)立身份參加

政府采購(gòu)評(píng)審，納入評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾淼娜藛T。

——《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦

法》第二條

什么是采購(gòu)人？

采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

《政府采購(gòu)法》第十五條

什么是供應(yīng)商？

供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者

自然人。

——《政府采

購(gòu)法》第二十一條

什么是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)？

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民

政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的，需要設(shè)立集中采

購(gòu)機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，根據(jù)采購(gòu)人的委托

辦理采購(gòu)事宜。

——《政府采購(gòu)法》第十六條

代理機(jī)構(gòu)的類(lèi)型有哪些？

政府采購(gòu)法所稱(chēng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和集中采購(gòu)機(jī)

構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民

政府依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人，是代理集中采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行

機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人委托制定集中采購(gòu)項(xiàng)目的

實(shí)施方案，明確采購(gòu)規(guī)程，組織政府采購(gòu)活動(dòng)，不得將集中采

購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，是從事采

購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

——《政府采

購(gòu)法實(shí)施條例》第十二條

總的來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)的參與人員包括以下幾

種角色：

政府采購(gòu)參與人員

評(píng)審專(zhuān)家

第三章政府采購(gòu)方式

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課程3到9

怎樣選擇政府采購(gòu)組織形式與采購(gòu)方式？

政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)決定了政府采購(gòu)的組織

形式和采購(gòu)方式。

政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄

政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由

省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。納入集中采購(gòu)EI

錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

——《政府

采購(gòu)法》第七條

集中采購(gòu)目錄包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，采購(gòu)人普遍使用的項(xiàng)目，列為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)

采購(gòu)項(xiàng)目；采購(gòu)人本部門(mén)、本系統(tǒng)基于業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)

一采購(gòu)的項(xiàng)目，列為部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目。

——《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三條

政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目,由國(guó)務(wù)院

確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、

直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)蹴定并公布。

—《政府

采購(gòu)法》第八條

浙江省2021-2022年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn).docx

19.9KB

政府采購(gòu)組織形式

采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中

采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目,

可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理

采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委

托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的

項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu);屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，

經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。

——《政府采購(gòu)法》第十八條

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)組織形式如下：

政府采購(gòu)方式

《政府采購(gòu)法》第二十六條規(guī)定的采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)

招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)

督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

財(cái)政部認(rèn)定的采購(gòu)方式：競(jìng)爭(zhēng)性磋商。

公開(kāi)招標(biāo)

概念：

公開(kāi)招標(biāo)，是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)非特定的供

應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

適用范圍：

采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)

額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于

地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)

定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在

采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督

管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

《政府

采購(gòu)法》第二十七條

邀請(qǐng)招標(biāo)

概念：

邀請(qǐng)招標(biāo),是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3

家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。

適用范圍：

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方

式采購(gòu)：

（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)

大的。

——《政府

采購(gòu)法》第二十九條

競(jìng)爭(zhēng)性談判

概念：

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、

工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響

應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確

定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

適用范圍：

符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)

未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要

求的;

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的;

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額

的。

—《政府采

購(gòu)法》第三十條

單一來(lái)源

概念：

單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程

和服務(wù)的采購(gòu)方式。

適用范圍：

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依法采用單一來(lái)源方

式采購(gòu)：

（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的：

（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要

繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金

額百分之十的。

——《政府采

購(gòu)法》第三十一條

根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，”只能從唯一供應(yīng)商處

采購(gòu)的“情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或

者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)。

詢(xún)價(jià)

概念：

詢(xún)價(jià)是指詢(xún)價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢(xún)價(jià)

通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢(xún)價(jià)

小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

適用范圍：采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅

度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依法采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

——《政府采購(gòu)法》第三十二條

競(jìng)爭(zhēng)性磋商

概念：

競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋

商小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、

工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響

應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名

單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

適用范圍：

符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：

（1）政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目）；

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（3）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能

確定等原因小能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；

（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

（5）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外

的工程建設(shè)項(xiàng)目?！墩少?gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商

采購(gòu)方式管理暫行辦法》第三條

第四章政府采購(gòu)程序

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課程4到9

政府采購(gòu)活動(dòng)基本流程

編制（批復(fù)）政府采購(gòu)預(yù)算一備案采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃T確定采購(gòu)活

動(dòng)組織實(shí)施主體—確定（提供）采購(gòu)需求一確定采購(gòu)方式—編

制采購(gòu)文件一邀請(qǐng)供應(yīng)商（公告、抽取、推薦）一發(fā)售采購(gòu)文

件一遞交投標(biāo)/響應(yīng)文件一組建評(píng)審委員會(huì)一開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)

標(biāo)/談判/詢(xún)價(jià)/磋商一確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商一發(fā)布采購(gòu)結(jié)果

公告一簽訂（公告、備案）政府采購(gòu)合同一履約一驗(yàn)收一支付

采購(gòu)資金。

預(yù)算與采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)活動(dòng)組織采購(gòu)合同管理履約驗(yàn)收支付

負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一財(cái)政年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)

將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。

部門(mén)預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

——《政府采購(gòu)法》第三

十三條

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購(gòu)巨錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編

制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案。一《政府采購(gòu)

法實(shí)施條例》第二十九條

招標(biāo)采購(gòu)的廢標(biāo)情形

在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（1）符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)

商不足三家的；

（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消

的。

廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

——《政府

采購(gòu)法》第三十六條

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他

方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

——《政府采購(gòu)法》第三十七條

競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)程序

《政府采購(gòu)法》第三十八條規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，

應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立談判小組

談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，

其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

制定談判文件

談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及

評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單

談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家

的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

談判

談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，

談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、

價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以

書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商

談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定

時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中

根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成

交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

詢(xún)價(jià)的采購(gòu)程序

《政府采購(gòu)法》第四十條規(guī)定，采取詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵

循下列程序：

成立詢(xún)價(jià)小組

詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，

其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)

對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單

詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中

確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)。

詢(xún)價(jià)

詢(xún)價(jià)小組要求被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

確定成交供應(yīng)商

采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則

確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條，政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法

分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

綜合評(píng)分法

?綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照

評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)

方法。

.采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量

化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。

.招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投

標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

.技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)

法。

?招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得蚱為評(píng)審的依據(jù)。

第五章政府采購(gòu)合同

I------IbyJingQiJingQi

課程5至"9

基礎(chǔ)知識(shí)

政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式?！墩少?gòu)法》第四十

四條

采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日

起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同?！?/p>

《政府采購(gòu)法》第四十六條

?

■

政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),采購(gòu)人

應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

——《政府采購(gòu)法》第四十七條

第四十八條經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分

包方式履行合同?！墩少?gòu)法》第四十八條

政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、

工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供

應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)

原合同采購(gòu)金額的亙分之士。——《政府采購(gòu)法》第四卜九條

合同標(biāo)準(zhǔn)文本

《政府采購(gòu)法》第四十五條

國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，規(guī)定

政府采購(gòu)合同必須具備的條款。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十七條

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本。

合同公告

《政府采購(gòu)法》第十一條

政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上及時(shí)向社

會(huì)公開(kāi)發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起注睦且內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以

上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)

秘密的內(nèi)容除外。

繼續(xù)

第六章質(zhì)疑與投訴

byJingQi.JingQi

課程6到9

基礎(chǔ)知識(shí)

質(zhì)疑是投訴的前置程序，投訴的應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)質(zhì)疑的事項(xiàng);

投訴有嚴(yán)格的處理程序和時(shí)限要求；

投訴結(jié)果要公開(kāi)；

■

■

■

作出處罰的，要嚴(yán)格依照行政處罰程序，除出具投訴處理決定

書(shū)外，還要出具行政處罰決定書(shū)。

■

rT^匕Y

1

■

供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)

益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七

個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑；

2

■

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),

并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)

容不得涉及商業(yè)秘密;

3

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，供應(yīng)商可以向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

提出詢(xún)問(wèn)或者質(zhì)疑。

■

投訴

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿(mǎn)意或者采購(gòu)人、

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)

后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)投訴；

2

■

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)

投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事

項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人；

3

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況

書(shū)面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十

日。

■

投訴處理期限計(jì)算和投訴處理決定公告

《政府采購(gòu)法》第五十六條

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)

投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人和與投訴事

項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十八條

財(cái)政部門(mén)處理投訴事項(xiàng)，需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審以及需要投

訴人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)；

財(cái)政部門(mén)對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部

門(mén)指定的媒體上公告。

駁回和終

止

投訴投訴人捏造事實(shí)、提供虛

假材料或者以非法手段取得證明材料

進(jìn)行投訴的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以駁回。

財(cái)政部門(mén)受理投訴后，投訴人書(shū)面申請(qǐng)撤回投訴的，財(cái)政部門(mén)

應(yīng)當(dāng)

終止投訴處理程序?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第五十七

條

復(fù)議和訴訟

投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的投訴處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)

督管理部門(mén)逾期未作處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院

提起行政訴訟。

第七章監(jiān)督檢查

____byJingQiJingQi

課程7到9

基礎(chǔ)知識(shí)

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)

構(gòu)的監(jiān)督檢查。——《政府采購(gòu)法》第五十九條

政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，一《政府采購(gòu)法》第六

十三條

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法

履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)?！墩少?gòu)法》第

十三條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！墩少?gòu)法》

第六十八條

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)

員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。——《政府采購(gòu)

法》第六十九條

任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢

舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理?！墩?/p>

采購(gòu)法》第七十條

■

采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)法第六十三條所稱(chēng)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，是指項(xiàng)

目采購(gòu)所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)

準(zhǔn)等。一《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十九條

監(jiān)督檢查的內(nèi)容

■

■

bullet

■

有關(guān)政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；

bullet

采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;

bullet

■

政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。

?

不良行為記錄

各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參加政府采

購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督管理，對(duì)其

不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

——《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第六十三條

第八章法律責(zé)任

____byJingQiJingQi

課程8到9

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

《政府采購(gòu)法》七十一條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給

予警告，可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通

報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的;

（五）中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采

購(gòu)合同的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

《政府采購(gòu)法》七十二條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違

法所得的，并處沒(méi)收違法所得，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，依

法給予行政處分：

（一）與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法第

七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）未依照政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購(gòu)；

（二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息；

（三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；

（四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無(wú)法組織對(duì)供應(yīng)商履約

情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失；

（五）未依法從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專(zhuān)家；

（六）非法干預(yù)采購(gòu)評(píng)審活動(dòng);

（七）采用綜合評(píng)分法時(shí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素

的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)；

（八）對(duì)供應(yīng)商的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑逾期未作處理；

（九）通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)

審結(jié)果；

（十）未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。

采購(gòu)人的法律責(zé)任

政府采購(gòu)法實(shí)施條例第六十七條采購(gòu)人有下列情形之一的，由財(cái)政部

門(mén)責(zé)

令限期改正，給予警告，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

依法

給予處分，并予以通報(bào)：

（一）未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)

實(shí)施計(jì)劃報(bào)

本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案；

（二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避

公開(kāi)招標(biāo)；

（三）未按照規(guī)定在評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組推薦

的中標(biāo)或

者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商；

（四）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

（五）政府采購(gòu)合同履行中追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服

務(wù)的采購(gòu)

金額超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同；

（七）未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)合同；

（八）未按照規(guī)定時(shí)間將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)

和有關(guān)

部門(mén)備案。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

政府采購(gòu)實(shí)施條例第六十九條集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)

政部門(mén)責(zé)

令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，對(duì)直接

負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào)：

（一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人

員未分設(shè)、分離；

（二）將集中采購(gòu)項(xiàng)目委托其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)；

（三）從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

供應(yīng)商的法律責(zé)任

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十二條

供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購(gòu)法笫七十七條笫一款

的規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組或者詢(xún)價(jià)小組成員行賄

或者提供其他不正當(dāng)利益；

（二）中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由拒不與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)

合同；

（三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同；

（四）將政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（六）擅自變更、中止或者終止政府采購(gòu)合同。

供應(yīng)商有前款第一項(xiàng)規(guī)定情形的，中標(biāo)成交無(wú)效。評(píng)審階段資

格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照本條例第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)

人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，處以采購(gòu)金額5%。的罰款，列入不良行

為記錄名單，中標(biāo)、成交無(wú)效。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十三條

供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料

進(jìn)行投訴的，由財(cái)政部門(mén)列入不良行為記錄名單，禁止其1至

3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十四條

有下列情形之一的，屬于惡意串通，對(duì)供應(yīng)商依照政府采購(gòu)法

第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理

機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購(gòu)法第七十二條的規(guī)定追究法律

責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得

其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改

投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文

件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該

組織要求協(xié)同參加政府采購(gòu)活動(dòng)；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購(gòu)活動(dòng)或者

放棄中標(biāo)、成交；

（七）供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之

間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他

串通行為。

《政府采購(gòu)法》第七十七條

供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之

十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參

加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)

重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通BJ；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益

的；

（五）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

（七）供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、

成交無(wú)效。

評(píng)審專(zhuān)家的法律責(zé)任

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第七十五條

1、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方

法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，

由財(cái)政部門(mén)給予警告，并處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；影

響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止

其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

2、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的，處2

萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

3、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家收受采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂

或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，禁止其參

加政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)。

4、政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家有上述違法行為的，其評(píng)審意見(jiàn)無(wú)效，

不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；給他人造成

損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

財(cái)政部門(mén)的法律責(zé)任

《政府采購(gòu)法》

第八十條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督檢查中違

反本法規(guī)定濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)而供應(yīng)商的投訴逾期未作處理的,

給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)的考核，有

虛假陳述，隱瞞真實(shí)情況的，或者不作定期考核和公布考核結(jié)果的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，并

對(duì)直接負(fù)責(zé)的人員依法給予行政處分。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

第七十七條財(cái)政田門(mén)在履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)中違反政府采購(gòu)

法和本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主

管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他

直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

（1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)1999

年8月30日中華人民共和國(guó)主席令第二H^一號(hào)公布自2000年1月1日起施行）

第一章總則

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本

法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，

必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共

利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資

或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款，

援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)

院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律

或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必筑進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者

以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)

的限制。任何單位利個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外

的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活

動(dòng)。

第七條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)

行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

中的違法行為。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督及有關(guān)部門(mén)的具體職

權(quán)劃分，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二章招標(biāo)

第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其

他組織。

第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先

履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資

金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十條招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以

招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，

是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)日的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直

轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展

計(jì)劃部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人

具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何

單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必

須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)

督部門(mén)備案。

第十三條出標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服

務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）

有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制

招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；（三）有符合本法第三十

七條第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等

方面的專(zhuān)家醫(yī)。

第十四條從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由

國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。

具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。從事

其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門(mén)由國(guó)務(wù)院

規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)

系或者其他利益關(guān)系。

第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并

遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或

者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)

項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第十七條招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)

項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)

邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)

潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照

其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，

不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)

文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)

報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要

條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照

其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確

定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中我

明。

第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有領(lǐng)向

或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏

勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條招標(biāo)人小得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名

稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招

標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，

應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形

式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組

成部分。

第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；

但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)

人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三章投標(biāo)

第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)

投標(biāo)人的規(guī)定。

第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投

標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)

具備規(guī)定的資格條件。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件

應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建

設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)

人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，

將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，

不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于二個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在

招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)

當(dāng)拒收。

第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以

補(bǔ)充、修改或者撤回己提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、

修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中

標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中

載明。

第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)

投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)

能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合

體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)

合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂

共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)

議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共

同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)

人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十二條投標(biāo)人小得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，小得排擠其他投標(biāo)人的公

平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與

招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投

標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一

時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十五條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第三十六條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封

情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，

由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他

主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收

到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)

程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行

招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面

的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)

家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)

八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)

部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)

目可以采取隆機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相美項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入

的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況

下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)

容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范

圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投

標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完

成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選

人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人

確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。國(guó)

務(wù)院對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下歹J條件之一：（一）能夠最

大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠

滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)

價(jià)格低于成本的除外。

第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求

的，可以否戾所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被

否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)

方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

第四十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道

德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私

下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成

員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中

標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并

同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中

標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或

者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日為，

按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不

得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)

人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日

起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告，

第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)

人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)

讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分

非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)

的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人

負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章法律責(zé)任

第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期

改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全

部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥

付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活

動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、

社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的

罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)

額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法

所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法

追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所

列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛

在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，

或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以

下的罰款。

第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)

文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投

標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上

十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員

依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為

影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以

向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處

中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十

以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消

其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,

直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙我中

標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯

罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款

所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以

下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰

款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收

違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)

的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)

照。

益五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)

人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單

位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款

所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)

審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警

告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有

所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不

得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追

究刑事責(zé)任。

第五十七條招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)

人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行

確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五

以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)

任人員依法給予處分。

第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別

轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分

包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，處轉(zhuǎn)讓、分

包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處

沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)

關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立

合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，責(zé)

令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，

給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以

賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中

標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年

至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至

由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的,

不適用前兩款規(guī)定。

第六十一條本章規(guī)定的行政處罰，由國(guó)務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)

決定。本法已對(duì)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以

外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，

強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給

予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分。個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，

依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六十三條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人

員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)

當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照

本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第六章附則

第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有

關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

第六十六條涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資

金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)

目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十七條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招

標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，

可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

第六十八條本法自2000年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。

第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程

建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物

和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)

與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，旦為實(shí)

現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，

是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布

施行。

第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重

大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職

責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改

革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級(jí)以上地方人民政

府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查

處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財(cái)政

部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和

政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活

動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)

范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)

所不得與行政監(jiān)督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。國(guó)家

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第六條禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)

第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)

行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審

批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核

準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)

當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)

復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選

擇；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、

核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)

行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況

外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可

替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生

產(chǎn)或者提供；（三）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人

依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)

工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）

國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，

屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和

組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的

技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員。

第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門(mén)

認(rèn)定。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門(mén)，

按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)

人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)

會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)制定。

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招

標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和木條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的

招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢(xún)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出

借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，

合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)

布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投

標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依

法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)

展改革部門(mén)依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的

資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編

制依法必須