天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的依據(jù)

為有效防范街域內(nèi)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立覆蓋突發(fā)事件應(yīng)

對(duì)全過(guò)程、社會(huì)廣泛參與的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提升本街道應(yīng)急

管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，完善應(yīng)急保障舉措，強(qiáng)化協(xié)同作

戰(zhàn)效能，依據(jù)《天津市東麗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法

規(guī)和規(guī)劃文件，結(jié)合街域?qū)嶋H，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案是東麗區(qū)萬(wàn)新街道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，適

用于本街域發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安

全事件的風(fēng)險(xiǎn)防控、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置以及應(yīng)急保

障等工作。

1.3工作原則

堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理

行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，把保護(hù)人

民生命安全放在首位。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，完善應(yīng)急管理體制機(jī)

制，擰緊“防''和"救”的責(zé)任鏈條，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底

線思維，把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為應(yīng)急管理

工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提高公共安全保障能力。

1.4預(yù)案體系

—1—

萬(wàn)新街道應(yīng)急預(yù)案體系由街道綜合應(yīng)急預(yù)案、街道分災(zāi)種應(yīng)

急預(yù)案和社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)急預(yù)案組成。

1.5風(fēng)險(xiǎn)綜述

萬(wàn)新街道地處中心城區(qū)，東與天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)相連，南至

海河，西鄰月牙河，北靠衛(wèi)國(guó)道，是天鋼柳林城市副中心的組成

部分，街域面積27平方公里，其中22平方公里在環(huán)內(nèi)；東南半

環(huán)快速路、津?yàn)I大道、成林道、津塘公路貫穿轄區(qū)，城市交通便

捷，地理位置優(yōu)越。下轄17個(gè)社區(qū)、13個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，常住人

口約13余萬(wàn)人，各類(lèi)企業(yè)59余家，綜合商店或超市47余家。各

類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)情況如下：

1.自然災(zāi)害

主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

洪澇全街域極不穩(wěn)定高

暴雪全街域不穩(wěn)定中

冰雹全街域不穩(wěn)定低

地震全街域不穩(wěn)定低

干旱全街域不穩(wěn)定低

雷電全街域不穩(wěn)定低

2.事故災(zāi)難

主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)程度

火災(zāi)高層建筑物（民用燃?xì)?、樓道?nèi)雜物堆極不穩(wěn)定高

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積、電動(dòng)車(chē)充電等）、村域平房、人員

密集場(chǎng)所、秋冬季荒草等

涉及?；菲髽I(yè)、各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、過(guò)境

生產(chǎn)安全不穩(wěn)定中

長(zhǎng)輸原油及天然氣管線

高層建筑物、企業(yè)內(nèi)壓力容器、鍋爐、

特種設(shè)備不穩(wěn)定中

叉車(chē)、天車(chē)等

建筑施工在建工程不穩(wěn)定中

交通運(yùn)輸高速公路、?；愤\(yùn)輸、大型貨車(chē)不穩(wěn)定中

環(huán)境污染空氣、土壤、河道、村溝渠不穩(wěn)定低

燃?xì)膺^(guò)境長(zhǎng)輸天然氣管線穩(wěn)定低

3.公共衛(wèi)生事件

主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)程度

傳染病疫情全街域極不穩(wěn)定高

學(xué)校、工地食堂、企事業(yè)單位食堂、香

食品藥品安全邑廣場(chǎng)、匯城廣場(chǎng)等商業(yè)聚集區(qū)，6個(gè)不穩(wěn)定低

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，41余家藥店

動(dòng)物疫情公街域不穩(wěn)定低

4.社會(huì)安全事件

主要災(zāi)種高發(fā)區(qū)域（群體）穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)程度

群體性事件信訪矛盾突出領(lǐng)域、重點(diǎn)信訪人等極不穩(wěn)定中

民族宗教宗教群體、教會(huì)等不穩(wěn)定低

2組織體系

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2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立萬(wàn)新街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小

組”），領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，由街道黨工委書(shū)記、街道辦事

處主任任組長(zhǎng)，黨政班子成員擔(dān)任任副組長(zhǎng)，街道各責(zé)任科室以

及社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：建立完善本街道應(yīng)急管理體制機(jī)制；統(tǒng)籌推

動(dòng)本街道應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查并督促整改；組

織開(kāi)展預(yù)警行動(dòng)、先期處置，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置和救

援；組織做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施維護(hù)以及應(yīng)急物資管理、使用和發(fā)放;

開(kāi)展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練工作。

2.2工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道公共安全辦，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組日常事務(wù)，辦公室主任由分管副主任兼任，辦公室副主任由公

共安全辦負(fù)責(zé)人兼任。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施本街

域內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案的起草編制、

修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和審

定工作；定期組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練；定期組織緊急避險(xiǎn)避災(zāi)、

自救互救等應(yīng)急常識(shí)的宣傳工作；組織開(kāi)展應(yīng)急管理工作人員的

培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的培訓(xùn)指導(dǎo)；指導(dǎo)、

檢查街域內(nèi)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)值班室實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并

在顯著位置張貼懸掛值班值守要求、應(yīng)急處置流程、工作職責(zé)等

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文件。（地點(diǎn)：辦事處一樓值班室；電話：24375928）

2.3職責(zé)分工

2.3.1自然災(zāi)害由分管副主任負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、公共安全

辦公室牽頭。負(fù)責(zé)街域內(nèi)氣象、地震、防汛、防雷等自然災(zāi)害的

預(yù)防監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲取和傳遞預(yù)警信息，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查,

組織協(xié)調(diào)各方面力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、疏散安置等應(yīng)急處置工作，

配合開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。

232事故災(zāi)難由分管副主任負(fù)責(zé)，公共安全辦公室牽頭。負(fù)

責(zé)街域內(nèi)火災(zāi)、安全生產(chǎn)、燃?xì)?、環(huán)境污染、道路交通、特種設(shè)

備、建筑工程等事故災(zāi)難的預(yù)防監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)本街各方面應(yīng)急資源

開(kāi)展先期處置，收集統(tǒng)計(jì)事故信息并上報(bào)，做好善后處置，協(xié)助

開(kāi)展事故調(diào)查。

2.3.3公共衛(wèi)生事件由分管副主任負(fù)責(zé)，公共服務(wù)辦公室牽頭。

負(fù)責(zé)街域內(nèi)傳染病疫情、動(dòng)物疫情等公共衛(wèi)生事件的預(yù)防監(jiān)測(cè)，

匯總核查事件有關(guān)情況并上報(bào)，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行封鎖，組織做

好確診、疑似病例及密切接觸者的隔離、醫(yī)學(xué)觀察，安撫群眾情

緒，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消殺，配合開(kāi)展篩查、溯源等工作。

2.3.4社會(huì)安全事件由分管副主任負(fù)責(zé)，公共安全辦公室（信

訪）牽頭。負(fù)責(zé)街域內(nèi)民族宗教、群體性事件的預(yù)防監(jiān)測(cè)，了解

分析事件起因，收集核查現(xiàn)場(chǎng)情況并上報(bào)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，做好

相關(guān)人員的接待、說(shuō)服、疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)升級(jí)惡化。遇暴恐、

治安事件，迅速設(shè)置警戒，疏散周邊群眾，配合做好調(diào)查、控制、

輿論引導(dǎo)等工作。

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2.4社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)

各社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織成立社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織突發(fā)事件應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案；定期組織對(duì)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)

風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展巡查檢查，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；定期組織群眾開(kāi)展

應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育；建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,

儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資設(shè)備，定期開(kāi)展培訓(xùn)和應(yīng)急演練；突發(fā)事件

發(fā)生時(shí)立即采取信息上報(bào)、疏散轉(zhuǎn)移、現(xiàn)場(chǎng)救援等必要的先期處

置措施；上級(jí)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，積極配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作；應(yīng)

急響應(yīng)結(jié)束后，配合開(kāi)展善后處置工作。

3風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1網(wǎng)格化管理

健全完善網(wǎng)格化管理體系，對(duì)街域內(nèi)網(wǎng)格劃分進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新,

抓實(shí)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，統(tǒng)籌管理災(zāi)害信息員、氣象信息員等人員

力量，履行好風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、先期

處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

建立完善社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體

系，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、公安派出所人

員的作用，常態(tài)化開(kāi)展巡查檢查。支持鼓勵(lì)建立完善數(shù)字化監(jiān)控

系統(tǒng)，提高捕捉重要風(fēng)險(xiǎn)信息的效率。

街域內(nèi)各社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、單位將突發(fā)事件預(yù)防納入常

態(tài)化工作內(nèi)容，自覺(jué)履行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控責(zé)任。上級(jí)部門(mén)發(fā)布各類(lèi)

預(yù)警信息后，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，實(shí)時(shí)通報(bào)上報(bào)

一6一

信息。

街道要充分利用“吹哨”機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)針對(duì)風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行分析研判、綜合評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

3.3隱患排查

堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理，制定隱患排查治

理制度，建立隱患排查治理臺(tái)賬，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)

行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治各類(lèi)安全隱患。

積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析工作，做好重大危險(xiǎn)源、重大隱患的

普查、登記和管理工作。掌握本街危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和

可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況。制定重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、

危險(xiǎn)源防控措施和工作方案，做好實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備。

對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人。

對(duì)短期內(nèi)能完成整改的，要立即消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)

難以完成整改的，要限期整改；對(duì)重大隱患，要立即依法停產(chǎn)整

頓或關(guān)閉；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的傾向性問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)。

3.4預(yù)警傳遞

預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)

間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急、氣象、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部

門(mén)，拓寬預(yù)警信息接收渠道，優(yōu)化傳遞流程，利用電子顯示屏、

公眾號(hào)、短信息等載體傳遞預(yù)警信息。在斷電斷網(wǎng)的情況下，通

過(guò)人員傳遞、大喇叭、敲鑼鼓等方式傳遞預(yù)警信息。

發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示或預(yù)警信息（主要自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)

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安全和部分事故災(zāi)難信息等）后，針對(duì)老、弱、病、殘、幼等脆

弱人群，街道要組織社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織干部、物業(yè)管家、樓門(mén)

長(zhǎng)、志愿者等人員逐戶通知，做好防范應(yīng)對(duì)工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)及網(wǎng)格員

第一時(shí)間向帶班領(lǐng)導(dǎo)和街道值班室報(bào)告，情況緊急時(shí)直接向

報(bào)警;按照接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)的原則,街道值班室接

報(bào)后立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示報(bào)區(qū)政府值班室，并通報(bào)

應(yīng)急、衛(wèi)健等部門(mén)及可能受影響的地區(qū)。

突發(fā)事件信息原則上應(yīng)在15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書(shū)面

報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容一般包括：信息來(lái)源、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)

場(chǎng)傷亡和失聯(lián)情況、已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)、需要

通報(bào)周邊地區(qū)情況等，并說(shuō)明報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式。當(dāng)

突發(fā)事件涉及敏感人群、重要場(chǎng)所、特殊時(shí)期等因素時(shí)，街道及

時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。

4.2先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、單位立即啟

動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速展開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作：組織人員疏散避險(xiǎn)，嚴(yán)防

衍生踩踏、失散等事件；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)

場(chǎng)所，采取必要措施防止危害擴(kuò)散；根據(jù)需要采取切斷事件現(xiàn)場(chǎng)

電源、關(guān)閉氣源等措施，防止引發(fā)次生、衍生災(zāi)害事件；事發(fā)單

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位負(fù)責(zé)人要迅速到現(xiàn)場(chǎng)配合開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

接報(bào)后，街道負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織相關(guān)科室、

中心、派出所及事發(fā)社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,

研究制定緊急處置措施，協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)救援力量、專業(yè)

救援隊(duì)伍起赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置行動(dòng)，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，排除險(xiǎn)

情。指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急局，負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)和深入

續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

4.3應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，組建若干工作組，分頭開(kāi)展

應(yīng)急處置工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)匯總上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)信息，傳達(dá)落實(shí)指揮部

指令，做好輿情監(jiān)管，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，根據(jù)事態(tài)發(fā)展請(qǐng)求

上級(jí)支援。

（2）轉(zhuǎn)移安置組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)或受威脅群眾，啟用事

發(fā)地周邊應(yīng)急避難場(chǎng)所，必要時(shí)征用附近辦公樓、體育場(chǎng)館、商

場(chǎng)、賓館、飯店、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所作為臨時(shí)安置點(diǎn)。組織社區(qū)、

集體經(jīng)濟(jì)組織干部、物業(yè)管家、樓門(mén)長(zhǎng)、志愿者等人員對(duì)老、弱、

病、殘、幼等脆弱人群進(jìn)行優(yōu)先轉(zhuǎn)移安置。

（3）搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役、專業(yè)救援隊(duì)伍等

應(yīng)急救援力量，在充分保障自身安全的情況下，開(kāi)展被困人員搜

救、泄漏處封堵、危險(xiǎn)物（障礙物）破拆清理、有毒有害氣體凈

化、撲滅火、電路阻斷、排澇排水等工作。配合相關(guān)部門(mén)搶修被

損壞的交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。

—9—

(4)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)受傷人員現(xiàn)場(chǎng)緊急救治、疾病受制、

衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助和疫情監(jiān)測(cè)控制工作。多方協(xié)調(diào)醫(yī)療救助機(jī)

構(gòu)，為特殊人群、危重癥人群開(kāi)辟“綠色通道”，保障受傷人員得

到及時(shí)救治。

(5)治安維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒帶，疏導(dǎo)勸離周邊群眾,

維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、安置場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備地點(diǎn)等重要部位的治安秩序,

協(xié)調(diào)保障救援設(shè)備和應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通。

(6)物資保障組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)撥應(yīng)急物資，接收發(fā)放部門(mén)支

援或社會(huì)捐贈(zèng)的物資；向受災(zāi)人員提供食品、飲用水、照明等生

活必需品，保障受災(zāi)群眾生活所需；為救援人員提供所需應(yīng)急物

資、設(shè)備、工具等，保障處置工作順利開(kāi)展。

(7)市、區(qū)層面應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)

人要及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工

作。

5善后處置

配合開(kāi)展事發(fā)區(qū)域的恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩

序。做好遇難人員、傷員的善后處理及家屬撫恤工作。開(kāi)展受災(zāi)

統(tǒng)計(jì)工作，主要包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。協(xié)助上級(jí)部門(mén)

做好救災(zāi)賑災(zāi)工作。協(xié)助衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展疫情防治工作。協(xié)助

生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展環(huán)境污染消除工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

統(tǒng)籌整合綜合應(yīng)急救援隊(duì)、民兵應(yīng)急排、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息

—10—

員、氣象信息員、志愿者、社會(huì)力量，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。承

擔(dān)應(yīng)急知識(shí)技能宣教、傳遞預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移疏散人員、日常緊急

救護(hù)等工作；突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，積極采取自救互救措施，協(xié)助專

業(yè)隊(duì)伍和職能部門(mén)做好應(yīng)急處置、秩序維護(hù)、物資發(fā)放等工作。

6.2物資保障

完善應(yīng)急物資保障體系，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，街道、

社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)實(shí)際情況建立應(yīng)急物資庫(kù)，購(gòu)置應(yīng)急

處置所需設(shè)備、工具、物資，并由專人負(fù)責(zé)，臺(tái)賬清楚準(zhǔn)確，動(dòng)

態(tài)管理，確保緊急狀態(tài)下應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置

裝備的供給使用。

6.3資金保障

街道財(cái)政按照財(cái)政事權(quán)規(guī)定，安排資金支撐應(yīng)急管理和突發(fā)

事件處置工作。應(yīng)急資金應(yīng)做到?？顚Ｓ?，包括但不限于應(yīng)急物

資儲(chǔ)備、宣傳、培訓(xùn)、演練、應(yīng)急處置、災(zāi)后重建等方面。

6.4緊急避難場(chǎng)所

充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、花園、人防工程、學(xué)校操場(chǎng)等

場(chǎng)所作為應(yīng)急避難場(chǎng)所，具體清單見(jiàn)附件7。

7預(yù)案管理

7.1宣傳培訓(xùn)演練

建立健全應(yīng)急宣教演練體系，由街道公共安全辦公室牽頭，

制定年度應(yīng)急宣教和演練計(jì)劃，將綜合預(yù)案、分災(zāi)種預(yù)案納入計(jì)

劃,以“5?12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月、力1?9”消防日等重要

時(shí)間段為契機(jī)，定期組織機(jī)關(guān)、社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織干部、網(wǎng)格

—11—

員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、志愿者、企業(yè)等開(kāi)展預(yù)案宣傳培

訓(xùn)。

利用多種途徑、多種方式廣泛開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)和基本技能的社

會(huì)普及活動(dòng)，增強(qiáng)廣大民眾風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)與安全防范意識(shí)，提高自救

互救能力，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件預(yù)防。

結(jié)合街道風(fēng)險(xiǎn)及以往受災(zāi)情況，每年度至少進(jìn)行一次綜合應(yīng)

急預(yù)案演練，針對(duì)易發(fā)、高發(fā)災(zāi)種，每年度組織開(kāi)展一至兩次分

災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案演練。

7.2制修訂與解釋

街道綜合應(yīng)急預(yù)案由街道公共安全辦公室牽頭編制修訂及解

釋。街道分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案由各災(zāi)種牽頭響應(yīng)科室負(fù)責(zé)編制修訂及

解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1.萬(wàn)新街道應(yīng)急名錄

2.萬(wàn)新街道應(yīng)急預(yù)案名錄

3.萬(wàn)新街道應(yīng)急管理職責(zé)清單

—12—

4.萬(wàn)新街道風(fēng)險(xiǎn)隱患清單

5.萬(wàn)新街道應(yīng)急救援隊(duì)伍情況表

6.萬(wàn)新街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表

7.萬(wàn)新街道緊急避難場(chǎng)所情況表

—13

附件1?1

萬(wàn)新街道應(yīng)急名錄

序號(hào)職務(wù)姓名工作職務(wù)

1總指揮吳淑波萬(wàn)新街道工委書(shū)記

2總指揮于莉麗萬(wàn)新街道工委副書(shū)記、辦事處主任

萬(wàn)新街道工作委員會(huì)委員，三級(jí)調(diào)研

3副總指揮李強(qiáng)

員

4副總指揮孫震萬(wàn)新街道工作委員會(huì)委員、副書(shū)記

萬(wàn)新街道工作委員會(huì)委員，紀(jì)檢監(jiān)察

5副總指揮程娟

工作委員會(huì)書(shū)記

6副總指揮苑維陽(yáng)萬(wàn)新街道武裝部部長(zhǎng)

7副總指揮薛世磊萬(wàn)新街道黨工委委員、辦事處副主任

萬(wàn)新街道辦事處人大工委專職副主

8副總指揮劉耕

任

9副總指揮尹山萬(wàn)新街道辦事處副主任

10副總指揮陳繼成萬(wàn)新街道辦事處副主任

11副總指揮李正倫萬(wàn)新街道二級(jí)調(diào)研員

12副總指揮翟冰若萬(wàn)新街道辦事處一級(jí)調(diào)研員

13副總指揮楊生煥萬(wàn)新街道三級(jí)調(diào)研員

14副總指揮牛印廣萬(wàn)新街道辦事處三級(jí)調(diào)研員

15副總指揮俞洪亮萬(wàn)新派出所

16副總指揮姜伯圻張貴莊派出所

—14—

17成員郭躍黨建辦公室

18成員程猛綜合保障辦公室

19成員趙旭城市建設(shè)辦公室

20成員杜洪勃公共管理辦公室

21成員李岫公共服務(wù)辦公室

22成員朱愛(ài)玲黨群服務(wù)中心

23成員胡玉玲人大工委辦公室

24成員蔡晨財(cái)務(wù)中心

25成員高振宇財(cái)政辦公室

26成員趙慶剛經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

27成員劉文振經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心

28成員劉建曄公共安全辦公室（信訪）

29成員劉少春公共安全辦公室（安監(jiān)）

30成員鄭德洲紀(jì)檢監(jiān)察工委

31成員孫海旺綜合執(zhí)法大隊(duì)

32成員鄭擘綜合治理中心

33成員魏乃利退役軍人服務(wù)站

34成員張玉花萬(wàn)新司法所

35成員常莉鑫百合春天社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

36成員劉璐暢悅?cè)A庭社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

37成員宋晨程林東里社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

38成員孫烽東城家園社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

39成員王芳海頌園社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

—15—

40成員劉秀娥海悅秋苑社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

41成員楊麗榮好新家園社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

42成員宋建盛薈臻里社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

43成員范麗麗季景家園社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

44成員劉培累春園社區(qū)黨支部副書(shū)記

45成員張榮梅臨月里社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

46成員甄守美秋麗社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

47成員王蕊鐵城公寓社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

48成員楊磊萬(wàn)隆社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

49成員侯佳萬(wàn)新公寓社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

50成員蘇珊珊香邑花園社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

51成員張澤輝欣園社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

—16—

附件1?2

萬(wàn)新街道應(yīng)急預(yù)案名錄

1?天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

2?天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

3.天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

4?天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

5?天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

6.天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案

7.天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

8.天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道地震應(yīng)急預(yù)案

9?天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

10.天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道防汛應(yīng)急預(yù)案

—17

附件1-3

萬(wàn)新街道應(yīng)急管理職責(zé)清單

黨建辦、突發(fā)事件牽頭部門(mén)：綜合辦調(diào)，負(fù)責(zé)事故信息收集、

匯總、報(bào)告和發(fā)布，調(diào)配人員，協(xié)調(diào)解決救援工作有關(guān)事項(xiàng)等。

武裝部、津?yàn)I大道消防救援站：搶險(xiǎn)救援，負(fù)責(zé)組織專業(yè)搶

險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援。

公共安全辦公室、物業(yè)辦：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)消防、自來(lái)水、煤氣、

電力部門(mén)，針對(duì)公用和民用設(shè)施造成的危險(xiǎn)和危害，如漏耳、漏

水、漏氣等情況，采取滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施進(jìn)

行有效控制，并組織緊急救助和搶修。

公共服務(wù)辦（衛(wèi)計(jì)辦）和街內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生院：醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生

防疫，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接區(qū)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、

心理救助和人畜間疫情控制等工作。

派出所、社會(huì)治安綜合治理中心：治安警戒，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)

警戒，維護(hù)治安秩序。

交警隊(duì)：交通管制組，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制工作，確保運(yùn)輸

暢通。

公共服務(wù)辦（民政）、綜合執(zhí)法大隊(duì)：人員疏散和安置，負(fù)責(zé)

人員緊急疏散和安置工作，并保證被疏散人員的基本生活。

綜合保障辦：生活保障，在最短的時(shí)間內(nèi)組織車(chē)輛和人員到

位，根據(jù)事故應(yīng)急處置需要，組織調(diào)撥、配送、補(bǔ)充各類(lèi)應(yīng)急設(shè)

備、設(shè)施和救援物資，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障

—18—

工作。

宣傳部門(mén)：新聞報(bào)道，負(fù)責(zé)適時(shí)向媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置

情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾做好自救防護(hù)等知識(shí)宣傳。

其他未列入本預(yù)案的部門(mén)和單位，根據(jù)需要隨時(shí)為應(yīng)急處置

工作提供支持。

—19—

附件1-4

萬(wàn)新街道風(fēng)險(xiǎn)隱患清單

1.自然災(zāi)害

主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

洪澇全街域極不穩(wěn)定高

暴雪全街域不穩(wěn)定tb

冰雹全街域不穩(wěn)定低

地震全街域不穩(wěn)定低

干旱全街域不穩(wěn)定低

雷電全街域不穩(wěn)定低

2.事故災(zāi)難

主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)程度

高層建筑物（民用燃?xì)?、樓道?nèi)

雜物箱積、電動(dòng)車(chē)充電等）、村

火災(zāi)極不穩(wěn)定高

域平房、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)耕區(qū)

域；秋冬季荒草等

涉及?；菲髽I(yè)、各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、

生產(chǎn)安全不穩(wěn)定中

過(guò)境長(zhǎng)輸原油及天然氣管線

高層建筑物、企業(yè)內(nèi)壓力容器、

特種設(shè)備不穩(wěn)定中

鍋爐、叉車(chē)、天車(chē)等

建筑施工在建工程不穩(wěn)定中

—20—

高速公路、?；愤\(yùn)輸、大型貨

交通運(yùn)輸不穩(wěn)定中

車(chē)

環(huán)境污染空氣、土壤、河道、村溝渠不穩(wěn)定低

燃?xì)膺^(guò)境長(zhǎng)輸天然氣管線穩(wěn)定低

3.公共衛(wèi)生事件

主要災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)程度

傳染病疫情全街域極不穩(wěn)定高

動(dòng)物疫情全街域不穩(wěn)定低

4.社會(huì)安全事件

主要災(zāi)種高發(fā)區(qū)域（群體）穩(wěn)定測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)程度

群體性事件信訪矛盾突出領(lǐng)域、重點(diǎn)信訪人等極不穩(wěn)定中

民族宗教宗教群體、教會(huì)等，教堂1個(gè)不穩(wěn)定低

—21

附件1?5

萬(wàn)新街道應(yīng)急救援隊(duì)伍情況表

序

單位位置聯(lián)絡(luò)電話

號(hào)

津?yàn)I大道消防救援津?yàn)I大道軍苑小區(qū)南側(cè)

124721934

站約70米

2張貴莊派出所張貴莊街棲霞道12號(hào)24370580

津?yàn)I大道與津?yàn)I大道出

3萬(wàn)新派H所24370580

口交叉口東150米

4社區(qū)衛(wèi)生院臥龍路52號(hào)增1號(hào)84761779

—22—

附件1?6

萬(wàn)新街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表

序

物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量單位備注

號(hào)

移動(dòng)式發(fā)電機(jī)

臺(tái)

13

組

臺(tái)

28寸水泵8

3救生衣440件

4鐵鍬45把

5鐵鍬把40根

6救生圈10個(gè)

78號(hào)鐵絲10盤(pán)

8沖鋒舟1艘

9編織袋2000個(gè)

10通用型單帳篷20頂

11被子10張

12折疊床5床

13折疊桌凳5件

14雨衣30件

—23

附件1?7

萬(wàn)新街道緊急避難場(chǎng)所情況表

管理（維

序臨時(shí)安置場(chǎng)

護(hù)）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)電話經(jīng)緯度坐標(biāo)（中心點(diǎn)）

號(hào)所

人

嘉春園應(yīng)急

1董云飛13821057100117.29243639.104904

避難場(chǎng)所

麗景小學(xué)應(yīng)

2王琳18622071881117.29130239.084394

急避難場(chǎng)所

東麗區(qū)工業(yè)

3區(qū)小學(xué)應(yīng)急王琳18622071881117.23604839.130449

避難場(chǎng)所

—24—

附件2

天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道生產(chǎn)安全事故

綜合應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的依據(jù)

為加強(qiáng)萬(wàn)新街安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援程序，及時(shí)有效地開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，

最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。依

據(jù)《東麗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《東麗區(qū)生產(chǎn)安全事故綜合

應(yīng)急預(yù)案》《東麗區(qū)萬(wàn)新街道突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等文件，

結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案是萬(wàn)新街應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于

發(fā)生在萬(wàn)新街行政區(qū)域內(nèi)、須由萬(wàn)新街負(fù)責(zé)處置，或發(fā)生在其他

區(qū)域、須由萬(wàn)新街參與處置的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。

1.3工作原則

人民至上，生命至上；以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分

級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依法依規(guī)，科學(xué)施救；預(yù)防為主,

平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4風(fēng)險(xiǎn)分析

—25—

街道域內(nèi)有工業(yè)企業(yè)17余家，其中?；髽I(yè)1家。近年來(lái)，

本街道安全生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，但因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范導(dǎo)致的各類(lèi)

事故難以杜絕，“三合一”、“多合一”、違規(guī)操作等現(xiàn)象久治不絕，

可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電、灼燙、機(jī)械傷害、車(chē)

輛傷害、起重傷害、高空墜落等安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡、

財(cái)產(chǎn)損失。

2組織體系

萬(wàn)新街安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由街道辦事處、相關(guān)

責(zé)任科室和單位、各集體經(jīng)濟(jì)組織成立的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合協(xié)

調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急俁障小組、應(yīng)急救援小組和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

設(shè)立萬(wàn)新街生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小

組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮本街生產(chǎn)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。

組長(zhǎng)黨工委書(shū)記：吳淑波、辦事處主任于莉麗擔(dān)任，副組長(zhǎng)：苑

維陽(yáng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生產(chǎn)安全事

故應(yīng)對(duì)工作的決策部署；（2）配合市、區(qū)指揮部開(kāi)展本行政區(qū)域

內(nèi)發(fā)生的一般以上級(jí)別生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；（3）編制修

訂本街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；（4）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳培

訓(xùn)及演練等活動(dòng)。（5）負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

資金、隊(duì)伍、物資和應(yīng)急指揮平臺(tái)的建設(shè)與管理工作。

2.2工作機(jī)構(gòu)

—26—

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街公共安全辦（安監(jiān)），辦公室

主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)開(kāi)展安

全生產(chǎn)的組織救援和上傳下達(dá)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署，起

草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件；組織制定街道生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案,

指導(dǎo)本街生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作；掌握街域內(nèi)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、

風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、管控措施等情況，對(duì)安全風(fēng)卷等級(jí)較高的企業(yè)單位加

強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；監(jiān)督檢查本街各相關(guān)部門(mén)、各企業(yè)單位開(kāi)展生產(chǎn)安

全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練的情況；組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急常

識(shí)的宣傳、培訓(xùn)；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

街道安委會(huì)成員單位要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、

監(jiān)測(cè)，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大隱患進(jìn)行分級(jí)監(jiān)控，及時(shí)匯總分析事

故隱患和預(yù)警信息，必要時(shí)組織會(huì)商評(píng)估，對(duì)重大隱患立即采取

處置措施。要協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門(mén)針對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、

危險(xiǎn)源進(jìn)行分析研判、綜合評(píng)估，努力把風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)、

成災(zāi)之前。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，制定應(yīng)急預(yù)案，

定期進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大

危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)備案。

各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)重大、特別

—27—

重大生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情或者因其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安

全事故的重要信息，應(yīng)及時(shí)上報(bào)街公共安全辦安監(jiān)組。

3.2隱患排查

街道安委會(huì)成員單位要履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)日

常隱患排查巡查，協(xié)調(diào)配合行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)各類(lèi)安全重點(diǎn)單

位、危險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建立臺(tái)賬，督

促有關(guān)單位采取安全防范措施。

充分發(fā)揮隱患排查治理系統(tǒng)作用，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)持

開(kāi)展企業(yè)自查自改，建立隱患排查治理臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治各類(lèi)

安全隱患，不斷降低事故發(fā)生率。

3.3預(yù)警傳遞

街道接到預(yù)警信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)做好啟動(dòng)相

應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序的思想準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，并適時(shí)

向本地區(qū)及基層單位發(fā)布預(yù)警信息。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，

按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采

取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

需要組織人員疏散避險(xiǎn)時(shí)，預(yù)警傳遞可利用電子顯示屏、廣

播、網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、短信等形式；停電斷網(wǎng)時(shí)，采取宣傳車(chē)、

大喇叭等其他人工方式傳遞；對(duì)老、弱、病、殘、孕等脆弱人群

的預(yù)警傳遞，要組織人員逐戶通知，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系或一對(duì)一上

門(mén)傳遞等方式傳遞。

4應(yīng)急處置

—28—

4.1信息報(bào)告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)第一時(shí)間向帶班領(lǐng)導(dǎo)和街

道值班室報(bào)告，情況緊急時(shí)，事發(fā)單位可直接撥打

報(bào)警；街道值班室接報(bào)后，立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，并按照領(lǐng)導(dǎo)指示

報(bào)區(qū)政府值班室，同時(shí)通報(bào)應(yīng)急、衛(wèi)健、公安等部門(mén)及可能受影

響的區(qū)域。

報(bào)告內(nèi)容一般包括但不限于：信息來(lái)源、事件類(lèi)型、時(shí)間、

地點(diǎn)、事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故造成人員傷亡情況（包括失蹤、被困

人數(shù)）、已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)、需通報(bào)周邊地區(qū)

情況、敏感信息、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人等，并應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況,

及時(shí)書(shū)面續(xù)報(bào)。

事發(fā)單位要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資

料，為研究制定救援方案提供參考。

4.2先期處置

事發(fā)單位立即啟動(dòng)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，在確保各

類(lèi)人員人身安全的情況下，迅速組織人員進(jìn)行先期處置：

（1）組織受威脅人員有序疏散避險(xiǎn)，避免圍觀、踩踏；

（2）采取警戒、隔離、停工、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等措施，及時(shí)通報(bào)影

響范圍，控制危險(xiǎn)源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；

（3）在確保人員安全的情況下，緊急營(yíng)救傷員；

（4）事發(fā)單位負(fù)責(zé)人迅速到現(xiàn)場(chǎng)配合開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

（5）社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助做好社會(huì)秩序維護(hù)和周邊人民

群眾的情緒安撫工作;

—29—

4.3應(yīng)急處置

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)、險(xiǎn)情控制施救、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、

現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、新聞?shì)浾?、后勤保障?個(gè)工作

組，分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

(1)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組。街公共安全辦(安監(jiān))為組長(zhǎng)單位，

事發(fā)地所屬集體經(jīng)濟(jì)組織、街道相關(guān)科室為成員。負(fù)責(zé)組織指揮

和協(xié)調(diào)其他各工作組做好生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，配合做

好事故調(diào)查和事故評(píng)估工作，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急局上報(bào)事故搶險(xiǎn)救

援情況。

(2)險(xiǎn)情控制施救組。綜合執(zhí)法大隊(duì)、消防和各專業(yè)應(yīng)急救

援隊(duì)伍及事發(fā)單位為成員。負(fù)責(zé)事故施救、險(xiǎn)情控制、人員營(yíng)救

等工作。

(3)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)組。萬(wàn)新派出所、公共安全辦(信訪)負(fù)

責(zé)對(duì)事故發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保證搶險(xiǎn)救援

道路暢通。屬地單位負(fù)責(zé)組織有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的人員疏散等工

作，確保人員處于安全區(qū)域。

(4)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治組。公共服務(wù)辦與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)

組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展傷病員的醫(yī)療

救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)傷病員醫(yī)療救治

情況。

(5)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)組。公共管理辦(環(huán)保)負(fù)責(zé)配合開(kāi)展危

險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的收集、處理進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)助核實(shí)

污染損害情況。

—30—

（5）新聞?shì)浾摻M。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室負(fù)責(zé)媒體接待、

事故信息對(duì)外發(fā)布及輿情監(jiān)控。

（6）后勤保障組。綜合保障辦負(fù)責(zé)配合提供事故救援所需的

各種物資，運(yùn)輸車(chē)輛等后勤保障工作。公共管理辦負(fù)責(zé)調(diào)配事故

救援所需吊車(chē)、挖掘機(jī)等各類(lèi)機(jī)械設(shè)備，幫助開(kāi)展救援活動(dòng)，并

對(duì)損壞地區(qū)進(jìn)行必要修復(fù)。

5善后處置

生產(chǎn)安全事故處置完畢后，協(xié)助做好遇難人員、傷員的善后

處理及家屬撫恤工作；指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)、處置污染物；配

合開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、事故調(diào)查、保險(xiǎn)理賠等工作。

6應(yīng)急處置

6.1隊(duì)伍保障

組建街道安全工產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)

對(duì)工作。詳見(jiàn)附件2。各企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，組

建應(yīng)急處置小分隊(duì)。

6.2物資保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援裝備

和物資，街道根據(jù)本區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的需要和特點(diǎn)，

儲(chǔ)備有關(guān)應(yīng)急救援物資。詳見(jiàn)附件3。

6.3資金保障

生產(chǎn)安全事故處置行動(dòng)所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，由街道財(cái)政辦

公室按規(guī)定予以保障，確保?？顚Ｓ?。

6.4設(shè)施保障

—31—

充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)、花園、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)所作為應(yīng)

急避難場(chǎng)所，具體清單見(jiàn)附件4。

7預(yù)案管理

7.1培訓(xùn)演練

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

的宣傳教育和培訓(xùn)工作，指導(dǎo)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)

案，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的能力，增加職工

和社會(huì)公眾事故預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救互救的常識(shí)。每年至少組

織1次本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急演練。督促轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、社

會(huì)單位開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援能力。

7.2制定解釋及修訂

本預(yù)案由街道公共安全辦（安監(jiān)）制定、修訂和解釋。

7.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。

附件：1.萬(wàn)新街道應(yīng)急名錄

2.萬(wàn)新彳葵道應(yīng)急救援隊(duì)伍情況表

3.萬(wàn)新街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表

4.萬(wàn)新街道緊急避難場(chǎng)所情況表

—32—

附件2?1

萬(wàn)新街道應(yīng)急名錄

序號(hào)職務(wù)姓名工作職務(wù)

1總指揮吳淑波萬(wàn)新街道工委書(shū)記

2總指揮于莉麗萬(wàn)新街道工委副書(shū)記、辦事處主任

萬(wàn)新街道工作委員會(huì)委員，三級(jí)調(diào)研

3副總指揮李強(qiáng)

員

4副總指揮孫震萬(wàn)新街道工作委員會(huì)委員、副書(shū)記

萬(wàn)新街道工作委員會(huì)委員，紀(jì)檢監(jiān)察

5副總指揮程娟

工作委員會(huì)書(shū)記

6副總指揮苑維陽(yáng)萬(wàn)新街道武裝部部長(zhǎng)

7副總指揮薛世磊萬(wàn)新街道黨工委委員、辦事處副主任

萬(wàn)新街道辦事處人大工委專職副主

8副總指揮劉耕

任

9副總指揮尹山萬(wàn)新街道辦事處副主任

10副總指揮陳繼成萬(wàn)新街道辦事處副主任

11副總指揮李正倫萬(wàn)新街道二級(jí)調(diào)研員

12副總指揮翟冰若萬(wàn)新街道辦事處一級(jí)調(diào)研員

13副總指揮楊生煥萬(wàn)新街道三級(jí)調(diào)研員

14副總指揮牛印廣萬(wàn)新街道辦事處三級(jí)調(diào)研員

15副總指揮俞洪亮萬(wàn)新派出所

16副總指揮姜伯圻張貴莊派出所

—33—

17成員郭躍黨建辦公室

18成員程猛綜合保障辦公室

19成員趙旭城市建設(shè)辦公室

20成員杜洪勃公共管理辦公室

21成員李岫公共服務(wù)辦公室

22成員朱愛(ài)玲黨群服務(wù)中心

23成員胡玉玲人大工委辦公室

24成員蔡晨財(cái)務(wù)中心

25成員高振宇財(cái)政辦公室

26成員趙慶剛經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

27成員劉文振經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心

28成員劉建曄公共安全辦公室（信訪）

29成員劉少春公共安全辦公室（安監(jiān)）

30成員鄭德洲紀(jì)檢監(jiān)察工委

31成員孫海旺綜合執(zhí)法大隊(duì)

32成員鄭擘綜合治理中心

33成員魏乃利退役軍人服務(wù)站

34成員張玉花萬(wàn)新司法所

35成員常莉鑫百合春天社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

36成員劉璐暢悅?cè)A庭社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

37成員宋晨程林東里社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

38成員孫烽東城家園社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

39成員王芳海頌園社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

—34—

40成員劉秀娥海悅秋苑社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

41成員楊麗榮好新家園社區(qū)黨委書(shū)記兼主任

42成員宋建盛薈臻里社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

43成員范麗麗季景家園社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

44成員劉培累春園社區(qū)黨支部副書(shū)記

45成員張榮梅臨月里社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

46成員甄守美秋麗社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

47成員王蕊鐵城公寓社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

48成員楊磊萬(wàn)隆社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

49成員侯佳萬(wàn)新公寓社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

50成員蘇珊珊香邑花園社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

51成員張澤輝欣園社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任

—35—

附件2-2

萬(wàn)新街道應(yīng)急救援隊(duì)伍情況表

序

單位位置聯(lián)絡(luò)電話

號(hào)

津?yàn)I大道消防救援津?yàn)I大道軍苑小區(qū)南側(cè)

124721934

站約70米

2張貴莊派出所張貴莊街棲霞道12號(hào)24370580

津?yàn)I大道與津?yàn)I大道出

3萬(wàn)新派H所24370580

口交叉口東150米

4社區(qū)衛(wèi)生院臥龍路52號(hào)增1號(hào)84761779

—36—

附件2-3

萬(wàn)新街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表

序

物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量單位備注

號(hào)

移動(dòng)式發(fā)電機(jī)

臺(tái)

13

組

臺(tái)

28寸水泵8

3救生衣440件

4鐵鍬45把

5鐵鍬把40根

6救生圈10個(gè)

78號(hào)鐵絲10盤(pán)

8沖鋒舟1艘

9編織袋2000個(gè)

10通用型單帳篷20頂

11被子10張

12折疊床5床

13折疊桌凳5件

14而衣30件

—37—

附件2-4

萬(wàn)新街道緊急避難場(chǎng)所情況表

管理（維

序臨時(shí)安置場(chǎng)

護(hù)）負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)電話經(jīng)緯度坐標(biāo)（中心點(diǎn)）

號(hào)所

人

嘉春園應(yīng)急

1董云飛13821057100117.29243639.104904

避難場(chǎng)所

麗景小學(xué)應(yīng)

2王琳18622071881117.29130239.084394

急避難場(chǎng)所

東麗區(qū)工業(yè)

3區(qū)小學(xué)應(yīng)急王琳18622071881117.23604839.130449

避難場(chǎng)所

—38—

附件3

天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1目的

為建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制，建立和完善“統(tǒng)一指揮、

專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的森林火災(zāi)應(yīng)急管理

體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消滅”方針，按照“打早、

打小、打了”原則，迅速、科學(xué)、有效處置森林火災(zāi)，切實(shí)提高保

障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)資源安全的能力，最大限度減少森林

火災(zāi)造成的損失，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)東麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、

協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《天津市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《天津

市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《東麗區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》

《天津市東麗區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等

級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(LY/T1063-2008)《森林火險(xiǎn)氣象預(yù)警》(GB/T

31164-2014)《森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)》(GB/T36743-2018),以及

其他有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件要求，制定《天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街

道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“本預(yù)案”)。

1.3遵循原則

—39—

（1）以人為本，科學(xué)撲救。牢固樹(shù)立以人為本的理念，切實(shí)

履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持把保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生

地區(qū)人民群眾和撲火人員的生命安全作為最基本原則。以專業(yè)、

半專業(yè)森林消防隊(duì)伍為撲救森林火災(zāi)的主要力量。組織群眾撲救

森林火災(zāi)時(shí)，不得動(dòng)員殘疾人、老人、未成年人、孕婦和未經(jīng)培

訓(xùn)的人員參加撲救森林火災(zāi)?？茖W(xué)組織，高效撲救，把森林火災(zāi)

造成的損失和影響降到最低限度。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在森林防滅火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)的應(yīng)急響

應(yīng)和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持應(yīng)急處置與災(zāi)前預(yù)防相結(jié)合,

防患于未然，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷強(qiáng)化應(yīng)

急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)相關(guān)保障措施，提高應(yīng)急處置能力。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)

急預(yù)案和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速反應(yīng)、協(xié)同有序、科學(xué)高效處置，

最大程度做到“打早、打小、打了“，努力實(shí)現(xiàn)有火不成災(zāi)。

（5）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。相關(guān)部門(mén)、社區(qū)和林地管理單位

要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的各項(xiàng)

準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng),

處置得當(dāng)。切實(shí)做到以防為主，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，做到及時(shí)發(fā)

現(xiàn)、及時(shí)處置，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

1.4適用范圍

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本預(yù)案適用于天津市東麗區(qū)萬(wàn)新街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林

火災(zāi)（城市綠化區(qū)除外）應(yīng)急處置工作。