元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作方案一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，嚴格落實國務院安委會“十五條硬措施”及省、市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，聚焦元旦、春節(jié)期間（以下簡稱“兩節(jié)”）安全生產(chǎn)特點，以“防風險、保安全、護穩(wěn)定”為主線，全面壓實安全生產(chǎn)責任，深化風險隱患排查整治，強化重點行業(yè)領域監(jiān)管，提升應急處置能力，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過平安、祥和的節(jié)日。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持黨的領導，壓實責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，構建黨委領導、政府負責、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、社會參與的安全生產(chǎn)責任體系。

2.堅持預防為主，精準施策。聚焦“兩節(jié)”期間人流車流增大、低溫雨雪冰凍等風險特點，提前研判、精準辨識安全風險，落實針對性防控措施，從源頭上消除事故隱患。

3.堅持問題導向，鐵腕整治。聚焦重點行業(yè)領域、重點環(huán)節(jié)、重點部位，開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患實行清單化管理、閉環(huán)式整改，對非法違法行為“零容忍”。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。強化部門協(xié)同聯(lián)動，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動機制，形成齊抓共管的工作格局；加強宣傳引導和輿論監(jiān)督，營造全社會關注安全、參與安全的良好氛圍。

二、組織領導與責任落實

（一）健全領導機構

1.成立專項工作組

各級黨委政府要成立元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)專項工作組，由黨委和政府主要領導任雙組長，分管安全生產(chǎn)工作的領導任常務副組長，相關分管領導任副組長，應急、公安、交通、住建、市場監(jiān)管、文旅、消防等部門主要負責人為成員。工作組下設辦公室在應急管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息匯總、督促落實等日常工作，確保各項安全措施落地見效。專項工作組要建立“周調(diào)度、月通報”機制，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決突出問題。

2.建立聯(lián)席會議制度

建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，由專項工作組辦公室牽頭，每周召開一次成員單位會議，通報工作進展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。遇重大風險、重要節(jié)點或突發(fā)情況，隨時召開專題會議。聯(lián)席會議要形成紀要，明確任務分工、責任單位和完成時限，確保工作閉環(huán)管理。同時，加強與氣象、交通、文旅等部門的聯(lián)動，及時共享信息，提前做好風險防范。

（二）明確責任分工

1.壓實屬地管理責任

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，各級黨委政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，要親自研究部署、親自督查落實；分管負責人要具體抓、抓具體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實“網(wǎng)格化”管理，將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員職責，負責日常巡查和信息上報。村（社區(qū)）要組織力量對老舊小區(qū)、集市、出租屋、煙花爆竹零售點等重點場所開展“拉網(wǎng)式”排查，建立隱患臺賬，限期整改。

2.落實部門監(jiān)管責任

各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，履行監(jiān)管職責。應急管理部門負責綜合監(jiān)管，牽頭組織?；?、煙花爆竹等重點行業(yè)領域安全檢查；公安部門要加強交通疏導、治安管理和消防安全檢查，嚴查酒駕醉駕、疲勞駕駛等違法行為；交通部門要強化春運安全監(jiān)管，保障客運、貨運車輛安全運行，嚴查超載、超速等行為；住建部門要加強對建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等領域的安全檢查，嚴防坍塌、燃氣泄漏事故；市場監(jiān)管部門要抓好特種設備、食品藥品安全監(jiān)管，確保節(jié)日期間市場秩序穩(wěn)定；文旅部門要督促旅游景區(qū)、文化娛樂場所落實安全措施，合理控制客流，防止擁擠踩踏；消防救援機構要加強火災防控，做好應急救援準備。

3.強化企業(yè)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，主要負責人要切實履行第一責任人職責，親自制定“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)方案，組織開展隱患自查自糾，確保整改到位。要嚴格落實安全管理制度，加強員工安全教育培訓，特別是節(jié)前安全教育和應急演練，提高員工安全意識和自救互救能力。節(jié)日期間要落實領導帶班和24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故能及時處置、上報。高危行業(yè)企業(yè)要加大安全投入，配備必要的安全設施和防護裝備，嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)。

（三）強化督導檢查

1.開展常態(tài)化督導

各級專項工作組要組織督導組，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，深入一線開展督導檢查。督導重點包括：責任落實情況、隱患排查治理情況、應急準備情況等。每月至少開展一次全面督導，重要節(jié)點如元旦、春節(jié)前夕要加大督導頻次。督導中發(fā)現(xiàn)的問題要當場指出，下發(fā)整改通知書，限期整改，并跟蹤督辦，確保問題整改到位。

2.實施專項督查

針對“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)特點，組織開展重點領域?qū)ｍ椂讲椤４哼\安全方面，督查交通部門落實運力調(diào)配、車輛安檢、駕駛員安全教育培訓等情況；消防安全方面，督查商場、市場、賓館、飯店等人員密集場所消防設施配備、疏散通道暢通情況；燃氣安全方面，督查餐飲場所燃氣報警器安裝、軟管更換等情況；煙花爆竹方面，督查生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹行為。專項督查由牽頭部門組織實施，相關部門配合，形成工作合力。

3.嚴格考核問責

將元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作納入年度安全生產(chǎn)考核，對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵；對責任不落實、措施不到位、工作不得力的單位和個人，予以通報批評；因失職瀆職導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的責任。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對發(fā)生重大事故或多次違法違規(guī)的企業(yè)，依法納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。同時，暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)隱患和違法行為，經(jīng)查實的給予適當獎勵，形成“人人參與、共治共享”的安全監(jiān)管格局。

三、重點行業(yè)領域安全監(jiān)管

（一）交通安全監(jiān)管

1.春運安全組織

各級交通部門要科學調(diào)配運力，優(yōu)化班次線路，確保旅客運輸平穩(wěn)有序。加強客運場站管理，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定，嚴查攜帶易燃易爆物品行為。組織對長途客車、旅游包車、危險品運輸車進行全面技術檢查，確保車輛性能符合安全標準。開展駕駛員安全教育培訓，重點強調(diào)冰雪路面駕駛、應急處置等技能，嚴禁超速、超載、疲勞駕駛。

2.惡劣天氣應對

氣象部門與交通部門建立聯(lián)動機制，提前發(fā)布寒潮、雨雪、冰凍等預警信息。公路管理部門在橋梁、陡坡、彎道等重點路段備足融雪劑、防滑鏈等物資，組織應急隊伍隨時待命。公安交警部門加強路面巡查，對結(jié)冰路段及時采取交通管制措施，引導車輛安全通行。城市交通部門強化地鐵、公交等公共交通工具的防寒防滑措施，確保運營安全。

3.重點車輛監(jiān)管

嚴查“兩客一危一貨”車輛違法違規(guī)行為，利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控車輛運行狀態(tài)。對校車、農(nóng)村客運車輛實行“一車一檔”管理，定期開展安全檢查。加強網(wǎng)約車、共享單車等新業(yè)態(tài)車輛的安全監(jiān)管，要求企業(yè)落實安全主體責任，規(guī)范車輛停放和充電管理。

（二）消防安全監(jiān)管

1.人員密集場所檢查

對商場市場、賓館飯店、文化娛樂等場所開展“拉網(wǎng)式”檢查，重點整治電氣線路老化、消防設施損壞、疏散通道堵塞等問題。督促單位落實消防安全“四個能力”建設，確保員工掌握“一懂三會”知識。對大型商業(yè)綜合體實行“戶籍化”管理，明確專人負責日常防火巡查。

2.火災隱患治理

針對老舊小區(qū)、城中村等區(qū)域，組織清理樓道堆物、違規(guī)充電等行為。督促物業(yè)企業(yè)加強電動自行車集中停放和充電管理，推廣安裝智能斷電裝置。對“三合一”“多合一”場所進行專項整治，嚴禁違規(guī)住人、違規(guī)用火用電。

3.森林草原防火

在林區(qū)、景區(qū)等重點區(qū)域設置防火檢查站，嚴格管控進山火種。組織專業(yè)隊伍開展巡護巡查，清理林下可燃物。利用瞭望塔、視頻監(jiān)控等手段實現(xiàn)全天候監(jiān)測，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（三）燃氣安全監(jiān)管

1.管道燃氣安全

燃氣企業(yè)對城市燃氣管網(wǎng)進行全面排查，重點檢查老舊管道、閥門、調(diào)壓站等設施。對存在腐蝕、泄漏風險的管道及時更換，建立隱患整改臺賬。加強用戶端安全檢查，重點排查膠管老化、私接亂改等問題，推廣安裝燃氣泄漏報警器和自動切斷裝置。

2.瓶裝液化氣管理

嚴格液化氣充裝單位資質(zhì)管理，查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為。對氣瓶實行“二維碼”溯源管理，嚴禁報廢氣瓶、超期未檢氣瓶流入市場。加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴查非法運輸、超載運輸?shù)刃袨椤?/p>

3.餐飲場所安全

督促餐飲單位安裝燃氣報警器，定期檢查軟管連接是否牢固，操作間通風是否良好。開展用氣安全培訓，要求員工掌握應急處置方法。對使用瓶裝液化氣的大型餐飲場所實行“雙人雙鎖”管理，確保鋼瓶存放符合安全規(guī)范。

（四）煙花爆竹安全監(jiān)管

1.生產(chǎn)儲存運輸

嚴格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)準入管理，督促企業(yè)落實“三庫四防”要求。對儲存?zhèn)}庫開展專項檢查，確保防火、防爆、防雷設施完好。加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴查無證運輸、超量運輸、違規(guī)裝載等行為。

2.銷售環(huán)節(jié)管控

合理設置煙花爆竹零售點，嚴格控制數(shù)量和間距。對銷售場所實行“兩關閉、五嚴禁”管理，即關閉與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)的零售點，關閉與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足的零售點；嚴禁超量儲存、超標產(chǎn)品、非法渠道購進、在許可證載明點外銷售、在禁止燃放區(qū)域銷售。

3.燃放安全管理

劃定禁放、限放區(qū)域，設置明顯警示標識。通過多種形式宣傳安全燃放知識，引導群眾購買合格產(chǎn)品、在指定地點燃放。組織基層力量加強巡查，及時制止違規(guī)燃放行為，嚴防火災事故發(fā)生。

（五）其他重點領域

1.建筑施工

對節(jié)前停工的工地開展全面檢查，重點深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程。督促施工單位做好臨時用電、臨建設施的防風防凍措施。節(jié)后復工前必須進行安全條件核查，未經(jīng)合格不得開工。

2.大型活動安全

對廟會、燈會、焰火晚會等大型群眾性活動實行安全許可管理，嚴格審批程序。主辦方要制定安保方案和應急預案，配備足夠安保力量，落實人流管控措施?；顒蝇F(xiàn)場要設置疏散通道和指示標識，配備消防器材和急救設備。

3.工礦商貿(mào)

對礦山、危險化學品企業(yè)開展“專家+執(zhí)法”檢查，重點排查通風、排水、防火防爆等系統(tǒng)。督促企業(yè)落實領導帶班值班制度，加強員工安全培訓。對有限空間作業(yè)實行“先通風、再檢測、后作業(yè)”原則，嚴防中毒窒息事故。

四、風險防控與隱患治理

（一）風險研判與分級管控

1.建立風險研判機制

各級安委會辦公室牽頭組織氣象、交通、文旅等部門，在節(jié)前15天開展聯(lián)合風險研判。重點分析低溫雨雪、大客流、設備老化等風險因素，形成《“兩節(jié)”期間重大風險清單》。對研判出的紅色等級風險，由政府主要領導掛牌督辦；黃色等級風險由分管領導包聯(lián)解決；藍色等級風險由行業(yè)部門限期整改。研判結(jié)果每周更新，并通過政務平臺向社會公開。

2.實施動態(tài)監(jiān)測預警

在重點區(qū)域布設智能監(jiān)測設備，如橋梁應力傳感器、燃氣泄漏報警器、森林紅外監(jiān)測儀等。建立“1+3+N”監(jiān)測體系，即1個市級監(jiān)測中心、3個行業(yè)分中心（交通、消防、應急）、N個企業(yè)前端站點。當監(jiān)測數(shù)據(jù)超閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級預警：藍色預警提示行業(yè)部門核查，黃色預警通知屬地政府處置，紅色預警啟動應急響應。

3.落實分級管控措施

對礦山、危化品等重大危險源企業(yè)，實行“一企一策”管控。要求每日開展風險辨識，制定《崗位風險告知卡》并上墻公示。對建筑施工深基坑、高支模等危大工程，實行“作業(yè)許可”制度，未經(jīng)技術負責人簽字不得施工。對旅游景區(qū)，按最大承載量的75%設置瞬時流量閾值，超過時啟動限流措施。

（二）隱患排查治理

1.開展全域排查行動

組織“專家+網(wǎng)格員”聯(lián)合隊伍，對轄區(qū)進行“地毯式”排查。重點檢查：

-人員密集場所：疏散通道寬度不足、應急照明損壞、消防栓無水等問題

-燃氣使用場所：軟管超期、私接“三通”、報警器失效等隱患

-農(nóng)村地區(qū)：柴火堆垛與房屋間距不足、電動自行車室內(nèi)充電等行為

建立《隱患整改臺賬》，明確整改責任人、措施和時限，實行“銷號管理”。

2.推行隱患閉環(huán)整改

對排查出的隱患實行“三查三改”：企業(yè)自查自改、部門督查促改、政府復查銷改。重大隱患由屬地政府掛牌督辦，整改期間落實專人24小時值守。對拒不整改的企業(yè)，依法采取“五個一律”措施：一律停產(chǎn)停業(yè)、一律上限處罰、一律曝光通報、一律納入黑名單、一律追究法律責任。

3.強化重點領域整治

針對節(jié)日突出風險開展專項治理：

-消防安全：整治“三合一”場所住人、電動自行車“飛線充電”等頑疾

-交通安全：嚴查“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)造假、疲勞駕駛等行為

-煙花爆竹：打擊無證儲存、超量存放、非法銷售鏈條

-旅游安全：對玻璃棧道、大型游樂設施開展第三方檢測評估

（三）應急準備與處置

1.完善應急預案體系

修訂《“兩節(jié)”期間生產(chǎn)安全事故專項預案》，補充低溫雨雪、大客流等場景處置流程。要求企業(yè)編制《現(xiàn)場處置方案》，明確火災爆炸、泄漏中毒等事故的初期處置步驟。預案每半年演練一次，重點檢驗信息報送、部門聯(lián)動、現(xiàn)場指揮等環(huán)節(jié)。

2.加強應急物資儲備

建立“分級儲備、動態(tài)補充”機制：

-市級儲備：融雪劑200噸、發(fā)電機50臺、應急照明設備300套

-區(qū)縣級儲備：防寒帳篷500頂、破拆工具組20套、醫(yī)療急救包1000個

-企業(yè)儲備：重點單位按標準配備自給式呼吸器、堵漏器材等裝備

物資儲備清單每季度更新，確保在極端天氣下3小時內(nèi)調(diào)運到位。

3.強化應急值守聯(lián)動

執(zhí)行“三級值班”制度：

-指揮中心：24小時雙人雙崗值守，配備衛(wèi)星電話、應急指揮車

-行業(yè)部門：分管領導帶班，業(yè)務科室全員待命

-企業(yè)單位：主要負責人24小時在崗，應急隊伍隨時出動

建立“1小時響應、3小時處置”機制，事故發(fā)生后1小時內(nèi)形成初步報告，3小時內(nèi)完成現(xiàn)場救援力量部署。

（四）宣傳培訓與群防群治

1.開展安全宣傳“五進”活動

制作《節(jié)日安全手冊》發(fā)放至每家每戶，內(nèi)容涵蓋：

-居家安全：燃氣使用“十不準”、電器防火要點

-出行安全：冰雪路面駕駛技巧、車輛自備應急物品清單

-旅游安全：景區(qū)緊急避險路線、游樂設施乘坐須知

2.組織全員安全培訓

企業(yè)開展“三個一”培訓：

-一次節(jié)前教育：講解節(jié)日風險和崗位責任

-一次應急演練：模擬火災疏散、觸電急救等場景

-一次知識考核：采用閉卷考試確保培訓實效

對特種作業(yè)人員實行“一人一檔”，培訓記錄與上崗資格掛鉤。

3.構建社會共治網(wǎng)絡

推行“安全吹哨人”制度，鼓勵員工舉報隱患，經(jīng)查實的給予500-5000元獎勵。組建“老黨員安全巡查隊”“青年志愿者應急小分隊”，對社區(qū)、景區(qū)開展常態(tài)化巡查。設立24小時舉報熱線，對舉報屬實的實行“首接負責制”，確保3個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。

五、應急處置與救援

（一）應急預案體系完善

1.預案修訂與發(fā)布

各級政府組織修訂元旦春節(jié)期間生產(chǎn)安全事故應急預案，補充低溫雨雪、大客流、煙花爆竹燃放等特殊場景處置流程。預案經(jīng)專家評審后正式發(fā)布，明確不同等級事故的響應啟動條件、指揮體系、處置措施等內(nèi)容。企業(yè)同步修訂現(xiàn)場處置方案，重點規(guī)范初期火災撲救、人員疏散、危險品泄漏等操作步驟。

2.演練評估與優(yōu)化

在節(jié)前組織開展綜合性應急演練，模擬冰雪天氣交通事故、商場火災疏散、燃氣泄漏處置等典型場景。演練采用“盲演”方式，不提前告知具體科目，檢驗預案實戰(zhàn)性。演練后組織評估會議，針對暴露的問題及時修訂預案，確保與實際風險相匹配。

3.動態(tài)更新機制

建立預案定期更新制度，每月根據(jù)風險變化調(diào)整響應措施。對新增的重大風險點，如臨時搭建的節(jié)日市場、大型燈會活動等，制定專項處置方案。預案文本通過政務平臺向社會公開，方便公眾查閱。

（二）應急隊伍建設

1.專業(yè)救援力量強化

整合消防救援、礦山救護、?；肪仍葘I(yè)隊伍，組建跨區(qū)域應急突擊隊。為突擊隊配備破拆工具組、有毒氣體檢測儀、大功率抽水泵等特種裝備，開展低溫環(huán)境救援訓練。建立專家?guī)?，涵蓋地質(zhì)、化工、建筑等領域?qū)＜遥峁?4小時技術支持。

2.基層應急能力提升

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建綜合應急小分隊，配備滅火器、應急照明、急救包等基礎裝備。組織小分隊隊員參加心肺復蘇、止血包扎等急救技能培訓，確保每個村（社區(qū)）至少有5名持證應急員。鼓勵企業(yè)組建兼職救援隊伍，重點企業(yè)按職工總數(shù)3%配備應急隊員。

3.志愿力量動員

招募退休消防員、退伍軍人、醫(yī)護人員等組建志愿者救援隊，開展節(jié)日安全巡查和應急值守。志愿者隊伍實行“點對點”聯(lián)系，與重點單位簽訂救援協(xié)議，確保緊急情況下能快速響應。

（三）應急物資保障

1.分級儲備體系構建

建立“市-區(qū)-企業(yè)”三級物資儲備網(wǎng)絡：市級儲備融雪劑、發(fā)電機、應急通訊設備等大型物資；區(qū)級儲備防寒帳篷、破拆工具、醫(yī)療急救包等常用物資；企業(yè)根據(jù)風險類型儲備專用物資，如?；菲髽I(yè)配備堵漏器材、中和劑等。

2.動態(tài)調(diào)配機制

開發(fā)應急物資管理平臺，實時掌握各類物資庫存和分布情況。制定物資調(diào)運預案，明確不同區(qū)域間的支援路線和運輸方式。建立“綠色通道”，確保應急車輛優(yōu)先通行。

3.社會資源統(tǒng)籌

與大型超市、酒店簽訂應急物資代儲協(xié)議，約定緊急征用程序。鼓勵家庭儲備應急包，包含手電筒、急救藥品、食品等基本物資，提高自救能力。

（四）應急響應處置

1.信息報送流程

嚴格執(zhí)行“1小時快報、4小時續(xù)報”制度，事故發(fā)生后1小時內(nèi)形成初步報告，4小時內(nèi)報送詳細情況。建立“雙報告”機制，既向上級政府報告，同時向同級安委會辦公室同步報告。

2.現(xiàn)場指揮體系

啟動應急響應后，現(xiàn)場成立指揮部，由屬地政府主要領導任總指揮，相關部門負責人為成員。指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護組等專項小組，明確各組職責分工。

3.處置措施實施

針對不同類型事故采取針對性措施：

-交通事故：設置警戒區(qū)域，搶救傷員，疏導交通，防止二次事故

-火災事故：組織人員疏散，切斷電源氣源，開展初期撲救

-?；沸孤菏枭⒅苓吶罕?，設置隔離帶，專業(yè)隊伍進行堵漏

4.應急終止程序

當遇險人員全部救出、事故得到有效控制、次生災害風險消除后，由總指揮宣布應急終止。終止后24小時內(nèi)提交處置情況報告。

（五）應急聯(lián)動協(xié)同

1.部門聯(lián)動機制

建立“1+3+N”聯(lián)動體系：1個應急指揮中心，3個核心部門（應急、公安、衛(wèi)?。琋個協(xié)同部門（交通、消防、氣象等）。制定《部門聯(lián)動工作手冊》，明確信息共享、力量調(diào)度、現(xiàn)場配合等流程。

2.區(qū)域協(xié)同機制

相鄰地區(qū)簽訂應急互助協(xié)議，建立跨區(qū)域救援隊伍支援機制。在重大節(jié)假日實行“聯(lián)防聯(lián)控”，統(tǒng)一調(diào)度交界區(qū)域的應急資源。

3.軍地協(xié)同機制

與當?shù)伛v軍、武警部隊建立聯(lián)絡渠道，在重大災害時請求支援部隊協(xié)助搶險救災。定期開展軍地聯(lián)合演練，熟悉協(xié)同程序。

（六）應急恢復與總結(jié)

1.事故調(diào)查處理

應急響應終止后，立即成立事故調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)和責任。調(diào)查結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對負有責任的企業(yè)和個人依法處理，涉嫌犯罪的移送司法機關。

2.善后工作安排

做好傷亡人員家屬安撫和醫(yī)療救治，及時支付醫(yī)療費用和賠償金。對受損設施進行修復，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

3.工作總結(jié)評估

每次應急響應結(jié)束后，組織復盤會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓。形成《應急處置評估報告》，提出改進建議。將評估結(jié)果納入下一年度安全生產(chǎn)工作計劃。

六、監(jiān)督考核與責任追究

（一）常態(tài)化監(jiān)督機制

1.日常巡查制度

建立“網(wǎng)格化+專業(yè)化”監(jiān)督體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員每日對轄區(qū)重點場所開展巡查，重點檢查消防通道暢通、燃氣報警器安裝、用電安全等基礎事項。行業(yè)監(jiān)管部門實行“雙隨機”抽查，每月隨機抽取企業(yè)、隨機選派執(zhí)法人員，檢查結(jié)果納入企業(yè)信用檔案。對高風險企業(yè)實施“駐廠監(jiān)管”，派駐安全專員全程監(jiān)督節(jié)日生產(chǎn)活動。

2.智能監(jiān)督平臺應用

開發(fā)“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管”平臺，整合視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)設備、執(zhí)法記錄儀等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)隱患自動識別。例如通過AI算法識別人員密集場所擁擠度超限、消防通道堵塞等異常情況，實時推送預警。平臺生成企業(yè)安全畫像，對連續(xù)三個月評分低于80分的企業(yè)自動觸發(fā)約談程序。

3.社會監(jiān)督渠道拓展

設立24小時安全生產(chǎn)舉報熱線，推行“有獎舉報”制度。對舉報重大隱患的群眾給予5000元至5萬元獎勵，保護舉報人信息。在社區(qū)、企業(yè)設立“安全觀察員”崗位，由退休干部、職工代表擔任，定期向監(jiān)管部門報送隱患信息。

（二）嚴格考核問責

1.分級考核體系

制定《“兩節(jié)”安全生產(chǎn)工作考核細則》，設置5類20項指標：

-責任落實（權重30%）：包括領導帶班、安全投入等

-隱患治理（權重25%）：整改率、復查合格率

-應急準備（權重20%）：預案完備度、演練頻次

-宣傳教育（權重15%）：培訓