國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范一、總則

1.目的依據(jù)

為規(guī)范國家電網(wǎng)公司各級人員、各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責，落實安全生產(chǎn)責任制，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電力安全工作規(guī)程》（GB26859-2011、GB26860-2011、GB26861-2011）、《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合國家電網(wǎng)公司實際制定本規(guī)范。

2.適用范圍

本規(guī)范適用于國家電網(wǎng)公司總部、各級單位（包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司、地市供電公司、縣供電公司、直屬單位、支撐單位等）的安全生產(chǎn)職責管理。公司各級管理人員、職能部門、生產(chǎn)班組及崗位人員，以及在公司系統(tǒng)內(nèi)從事工程建設(shè)、運行維護、營銷服務、物資采購、后勤保障等業(yè)務的承包商、供應商等相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責，應當遵守本規(guī)范。涉及電力安全生產(chǎn)的其他單位和個人，可參照執(zhí)行。

3.基本原則

安全生產(chǎn)職責遵循“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，落實“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰組織誰負責、誰實施誰負責”。各級單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責；分管負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任；職能部門負責人對本部門業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負管理責任；崗位人員對本崗位的安全生產(chǎn)工作負直接責任。安全生產(chǎn)職責應當與崗位職責、業(yè)務權(quán)限相匹配，做到權(quán)責清晰、責任到人、獎懲分明。

4.術(shù)語定義

（1）安全生產(chǎn)職責：指在電力生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、服務活動中，各級人員、部門依法依規(guī)應當履行的安全生產(chǎn)保障、管理、監(jiān)督和應急處置等責任義務。

（2）主要負責人：指國家電網(wǎng)公司總部、各級單位的法定代表人、實際控制人、總經(jīng)理（院長、所長）等，以及生產(chǎn)經(jīng)營活動中的主要負責人。

（3）職能部門：指國家電網(wǎng)公司總部及各級單位中承擔規(guī)劃、建設(shè)、運維、營銷、物資、人資、財務、審計、黨群等業(yè)務管理職責的部門。

（4）崗位人員：指在國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)從事具體生產(chǎn)、作業(yè)、管理和服務工作的員工，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線作業(yè)人員。

（5）相關(guān)方：指與國家電網(wǎng)公司簽訂合同，從事工程建設(shè)、設(shè)備檢修、物資供應、技術(shù)服務等業(yè)務的承包商、供應商，以及進入公司生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的其他單位和個人。

二、組織架構(gòu)與職責劃分

1.決策層職責

（1）安全生產(chǎn)委員會

國家電網(wǎng)公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），作為安全生產(chǎn)工作的最高決策機構(gòu)。安委會主任由公司主要負責人擔任，副主任由分管安全生產(chǎn)的負責人擔任，成員包括公司領(lǐng)導班子成員、總部各部門主要負責人及所屬單位主要負責人。安委會履行以下職責：貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策；審定公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、年度目標及重大措施；研究解決安全生產(chǎn)重大問題；組織協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的安全生產(chǎn)工作；監(jiān)督評估安全生產(chǎn)責任制落實情況；組織開展安全生產(chǎn)考核與獎懲。

（2）主要負責人職責

公司主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任。具體職責包括：建立健全并督促落實全員安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保障安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；定期主持安委會會議，分析安全生產(chǎn)形勢，部署重點工作。

（3）分管負責人職責

分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。具體職責包括：組織編制安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的具體問題；監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行；組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項治理；組織事故調(diào)查處理；推動安全生產(chǎn)技術(shù)進步和教育培訓。其他分管負責人對分管業(yè)務領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，確保業(yè)務工作與安全管理同步推進。

2.管理層職責

（1）安全監(jiān)察部（處）職責

安全監(jiān)察部門作為安全生產(chǎn)的歸口管理部門，履行綜合監(jiān)管職責。具體包括：組織制定和修訂安全生產(chǎn)管理制度及標準；監(jiān)督各級單位安全生產(chǎn)責任制落實；組織開展安全風險辨識與評估；協(xié)調(diào)實施隱患排查治理閉環(huán)管理；組織安全培訓和應急演練；監(jiān)督事故調(diào)查處理及整改落實；負責安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計與分析；推動安全文化建設(shè)；協(xié)調(diào)外部監(jiān)管關(guān)系。

（2）業(yè)務管理部門職責

各業(yè)務管理部門對所轄業(yè)務領(lǐng)域的安全生產(chǎn)負直接管理責任。具體職責如下：

發(fā)展規(guī)劃部：在電網(wǎng)規(guī)劃、項目審批中落實安全“三同時”要求，優(yōu)先采用安全技術(shù)成熟可靠的方案。

建設(shè)部：監(jiān)督工程建設(shè)安全標準執(zhí)行，管理施工承包商安全資質(zhì)，組織施工現(xiàn)場安全檢查。

運檢部：制定設(shè)備運維安全規(guī)程，組織狀態(tài)檢修和隱患排查，保障電網(wǎng)運行安全。

調(diào)度控制中心：調(diào)度操作指令必須符合安全規(guī)程，組織電網(wǎng)事故預案演練，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應急支援。

營銷部：規(guī)范用電檢查流程，防范竊電及違章用電風險，保障營銷服務場所安全。

物資部：建立供應商安全準入機制，監(jiān)督設(shè)備材料質(zhì)量驗收，確保采購物資符合安全標準。

科信部：保障信息系統(tǒng)安全運行，防范網(wǎng)絡(luò)安全事件，推動智能安防技術(shù)應用。

人資部：將安全履職情況納入干部考核，組織安全崗位資格認證，保障安全培訓資源。

財務部：保障安全費用提取與使用，監(jiān)督安全投入效益，參與事故經(jīng)濟損失評估。

（3）支撐單位職責

電科院、經(jīng)研院等技術(shù)支撐單位提供專業(yè)支持。電科院負責安全技術(shù)標準研究、事故技術(shù)分析、安全檢測認證；經(jīng)研院在項目前期論證中嵌入安全評估；培訓中心開展分層級安全技能培訓；后勤單位保障辦公場所消防、交通、飲食安全。

3.執(zhí)行層職責

（1）基層單位職責

省、市、縣三級單位作為責任主體，需落實以下職責：建立本單位安全生產(chǎn)責任清單；制定年度安全工作計劃并分解到班組；組織安全日活動和應急演練；開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查；管理外包隊伍安全資質(zhì)；落實反違章工作要求；報告安全事件及隱患。

（2）班組職責

班組是安全管理的最小單元，核心職責包括：執(zhí)行“兩票三制”等現(xiàn)場安全制度；開展班前安全交底；組織崗位風險辨識；實施設(shè)備維護保養(yǎng)；記錄安全工器具使用狀況；參與事故隱患排查；開展班組安全培訓。

（3）崗位人員職責

全體員工履行“一崗雙責”：

管理人員：組織制定分管領(lǐng)域安全措施，監(jiān)督安全規(guī)程執(zhí)行，參加安全檢查。

作業(yè)人員：遵守操作規(guī)程，正確使用防護用品，拒絕違章指揮，及時報告危險源。

特種作業(yè)人員：持證上崗，執(zhí)行專項安全措施，參與相關(guān)應急預案演練。

新員工：接受三級安全教育，掌握崗位安全技能，在監(jiān)護下進行實踐操作。

相關(guān)方人員：遵守公司安全規(guī)定，接受安全交底，服從現(xiàn)場安全管理。

4.協(xié)同機制

（1）橫向協(xié)同

建立跨部門聯(lián)席會議制度，每季度召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，解決職責交叉問題。例如：建設(shè)部與運檢部需在設(shè)備投運前聯(lián)合驗收；營銷部與運檢部協(xié)同開展用電安全隱患治理；物資部與安監(jiān)部共同審核供應商安全資質(zhì)。

（2）縱向貫通

實施安全生產(chǎn)責任“下管一級、上督一級”機制。上級單位對下級單位安全目標完成情況進行考核，下級單位定期向上級報告安全履職情況。建立安全責任追溯制度，對失職行為實行“一案雙查”，既追究直接責任也追究管理責任。

（3）外部聯(lián)動

與政府監(jiān)管部門建立信息共享機制，及時傳達監(jiān)管要求；與電力用戶簽訂安全供用電協(xié)議，明確雙方責任；與應急管理部門聯(lián)合開展電網(wǎng)大面積停電等綜合應急演練；與科研院所合作研發(fā)安全技術(shù)，提升本質(zhì)安全水平。

三、運行管理職責

1.電網(wǎng)調(diào)度運行職責

（1）調(diào)度指令管理

調(diào)度控制中心負責電網(wǎng)運行的統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程。調(diào)度指令必須通過調(diào)度系統(tǒng)下達，指令內(nèi)容應包含操作目的、操作步驟、安全注意事項及風險預控措施。調(diào)度員需在發(fā)布指令前核對電網(wǎng)運行狀態(tài)，確認操作可行性。重大操作需提前制定調(diào)度方案，經(jīng)調(diào)度主管審批后執(zhí)行。調(diào)度指令執(zhí)行過程需全程錄音錄像，確保指令可追溯。調(diào)度員發(fā)現(xiàn)異常情況時有權(quán)暫停操作，并立即啟動應急處置程序。

（2）操作票管理

所有倒閘操作必須使用操作票，操作票實行“三審五制”。操作票由操作人填寫、監(jiān)護人審核、值班負責人批準。操作前需進行模擬預演，確認操作邏輯正確。操作過程嚴格執(zhí)行唱票、復誦、監(jiān)護、錄音、記錄五步驟。操作完成后需檢查設(shè)備狀態(tài)，匯報調(diào)度并記錄操作時間。操作票保存期限不少于兩年，定期組織操作票執(zhí)行情況分析，持續(xù)優(yōu)化操作流程。

（3）運行監(jiān)控職責

調(diào)度控制中心24小時監(jiān)控電網(wǎng)運行狀態(tài)，通過SCADA系統(tǒng)實時采集電壓、電流、頻率等數(shù)據(jù)。監(jiān)控人員需設(shè)置關(guān)鍵參數(shù)閾值，當數(shù)據(jù)異常時立即啟動三級預警機制。建立設(shè)備缺陷跟蹤臺賬，對發(fā)現(xiàn)的設(shè)備異常及時通知運維單位處理。每月編制電網(wǎng)運行分析報告，重點分析負荷特性、設(shè)備可靠性及薄弱環(huán)節(jié)。定期組織調(diào)度員進行反事故演習，提升應急處置能力。

（4）調(diào)度計劃管理

調(diào)度計劃編制需考慮負荷預測、電源檢修、設(shè)備檢修等多重因素。年度調(diào)度計劃應與電網(wǎng)規(guī)劃銜接，月度計劃需滾動修訂。調(diào)度計劃執(zhí)行中建立偏差考核機制，對未按計劃執(zhí)行的情況分析原因并落實責任。新能源調(diào)度需優(yōu)先保障消納，制定棄風棄光應急預案。調(diào)度計劃調(diào)整需履行審批程序，重大調(diào)整需經(jīng)調(diào)度運行領(lǐng)導小組批準。

2.設(shè)備運維管理職責

（1）設(shè)備巡視檢查

運維單位建立設(shè)備巡視標準化體系，制定差異化巡視周期。巡視內(nèi)容涵蓋設(shè)備本體、附件、構(gòu)架及周圍環(huán)境。巡視人員需攜帶智能巡檢終端，實時記錄設(shè)備狀態(tài)。對重要設(shè)備開展紅外測溫、油色譜分析等專項檢測。建立巡視問題閉環(huán)管理機制，發(fā)現(xiàn)缺陷立即錄入PMS系統(tǒng)，明確整改責任人和時限。惡劣天氣前加強特巡，確保設(shè)備處于健康狀態(tài)。

（2）設(shè)備維護保養(yǎng)

設(shè)備維護執(zhí)行“應修必修、修必修好”原則。編制年度檢修計劃，結(jié)合設(shè)備狀態(tài)評估結(jié)果優(yōu)化檢修策略。開展預防性試驗，對斷路器、變壓器等關(guān)鍵設(shè)備進行定期檢測。建立備品備件庫，確保常用備件儲備充足。維護工作嚴格執(zhí)行工藝標準，重要工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)督。維護完成后需進行驗收測試，確認設(shè)備性能達標。建立設(shè)備健康檔案，記錄維護歷史及缺陷處理情況。

（3）狀態(tài)檢修管理

推行設(shè)備狀態(tài)檢修模式，通過在線監(jiān)測、帶電檢測等手段獲取設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)。建立設(shè)備狀態(tài)評價模型，根據(jù)評價結(jié)果制定差異化檢修策略。對重載設(shè)備、老舊設(shè)備實施重點監(jiān)測，縮短檢測周期。開展設(shè)備壽命評估，對達到壽命周期的設(shè)備及時更新。建立狀態(tài)檢修專家?guī)欤瑸閺碗s設(shè)備診斷提供技術(shù)支持。定期分析狀態(tài)檢修成效，持續(xù)優(yōu)化檢修策略。

（4）設(shè)備缺陷管理

設(shè)備缺陷實行分級管理，分為緊急、重大、一般三個等級。緊急缺陷需立即處理，重大缺陷24小時內(nèi)處理，一般缺陷納入月度計劃處理。缺陷處理需執(zhí)行“四不放過”原則，即原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。建立缺陷統(tǒng)計分析制度，每月分析缺陷發(fā)生規(guī)律，提出針對性預防措施。對重復發(fā)生的缺陷開展專項治理。

3.作業(yè)現(xiàn)場管理職責

（1）作業(yè)許可管理

嚴格執(zhí)行作業(yè)許可制度，明確工作票、操作票、動火票等票證管理要求。作業(yè)前開展風險辨識，制定控制措施。作業(yè)許可實行“誰簽發(fā)誰負責”，簽發(fā)人需確認作業(yè)條件滿足要求。作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置安全圍欄、警示標識，配備應急物資。高風險作業(yè)實行視頻監(jiān)控，確保作業(yè)過程可控。作業(yè)結(jié)束后辦理終結(jié)手續(xù)，清理現(xiàn)場并恢復安全措施。

（2）現(xiàn)場安全管控

建立作業(yè)現(xiàn)場“三區(qū)”管理，即工作區(qū)、警戒區(qū)、緩沖區(qū)。作業(yè)人員正確佩戴個人防護用品，特種作業(yè)人員持證上崗。現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)護人，履行監(jiān)護職責。開展作業(yè)前安全交底，明確危險點及控制措施。定期進行作業(yè)環(huán)境檢查，及時消除安全隱患。惡劣天氣停止室外作業(yè)，高溫季節(jié)調(diào)整作業(yè)時間。建立作業(yè)現(xiàn)場違章行為積分考核制度。

（3）外包隊伍管理

對承包商實行“準入-過程-評價”全周期管理。承包商需具備相應資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議。作業(yè)前進行安全培訓，考核合格后方可進場。承包商人員納入統(tǒng)一安全管理，遵守公司安全規(guī)程。建立承包商安全考核機制，對違章行為實行連帶處罰。定期評估承包商安全績效，淘汰不合格承包商。建立承包商黑名單制度，禁止不良記錄承包商再次參與。

（4）安全工器具管理

安全工器具實行“三定”管理，即定置存放、定期檢驗、定人負責。建立工器具臺賬，記錄采購日期、檢驗周期、使用記錄。絕緣工具每年進行一次電氣試驗，登高工具每半年進行一次機械試驗。工器具使用前需進行外觀檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即停用。建立工器具報廢制度，對超期、損壞的工器具及時報廢。開展工器具使用培訓，規(guī)范操作方法。

4.安全監(jiān)督與考核職責

（1）安全監(jiān)督檢查

建立三級安全檢查體系，即班組日常檢查、單位月度檢查、公司季度檢查。檢查內(nèi)容覆蓋規(guī)章制度、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備設(shè)施等方面。采用“四不兩直”方式開展突擊檢查，確保檢查實效。建立問題整改臺賬，實行銷號管理。對重大隱患實行掛牌督辦，明確整改責任人及完成時限。開展安全互查活動，促進單位間經(jīng)驗交流。

（2）安全績效考核

將安全生產(chǎn)指標納入績效考核體系，實行“一票否決”?？己酥笜税ㄊ鹿事省⑦`章率、隱患整改率等。建立安全積分制度，對安全表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予獎勵。對發(fā)生事故的單位實行責任追究，扣減績效工資。開展安全述職評議，管理人員定期匯報安全履職情況。考核結(jié)果與評優(yōu)評先、職務晉升掛鉤。

（3）安全培訓教育

分層開展安全培訓，管理人員側(cè)重法規(guī)標準，作業(yè)人員側(cè)重操作技能。新員工實行三級安全教育，考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員定期參加復審培訓。采用案例教學、VR模擬等創(chuàng)新培訓方式。建立安全培訓檔案，記錄培訓內(nèi)容及考核結(jié)果。開展安全知識競賽、應急演練等活動，提升安全意識。

（4）安全文化建設(shè)

營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。設(shè)立安全文化示范崗，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。開展“安全生產(chǎn)月”主題活動，增強安全意識。編制安全文化手冊，規(guī)范員工安全行為。建立安全建議征集機制，鼓勵員工參與安全管理。將安全理念融入企業(yè)價值觀，形成長效機制。

5.應急管理與響應職責

（1）應急預案管理

編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。預案需覆蓋電網(wǎng)大面積停電、設(shè)備故障、自然災害等場景。定期組織預案評審，確保預案科學可行。建立預案動態(tài)更新機制，根據(jù)實際情況及時修訂。開展預案培訓，確保相關(guān)人員熟悉預案內(nèi)容。預案需明確組織機構(gòu)、職責分工、處置流程等要素。

（2）應急演練管理

制定年度應急演練計劃，覆蓋不同層級和場景。演練桌面推演與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，提高演練實效。演練后進行評估總結(jié)，分析存在問題并制定改進措施。建立演練檔案，記錄演練過程及改進情況。開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。邀請外部專家參與演練評估，提升演練質(zhì)量。

（3）應急物資管理

建立應急物資儲備庫，儲備發(fā)電機、照明設(shè)備、搶修工具等物資。制定物資儲備標準，定期檢查物資狀態(tài)。建立物資調(diào)用機制，確保應急時快速調(diào)配。實行物資輪換制度，避免物資過期失效。開展應急物資使用培訓，確保人員熟練操作。建立物資臺賬，動態(tài)掌握物資儲備情況。

（4）應急響應處置

建立應急響應分級機制，明確不同級別響應的組織程序。接到突發(fā)事件報告后，立即啟動相應級別響應。應急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源，開展搶險救援。及時向上級部門及政府報告事件情況。事后開展事故調(diào)查，分析原因并落實整改。建立應急總結(jié)制度，完善應急處置流程。

四、監(jiān)督考核與責任追究

1.安全監(jiān)督體系

（1）三級監(jiān)督架構(gòu)

國家電網(wǎng)公司建立公司級、部門級、班組級三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。公司級由安全監(jiān)察部牽頭，組建專職安全監(jiān)察團隊，負責全局性安全監(jiān)督；部門級由各業(yè)務部門安全專責組成，開展專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督；班組級設(shè)兼職安全員，落實日?，F(xiàn)場監(jiān)督。各級監(jiān)督人員需具備相應資質(zhì)，定期接受專業(yè)培訓，確保監(jiān)督能力與崗位要求匹配。

（2）監(jiān)督職責分工

公司級監(jiān)督側(cè)重制度執(zhí)行、重大風險管控及事故調(diào)查；部門級監(jiān)督聚焦業(yè)務流程合規(guī)性、隱患整改閉環(huán)；班組級監(jiān)督覆蓋作業(yè)現(xiàn)場“兩票三制”執(zhí)行、防護用品佩戴等細節(jié)。監(jiān)督過程采用“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場，確保真實掌握安全狀況。

（3）監(jiān)督工具應用

推廣使用安全監(jiān)督移動終端，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查電子化記錄、問題實時上傳、整改進度跟蹤。建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對高風險作業(yè)場所實施遠程監(jiān)控。應用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對違章行為、設(shè)備缺陷數(shù)據(jù)進行趨勢研判，提前預警系統(tǒng)性風險。

2.安全考核機制

（1）量化指標體系

設(shè)置可量化的安全績效考核指標，包括事故率、違章率、隱患整改率、應急演練達標率等。事故率按人身傷亡、設(shè)備損壞、電網(wǎng)事故分類統(tǒng)計；違章率分嚴重違章、一般違章兩級考核；隱患整改率要求重大隱患100%閉環(huán)，一般隱患按期完成率≥95%。指標權(quán)重根據(jù)崗位性質(zhì)動態(tài)調(diào)整，管理人員側(cè)重管理指標，一線人員側(cè)重操作指標。

（二）考核實施流程

實行月度自查、季度考評、年度總評機制。月度由班組自評，部門審核；季度由公司組織跨部門聯(lián)合檢查，形成考評報告；年度結(jié)合年度述職進行綜合評定?？己私Y(jié)果采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，70分以下為不合格。

（三）結(jié)果應用方式

考核結(jié)果與薪酬分配直接掛鉤，優(yōu)秀單位發(fā)放安全專項獎金，不合格單位扣減績效工資。連續(xù)三年考核優(yōu)秀的單位，優(yōu)先推薦評優(yōu)評先；連續(xù)兩年不合格的單位，主要負責人需向安委會述職。考核結(jié)果納入干部選拔任用依據(jù)，安全履職不力者不予晉升。

3.責任追究制度

（1）責任認定標準

明確四類責任情形：直接責任指違章操作、未履行監(jiān)護職責等直接導致事故的行為；管理責任指未落實安全制度、未開展風險辨識等管理失職；領(lǐng)導責任指未督促分管領(lǐng)域安全工作、未保障安全投入等決策失誤；連帶責任指對承包商管理不力、對隱患整改不力等間接關(guān)聯(lián)行為。

（二）追責程序規(guī)范

成立事故調(diào)查組，由安全監(jiān)察部牽頭，紀檢、工會、業(yè)務部門參與。調(diào)查需48小時內(nèi)啟動，7日內(nèi)形成初步報告，30日內(nèi)出具正式調(diào)查結(jié)論。調(diào)查過程堅持“四不放過”原則：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過。

（三）追責措施分級

根據(jù)責任大小和情節(jié)輕重，采取五類追責措施：通報批評適用于輕微違章；經(jīng)濟處罰扣減當月績效工資的10%-50%；崗位調(diào)整對管理失職者調(diào)離關(guān)鍵崗位；組織處理給予警告、降職等處分；移送司法對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。對瞞報、謊報事故的，加重追責力度。

4.持續(xù)改進機制

（1）問題整改閉環(huán)

建立安全檢查問題整改臺賬，實行“五定”原則：定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案。整改完成后需組織驗收，驗收通過方可銷號。對未按期整改的問題，啟動督辦程序，由分管領(lǐng)導牽頭協(xié)調(diào)解決。

（二）經(jīng)驗教訓轉(zhuǎn)化

定期召開安全分析會，通報典型事故案例，剖析管理漏洞。建立“安全經(jīng)驗庫”，收集優(yōu)秀實踐和失敗教訓，通過內(nèi)部平臺共享。鼓勵員工提出安全改進建議，對采納的建議給予物質(zhì)獎勵。

（三）制度動態(tài)更新

每年開展一次安全生產(chǎn)規(guī)章制度評估，根據(jù)法律法規(guī)變化、事故教訓、技術(shù)進步等因素及時修訂。新制度發(fā)布前需組織專家評審，確?？茖W性和可操作性。制度執(zhí)行后跟蹤效果，每季度收集反饋意見，持續(xù)優(yōu)化完善。

（四）安全績效提升

設(shè)立安全績效提升目標，逐年降低事故率、違章率。通過技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平，如推廣智能安全帽、遠程視頻監(jiān)控等裝備。開展安全標桿單位創(chuàng)建活動，樹立可復制的安全管理典范，帶動整體水平提升。

五、保障機制與支持體系

1.制度保障

（1）法規(guī)標準對接

國家電網(wǎng)公司建立安全生產(chǎn)法規(guī)動態(tài)跟蹤機制，每季度梳理國家及行業(yè)最新發(fā)布的法律法規(guī)、技術(shù)標準，及時修訂內(nèi)部制度體系。重點對接《安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等上位法，確保公司制度與國家要求保持一致。針對新型電力系統(tǒng)建設(shè)、新能源并網(wǎng)等新領(lǐng)域，制定專項安全規(guī)范填補標準空白。

（2）制度評審優(yōu)化

實行安全生產(chǎn)制度年度評審制度，由安全監(jiān)察部牽頭，組織法律、技術(shù)、管理專家對現(xiàn)行制度進行合規(guī)性、適用性評估。采用“制度執(zhí)行效果回溯”方法，通過分析近三年事故案例、違章數(shù)據(jù)，查找制度漏洞。對交叉重疊的職責條款進行合并簡化，對操作性不強的條款細化實施細則。

（3）制度宣貫落地

建立“分層分類”制度培訓體系，管理人員重點學習責任追究條款，一線員工側(cè)重操作規(guī)程。編制圖文并茂的制度手冊，通過班組安全日活動、線上學習平臺開展常態(tài)化宣貫。推行“制度執(zhí)行觀察員”制度，由員工代表擔任觀察員，記錄制度執(zhí)行中的問題并提出改進建議。

2.資源保障

（1）人力資源配置

嚴格落實安全管理人員配備標準，省公司級安全監(jiān)察部門不少于5名專職人員，地市公司不少于3名，縣級公司不少于1名。建立安全專家?guī)?，吸納退休工程師、高校教授等外部專家提供技術(shù)支持。實施安全崗位資格認證，要求安全管理人員三年內(nèi)完成120學時專業(yè)培訓，考核合格方可上崗。

（2）資金投入保障

設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，投入比例不低于年營收的1.5%，重點用于安全設(shè)施改造、智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、應急物資儲備。建立安全費用使用效益評估機制，定期審計資金使用效果。對重大隱患治理項目開辟綠色通道，簡化審批流程，確保資金及時到位。

（3）物資裝備保障

建立標準化應急物資儲備庫，按“分級儲備、統(tǒng)一調(diào)度”原則，省級儲備發(fā)電機、應急照明等通用物資，地市儲備專業(yè)搶修工具。實行物資“全生命周期”管理，建立采購、入庫、使用、報廢全流程臺賬。每季度開展物資盤點，確保關(guān)鍵物資儲備充足且性能完好。

3.技術(shù)保障

（1）智能監(jiān)控系統(tǒng)

推廣應用“智慧安全”平臺，整合視頻監(jiān)控、人員定位、環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場全景可視。在變電站、輸電線路等關(guān)鍵區(qū)域安裝AI攝像頭，自動識別未佩戴安全帽、違章作業(yè)等行為。開發(fā)移動終端APP，支持現(xiàn)場人員實時上傳隱患照片、獲取安全提示。

（2）風險預警系統(tǒng)

建立基于大數(shù)據(jù)的安全風險預警模型，分析歷史事故數(shù)據(jù)、設(shè)備缺陷信息、氣象變化等因素，提前72小時預測高風險作業(yè)時段和區(qū)域。對老舊設(shè)備、重載線路等薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置紅色預警閾值，自動推送預警信息至相關(guān)責任人。系統(tǒng)每月生成風險分析報告，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。

（3）本質(zhì)安全提升

在新建變電站推廣模塊化設(shè)計，減少高空作業(yè)風險；輸電線路采用無人機巡檢替代人工登塔；配電箱加裝智能防誤操作裝置。定期開展安全技術(shù)評估，對現(xiàn)有設(shè)備進行安全改造，如加裝防誤閉鎖裝置、增設(shè)安全圍欄等。建立安全技術(shù)引進機制，跟蹤國際先進安全技術(shù)并本土化應用。

4.文化保障

（1）安全文化培育

開展“安全文化年”活動，編制《國家電網(wǎng)安全文化手冊》，提煉“生命至上、安全為天”等核心價值觀。設(shè)立安全文化示范崗，每月評選“安全標兵”，通過內(nèi)部媒體宣傳先進事跡。組織安全主題征文、微視頻大賽，鼓勵員工創(chuàng)作安全文化作品。

（2）安全行為引導

推行“安全行為積分制”，員工通過發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章等行為積累積分，可兌換安全培訓機會或健康體檢。建立“安全觀察與溝通”機制，管理人員定期與一線員工座談，了解安全訴求。實施“家庭安全寄語”活動，邀請家屬參與安全管理，增強員工安全意識。

（3）安全氛圍營造

在辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所設(shè)置安全文化墻，展示安全標語、事故警示案例。利用電梯間、食堂等公共空間播放安全公益短片。在重要節(jié)日前發(fā)送安全提示短信，提醒員工注意出行安全、用電安全。開展“安全無小事”主題辯論賽，通過思想碰撞深化安全認知。

六、附則

1.術(shù)語解釋

（1）相關(guān)方

指與國家電網(wǎng)公司存在業(yè)務往來或進入生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的外部單位及個人，包括但不限于承包商、供應商、臨時用工人員、參觀考察人員等。相關(guān)方需遵守公司安全規(guī)定，接受安全教育培訓，納入統(tǒng)一安全管理體系。

（2）雙重預防機制

指安全風險分級管控和隱患排查治