礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《礦山安全條例》等法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于礦山企業(yè)（包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、尾礦庫等）的安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)與落實，涵蓋企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門負責人、一線作業(yè)人員及其他相關(guān)單位和個人的安全生產(chǎn)責任。礦山企業(yè)的控股公司、參股公司及承包單位、承租單位參照執(zhí)行。

（三）基本原則

1.黨政同責、一崗雙責：礦山企業(yè)黨委（黨總支、黨支部）對安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，分管負責人對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，各級管理人員在履行崗位業(yè)務(wù)職責的同時，必須履行安全生產(chǎn)職責。

2.三管三必須：堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，明確各業(yè)務(wù)部門、生產(chǎn)單位的安全管理職責，確保安全生產(chǎn)責任無盲區(qū)。

3.預防為主、綜合治理：將風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，強化源頭治理、系統(tǒng)治理，提升本質(zhì)安全水平。

4.失職追責、盡職免責：對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責導致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究責任；對已履行安全生產(chǎn)職責且未發(fā)生事故的，予以免責或減責。

二、責任主體與責任內(nèi)容

（一）責任主體架構(gòu)

1.黨委領(lǐng)導責任體系

礦山企業(yè)黨委作為安全生產(chǎn)的領(lǐng)導核心，承擔全面領(lǐng)導責任。黨委每季度至少召開1次安全生產(chǎn)專題會議，分析研判安全形勢，研究解決重大安全問題。黨委書記作為第一責任人，要將安全生產(chǎn)納入黨建工作總體布局，推動黨的安全方針政策在企業(yè)落地。黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，確保黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合。

2.董事會與主要負責人責任體系

董事會負責審定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標和制度，保障安全投入，對重大安全問題作出決策。董事長是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，督促落實安全措施?？偨?jīng)理協(xié)助董事長開展工作，對日常安全生產(chǎn)負全面責任，確保安全生產(chǎn)制度執(zhí)行到位，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中的安全問題。

3.管理層與執(zhí)行層責任體系

管理層包括分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全、設(shè)備等工作的副總經(jīng)理及各部門負責人，按照“三管三必須”原則，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接管理責任。執(zhí)行層包括車間主任、班組長和一線作業(yè)人員，是安全生產(chǎn)的具體實施者，負責落實崗位安全操作規(guī)程，排查現(xiàn)場安全隱患，確保生產(chǎn)過程安全可控。

（二）各級責任內(nèi)容

1.領(lǐng)導層具體責任

主要負責人（董事長/總經(jīng)理）組織制定并督促實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。分管負責人按照分工，組織制定分管領(lǐng)域的安全技術(shù)措施計劃，監(jiān)督安全設(shè)施建設(shè)，組織開展安全培訓和應(yīng)急演練，對分管范圍內(nèi)的事故負責調(diào)查處理。

2.管理層具體責任

生產(chǎn)部門負責人組織制定生產(chǎn)計劃時，必須同步考慮安全措施，確保生產(chǎn)流程符合安全規(guī)范；技術(shù)部門負責人負責安全技術(shù)攻關(guān)，推廣先進的安全技術(shù)和設(shè)備，參與事故技術(shù)原因分析；安全管理部門負責人負責日常安全監(jiān)管，組織開展安全檢查和隱患排查，督促整改落實，建立安全管理臺賬；設(shè)備管理部門負責人確保設(shè)備設(shè)施符合安全標準，定期組織檢測檢驗，防止設(shè)備帶病運行。

3.執(zhí)行層具體責任

班組長組織班前會強調(diào)安全注意事項，檢查班組人員勞動防護用品佩戴情況，監(jiān)督遵守操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場安全隱患；一線作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護設(shè)施和設(shè)備，作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境安全，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)并報告；特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，確保作業(yè)過程安全。

（三）責任傳遞機制

1.責任清單管理

礦山企業(yè)應(yīng)建立覆蓋全員的責任清單，明確每個崗位的安全職責、工作標準和考核要求。責任清單通過崗位分析、風險辨識等方式制定，具體到“做什么、怎么做、做到什么程度”。例如，爆破作業(yè)崗位責任清單包括“嚴格按照爆破設(shè)計參數(shù)裝藥、連線，爆破前檢查警戒范圍，爆破后等待15分鐘方可進入現(xiàn)場”等具體內(nèi)容，確保責任可量化、可考核。

2.責任考核機制

建立安全生產(chǎn)責任考核制度，將安全責任落實情況與績效薪酬、職務(wù)晉升掛鉤?？己藘?nèi)容包括安全目標完成情況、隱患排查整改率、安全培訓參與度、事故處理情況等。采用月度檢查、季度考核、年度總評的方式，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對未履行安全責任的進行處罰，直至追究法律責任。

3.責任追溯機制

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，成立事故調(diào)查組，按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）進行調(diào)查處理。通過現(xiàn)場勘查、詢問筆錄、技術(shù)分析等方式，查明事故原因，明確責任主體，對負有領(lǐng)導責任和管理責任的人員依法依規(guī)追究責任，形成“失職必究、瀆職必懲”的高壓態(tài)勢。

三、責任落實與監(jiān)督機制

（一）責任書簽訂與公示

1.全員責任書簽訂

礦山企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任書簽訂制度，覆蓋從主要負責人到一線作業(yè)人員的所有崗位。責任書內(nèi)容需明確崗位安全職責、具體工作要求、考核標準及獎懲措施。簽訂過程實行"一崗一責"，例如爆破作業(yè)人員責任書需包含"嚴格按照爆破設(shè)計參數(shù)操作""爆破后必須等待15分鐘方可進入現(xiàn)場"等具體條款。責任書簽訂率必須達到100%，新員工入職、崗位變動時需重新簽訂。企業(yè)應(yīng)建立責任書檔案庫，確?？勺匪?、可核查。

2.責任公示制度

在礦區(qū)顯著位置設(shè)置安全生產(chǎn)責任公示欄，每月更新各級責任人的安全履職情況。公示內(nèi)容應(yīng)包括：當月安全檢查發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、安全培訓參與記錄、隱患排查數(shù)量等量化指標。對未履行安全職責的人員進行實名公示，公示期不少于7日。同時利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺建立電子公示系統(tǒng)，實現(xiàn)責任落實情況實時查詢。公示制度接受全體員工監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，確保信息透明。

（二）日常監(jiān)督檢查

1.分級檢查機制

建立三級日常檢查體系：班組每日自查、車間每周巡查、企業(yè)每月督查。班組長每日開工前組織安全檢查，重點檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)和防護用品使用情況；車間主任每周組織覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全面檢查；企業(yè)安全管理部門每月聯(lián)合技術(shù)、設(shè)備等部門開展綜合檢查。檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查實效。

2.動態(tài)監(jiān)管措施

運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立礦山安全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，在采場、爆破區(qū)、運輸巷道等關(guān)鍵區(qū)域安裝智能傳感器，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛?、頂板位移、設(shè)備溫度等參數(shù)。系統(tǒng)設(shè)置三級預警機制：黃色預警（參數(shù)接近臨界值）時現(xiàn)場人員需加強巡查；橙色預警（達到臨界值80%）時啟動應(yīng)急響應(yīng)；紅色預警（超過臨界值）時立即停產(chǎn)撤人。同時配備安全巡查APP，檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患可即時上傳文字、圖片、視頻等信息，系統(tǒng)自動生成整改工單并跟蹤閉環(huán)。

（三）考核與問責

1.績效考核體系

將安全生產(chǎn)責任落實情況納入全員績效考核體系，設(shè)置量化考核指標。對管理層考核安全投入執(zhí)行率、隱患整改率、培訓覆蓋率等指標；對一線員工考核"三違"（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）發(fā)生率、隱患排查數(shù)量等。考核結(jié)果實行百分制，80分以上為優(yōu)秀，60-79分為合格，60分以下為不合格。考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤：優(yōu)秀者給予當月績效10%的獎勵，不合格者扣減當月績效20%，連續(xù)兩次不合格者調(diào)離崗位。

2.問責追責程序

建立"四步"問責機制：第一步啟動調(diào)查，發(fā)生事故或重大隱患后24小時內(nèi)成立調(diào)查組；第二步責任認定，通過現(xiàn)場勘查、監(jiān)控調(diào)取、人員詢問等方式明確責任；第三步處理執(zhí)行，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過、降職、解除勞動合同等處分，涉嫌違法的移送司法機關(guān)；第四步整改落實，被問責人員需制定整改計劃，安全管理部門跟蹤驗證。對瞞報事故、弄虛作假等行為實行"一票否決"，直接解除勞動合同并追究法律責任。

3.責任豁免情形

明確盡職免責的具體情形：已履行法定職責且未失職瀆職；已采取合理措施仍無法避免事故；因不可抗力導致事故?；砻庑杼峁┩暾C據(jù)鏈，包括安全檢查記錄、培訓檔案、整改通知單等。企業(yè)建立責任豁免評審委員會，由安全、法律、工會等部門人員組成，每季度召開評審會。對符合豁免條件的責任人，免除行政責任和經(jīng)濟處罰，但需參加安全警示教育。

四、責任保障機制

（一）資源投入保障

1.安全經(jīng)費專項管理

礦山企業(yè)按不低于年度產(chǎn)值2%的比例提取安全生產(chǎn)費用，建立獨立賬戶?？顚Ｓ?。費用主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置與維護、隱患排查治理、安全培訓教育、應(yīng)急物資儲備等。財務(wù)部門每月編制安全費用使用明細表，安全管理部門審核后報主要負責人審批，確保資金使用合規(guī)高效。對重大安全隱患整改項目，企業(yè)設(shè)立快速審批通道，保障資金及時到位。

2.人員配置剛性要求

按在崗員工1:50比例配備專職安全管理人員，其中注冊安全工程師占比不低于30%。高危作業(yè)崗位（如爆破、通風、提升運輸）必須持證上崗，特種作業(yè)人員持證率100%。企業(yè)建立安全管理人員準入制度，要求具備3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗并通過專業(yè)考核。安全管理人員享受崗位津貼，津貼標準不低于基本工資的15%。

3.物資裝備標準化配置

按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求，為一線作業(yè)人員配備防塵口罩、安全帽、防噪耳塞等個體防護裝備，建立領(lǐng)用登記臺賬。礦區(qū)配備移動式氣體檢測儀、測距儀、激光指向儀等便攜檢測設(shè)備，每季度校準一次。井下作業(yè)區(qū)域設(shè)置固定式風速傳感器、頂板離層監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實時傳輸至調(diào)度中心。

（二）教育培訓體系

1.分級分類培訓機制

建立"三級四類"培訓體系：公司級、車間級、班組級；管理層、技術(shù)層、操作層、外包人員。新員工必須完成72學時崗前培訓，考核合格方可上崗。管理層每年接受不少于24學時的安全管理培訓，重點學習新《安全生產(chǎn)法》及事故案例。外包人員培訓增加"屬地管理"內(nèi)容，明確作業(yè)區(qū)域安全風險及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式。

2.實戰(zhàn)化演練設(shè)計

每季度開展1次綜合應(yīng)急演練，每半年開展1次專項演練（如冒頂救援、火災逃生）。演練采用"雙盲"模式（不提前通知、不預設(shè)腳本），模擬真實事故場景。演練后組織評估會議，分析暴露問題，修訂應(yīng)急預案。班組長每月組織1次現(xiàn)場處置演練，重點訓練緊急停機、人員撤離等關(guān)鍵動作。

3.安全文化建設(shè)

礦區(qū)設(shè)置"安全文化長廊"，展示歷年事故警示案例和優(yōu)秀安全事跡。開展"安全標兵"評選活動，每月評選10名遵守操作規(guī)程的員工給予物質(zhì)獎勵。推行"家屬協(xié)管"制度，邀請員工家屬參與安全座談會，發(fā)放《致礦工家屬的一封信》增強家庭監(jiān)督意識。

（三）技術(shù)支撐系統(tǒng)

1.智能監(jiān)測平臺建設(shè)

部署礦山安全生產(chǎn)綜合信息平臺，集成人員定位、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測三大系統(tǒng)。井下人員定位精度達0.3米，實現(xiàn)軌跡回放和電子圍欄預警。關(guān)鍵作業(yè)點安裝AI視頻監(jiān)控，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)動火等行為。平臺設(shè)置風險預警模塊，當瓦斯?jié)舛瘸^0.8%時自動聯(lián)動聲光報警器。

2.數(shù)字化風險管控

建立"一圖一庫一清單"數(shù)字管理系統(tǒng)：礦區(qū)三維風險分布圖、風險數(shù)據(jù)庫、管控責任清單。對采空區(qū)、透水區(qū)等重大危險源實施"紅黃藍"三色標注，高風險區(qū)域設(shè)置電子圍欄。系統(tǒng)自動推送風險管控任務(wù)，如"東翼采場頂板應(yīng)力監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，請技術(shù)部24小時內(nèi)核查"。

3.設(shè)備全生命周期管理

建立設(shè)備電子檔案，記錄采購、安裝、檢修、報廢全流程信息。主要設(shè)備安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時采集運行參數(shù)。系統(tǒng)根據(jù)設(shè)備磨損模型自動生成檢修計劃，如"提升機鋼絲繩使用周期達75%，建議下周更換"。推行"設(shè)備醫(yī)生"制度，由機電工程師定期診斷關(guān)鍵設(shè)備運行狀態(tài)。

（四）應(yīng)急響應(yīng)體系

1.預案動態(tài)管理

編制綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案（如坍塌、中毒窒息）、現(xiàn)場處置方案三級預案體系。預案每年修訂一次，重大變更后15日內(nèi)完成備案。預案明確"30分鐘響應(yīng)圈"：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)，現(xiàn)場負責人、專業(yè)救援隊、醫(yī)療救護人員必須到達指定位置。

2.救援隊伍建設(shè)

組建30人專職礦山救護隊，配備正壓呼吸器、液壓頂撐設(shè)備等專業(yè)裝備。救護隊員每月開展體能訓練和技能比武，每年參加2次省級礦山救援競賽。與附近醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，建立"10分鐘急救通道"，配備專用救護車和擔架工。

3.事故處置流程

發(fā)生事故后立即啟動"四步處置法"：第一步現(xiàn)場警戒，設(shè)置500米警戒區(qū)；第二步人員搜救，優(yōu)先搶救遇險人員；第三步災情控制，切斷危險源；第四步信息上報，1小時內(nèi)向上級監(jiān)管部門報告。事故現(xiàn)場設(shè)置指揮部，由礦長擔任總指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)救援力量。

五、責任追究與獎懲機制

（一）責任追究標準

1.事故分級追責體系

根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和社會影響，將事故分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故四級。一般事故造成1-2人重傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以下的，由企業(yè)安全管理部門牽頭調(diào)查；較大事故造成3-9人死亡或100-500萬元損失的，由上級安全監(jiān)管部門組織調(diào)查；重大事故及特別重大事故按國家規(guī)定由省級及以上部門調(diào)查。各級事故均需在事故發(fā)生后24小時內(nèi)啟動調(diào)查程序，45日內(nèi)形成調(diào)查報告。

2.過錯責任認定規(guī)則

采用"直接責任、主要責任、次要責任、管理責任"四級劃分標準。直接責任指直接導致事故發(fā)生的違章操作行為，如爆破工未按設(shè)計參數(shù)裝藥；主要責任指對事故發(fā)生起決定性作用的管理失職，如安全員未制止違章作業(yè)；次要責任指間接導致事故的次要因素，如設(shè)備維護記錄不完整；管理責任指未履行監(jiān)管職責的領(lǐng)導責任，如分管領(lǐng)導未定期檢查安全制度執(zhí)行情況。責任認定需形成書面證據(jù)鏈，包括監(jiān)控錄像、操作記錄、詢問筆錄等。

3.免責情形界定

明確三種免責情形：一是已履行法定職責且提供完整履職證據(jù)，如安全員已下發(fā)隱患整改通知書但未落實整改；二是因不可抗力導致事故，如突發(fā)的極端天氣引發(fā)地質(zhì)災害；三是受害者故意違反操作規(guī)程導致事故，如員工擅自拆除安全防護裝置。免責需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會集體審議，并報屬地應(yīng)急管理部門備案。

（二）懲戒措施實施

1.經(jīng)濟處罰分級制度

建立階梯式經(jīng)濟處罰標準：對直接責任人，一般事故處當月工資30%罰款，較大事故處50%罰款，重大事故處全部工資并解除勞動合同；對管理責任人，按事故等級處以年度績效10%-50%的罰款；對主要領(lǐng)導，取消年度評優(yōu)資格并扣減年薪20%-40%。罰款納入企業(yè)安全生產(chǎn)專項賬戶，用于安全獎勵和隱患整改。對瞞報事故、偽造記錄等嚴重行為，除經(jīng)濟處罰外，處5-10萬元額外罰款。

2.職業(yè)發(fā)展限制措施

實施職業(yè)資格限制：對負有主要責任的管理人員，三年內(nèi)不得晉升職務(wù)；對負有直接責任的特種作業(yè)人員，吊銷其操作證書并五年內(nèi)不得重新申領(lǐng)；對重大事故責任人，終身不得擔任礦山企業(yè)主要負責人。建立"安全信用檔案"，將責任追究情況記入個人職業(yè)檔案，作為行業(yè)準入的重要參考。對連續(xù)兩年被處罰的員工，調(diào)整至非關(guān)鍵崗位。

3.法律責任銜接機制

建立司法移送程序：對涉嫌重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪等刑事犯罪的，由企業(yè)安全管理部門收集證據(jù)后，移送公安機關(guān)處理。配合司法機關(guān)開展調(diào)查，提供事故調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查記錄等材料。對已判刑的責任人，企業(yè)保留追究民事賠償?shù)臋?quán)利，通過法律途徑追回因事故造成的經(jīng)濟損失。

（三）正向激勵機制

1.安全績效獎勵辦法

設(shè)立"安全生產(chǎn)專項獎勵基金"，按年度利潤的1%提取。對全年實現(xiàn)零事故的班組，獎勵每人2000元；對提出重大安全改進建議并采納的員工，給予5000-20000元獎勵；對在應(yīng)急救援中表現(xiàn)突出的個人，頒發(fā)"安全標兵"稱號并獎勵10000元。獎勵與年度評優(yōu)、職稱晉升直接掛鉤，獲得安全獎勵的員工優(yōu)先推薦為勞動模范候選人。

2.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵

對研發(fā)安全技術(shù)并獲得國家專利的團隊，給予專利轉(zhuǎn)化收益30%的獎勵；對應(yīng)用智能化監(jiān)測系統(tǒng)降低事故率的部門，節(jié)約安全費用的20%用于團隊建設(shè)；對編制優(yōu)秀安全操作規(guī)程的員工，按規(guī)程使用年限每年給予5000元津貼。建立創(chuàng)新成果展示平臺，每年舉辦安全技術(shù)創(chuàng)新大賽，獲獎項目納入企業(yè)技術(shù)推廣計劃。

3.長期貢獻榮譽體系

設(shè)立"安全功勛獎?wù)?，對連續(xù)十年無事故記錄的員工授予銅質(zhì)獎?wù)?，二十年授予銀質(zhì)獎?wù)?，三十年授予金質(zhì)獎?wù)?。為退休安全管理人員舉辦"安全榮譽退休儀式"，頒發(fā)紀念勛章和終身榮譽證書。在礦區(qū)設(shè)立"安全功勛墻"，展示歷年安全標兵照片和事跡，營造崇尚安全的氛圍。

（四）申訴與救濟程序

1.申訴受理流程

被處罰人可在收到處罰決定書7日內(nèi)，向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會提交書面申訴。申訴需說明處罰依據(jù)不足的理由，并提供新證據(jù)材料。安全生產(chǎn)委員會在收到申訴后10日內(nèi)組織聽證會，由工會代表、法律顧問、安全專家組成評議組進行復核。申訴期間不停止處罰執(zhí)行，但涉及人身自由限制的除外。

2.復議救濟機制

對企業(yè)內(nèi)部申訴結(jié)果不服的，可向?qū)俚貞?yīng)急管理部門申請行政復議。復議申請需在收到企業(yè)處理決定15日內(nèi)提交，由應(yīng)急管理部門組織專家進行獨立調(diào)查。復議期間企業(yè)暫緩執(zhí)行原處罰決定，待復議結(jié)果確定后執(zhí)行。對行政復議結(jié)果仍有異議的，可依法提起行政訴訟。

3.法律援助服務(wù)

企業(yè)設(shè)立法律援助熱線，為受處罰員工提供免費法律咨詢服務(wù)。對經(jīng)濟困難的員工，聯(lián)系法律援助中心指派律師代理申訴或訴訟。建立"安全責任糾紛調(diào)解委員會"，聘請退休法官、律師擔任調(diào)解員，通過調(diào)解方式化解責任追究爭議。調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方簽字確認后具有法律效力。

六、附則與持續(xù)改進

（一）制度解釋權(quán)歸屬

本制度的最終解釋權(quán)歸企業(yè)安全生產(chǎn)委員會所有。當條款執(zhí)行過程中出現(xiàn)理解歧義時，由安全生產(chǎn)委員會組織法律、技術(shù)、工會等部門代表進行集體審議，形成書面解釋意見并下發(fā)執(zhí)行。涉及重大原則性問題的解釋需報企業(yè)董事會備案。各下屬單位不得擅自擴大或縮小制度適用范圍，確需特殊執(zhí)行的需提交專題報告經(jīng)安全生產(chǎn)委員會批準。

（二）修訂程序規(guī)范

1.定期修訂機制

企業(yè)安全生產(chǎn)委員會每年12月組織制度全面評估，結(jié)合年度安全績效、法規(guī)更新、事故教訓等因素，提出修訂建議。修訂方案需經(jīng)過以下流程：各部門提交修訂意見→安全生產(chǎn)委員會匯總整理→征求職工代表意見→提交總經(jīng)理辦公會審議→董事會批準。修訂后的制度重新發(fā)布實施，并組織全員培訓。

2.臨時修訂程序

當發(fā)生以下情形時啟動臨時修訂：國家頒布新安全生產(chǎn)法規(guī)、發(fā)生典型事故暴露制度缺陷、上級監(jiān)管部門提出整改要求。臨時修訂由安全生產(chǎn)委員會在30日內(nèi)完成，采用"快速通道"：責任部門起草修訂稿→安全生產(chǎn)委員會審核→主要負責人簽發(fā)→立即執(zhí)行。修訂內(nèi)容需在3日內(nèi)通過公示欄、內(nèi)部系統(tǒng)向全員通報。

（三）生效與廢止條款

本制度自發(fā)布之日起正式實施，原《礦山安全生產(chǎn)責任管理辦法》（礦安發(fā)〔2020〕15號）同時廢止。制度實施后，所有新簽訂的勞動合同