安全生產(chǎn)礦長(zhǎng)職責(zé)一、總則

1.1目的與依據(jù)

為全面規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)礦長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》《礦山安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合礦山安全生產(chǎn)管理實(shí)際，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于各類(lèi)礦山企業(yè)（包括煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)等）的礦長(zhǎng)及其安全生產(chǎn)管理工作。礦長(zhǎng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，須嚴(yán)格履行本方案規(guī)定的職責(zé)，確保礦山安全生產(chǎn)符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3基本原則

礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)履行遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，落實(shí)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，構(gòu)建全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1.4職責(zé)定位

礦長(zhǎng)是礦山安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和責(zé)任人，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其主要職責(zé)包括組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、保證安全生產(chǎn)投入、組織安全檢查與隱患排查、制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練、督促?gòu)臉I(yè)人員佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品等，確保礦山安全生產(chǎn)條件符合法定要求。

二、礦長(zhǎng)具體職責(zé)

2.1安全生產(chǎn)管理職責(zé)

2.1.1制定和修訂安全規(guī)章制度

礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保內(nèi)容全面覆蓋生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、隱患排查制度等，必須依據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》制定。礦長(zhǎng)需牽頭組織安全管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)共同參與，廣泛征求一線(xiàn)員工意見(jiàn)，確保制度可行。例如，在煤礦企業(yè)中，礦長(zhǎng)會(huì)制定瓦斯防治專(zhuān)項(xiàng)制度，明確瓦斯監(jiān)測(cè)頻率和處置流程。制度制定后，礦長(zhǎng)需定期組織評(píng)審，每半年至少更新一次，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步或法規(guī)變化，保持制度時(shí)效性。

2.1.2確保安全操作規(guī)程執(zhí)行

礦長(zhǎng)必須監(jiān)督安全操作規(guī)程的全面落實(shí)，確保員工嚴(yán)格遵守。規(guī)程涵蓋采礦、運(yùn)輸、通風(fēng)等關(guān)鍵工序，礦長(zhǎng)通過(guò)日常巡查和隨機(jī)抽查檢查執(zhí)行情況。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，礦長(zhǎng)會(huì)立即組織整改，必要時(shí)進(jìn)行處罰。礦長(zhǎng)還定期組織操作規(guī)程培訓(xùn)，讓員工理解每一步驟的重要性。例如，在金屬礦山中，礦長(zhǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)爆破作業(yè)的安全規(guī)范，要求員工按規(guī)程操作，避免事故發(fā)生。

2.1.3組織安全管理體系建設(shè)

礦長(zhǎng)主導(dǎo)構(gòu)建全員參與的安全管理體系，包括設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、明確各級(jí)人員職責(zé)。礦長(zhǎng)會(huì)任命專(zhuān)職安全管理人員，并建立從礦長(zhǎng)到班組的責(zé)任鏈條。管理體系強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，礦長(zhǎng)通過(guò)定期會(huì)議協(xié)調(diào)各部門(mén)，確保安全工作融入日常生產(chǎn)。例如，礦長(zhǎng)每月召開(kāi)安全例會(huì)，分析問(wèn)題并部署改進(jìn)措施，推動(dòng)體系持續(xù)優(yōu)化。

2.2安全檢查與隱患排查職責(zé)

2.2.1定期組織安全檢查

礦長(zhǎng)需定期組織全面安全檢查，頻率不低于每月一次，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域。檢查內(nèi)容包括設(shè)備狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境、人員防護(hù)等，礦長(zhǎng)親自帶隊(duì)或指定專(zhuān)人執(zhí)行。檢查前，礦長(zhǎng)制定詳細(xì)計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)，如煤礦的頂板管理或尾礦庫(kù)的穩(wěn)定性。檢查后，礦長(zhǎng)形成報(bào)告，記錄問(wèn)題并跟蹤整改，確保隱患不遺漏。

2.2.2隱患排查與整改

礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織隱患排查工作，鼓勵(lì)員工報(bào)告潛在風(fēng)險(xiǎn)。排查采用日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合方式，礦長(zhǎng)設(shè)立隱患舉報(bào)渠道，如意見(jiàn)箱或熱線(xiàn)。發(fā)現(xiàn)隱患后，礦長(zhǎng)立即組織評(píng)估，確定整改責(zé)任人和時(shí)限。例如，在非煤礦山，礦長(zhǎng)會(huì)針對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)隱患，要求技術(shù)部門(mén)限期修復(fù)，并復(fù)查效果。整改完成后，礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)，形成閉環(huán)管理。

2.2.3事故調(diào)查與處理

礦長(zhǎng)主導(dǎo)事故調(diào)查，確保公正透明。事故發(fā)生后，礦長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)證據(jù)并啟動(dòng)調(diào)查程序。調(diào)查組由礦長(zhǎng)牽頭，包括安全、技術(shù)專(zhuān)家，分析事故原因，如設(shè)備故障或人為失誤。礦長(zhǎng)會(huì)制定預(yù)防措施，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。例如，在礦山塌方事故后，礦長(zhǎng)會(huì)組織復(fù)盤(pán)會(huì)議，總結(jié)教訓(xùn)并更新安全預(yù)案。

2.3應(yīng)急管理職責(zé)

2.3.1制定應(yīng)急救援預(yù)案

礦長(zhǎng)必須組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，涵蓋火災(zāi)、水災(zāi)、塌方等常見(jiàn)事故。預(yù)案需明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和資源調(diào)配，礦長(zhǎng)結(jié)合礦山特點(diǎn)細(xì)化內(nèi)容。預(yù)案制定后，礦長(zhǎng)組織評(píng)審，確保符合國(guó)家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》要求。例如，在露天礦山，礦長(zhǎng)會(huì)制定邊坡坍塌預(yù)案，明確疏散路線(xiàn)和救援裝備。預(yù)案每年更新一次，以適應(yīng)變化。

2.3.2組織應(yīng)急演練

礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)定期組織應(yīng)急演練，頻率不低于每季度一次，檢驗(yàn)預(yù)案有效性。演練模擬真實(shí)場(chǎng)景，如井下火災(zāi)或瓦斯泄漏，礦長(zhǎng)親自指揮并評(píng)估效果。演練后，礦長(zhǎng)組織總結(jié)會(huì)，指出不足并改進(jìn)預(yù)案。例如，在煤礦企業(yè)，礦長(zhǎng)會(huì)組織全員參與的逃生演練，提高員工應(yīng)急能力。

2.3.3應(yīng)急響應(yīng)與處置

礦長(zhǎng)在事故發(fā)生時(shí)擔(dān)任總指揮，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。礦長(zhǎng)啟動(dòng)預(yù)案后，調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍、醫(yī)療設(shè)備和通訊工具，確?？焖夙憫?yīng)。礦長(zhǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控事態(tài)，做出關(guān)鍵決策，如疏散人員或封鎖區(qū)域。例如，在尾礦庫(kù)泄漏事故中，礦長(zhǎng)會(huì)下令啟動(dòng)應(yīng)急泵，并通知環(huán)保部門(mén)，最大限度減少損失。

2.4安全教育與培訓(xùn)職責(zé)

2.4.1組織安全培訓(xùn)計(jì)劃

礦長(zhǎng)需制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，覆蓋新員工、轉(zhuǎn)崗人員和在職員工。計(jì)劃包括法規(guī)學(xué)習(xí)、操作技能和應(yīng)急知識(shí)，礦長(zhǎng)安排專(zhuān)業(yè)講師授課。培訓(xùn)頻率每月至少一次，礦長(zhǎng)親自監(jiān)督實(shí)施。例如，在礦山企業(yè)，礦長(zhǎng)會(huì)組織瓦斯防治培訓(xùn)，確保員工掌握檢測(cè)設(shè)備使用。

2.4.2確保員工安全培訓(xùn)

礦長(zhǎng)必須確保所有員工完成安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。礦長(zhǎng)建立培訓(xùn)檔案，記錄參與情況和成績(jī)。對(duì)未達(dá)標(biāo)員工，礦長(zhǎng)安排補(bǔ)訓(xùn)或調(diào)崗。例如，在金屬礦山，礦長(zhǎng)會(huì)針對(duì)新員工進(jìn)行為期一周的崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)。

2.4.3安全文化建設(shè)

礦長(zhǎng)推動(dòng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造“安全第一”的氛圍。礦長(zhǎng)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄和活動(dòng)，如安全知識(shí)競(jìng)賽，提升員工參與度。礦長(zhǎng)還表彰安全標(biāo)兵，樹(shù)立榜樣。例如，礦長(zhǎng)每月評(píng)選“安全之星”，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀員工，激勵(lì)全員重視安全。

2.5安全投入與資源保障職責(zé)

2.5.1保證安全生產(chǎn)投入

礦長(zhǎng)必須確保安全生產(chǎn)資金到位，投入比例不低于企業(yè)收入的2%。礦長(zhǎng)制定年度預(yù)算，優(yōu)先用于安全設(shè)備更新和維護(hù)。投入包括防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和培訓(xùn)費(fèi)用，礦長(zhǎng)定期審核使用情況。例如，在煤礦企業(yè)，礦長(zhǎng)會(huì)投入資金采購(gòu)先進(jìn)的瓦斯監(jiān)測(cè)儀，提升安全保障。

2.5.2配備安全設(shè)施設(shè)備

礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)配備和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，如通風(fēng)系統(tǒng)、消防器材和急救箱。礦長(zhǎng)建立設(shè)備臺(tái)賬，定期檢查和更換老舊設(shè)備。例如，在非煤礦山，礦長(zhǎng)會(huì)確保每個(gè)工作面配備滅火器，并每月測(cè)試功能。

2.5.3管理安全資源

礦長(zhǎng)需有效管理安全資源，包括人員、物資和技術(shù)。礦長(zhǎng)協(xié)調(diào)安全部門(mén)與其他部門(mén)合作，優(yōu)化資源配置。例如，礦長(zhǎng)會(huì)引入第三方安全評(píng)估服務(wù)，提升管理效率，確保資源合理利用。

三、礦長(zhǎng)履職保障機(jī)制

3.1組織保障

3.1.1安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦山企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門(mén)，配備專(zhuān)職安全管理人員，其數(shù)量和資質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定。礦長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)安全管理機(jī)構(gòu)，確保其具備獨(dú)立行使安全管理職能的權(quán)力。機(jī)構(gòu)成員需具備礦山安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，定期接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升履職能力。

3.1.2安全生產(chǎn)委員會(huì)運(yùn)作

礦長(zhǎng)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，每月至少召開(kāi)一次全體會(huì)議。委員會(huì)成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、工會(huì)代表及一線(xiàn)員工代表組成，共同審議重大安全事項(xiàng)。會(huì)議需形成決議并明確責(zé)任分工，礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦落實(shí)情況，確保會(huì)議成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

3.1.3多級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

礦長(zhǎng)需建立覆蓋全礦的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確從礦級(jí)到班組的各級(jí)負(fù)責(zé)人。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全指標(biāo)與績(jī)效考核直接掛鉤。礦長(zhǎng)定期檢查責(zé)任書(shū)履行情況，對(duì)履職不力的部門(mén)和個(gè)人實(shí)施問(wèn)責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)”的管理閉環(huán)。

3.2制度保障

3.2.1責(zé)任清單制度

礦長(zhǎng)組織制定《礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，細(xì)化具體職責(zé)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)限要求。清單需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，并向全體員工公示。礦長(zhǎng)每半年對(duì)照清單開(kāi)展履職自查，形成書(shū)面報(bào)告存檔備查，接受上級(jí)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督。

3.2.2考核評(píng)價(jià)制度

建立礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)履職考核機(jī)制，采用日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式?？己酥笜?biāo)包括隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、事故發(fā)生率等量化數(shù)據(jù)?？己私Y(jié)果與礦長(zhǎng)薪酬、晉升直接關(guān)聯(lián)，對(duì)連續(xù)兩年考核不合格者實(shí)施崗位調(diào)整。

3.2.3監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度

礦長(zhǎng)主動(dòng)接受上級(jí)單位、地方政府及社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的安全隱患實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故時(shí)，礦長(zhǎng)需配合事故調(diào)查，承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.3技術(shù)保障

3.3.1安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

礦長(zhǎng)主導(dǎo)建設(shè)覆蓋全礦的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，包括瓦斯、粉塵、水文、地壓等關(guān)鍵參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)需具備自動(dòng)預(yù)警功能，異常數(shù)據(jù)即時(shí)推送至礦長(zhǎng)移動(dòng)終端。每年至少開(kāi)展一次系統(tǒng)全面檢測(cè)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

3.3.2信息化管理平臺(tái)應(yīng)用

推行安全生產(chǎn)信息化管理，建立隱患排查治理、安全培訓(xùn)、應(yīng)急管理等電子檔案系統(tǒng)。礦長(zhǎng)通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)隱患整改全過(guò)程跟蹤。平臺(tái)數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，支持遠(yuǎn)程安全監(jiān)管，提升管理效率。

3.3.3技術(shù)裝備升級(jí)

礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定安全裝備更新計(jì)劃，優(yōu)先推廣使用本質(zhì)安全型設(shè)備。定期淘汰落后工藝和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方式，引進(jìn)自動(dòng)化、智能化開(kāi)采技術(shù)。每年投入不低于安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金30%用于技術(shù)改造，持續(xù)提升礦山本質(zhì)安全水平。

3.4資源保障

3.4.1專(zhuān)項(xiàng)資金管理

礦長(zhǎng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額提取并規(guī)范使用，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬管理。資金優(yōu)先用于重大隱患治理、安全設(shè)施改造和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。礦長(zhǎng)每季度審查資金使用情況，嚴(yán)禁挪用擠占，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。

3.4.2應(yīng)急資源配置

配備滿(mǎn)足礦山規(guī)模需求的應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備，建立與地方政府聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。礦長(zhǎng)每半年組織一次應(yīng)急物資清點(diǎn)，確保救援設(shè)備完好率達(dá)100%。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置應(yīng)急避難硐所，儲(chǔ)備必要生存物資。

3.4.3專(zhuān)業(yè)人才支撐

引進(jìn)礦山安全領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，建立首席安全工程師制度。礦長(zhǎng)支持技術(shù)人員參與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)。與高等院校、科研院所建立合作，定期組織專(zhuān)家會(huì)診，解決重大安全技術(shù)難題。

3.5文化保障

3.5.1安全文化建設(shè)

礦長(zhǎng)倡導(dǎo)“生命至上、安全第一”的價(jià)值觀(guān)，打造特色安全文化品牌。通過(guò)安全警示教育室、安全文化長(zhǎng)廊等載體，強(qiáng)化全員安全意識(shí)。每年開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的濃厚氛圍。

3.5.2員工參與機(jī)制

建立員工安全建議征集制度，對(duì)采納的優(yōu)秀建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。礦長(zhǎng)定期組織一線(xiàn)員工代表參與安全制度修訂，確保制度接地氣。推行“安全伙伴”互助機(jī)制，鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督、共同提升安全行為規(guī)范。

3.5.3家企共建模式

推行家屬安全協(xié)管制度，定期組織家屬開(kāi)放日活動(dòng)。礦長(zhǎng)親自參與家屬座談會(huì)，通報(bào)礦山安全狀況，爭(zhēng)取家屬對(duì)安全工作的支持。通過(guò)親情寄語(yǔ)、安全家書(shū)等形式，構(gòu)建“企業(yè)-家庭”雙重安全防線(xiàn)。

3.6能力保障

3.6.1任職資格管理

嚴(yán)格執(zhí)行礦長(zhǎng)任職資格制度，必須取得注冊(cè)安全工程師或礦山類(lèi)高級(jí)職稱(chēng)。礦長(zhǎng)每三年參加一次復(fù)訓(xùn)考核，未通過(guò)者暫停履職資格。建立礦長(zhǎng)履職檔案，記錄培訓(xùn)、考核及事故責(zé)任追究情況。

3.6.2專(zhuān)業(yè)能力提升

礦長(zhǎng)每年參加不少于40學(xué)時(shí)的安全繼續(xù)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新法規(guī)、新技術(shù)及事故案例。組織赴先進(jìn)礦山企業(yè)考察交流，借鑒安全管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)礦長(zhǎng)參與行業(yè)安全管理論壇，拓展專(zhuān)業(yè)視野。

3.6.3應(yīng)急處置能力

礦長(zhǎng)必須具備現(xiàn)場(chǎng)指揮處置能力，每半年至少參加一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。模擬井下透水、火災(zāi)等重大事故場(chǎng)景，訓(xùn)練快速?zèng)Q策和資源調(diào)配能力。演練后組織復(fù)盤(pán)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急指揮流程。

四、礦長(zhǎng)履職監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制

4.1內(nèi)部監(jiān)督體系

4.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制考核

礦長(zhǎng)需建立月度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，考核指標(biāo)包括隱患整改率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急演練參與度等?？己私Y(jié)果與部門(mén)績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，連續(xù)兩個(gè)月未達(dá)標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé)人需向礦長(zhǎng)提交書(shū)面整改報(bào)告?？己诉^(guò)程采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料核查相結(jié)合方式，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯。

4.1.2安全巡查常態(tài)化機(jī)制

實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，礦長(zhǎng)每月下井次數(shù)不少于5次，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域。巡查記錄需上傳至企業(yè)安全管理平臺(tái)，包含現(xiàn)場(chǎng)照片、問(wèn)題描述及整改期限。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的同類(lèi)隱患，礦長(zhǎng)需組織專(zhuān)題會(huì)議分析根源并制定長(zhǎng)效解決方案。

4.1.3員工監(jiān)督反饋渠道

設(shè)立安全生產(chǎn)意見(jiàn)箱和24小時(shí)舉報(bào)熱線(xiàn)，鼓勵(lì)員工舉報(bào)“三違”行為。對(duì)有效舉報(bào)給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息。礦長(zhǎng)每月召開(kāi)員工代表座談會(huì)，收集安全管理改進(jìn)建議，對(duì)合理建議需在15個(gè)工作日內(nèi)予以回應(yīng)。

4.2外部監(jiān)督協(xié)同

4.2.1政府監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)下達(dá)的整改指令建立臺(tái)賬管理，明確責(zé)任人及完成時(shí)限。每季度向?qū)俚乇O(jiān)管部門(mén)提交書(shū)面履職報(bào)告，重大隱患整改需申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。發(fā)生事故時(shí)，立即啟動(dòng)政府聯(lián)動(dòng)預(yù)案，配合事故調(diào)查組提供完整資料。

4.2.2第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估

每?jī)赡昶刚?qǐng)具有資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面安全評(píng)估，評(píng)估范圍覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、應(yīng)急能力、管理體系等。礦長(zhǎng)需根據(jù)評(píng)估報(bào)告制定整改計(jì)劃，并在下一年度評(píng)估中重點(diǎn)驗(yàn)證問(wèn)題整改情況。評(píng)估費(fèi)用列入安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保評(píng)估獨(dú)立性。

4.2.3社會(huì)公眾監(jiān)督平臺(tái)

在企業(yè)官網(wǎng)設(shè)立“安全信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，定期發(fā)布安全檢查結(jié)果、隱患整改情況及事故處理進(jìn)展。每年舉辦“安全開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)周邊社區(qū)代表參觀(guān)礦山安全設(shè)施，收集公眾意見(jiàn)并納入改進(jìn)計(jì)劃。

4.3問(wèn)責(zé)實(shí)施流程

4.3.1失職行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

制定《礦長(zhǎng)履職失職行為清單》，明確12類(lèi)典型情形：未按規(guī)定組織安全檢查、安全投入不足、重大隱患未整改、應(yīng)急演練走過(guò)場(chǎng)等。每類(lèi)情形對(duì)應(yīng)具體判定標(biāo)準(zhǔn)，如“安全檢查覆蓋率低于80%”即構(gòu)成履職不到位。

4.3.2分級(jí)問(wèn)責(zé)程序

輕微失職由礦長(zhǎng)約談責(zé)任人并責(zé)令書(shū)面檢查；一般失職扣減當(dāng)月績(jī)效獎(jiǎng)金20%-50%；重大失職啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查程序，可給予降職、撤職處分。涉及生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，按事故等級(jí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，死亡1人以上事故需向上級(jí)單位提交專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)責(zé)報(bào)告。

4.3.3申訴與復(fù)核機(jī)制

被問(wèn)責(zé)人可在收到處理決定5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申訴，由安全生產(chǎn)委員會(huì)組織復(fù)核。復(fù)核期間原處理決定暫緩執(zhí)行。復(fù)核結(jié)果需在10個(gè)工作日內(nèi)反饋，維持原決定的申訴可向企業(yè)工會(huì)提出復(fù)議。

4.4責(zé)任追究案例

4.4.1典型事故問(wèn)責(zé)案例

某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成3人死亡。調(diào)查認(rèn)定礦長(zhǎng)未落實(shí)瓦斯抽采制度，削減安全監(jiān)測(cè)設(shè)備預(yù)算。最終礦長(zhǎng)被撤職并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)其處以年收入30%的罰款。該案例被納入全國(guó)礦山安全警示教育教材。

4.4.2重大隱患問(wèn)責(zé)案例

金屬礦山尾礦庫(kù)被列為重大隱患后，礦長(zhǎng)未按期組織加固施工，導(dǎo)致險(xiǎn)情擴(kuò)大。礦長(zhǎng)被給予記大過(guò)處分，扣罰年度獎(jiǎng)金，并責(zé)令在職工代表大會(huì)作深刻檢討。同時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”，追究分管安全副礦長(zhǎng)連帶責(zé)任。

4.4.3日常管理問(wèn)責(zé)案例

礦長(zhǎng)連續(xù)兩個(gè)月未帶隊(duì)下井檢查，且未委托其他礦領(lǐng)導(dǎo)代行職責(zé)。經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)定構(gòu)成履職缺位，礦長(zhǎng)被通報(bào)批評(píng)并扣減季度績(jī)效。后續(xù)建立礦領(lǐng)導(dǎo)帶班公示制度，每日在井口公示帶班人員信息。

4.5責(zé)任豁免情形

4.5.1不可抗力因素豁免

因極端自然災(zāi)害、政府政策突變等不可抗力導(dǎo)致的安全問(wèn)題，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估確認(rèn)后，可免除礦長(zhǎng)相關(guān)責(zé)任?；砻庑杼峁庀蟛块T(mén)證明、政府文件等完整證據(jù)鏈，并經(jīng)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)。

4.5.2已充分履職豁免

礦長(zhǎng)能提供完整履職證據(jù)，包括檢查記錄、整改指令、會(huì)議紀(jì)要等，證明已采取合理措施但仍未能避免事故的，可減輕或免除責(zé)任。證據(jù)需經(jīng)公證處保全，確保法律效力。

4.5.3主動(dòng)補(bǔ)救豁免

對(duì)已發(fā)生的隱患或事故，礦長(zhǎng)在上級(jí)介入前主動(dòng)組織搶險(xiǎn)、消除影響，并制定有效防范措施的，可酌情減輕問(wèn)責(zé)。需提交詳細(xì)補(bǔ)救報(bào)告及效果評(píng)估，由安全生產(chǎn)委員會(huì)集體審議決定。

4.6問(wèn)責(zé)結(jié)果應(yīng)用

4.6.1績(jī)效考核掛鉤

問(wèn)責(zé)結(jié)果納入礦長(zhǎng)年度績(jī)效考核，重大問(wèn)責(zé)事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)資格。問(wèn)責(zé)記錄存入個(gè)人檔案，影響后續(xù)職務(wù)晉升。連續(xù)三年無(wú)重大問(wèn)責(zé)的礦長(zhǎng)，可優(yōu)先推薦行業(yè)安全表彰。

4.6.2任職資格管理

受到撤職處分的礦長(zhǎng)，三年內(nèi)不得擔(dān)任同類(lèi)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。記大過(guò)以上處分需在行業(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)備案，作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的重要參考。

4.6.3能力提升培訓(xùn)

對(duì)受問(wèn)責(zé)礦長(zhǎng)實(shí)施強(qiáng)制再教育，參加不少于40學(xué)時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)事故案例、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及管理方法。培訓(xùn)考核不合格者需延長(zhǎng)問(wèn)責(zé)期限，直至通過(guò)考核。

五、礦長(zhǎng)履職能力提升路徑

5.1知識(shí)體系更新

5.1.1法規(guī)政策學(xué)習(xí)

礦長(zhǎng)需系統(tǒng)學(xué)習(xí)最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)，每年參加不少于24學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。重點(diǎn)掌握《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》等核心法規(guī)的變化條款，建立法規(guī)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。通過(guò)訂閱行業(yè)期刊、參加政府組織的安全法規(guī)宣講會(huì)，確保政策理解不滯后。

5.1.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握

定期研究國(guó)家及行業(yè)頒布的安全標(biāo)準(zhǔn)，如《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《煤礦安全規(guī)程》等。礦長(zhǎng)組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理企業(yè)現(xiàn)有制度差距，形成標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清單。每半年開(kāi)展一次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保生產(chǎn)活動(dòng)符合最新規(guī)范。

5.1.3新技術(shù)應(yīng)用認(rèn)知

主動(dòng)了解礦山安全技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，包括智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人開(kāi)采設(shè)備、VR安全培訓(xùn)等。礦長(zhǎng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新技術(shù)考察，每年至少參加兩次行業(yè)技術(shù)交流會(huì)。在條件允許的情況下，優(yōu)先試點(diǎn)應(yīng)用成熟技術(shù)，提升安全管理效能。

5.2專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)化

5.2.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力

組織礦長(zhǎng)參與專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)，掌握危險(xiǎn)源分類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，學(xué)習(xí)使用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法、故障樹(shù)分析等工具。每月帶領(lǐng)安全團(tuán)隊(duì)開(kāi)展一次全礦風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

5.2.2應(yīng)急處置訓(xùn)練

每季度組織一次實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，模擬透水、火災(zāi)、冒頂?shù)鹊湫褪鹿蕡?chǎng)景。演練要求礦長(zhǎng)親自指揮，訓(xùn)練快速?zèng)Q策、資源調(diào)配和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力。演練后組織專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)分析指揮環(huán)節(jié)的不足，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程。

5.2.3事故調(diào)查技能

學(xué)習(xí)事故調(diào)查"四不放過(guò)"原則，掌握現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、證據(jù)收集、原因分析等技巧。礦長(zhǎng)參與行業(yè)事故案例研討會(huì)，分析典型事故調(diào)查報(bào)告的編制方法。建立企業(yè)內(nèi)部事故調(diào)查模板，規(guī)范調(diào)查程序和報(bào)告撰寫(xiě)。

5.3管理能力提升

5.3.1團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)方法，包括目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)分解、績(jī)效激勵(lì)等。礦長(zhǎng)定期參加領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程，提升溝通協(xié)調(diào)能力。通過(guò)建立"安全先鋒"評(píng)選機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)安全管理積極性。

5.3.2資源整合能力

培訓(xùn)礦長(zhǎng)如何有效調(diào)配人力、物力、財(cái)力資源保障安全。學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理方法，制定資源使用優(yōu)先級(jí)。建立跨部門(mén)安全協(xié)作機(jī)制，定期召開(kāi)資源協(xié)調(diào)會(huì)，解決安全投入不足等問(wèn)題。

5.3.3決策優(yōu)化訓(xùn)練

通過(guò)案例模擬訓(xùn)練，提升礦長(zhǎng)在高壓環(huán)境下的決策能力。設(shè)置典型安全決策場(chǎng)景，如是否停產(chǎn)整改、是否冒險(xiǎn)作業(yè)等，訓(xùn)練權(quán)衡利弊的能力。引入決策樹(shù)分析工具，幫助科學(xué)判斷安全風(fēng)險(xiǎn)。

5.4實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累

5.4.1輪崗鍛煉機(jī)制

安排礦長(zhǎng)在采掘、通風(fēng)、機(jī)電等關(guān)鍵崗位輪崗學(xué)習(xí)，每崗位不少于3個(gè)月。通過(guò)親身體驗(yàn)不同環(huán)節(jié)的安全管理難點(diǎn)，提升全面把控能力。輪崗期間需完成崗位安全分析報(bào)告，提出改進(jìn)建議。

5.4.2現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題解決

要求礦長(zhǎng)每月至少解決5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理難題，建立問(wèn)題解決檔案。記錄問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析、解決全過(guò)程，形成典型案例。定期組織經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，促進(jìn)優(yōu)秀實(shí)踐推廣。

5.4.3跨礦對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)

每年組織礦長(zhǎng)參觀(guān)2-3家安全管理先進(jìn)礦山，學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)考察安全文化建設(shè)、隱患排查機(jī)制、應(yīng)急體系等內(nèi)容。學(xué)習(xí)后形成對(duì)標(biāo)報(bào)告，制定本礦改進(jìn)計(jì)劃。

5.5心理素質(zhì)培養(yǎng)

5.5.1壓力管理訓(xùn)練

開(kāi)展礦長(zhǎng)心理健康輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)壓力識(shí)別和緩解方法。通過(guò)正念冥想、情緒管理課程等，提升面對(duì)突發(fā)事件的抗壓能力。建立礦長(zhǎng)心理支持熱線(xiàn)，提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

5.5.2責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化

組織礦長(zhǎng)參觀(guān)事故警示教育基地，通過(guò)真實(shí)案例觸動(dòng)內(nèi)心。開(kāi)展"假如我是礦工"角色扮演活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)員工安全的責(zé)任感。定期組織家屬座談會(huì)，強(qiáng)化安全使命感。

5.5.3職業(yè)認(rèn)同感塑造

宣傳礦長(zhǎng)安全管理的成功案例，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感。邀請(qǐng)優(yōu)秀礦長(zhǎng)分享經(jīng)驗(yàn)，建立礦長(zhǎng)職業(yè)發(fā)展通道。通過(guò)行業(yè)表彰、媒體宣傳等方式，提升礦長(zhǎng)社會(huì)形象。

5.6持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

5.6.1能力評(píng)估體系

建立礦長(zhǎng)履職能力年度評(píng)估制度，采用360度考核方式，包括上級(jí)評(píng)價(jià)、同級(jí)互評(píng)、下級(jí)反饋。評(píng)估內(nèi)容包括知識(shí)掌握、技能應(yīng)用、管理成效等維度，形成能力雷達(dá)圖。

5.6.2個(gè)性化提升計(jì)劃

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，為每位礦長(zhǎng)制定個(gè)性化能力提升計(jì)劃，明確改進(jìn)目標(biāo)和路徑。計(jì)劃包括培訓(xùn)課程、實(shí)踐項(xiàng)目、導(dǎo)師指導(dǎo)等要素，每季度進(jìn)行一次進(jìn)度跟蹤調(diào)整。

5.6.3行業(yè)交流平臺(tái)

加入礦長(zhǎng)安全管理聯(lián)盟，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。建立線(xiàn)上學(xué)習(xí)社群，分享安全管理心得和最新資訊。通過(guò)行業(yè)論壇、安全期刊等渠道，持續(xù)拓展專(zhuān)業(yè)視野。

六、礦長(zhǎng)職責(zé)實(shí)施保障與成效評(píng)估

6.1組織協(xié)同保障

6.1.1部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

礦長(zhǎng)需建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門(mén)在安全管理中的職責(zé)邊界。例如，采掘部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范執(zhí)行，通風(fēng)部門(mén)確保井下空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，安全部門(mén)牽頭隱患排查，形成“各司其職、相互配合”的工作格局。會(huì)議需形成紀(jì)要，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，并由礦長(zhǎng)督辦落實(shí)情況。

6.1.2班組責(zé)任傳導(dǎo)

礦長(zhǎng)推動(dòng)建立“礦長(zhǎng)-區(qū)隊(duì)長(zhǎng)-班組長(zhǎng)-崗位工”四級(jí)責(zé)任鏈條，通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全目標(biāo)逐級(jí)分解。班組長(zhǎng)每日召開(kāi)班前會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；區(qū)隊(duì)長(zhǎng)每周組織安全總結(jié)會(huì)，分析班組執(zhí)行問(wèn)題；礦長(zhǎng)每月抽查責(zé)任書(shū)履行情況，確保壓力層層傳遞。某金屬礦山通過(guò)該機(jī)制，使班組隱患上報(bào)數(shù)量提升40%，現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為減少30%。

6.1.3跨礦協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于集團(tuán)化礦山企業(yè)，礦長(zhǎng)需牽頭建立跨礦安全管理協(xié)作平臺(tái)，共享安全管理制度、事故案例和應(yīng)急資源。定期組織跨礦安全互查，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，某集團(tuán)煤礦通過(guò)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)一了瓦斯監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)管，有效降低了區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。

6.2制度執(zhí)行保障

6.2.1制度落地“最后一公里”

礦長(zhǎng)需組織編制通俗易懂的安全操作手冊(cè)，將復(fù)雜制度轉(zhuǎn)化為一線(xiàn)員工易懂的“口訣”或“流程圖”。在井下作業(yè)點(diǎn)設(shè)置安全提示牌，明確關(guān)鍵操作步驟。通過(guò)“師帶徒”制度，由老員工向新員工演示規(guī)范操作，確保制度從“紙上”落到“手上”。某非煤礦山通過(guò)該方式，使新員工違規(guī)操作率下降60%。

6.2.2動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制

礦長(zhǎng)每年組織一次安全管理制度全面評(píng)審，結(jié)合法規(guī)變化、技術(shù)進(jìn)步和事故教訓(xùn)，及時(shí)更新不適用條款。建立制度修訂建議渠道，鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)意見(jiàn)。例如，某煤礦根據(jù)近年頂板事故案例，修訂了《頂板管理規(guī)定》，增加了特殊地質(zhì)條件下的支護(hù)要求，使頂板事故發(fā)生率降低50%。

6.2.3違規(guī)行為懲戒

制定《“三違”行為處理辦法》，明確違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的具體情形及處罰標(biāo)準(zhǔn)。礦長(zhǎng)帶隊(duì)開(kāi)展突擊檢查，對(duì)違規(guī)行為現(xiàn)場(chǎng)取證、即時(shí)處理。建立“安全積分”制度，員工積分與績(jī)效、晉升掛鉤，形成“不敢違、不能違、不想違”的氛圍。某礦山實(shí)施積分制后，月度違規(guī)行為數(shù)量下降70%。

6.3資源整合保障

6.3.1資金優(yōu)先保障

礦長(zhǎng)在年度預(yù)算編制中，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例不低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)立安全投入“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程。優(yōu)先保障瓦斯抽采、通風(fēng)改造、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)等關(guān)鍵項(xiàng)目資金需求。對(duì)重大安全隱患治理，可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金，確?！安话踩簧a(chǎn)”。某煤礦通過(guò)優(yōu)先投入資金，更新了井下排水系統(tǒng)，避免了雨季淹井風(fēng)險(xiǎn)。

6.3.2人才梯隊(duì)建設(shè)

礦長(zhǎng)主導(dǎo)建立安全人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔優(yōu)秀青年員工參加注冊(cè)安全工程師考試，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼和帶薪學(xué)習(xí)時(shí)間。與職業(yè)院校合作開(kāi)設(shè)“訂單式”安全培訓(xùn)班，定向培養(yǎng)技術(shù)骨干。建立安全專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)退休礦長(zhǎng)、行業(yè)權(quán)威擔(dān)任顧問(wèn)，解決復(fù)雜技術(shù)難題。某礦山通過(guò)該計(jì)劃，三年內(nèi)培養(yǎng)出12名注冊(cè)安全工程師，安全管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)能力顯著提升。

6.3.3科技賦能支撐

推動(dòng)智能化安全裝備應(yīng)用，如井下人員定位系統(tǒng)、AI視頻監(jiān)控、智能通風(fēng)系統(tǒng)等。礦長(zhǎng)組織技術(shù)團(tuán)隊(duì)分析裝備數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。建立“數(shù)字礦山”管理平臺(tái)，整合安全監(jiān)測(cè)、人員定位、設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。某露天礦山