[福州某體育館]體育館設(shè)施安全檢查與賽事安全保障條例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[福州某體育館]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全賽事安全保障機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生/居民/員工]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、活動秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[福州某體育館]實際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于[福州某體育館]設(shè)施安全檢查與賽事安全保障工作的全過程，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全管理框架，確保體育館設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，賽事活動安全有序進行。

第三條本條例的核心目的在于通過全面的安全檢查和有效的賽事保障措施，實現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）有效預(yù)防安全事故的發(fā)生；

（二）及時控制事態(tài)發(fā)展，降低風(fēng)險擴散；

（三）妥善處理突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本條例的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[福州某體育館]應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

（二）健全賽事安全保障的長效機制；

（三）減少突發(fā)事件對參賽人員、觀眾及場館運營的損害。

第五條本條例的保障對象為：

（一）[師生/居民/員工]的生命財產(chǎn)安全；

（二）賽事參與者的健康與安全；

（三）[學(xué)校/社會/企業(yè)]的正常運營秩序；

（四）[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的社會穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。

[福州某體育館]設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，由館方主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)施安全檢查與賽事安全保障工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息接收、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)對突發(fā)事件的即時響應(yīng)與有效控制，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。

依據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險等級和影響范圍，實行分級負責(zé)制。館方管理部門對場館設(shè)施安全負總責(zé)，賽事舉辦方對具體活動安全負直接責(zé)任。遵循屬地管理原則，明確各崗位職責(zé)與協(xié)作邊界，確保責(zé)任到人，協(xié)同聯(lián)動。

3.預(yù)防為主與及時控制。

堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展體育館設(shè)施全面檢查，重點排查消防、電力、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等安全隱患，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫并動態(tài)評估。強化日常監(jiān)測與研判，通過技術(shù)手段與人工巡查相結(jié)合的方式，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。

構(gòu)建多部門、多層級、多主體聯(lián)動的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，整合館方安保、技術(shù)、醫(yī)療、后勤等資源，加強與賽事組織方、政府應(yīng)急部門、周邊單位及社會力量的協(xié)同。推行群防群控，鼓勵[師生/居民/員工]參與安全監(jiān)督與自救互救，形成整體合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。

處理突發(fā)事件時，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，區(qū)分對待參賽人員、觀眾、工作人員等不同群體的需求。堅持依法處置，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及本條例規(guī)定，保障各方合法權(quán)益，確保處置程序規(guī)范、措施得當(dāng)、結(jié)果公正，維護[福州某體育館]及周邊的正常秩序。

第三條適用范圍

本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]傷亡、[福州某體育館]財產(chǎn)損失、賽事活動中斷、公共秩序混亂以及聲譽損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[福州某體育館]場館內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；邪教組織的非法傳教、煽動活動；以及其他可能擾亂公共秩序、危及場館安全的極端行為。

典型示例：①場館內(nèi)因糾紛引發(fā)的群體性械斗；②外部人員強行闖入場館進行非法宣傳。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[福州某體育館]內(nèi)的盜竊、搶劫、故意傷害等重大刑事案件；針對賽事參與者、觀眾或工作人員的恐怖襲擊事件；以及嚴(yán)重擾亂場館秩序的治安事件。

典型示例：①觀眾因爭執(zhí)引發(fā)的嚴(yán)重肢體沖突；②人員利用危險品進行威脅或襲擊。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：體育館設(shè)施設(shè)備故障，如大型照明設(shè)備倒塌、電力系統(tǒng)故障、消防系統(tǒng)失效等；因施工或管理不當(dāng)引發(fā)的建筑物結(jié)構(gòu)險情；以及火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故。

典型示例：①吊頂裝飾物脫落砸傷人員；②消防通道被占用導(dǎo)致火情蔓延。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在[福州某體育館]內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒事件；因空氣質(zhì)量問題引發(fā)的觀眾不適癥狀群發(fā)事件；以及其他可能危害公眾健康的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：①賽事期間因交叉感染引發(fā)的傳染病聚集性疫情；②食品供應(yīng)商問題導(dǎo)致觀眾食物中毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因極端天氣導(dǎo)致的暴雨、臺風(fēng)、雷擊等直接沖擊場館的事件；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如城市內(nèi)澇倒灌場館。

典型示例：①臺風(fēng)登陸期間導(dǎo)致場館屋頂嚴(yán)重積水；②地震引發(fā)的場館結(jié)構(gòu)異常震動。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[福州某體育館]管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊或系統(tǒng)癱瘓事件；通過社交媒體等渠道傳播的虛假信息或惡意謠言，引發(fā)恐慌或秩序混亂。

典型示例：①場館票務(wù)系統(tǒng)被黑客攻擊導(dǎo)致交易中斷；②網(wǎng)絡(luò)謠言誤導(dǎo)觀眾引發(fā)騷亂。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于在[福州某體育館]內(nèi)舉辦的相關(guān)考試（如體育測試、選拔賽等）中發(fā)生的突發(fā)情況，包括：試題泄露、作弊行為失控、考試環(huán)境突發(fā)事件等影響考試公平公正的事件。

典型示例：①體育測試中因器材故障導(dǎo)致成績無效；②考試期間發(fā)生考生突發(fā)疾病事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因不可抗力因素（如重大政策調(diào)整、社會性恐慌等）引發(fā)的場館秩序混亂事件；以及其他未列入前述類別但對場館安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

典型示例：①因外部重大突發(fā)事件引發(fā)的觀眾恐慌性撤離；②場館內(nèi)發(fā)生的群體性暈倒事件（非傳染病、非事故直接導(dǎo)致）。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某體育館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮體育館設(shè)施安全檢查與賽事安全保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的突發(fā)事件應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[福州某體育館]分管安全、運營的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：辦公室、安保部、技術(shù)部、醫(yī)療急救組、后勤保障組、宣傳部、財務(wù)部、場館使用方（如賽事組織方）代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，審定體育館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置方案；

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源，指揮調(diào)度各工作組、各部門力量參與應(yīng)急處置；

（三）研究決定突發(fā)事件的信息發(fā)布、外部協(xié)調(diào)及善后處理等重大事項；

（四）對應(yīng)急處置工作進行督導(dǎo)檢查，評估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[福州某體育館]辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判，收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組；

（二）措施制定與傳達，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬定具體應(yīng)急處置措施并協(xié)調(diào)落實；

（三）總結(jié)經(jīng)驗與評估，整理突發(fā)事件處置過程資料，評估處置成效，提出改進建議；

（四）督導(dǎo)檢查與協(xié)調(diào)，監(jiān)督各工作組、各部門落實應(yīng)急處置任務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、宣傳部、法律顧問、場館使用方代表

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）維護現(xiàn)場秩序，依法處置非法集會、鬧事等行為，防止事態(tài)擴大；

（二）協(xié)調(diào)警力支援，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和人員控制工作；

（三）做好輿論引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，穩(wěn)定公眾情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、技術(shù)部、醫(yī)療急救組、財務(wù)部

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）實施現(xiàn)場管控，保護現(xiàn)場證據(jù)，協(xié)助公安機關(guān)開展偵查工作；

（二）組織人員疏散與救治，對受傷人員進行緊急醫(yī)療處理；

（三）做好受害者安撫與心理疏導(dǎo)，維護受害者合法權(quán)益。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部或后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：技術(shù)部、后勤保障組、醫(yī)療急救組、安保部

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部或后勤保障部（根據(jù)事故類型確定）

核心職責(zé)：

（一）啟動應(yīng)急設(shè)施，實施斷電、斷水、排險等緊急處置措施；

（二）組織人員疏散與救援，指導(dǎo)人員安全撤離至指定場所；

（三）評估設(shè)施損毀情況，協(xié)調(diào)維修力量恢復(fù)場館正常運行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由醫(yī)療急救組負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：醫(yī)療急救組、后勤保障組、安保部、宣傳部

辦公室地點：設(shè)在醫(yī)療急救組

核心職責(zé)：

（一）開展醫(yī)療救治，對患病人員進行隔離、診斷和緊急治療；

（二）實施消毒防疫，對場館環(huán)境進行徹底消毒，控制病原傳播；

（三）發(fā)布健康提示，告知公眾預(yù)防措施，避免恐慌蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由安保部或后勤保障部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、后勤保障組、技術(shù)部

辦公室地點：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）監(jiān)測災(zāi)害動態(tài)，及時獲取氣象、地質(zhì)等預(yù)警信息，提前部署應(yīng)對；

（二）組織人員避險，引導(dǎo)人員撤離至安全區(qū)域，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（三）檢查場館結(jié)構(gòu)安全，對受損設(shè)施進行緊急加固或拆除，確保人員安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：技術(shù)部、辦公室、宣傳部

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部

核心職責(zé)：

（一）啟動應(yīng)急預(yù)案，切斷受感染網(wǎng)絡(luò)與外部連接，防止信息泄露；

（二）進行病毒查殺與系統(tǒng)恢復(fù)，盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運行；

（三）評估信息安全事件影響，制定補救措施，防止類似事件再次發(fā)生。

7.賽事安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由場館使用方（賽事組織方）負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：場館使用方、安保部、技術(shù)部、后勤保障組

辦公室地點：設(shè)在場館使用方指揮中心或體育館指定地點

核心職責(zé)：

（一）依據(jù)賽事應(yīng)急預(yù)案，組織賽事活動中的突發(fā)事件處置；

（二）協(xié)調(diào)各方力量，保障賽事活動順利進行，維護賽事秩序；

（三）配合賽事組織方完成賽后安全評估與總結(jié)工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由[福州某體育館]主管領(lǐng)導(dǎo)或其指定的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、技術(shù)部、后勤保障組、宣傳部等相關(guān)部門

辦公室地點：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

（一）評估事件性質(zhì)與影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；

（二）協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，必要時請求外部支援，控制事態(tài)發(fā)展；

（三）做好信息溝通與發(fā)布，回應(yīng)社會關(guān)切，維護場館聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[福州某體育館]突發(fā)事件，建立規(guī)范化的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，確保信息及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送須第一時間進行，不得延誤；

（二）首報意識：首次報送應(yīng)迅速、準(zhǔn)確反映事件基本事實；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含核心要素，全面反映事件情況；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，須及時續(xù)報。

2.信息報送流程

[福州某體育館]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息實行分級負責(zé)、逐級上報制度，具體流程如下：

（一）部門報告：各相關(guān)單位（部門）作為信息初報主體，發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即向[福州某體育館]辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：[福州某體育館]辦公室接到信息報告后，迅速核實信息真實性、初步判斷事件級別，并匯總整理相關(guān)信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：辦公室將核實后的信息及初步處置建議報突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，研究決定處置方案，并下達指令。

（四）逐級上報：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件級別，由辦公室負責(zé)向上一級主管部門（如主管部門、地方政府等）報告信息。涉及[學(xué)校/社會/企業(yè)]穩(wěn)定、公共安全等重大事項，同時按程序報告省委、省政府相關(guān)職能部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話先報：信息初報主體必須在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，通過電話向[福州某體育館]辦公室報告事件核心信息（包括時間、地點、事件類型、初步影響等）。

（二）書面快報：辦公室在接到電話報告后，立即組織撰寫簡要書面報告，在2小時內(nèi)送達突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，由辦公室在規(guī)定時限內(nèi)（通常為2小時內(nèi)）向上級主管部門和省委辦公廳報送正式書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）；

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或場館內(nèi)具體位置）；

（三）規(guī)模：涉及人員數(shù)量、影響范圍等；

（四）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、輕傷/重傷/死亡）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件發(fā)展變化情況或處置工作進展；

（九）報告單位：信息報送部門或單位名稱；

（十）聯(lián)系方式：報告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如體育館建筑垮塌、重大火災(zāi)、燃氣泄漏、電力系統(tǒng)崩潰、特種設(shè)備事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒、職業(yè)危害事件等；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的相關(guān)突發(fā)情況；

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、極端天氣預(yù)警、社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)警等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重群體性事件、影響重大的網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，[福州某體育館]在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，包括但不限于：明確崗位職責(zé)，落實責(zé)任分工；定期檢查應(yīng)急工作落實情況；完善信息報送與溝通協(xié)調(diào)機制；確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等處于良好運行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

持續(xù)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：體育館設(shè)施安全檢查預(yù)案、大型活動（賽事）安全預(yù)案、社會安全事件處置預(yù)案、事故災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。定期組織對預(yù)案的評估與修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括：明確應(yīng)急隊伍組成與規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；建立應(yīng)急人員招募、選拔、培訓(xùn)與管理機制；定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力；注重心理疏導(dǎo)能力的培養(yǎng)，增強隊員的心理承受能力和應(yīng)急處置中的穩(wěn)定性。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動，包括：針對不同突發(fā)事件類型，開展知識講座、技能操作培訓(xùn)；定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，評估應(yīng)急隊伍的響應(yīng)速度和處置能力；根據(jù)演練評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

5.應(yīng)急物資儲備與管理

做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保應(yīng)急需要時物資充足、供應(yīng)及時，包括：制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點；建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護、補充應(yīng)急物資，確保物資處于可用狀態(tài)；加強倉儲管理，保證儲備物資的安全、完整；定期評估物資需求，根據(jù)實際需要和消耗情況，及時調(diào)整儲備計劃。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[福州某體育館]突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事件；嚴(yán)重影響[福州某體育館]正常運營，或引發(fā)重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元至1000萬元（含）的事件；對[福州某體育館]正常運營造成嚴(yán)重干擾，或引發(fā)較廣社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及[師生/居民/員工]生命安全，或直接經(jīng)濟損失10萬元至100萬元（含）的事件；對[福州某體育館]正常運營造成一定影響，或引發(fā)局部社會關(guān)注的事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下的事件；對[福州某體育館]正常運營造成輕微影響，或僅涉及個別人員或局部區(qū)域的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[福州某體育館]辦公室，辦公室立即核實并同步報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后1小時內(nèi)向上一級主管部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并可根據(jù)需要請求外部支援。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置工作；

（2）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展人員疏散、現(xiàn)場救援、證據(jù)保全、信息發(fā)布等行動；

（3）加強與公安、醫(yī)療、消防等外部救援力量的協(xié)同配合，實施分級分類處置；

（4）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時向上級主管部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]報告處置進展，必要時請求指令支持。

（5）開展現(xiàn)場及周邊區(qū)域的交通管制、秩序維護，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[福州某體育館]辦公室，辦公室立即核實并同步報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后1小時內(nèi)向上一級主管部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并可根據(jù)需要請求外部支援。

1.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)各部門資源，實施統(tǒng)一指揮；

（2）迅速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場處置，包括人員救助、設(shè)施搶修、環(huán)境監(jiān)測等；

（3）加強信息報送，及時通報事件進展情況；

（4）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)公安、醫(yī)療等外部力量參與處置；

（5）做好輿論引導(dǎo)，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[福州某體育館]辦公室，辦公室立即核實并同步報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后1小時內(nèi)向上一級主管部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)情況設(shè)置現(xiàn)場工作組），并視情請求外部支援。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部或?qū)ｍ椆ぷ鹘M，明確職責(zé)分工，確保響應(yīng)措施落實；

（2）組織開展現(xiàn)場排查、評估與處置，防止事態(tài)升級；

（3）加強信息溝通，及時向相關(guān)部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]報告情況；

（4）根據(jù)事件性質(zhì)，采取封閉現(xiàn)場、人員疏散、醫(yī)療救護等應(yīng)急措施；

（5）做好善后處置工作，評估事件影響，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[福州某體育館]辦公室，辦公室立即核實并同步報告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組接報后1小時內(nèi)向上一級主管部門及[學(xué)校/社會/企業(yè)]報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部或指定專人負責(zé)，并視情協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)同處置。

2.核心動作：

（1）成立現(xiàn)場指揮部或指定現(xiàn)場負責(zé)人，組織開展初步處置，控制事態(tài)發(fā)展；

（2）根據(jù)事件影響范圍，采取必要的應(yīng)急措施，如人員安撫、秩序維護、環(huán)境消毒等；

（3）加強信息監(jiān)測與報告，及時通報事件處置情況；

（4）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源或請求外部支援，確保應(yīng)急響應(yīng)措施到位；

（五）做好事件記錄與調(diào)查工作，評估處置效果，完善相關(guān)預(yù)案。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速采取有效措施，防止事件擴大或升級；

（二）全面掌握現(xiàn)場情況，收集關(guān)鍵信息，評估事件性質(zhì)與影響；

（三）及時向上級報告事件信息，協(xié)調(diào)各部門資源，指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作；

（四）組織開展應(yīng)急處置演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力；

（五）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論關(guān)注，維護[福州某體育館]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[福州某體育館]建立覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。

（一）健全信息管理機制。制定信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范流程，明確信息接收渠道、響應(yīng)時限和保密要求。

（二）完善通訊傳輸渠道。確保有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式暢通無阻，配備應(yīng)急通訊設(shè)備，保障極端條件下信息傳遞的可靠性。

（三）維護通訊設(shè)施完好。定期檢查、測試通訊設(shè)備，確保其功能正常、運行穩(wěn)定。建立信息備份與恢復(fù)機制，防止信息系統(tǒng)遭受破壞時能夠快速恢復(fù)。

（四）加強信息安全管理。落實信息安全責(zé)任，防止信息泄露、篡改或失密，確保信息傳遞的安全性與完整性。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置所需資金納入[福州某體育館]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時撥付。

（二）應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點及更新周期。儲備物資包括但不限于醫(yī)療急救用品、消防器材、生活保障物資、照明設(shè)備、通訊器材等，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)撥。

（三）物資管理規(guī)范。制定物資出入庫管理制度，定期檢查、維護、補充應(yīng)急物資，確保物資處于可用狀態(tài)。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，建立物資臺賬，實現(xiàn)賬物相符。

（四）應(yīng)急運輸保障。制定應(yīng)急物資運輸方案，明確運輸力量調(diào)配、運輸路線規(guī)劃、運輸優(yōu)先通行等，確保應(yīng)急物資能夠快速運達指定地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[福州某體育館]工作人員、賽事組織方人員、專業(yè)救援隊伍組成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確各隊伍職責(zé)分工，定期開展聯(lián)合演練。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。根據(jù)需要，邀請醫(yī)療衛(wèi)生、工程、消防、通訊等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（三）人員培訓(xùn)與演練。定期組織應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，開展跨部門、跨層級的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，對[師生/居民/員工]開展安全知識普及和自救互救技能培訓(xùn)。

（二）專業(yè)化演練。定期組織桌面推演和實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。

（三）交流與協(xié)作機制。建立與公安、消防、醫(yī)療等部門的協(xié)作機制，加強信息共享與資源整合，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[福州某體育館]應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)保障。制定完善的規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工、信息報送規(guī)范、資源調(diào)配機制、后期處置要求等，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)急處置制度體系。

（二）組織架構(gòu)保障。建立健全應(yīng)急指揮體系，明確[福州某體育館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，下設(shè)辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。

（三）物資儲備保障。按照“分級負責(zé)、分類管理、動態(tài)調(diào)整”的原則，建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資的充足性、先進性和可操作性。

（四）軟硬件設(shè)施保障。加強應(yīng)急通訊、信息系統(tǒng)、醫(yī)療設(shè)備、應(yīng)急照明、消防器材等軟硬件設(shè)施的建設(shè)與維護，確保其處于良好運行狀態(tài)，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）技術(shù)支持保障。組建專業(yè)技術(shù)團隊，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)與支持，包括但不限于風(fēng)險評估、技術(shù)鑒定、設(shè)備維護、數(shù)據(jù)分析等。

（六）經(jīng)費保障。將應(yīng)急經(jīng)費納入[福州某體育館]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，并建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批與監(jiān)管機制。

（七）人才隊伍保障。建立專業(yè)人才庫，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和技能演練，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（八）合作機制保障。加強與公安、消防、醫(yī)療、交通運輸、通信、能源、供水、食品、安保等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)動協(xié)作平臺，實現(xiàn)資源共享、信息互通。

（九）宣傳引導(dǎo)保障。通過多種渠道開展安全知識宣傳，提高[師生/居民/員工]的安全意識和自救互救能力，營造良好安全氛圍。

（十）評估改進保障。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置效果評估機制，定期對應(yīng)急預(yù)案、處置措施進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急管理體系。

第十六條壓實工作責(zé)任

突發(fā)事件發(fā)生后，[福州某體育館]相關(guān)責(zé)任人必須嚴(yán)格履行以下職責(zé)：

（一）工作在位。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人必須第一時間到達現(xiàn)場或指定地點，立即啟動應(yīng)急處置程序，確保指揮調(diào)度順暢。

（二）通訊暢通。保持通訊設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，確