[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)急處理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[烏魯木齊某企業(yè)]內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件，提升企業(yè)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[烏魯木齊某企業(yè)]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。[烏魯木齊某企業(yè)]設(shè)立應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息接報、指揮決策、力量調(diào)派、現(xiàn)場處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人是其職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)本單位的應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。定期開展安全風(fēng)險辨識、評估和監(jiān)測，強(qiáng)化隱患排查治理的針對性和實(shí)效性，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級、各崗位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織和員工在應(yīng)急處置中的主體作用，鼓勵和引導(dǎo)員工參與應(yīng)急處置，形成企業(yè)上下聯(lián)動、左右協(xié)同、群防群控的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。處置生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件時，必須嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到處置過程公開透明、程序規(guī)范合法、結(jié)果公正合理，最大限度減少事件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[烏魯木齊某企業(yè)]企業(yè)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、停課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤⑻胤N設(shè)備事故等，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的事故，如重大交通事故、建筑物倒塌等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行破壞性攻擊、病毒傳播等行為，竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有相關(guān)考試考核的企業(yè)，如職業(yè)技能培訓(xùn)等）在企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[企業(yè)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[烏魯木齊某企業(yè)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、保衛(wèi)部門、人力資源部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策、全面指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度；研究決定企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；部署、批準(zhǔn)和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的啟動與執(zhí)行；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息；組織開展事件的調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報與企業(yè)突發(fā)事件相關(guān)的各類信息；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，草擬并下達(dá)應(yīng)急處置指令和措施；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組、各生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的應(yīng)急聯(lián)動；組織開展應(yīng)急值守和信息報送工作；匯總整理應(yīng)急處置過程中的各類資料，組織開展事件的總結(jié)評估和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的推廣；指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查各專項(xiàng)工作組、各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急工作的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或主管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部門、人力資源部門、涉及事件現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，預(yù)防和處置因勞資糾紛、設(shè)備故障引發(fā)的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)或周邊的非法集會、游行、示威、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等事件；開展事件調(diào)查，提出處置建議，并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受影響[員工]的安撫和穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)保衛(wèi)部門、人力資源部門、涉及事件現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)部治安巡邏和安全管理，預(yù)防和處置盜竊、搶劫、故意傷害等違法犯罪行為；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、人員搜查等工作；組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護(hù)；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)處置各類刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或涉及事件現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、設(shè)備管理部門、財務(wù)部門、涉及事件現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；根據(jù)事件性質(zhì)和程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；指揮組織搶險搶修、人員疏散和救治；組織開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好事故善后處理工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源或后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室或醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、醫(yī)務(wù)室、后勤部門、人力資源部門、涉及事件現(xiàn)場的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)醫(yī)務(wù)室（或指定場所）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；建立健全企業(yè)內(nèi)部傳染病預(yù)防和控制體系；開展員工健康監(jiān)測和疫情報告；組織醫(yī)務(wù)人員開展診療和隔離觀察工作；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒防疫工作；保障應(yīng)急藥品和物資的供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運(yùn)營或主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室或涉及受災(zāi)害影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、后勤部門、涉及受災(zāi)害影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；根據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；組織開展人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險搶修工作；保障應(yīng)急通信和電力供應(yīng)；配合當(dāng)?shù)卣_展自然災(zāi)害的救援和恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管信息化或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)信息管理部門或技術(shù)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)信息管理部門、技術(shù)部門、辦公室、涉及信息系統(tǒng)運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的應(yīng)急處置工作；建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源分析和證據(jù)保全；采取技術(shù)手段恢復(fù)受損信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的正常運(yùn)行；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有相關(guān)考核的企業(yè)，如職業(yè)技能培訓(xùn)等）組長由企業(yè)分管人力資源或培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部門或培訓(xùn)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部門、培訓(xùn)部門、辦公室、涉及考核工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部門（或培訓(xùn)部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織企業(yè)各類考試的安全保障工作；制定并落實(shí)考試安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；開展考試環(huán)境的security檢查和隱患排查；預(yù)防和處置考試過程中的作弊、泄密等事件；對突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序，確保考試公平公正。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、宣傳部門、人力資源部門、涉及事件的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)和匯總企業(yè)突發(fā)事件的各類信息；起草并向上級主管部門和相關(guān)部門報送事件信息報告；協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部信息發(fā)布，維護(hù)企業(yè)形象；建立事件信息檔案，為事件的調(diào)查評估和總結(jié)提供依據(jù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[烏魯木齊某企業(yè)]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及其工作人員在預(yù)防預(yù)警工作中發(fā)現(xiàn)或接到可能引發(fā)突發(fā)事件的線索和信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕捉、傳遞和響應(yīng)突發(fā)事件相關(guān)信息。

（2）首報意識。任何部門或個人均為事件信息的第一報告人，必須第一時間向企業(yè)指定部門報告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，力求全面、翔實(shí)，反映事件全貌。

（5）續(xù)報要求。事件處置過程中，報告人應(yīng)持續(xù)關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)突發(fā)事件信息的報送遵循逐級上報原則，確保信息暢通無阻。具體流程如下：

（1）部門報告：企業(yè)內(nèi)任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并第一時間以電話或企業(yè)指定的其他緊急通訊方式向企業(yè)辦公室報告。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的基本情況，并根據(jù)事件的性質(zhì)、級別和緊急程度，初步判斷事件級別，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)迅速評估事件影響，研究決定事件級別，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并視情況決定是否上報上級主管部門。

（4）上級報告：根據(jù)事件級別和上級主管部門的要求，領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報至[省委]、[自治區(qū)]等相關(guān)上級部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，企業(yè)辦公室應(yīng)在接到口頭報告或初步核實(shí)后，立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：值班負(fù)責(zé)人或指定人員應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)以電話形式向[省委辦公廳]口頭報告事件的基本情況，包括事件類別、發(fā)生時間、地點(diǎn)、初步影響等。

（2）書面報告準(zhǔn)備：同時，辦公室應(yīng)立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容需包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，力求在2小時內(nèi)完成報告初稿。

（3）書面報告報送：書面報告完成后，應(yīng)立即以最快通訊方式（如加密傳真、企業(yè)內(nèi)部安全網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋﹫笏椭羀省委辦公廳]，并根據(jù)要求抄送相關(guān)上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的全面性和規(guī)范性，所有突發(fā)事件信息報告應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體區(qū)域或場所）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（4）傷亡：已確認(rèn)或初步統(tǒng)計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因或初步原因分析。

（6）評估：企業(yè)內(nèi)部對事件性質(zhì)、級別和可能發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，包括是否得到控制、有無次生風(fēng)險等。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的有效聯(lián)系方式。

5.規(guī)定須在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，或企業(yè)判斷可能引發(fā)上述事件時，須嚴(yán)格按照本規(guī)范要求，在規(guī)定時限內(nèi)完成信息報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、泥石流、暴雪等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、?；沸孤⑻胤N設(shè)備事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。⑷后w性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)切身利益的敏感政治事件、重要人物活動安全、涉外突發(fā)事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如重要安全領(lǐng)域出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息或嚴(yán)峻形勢。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、危及公共安全的其他重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各工作組、各部門加強(qiáng)應(yīng)急工作日常管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、制度執(zhí)行等，確保應(yīng)急工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實(shí)際情況調(diào)整、應(yīng)急演練評估結(jié)果等，定期對所負(fù)責(zé)的各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織不同層級、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險工具、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活必需品等。建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，需要企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志奔走、協(xié)調(diào)處理，或需上級黨委、政府直接處置的突發(fā)事件。例如：企業(yè)發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成嚴(yán)重危害或社會影響。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或產(chǎn)生較嚴(yán)重社會影響，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的突發(fā)事件。例如：企業(yè)發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，造成較嚴(yán)重危害或社會影響。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成較大影響的突發(fā)事件。例如：企業(yè)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成一定危害或社會影響。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成一定影響，但能夠得到有效控制的突發(fā)事件。例如：企業(yè)發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成輕微人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，造成輕微危害或社會影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)各部門在確認(rèn)突發(fā)事件發(fā)生后，必須按照“統(tǒng)一指揮、分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、分工協(xié)作”的原則，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，企業(yè)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將簡要情況報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級應(yīng)急預(yù)案。

1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室將事件詳細(xì)情況報告上級黨委、政府及相關(guān)主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確向上級報告事件情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，企業(yè)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將簡要情況報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級應(yīng)急預(yù)案。

1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室將事件詳細(xì)情況報告上級黨委、政府及相關(guān)主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確向上級報告事件情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，企業(yè)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將簡要情況報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級應(yīng)急預(yù)案。

1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室將事件詳細(xì)情況報告上級黨委、政府及相關(guān)主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確向上級報告事件情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，企業(yè)立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序：

20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門立即將簡要情況報告企業(yè)辦公室，企業(yè)辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動IV級應(yīng)急預(yù)案。

1小時內(nèi)：企業(yè)辦公室將事件詳細(xì)情況報告上級黨委、政府及相關(guān)主管部門，并根據(jù)上級指示開展應(yīng)急處置工作。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場處置，及時、準(zhǔn)確向上級報告事件情況，并根據(jù)需要適時向社會發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)期間承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件進(jìn)展情況，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（3）及時報告：按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)內(nèi)部各層級、各區(qū)域的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。保持各類通訊設(shè)備（包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話等）完好暢通，保障應(yīng)急信息傳遞的時效性和準(zhǔn)確性。制定并落實(shí)應(yīng)急通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊方式、備用通訊保障措施以及應(yīng)急狀態(tài)下信息傳遞的優(yōu)先級，確保在極端情況下信息傳遞渠道暢通無阻。定期組織通訊設(shè)備維護(hù)檢查，確保其處于良好工作狀態(tài)。建立應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表，明確各級應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式，并根據(jù)實(shí)際情況及時更新。制定信息安全管理規(guī)范，明確信息保密要求，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急工作需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處置工作，并建立健全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用審批、管理、監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

2.物資保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療救治用品、個人防護(hù)用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、消防器材、應(yīng)急電源等。物資儲備應(yīng)當(dāng)遵循“分級管理、分類儲備、定期維護(hù)、及時補(bǔ)充”的原則，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，明確物資領(lǐng)用程序、審批權(quán)限和回收要求。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、維護(hù)和檢查，確保物資處于良好狀態(tài)并隨時可用。特殊應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)指定專人專項(xiàng)保管，并建立嚴(yán)格的管理臺賬，確保其安全、完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，根據(jù)突發(fā)事件的風(fēng)險特點(diǎn)和應(yīng)急處置需要，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部各部門、單位選拔骨干力量組成，承擔(dān)日常值守、應(yīng)急演練、先期處置等任務(wù)。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部具備相應(yīng)技能的員工組成，根據(jù)需要隨時動員、補(bǔ)充。明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和管理機(jī)制，并定期組織應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員檔案，掌握應(yīng)急隊(duì)伍人員信息，并組織開展應(yīng)急技能培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍人員具備必要的應(yīng)急處置知識和技能。

2.技術(shù)保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急指揮平臺，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同指揮。配備先進(jìn)的應(yīng)急處置裝備和設(shè)備，如應(yīng)急通信系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、救援裝備等，并確保其正常運(yùn)行和有效使用。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。建立與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)制度，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識培訓(xùn)，包括法律法規(guī)、安全知識、自救互救技能、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。針對不同崗位、不同層級的[員工]，開展分層分類的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置意識和能力。培訓(xùn)方式可以采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、在線學(xué)習(xí)等多種形式。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。鼓勵[員工]積極參加應(yīng)急培訓(xùn)，并提供必要的培訓(xùn)保障措施。

2.演練保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急演練制度，制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急響應(yīng)啟動、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、善后處置等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練方式可以采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等多種形式。建立演練評估機(jī)制，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備。鼓勵[員工]積極參與應(yīng)急演練，提升其實(shí)際應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)、周邊企業(yè)、相關(guān)單位的應(yīng)急演練合作，提升演練的針對性和實(shí)戰(zhàn)性。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[烏魯木齊某企業(yè)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備