[合肥某疾控中心]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升應(yīng)急物資儲備管理水平，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急保障機制，最大程度地減少事件對[居民]生命健康、財產(chǎn)安全和[社會]穩(wěn)定造成的損害，保障正常的工作秩序和醫(yī)療救治需求，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[合肥某疾控中心]實際情況，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[合肥某疾控中心]設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配與使用工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急程序，實現(xiàn)物資供應(yīng)的快速到位，做到指揮權(quán)威、反應(yīng)敏捷、處置高效。

2.分級負責(zé)與屬地管理。[合肥某疾控中心]根據(jù)事件級別和影響范圍，明確各級責(zé)任主體，落實屬地管理責(zé)任。中心層面負責(zé)制定儲備標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)資源調(diào)配，各相關(guān)單位及區(qū)域依據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)本單位的物資儲備、管理和應(yīng)急使用，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強日常風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和隱患排查。強化對潛在公共衛(wèi)生事件的研判能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低事件危害。優(yōu)先保障應(yīng)急物資的預(yù)防性儲備和先期投入，實現(xiàn)源頭治理和過程控制。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。[合肥某疾控中心]統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及社區(qū)資源，構(gòu)建應(yīng)急物資儲備信息共享和聯(lián)動機制。推動建立政府儲備、單位自備、社會捐贈相結(jié)合的多元儲備體系，發(fā)動[居民]參與儲備和自救互救，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的社會共防共控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和使用過程中，嚴格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的事件和需求，確保資源分配的公平性和合理性。依法保護[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障應(yīng)急處置工作的合法合規(guī)，維護社會秩序和公共利益，確保各項措施符合法律要求和社會倫理。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急物資儲備管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、公共衛(wèi)生事件、社會秩序混亂、聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民]群體性事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等；邪教組織在[轄區(qū)內(nèi)]的非法傳教活動、煽動性政治活動；可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的[居民]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對[居民]的各類恐怖襲擊事件；重大刑事案件，如劫持人質(zhì)、爆炸、縱火等嚴重威脅公共安全的犯罪行為；影響社會治安秩序的重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；安全生產(chǎn)事故，如危化品泄漏、礦山透水等；重大交通運輸事故，如重大道路交通事故、軌道交通事故等；大型群體活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、流行；重大食品安全事件，如食用有毒有害食品導(dǎo)致群體性健康損害；重大職業(yè)健康事件；以及其他可能對[居民]健康造成嚴重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、冰雹、暴雪等；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等；森林草原火災(zāi)等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對[合肥某疾控中心]信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊破壞事件，如網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓等；關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失、泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)社會恐慌或擾亂社會秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[合肥某疾控中心]組織或參與的重大考試中，在試題保密、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施過程中發(fā)生的嚴重擾亂考試秩序的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，但未列入前述類別，可能影響公共安全、社會秩序和[社會]穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某疾控中心]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、應(yīng)急辦、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、健康教育科、實驗室檢驗科、后勤保障科、財務(wù)科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人等相關(guān)部門負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配與使用方案，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和物資調(diào)配計劃；協(xié)調(diào)各成員單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和效果評估；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、宣傳科、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、司法所等單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集掌握[居民]動態(tài)和社會穩(wěn)定信息，分析研判事件性質(zhì)和影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好矛盾糾紛排查化解工作；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)開展調(diào)查處理；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、保衛(wèi)科、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散和治安管理；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；維護應(yīng)急處置現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，確保應(yīng)急工作順利進行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、后勤保障科、[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)企業(yè)、社區(qū)等單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負責(zé)評估事故災(zāi)害造成的損失和影響，制定應(yīng)急救助方案；組織搶險搶修，恢復(fù)被破壞的設(shè)施和設(shè)備；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好受災(zāi)人員的安置和救助工作；保障應(yīng)急處置工作的物資和運輸需求。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由分管傳染病防治工作的副主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、傳染病防治科、免疫規(guī)劃科、消毒殺蟲科、實驗室檢驗科、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病防治科。

主要職責(zé)：負責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場調(diào)查、樣品采集和實驗室檢測；分析研判事件原因和趨勢，評估風(fēng)險等級；制定并實施應(yīng)急處置方案，開展病例隔離、密切接觸者追蹤管理、消毒殺蟲等防控措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，做好患者救治工作；發(fā)布疫情信息，開展健康教育，引導(dǎo)[居民]做好個人防護。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管[轄區(qū)內(nèi)]工作的副主任擔(dān)任，副組長由分管自然災(zāi)害應(yīng)對工作的科室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、[轄區(qū)內(nèi)]氣象、水利、地震等部門及社區(qū)負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集自然災(zāi)害信息，監(jiān)測預(yù)警災(zāi)害動態(tài)；評估自然災(zāi)害對公共衛(wèi)生安全的影響；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)害風(fēng)險評估和隱患排查；制定并實施自然災(zāi)害應(yīng)對預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和物資儲備；組織開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫和傷病員救治工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、信息科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負責(zé)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與信息安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)安全事件；制定并實施網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練和培訓(xùn)；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的溯源和打擊工作；保障應(yīng)急處置工作的網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心分管健康教育的副主任擔(dān)任，副組長由健康教育科科長擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、健康教育科、[轄區(qū)內(nèi)]學(xué)校等單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在健康教育科。

主要職責(zé)：負責(zé)加強對考試期間公共衛(wèi)生安全的監(jiān)測和預(yù)警；制定并實施考試安全應(yīng)急預(yù)案，做好考生和考務(wù)人員的健康防護工作；組織應(yīng)急處置隊伍，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障考試的順利進行。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、應(yīng)急辦、宣傳科、各業(yè)務(wù)科室等單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、核實突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事態(tài)發(fā)展和處置情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬新聞稿和信息發(fā)布內(nèi)容；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息報送和輿論引導(dǎo)工作；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，提高應(yīng)急處置能力，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息管理。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。各相關(guān)單位及區(qū)域要樹立強烈的首報意識，事件發(fā)生后或發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險時，應(yīng)立即向[合肥某疾控中心]報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。信息報送必須確保內(nèi)容的真實性，報告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事件真相。

(4)完整性。信息報送應(yīng)包含事件的所有必要信息要素，確保信息的全面性和完整性，以便進行準(zhǔn)確研判和有效處置。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進展和取得的成效，直至事件得到妥善處理。

2.信息報送流程

[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防預(yù)警信息報送流程如下：

(1)部門報告。各相關(guān)單位及區(qū)域在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行核實，并在第一時間內(nèi)向[合肥某疾控中心]指定部門（如應(yīng)急辦）報告。

(2)中心核實與匯總。[合肥某疾控中心]指定部門接到報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，并形成初步報告，同時視情況通報相關(guān)科室。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組研判。[合肥某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到初步報告后，應(yīng)迅速召開會議，對事件進行分析研判，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并制定初步處置方案。

(4)上級報告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，[合肥某疾控中心]通過電話、網(wǎng)絡(luò)或書面形式向上一級主管部門和[省委]相關(guān)部委報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)事件，[合肥某疾控中心]應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)初步報告。事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]指定部門應(yīng)在40分鐘內(nèi)以電話形式向[省委]辦公廳口頭報告事件的基本情況，包括時間、地點、事件類型等。

(2)書面報告。在初步報告的同時，[合肥某疾控中心]應(yīng)立即啟動書面報告程序，在2小時內(nèi)將詳細的事件報告送達[省委]辦公廳。書面報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點、涉及范圍、初步原因分析、已采取措施、可能造成的危害程度等內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間，包括小時、分鐘。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細地址和區(qū)域。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍，包括涉及人數(shù)、面積等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、重癥人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的原因，包括直接原因和間接原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、救治措施、預(yù)防措施等。

(8)進展：事件處置的進展情況，包括已取得的成效、面臨的困難等。

(9)建議：對下一步處置工作的建議，包括需要協(xié)調(diào)的資源、需要采取的措施等。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報告，或立即將簡要情況報告[省委]辦公廳，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴重破壞性地震、特大城市特大火災(zāi)、重大洪澇災(zāi)害、嚴重干旱、重大地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大交通運輸事故、重大工礦商貿(mào)事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大公共衛(wèi)生事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情嚴重暴發(fā)、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)健康事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重大突發(fā)情況。

(5)重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社會秩序、危害公共安全的其他突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，[合肥某疾控中心]在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，完善應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[合肥某疾控中心]實際情況和突發(fā)事件的發(fā)展變化，定期對各類應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。各專項應(yīng)急處置工作組要結(jié)合自身職責(zé)，細化完善相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。定期對應(yīng)急隊伍進行考核評估，選拔優(yōu)秀人員加入應(yīng)急隊伍，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，確保應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。通過模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。要嚴格按照本規(guī)范要求，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。定期對儲備的應(yīng)急物資進行檢查和維護，及時補充和更新物資，確保應(yīng)急物資的充足、可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及發(fā)展趨勢等因素，將[合肥某疾控中心]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡50人以上、重傷200人以上，需要跨[轄區(qū)內(nèi)]或者跨[社會]協(xié)調(diào)應(yīng)對的特別重大傳染病疫情；或者造成[居民]死亡、重傷數(shù)以萬計，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上、直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡30人以上、重傷100人以上，需要較大范圍協(xié)調(diào)應(yīng)對的傳染病疫情；或者造成[居民]死亡、重傷數(shù)百人，需要緊急轉(zhuǎn)移安置數(shù)萬人、直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡10人以上、重傷50人以上，需要[合肥某疾控中心]協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]多方力量共同應(yīng)對的傳染病疫情；或者造成[居民]死亡、重傷數(shù)十人，需要緊急轉(zhuǎn)移安置數(shù)千人、直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]死亡、重傷人數(shù)較少，主要發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域，影響范圍有限，不需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，迅速啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，并根據(jù)事件變化及時調(diào)整響應(yīng)級別。各級響應(yīng)程序應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告基本情況和啟動預(yù)案的情況，同時將簡要情況報告[合肥某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集和實驗室檢測，啟動應(yīng)急物資調(diào)配程序，實施強制性防控措施，及時向[省委]辦公廳和上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)[省委]辦公廳和上級主管部門的指示開展相關(guān)工作。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告基本情況和啟動預(yù)案的情況，同時將簡要情況報告[合肥某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集和實驗室檢測，啟動應(yīng)急物資調(diào)配程序，實施強制性防控措施，及時向[省委]辦公廳和上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)[省委]辦公廳和上級主管部門的指示開展相關(guān)工作。

(3)較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告基本情況和啟動預(yù)案的情況，同時將簡要情況報告[合肥某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集和實驗室檢測，啟動應(yīng)急物資調(diào)配程序，實施必要的防控措施，及時向[省委]辦公廳和上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)[省委]辦公廳和上級主管部門的指示開展相關(guān)工作。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[合肥某疾控中心]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[省委]辦公廳電話報告基本情況和啟動預(yù)案的情況，同時將簡要情況報告[合肥某疾控中心]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。[合肥某疾控中心]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細情況報告上級主管部門，并請求指示和支援。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集和實驗室檢測，啟動應(yīng)急物資調(diào)配程序，實施必要的防控措施，及時向[省委]辦公廳和上級主管部門報告事件信息和處置進展，并根據(jù)[省委]辦公廳和上級主管部門的指示開展相關(guān)工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求如下：

(1)完善信息收集機制。建立健全多渠道、全方位的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的范圍、流程和責(zé)任主體，確保第一時間獲取準(zhǔn)確、全面的突發(fā)事件信息。

(2)優(yōu)化信息傳遞渠道。建立健全應(yīng)急信息傳遞機制，構(gòu)建包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保信息傳遞的暢通無阻。

(3)強化信息處理能力。加強信息分析研判能力建設(shè)，建立信息共享機制，確保信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和有效性，為應(yīng)急處置提供有力支撐。

(4)保障信息傳輸安全。加強信息安全管理，建立信息安全保障機制，確保信息傳輸?shù)陌踩煽?，維護信息主權(quán)。

第十二條物資與資金保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下：

(1)應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急物資儲備、調(diào)配、使用經(jīng)費納入[合肥某疾控中心]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展變化進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時足額到位。

(2)應(yīng)急物資儲備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、保管要求和管理責(zé)任。儲備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、防疫消毒、生活必需品、應(yīng)急裝備等，并定期檢查維護，確保物資的充足、可用。

(3)應(yīng)急物資管理。加強應(yīng)急物資的規(guī)范化管理，明確物資的采購、儲存、調(diào)撥、使用和回收等環(huán)節(jié)的管理流程和職責(zé)分工。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人專庫保管，并建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資使用的安全、規(guī)范。

(4)應(yīng)急資金使用監(jiān)管。建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保應(yīng)急資金使用的公開、透明、高效，杜絕浪費和挪用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

(1)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[合肥某疾控中心]專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成的常備或預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力，并定期進行培訓(xùn)和考核，確保隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(2)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。加強應(yīng)急專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)，積極引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，并尋求[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所等的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

(3)應(yīng)急技術(shù)支撐。加強應(yīng)急技術(shù)平臺建設(shè)，提升信息收集、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、指揮調(diào)度等技術(shù)的應(yīng)用水平，為應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)支撐。

(4)人員培訓(xùn)與演練。定期組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。定期組織跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[合肥某疾控中心]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。具體要求如下：

(1)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力。

(2)組織應(yīng)急演練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗[合肥某疾控中心]應(yīng)急處置隊伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和處置效能。

(3)完善培訓(xùn)與演練機制。建立健