[深圳某餐館]食品安全與衛(wèi)生管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理本餐館內(nèi)可能發(fā)生的食品安全與衛(wèi)生事件，提高本餐館應(yīng)對(duì)食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[師生/居民/員工]健康安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本餐館實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于本餐館內(nèi)部所有食品安全與衛(wèi)生管理活動(dòng)，旨在通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置和恢復(fù)機(jī)制，確保食品安全與衛(wèi)生事件得到科學(xué)、高效的管理。

第三條本規(guī)范的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防食品安全與衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系；

（二）及時(shí)控制和處置突發(fā)食品安全與衛(wèi)生事件，防止事件蔓延和擴(kuò)大；

（三）妥善處理已發(fā)生的食品安全與衛(wèi)生事件，降低對(duì)[師生/居民/員工]健康和本餐館聲譽(yù)的損害。

第四條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于：

（一）提升本餐館應(yīng)對(duì)食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急能力；

（二）健全食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告處置和恢復(fù)機(jī)制；

（三）最大限度減少食品安全與衛(wèi)生事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

第五條本規(guī)范保障對(duì)象包括：

（一）[師生/居民/員工]健康安全；

（二）本餐館財(cái)產(chǎn)安全和正常運(yùn)營(yíng)秩序；

（三）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，避免因食品安全與衛(wèi)生事件引發(fā)的社會(huì)恐慌或負(fù)面影響。

第六條本規(guī)范制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)行業(yè)規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本餐館成立食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)本餐館食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的指揮體系，形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保食品安全與衛(wèi)生事件的信息接收、評(píng)估、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生食品安全與衛(wèi)生事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本餐館主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對(duì)本餐館內(nèi)的食品安全與衛(wèi)生事件承擔(dān)主體責(zé)任。各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)管和處置職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全食品安全與衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期開(kāi)展全面自查和專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)食品采購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、售賣(mài)等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將食品安全與衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與本餐館外部相關(guān)部門(mén)（如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)等）及內(nèi)部各部門(mén)之間的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。形成以領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，各部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)格局。同時(shí)，加強(qiáng)員工食品安全與衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高全員參與食品安全與衛(wèi)生事件防控的意識(shí)和能力，構(gòu)建群防群控的工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全與衛(wèi)生事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，應(yīng)充分保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，保障其人身安全和健康。同時(shí)，應(yīng)遵循合情合理、依法辦事的原則，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，妥善化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保事件得到合法、合規(guī)、合理的解決，維護(hù)本餐館的正常運(yùn)營(yíng)秩序和[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于本餐館[企業(yè)內(nèi)]各類食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害、食源性疾病疫情，或是本餐館財(cái)產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、罷工等群體性事件，可能引發(fā)食品安全恐慌或擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]或周邊區(qū)域，針對(duì)[師生/居民/員工]的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件，或破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷、食品安全事故（如食源性疾病爆發(fā)、食品交叉污染等）。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食源性疾病爆發(fā)事件。包括：在[企業(yè)內(nèi)]發(fā)生的食源性疾病聚集性疫情；或[企業(yè)外]發(fā)生的、可能對(duì)[師生/居民/員工]健康造成危害的食品安全事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的對(duì)本餐館設(shè)施設(shè)備、原材料供應(yīng)等的破壞事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵導(dǎo)致食品安全信息管理系統(tǒng)癱瘓，或客戶信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本餐館可不適用此條）

8.其他影響食品安全與衛(wèi)生安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生影響食品安全的輿情事件，或因外部環(huán)境因素（如周邊環(huán)境污染）可能引發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本餐館成立食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本餐館食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)指揮和具體處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：本餐館總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：本餐館副總經(jīng)理

成員：本餐館各部門(mén)負(fù)責(zé)人（如采購(gòu)部、廚房部、前廳部、后勤部、安保部等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開(kāi)展事件調(diào)查和后果評(píng)估；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[本餐館辦公室]，由辦公室主任兼任辦公室主任，并指定專人負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全與衛(wèi)生相關(guān)輿情、監(jiān)測(cè)信息和內(nèi)部報(bào)告，及時(shí)研判事件發(fā)展趨勢(shì)；

（二）措施提出：根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定或修訂應(yīng)急處置方案，提出具體的處置建議；

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：負(fù)責(zé)對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析原因，評(píng)估效果，形成書(shū)面報(bào)告，并推動(dòng)相關(guān)制度的完善；

（四）督導(dǎo)檢查：定期或不定期對(duì)各部門(mén)食品安全與衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促整改隱患；

（五）溝通協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門(mén)（如市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)等）的聯(lián)絡(luò)溝通，傳遞信息，爭(zhēng)取支持。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、前廳部、廚房部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理可能影響本餐館聲譽(yù)或正常運(yùn)營(yíng)的群體性事件、投訴糾紛等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理；做好[師生/居民/員工]的思想工作，穩(wěn)定情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：安保部、廚房部、前廳部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在本餐館內(nèi)部的盜竊、詐騙、暴力沖突等治安事件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查取證；疏導(dǎo)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由廚房部或后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：廚房部、后勤部、安保部、前廳部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在事發(fā)部門(mén)或辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理廚房火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障、食物中毒等突發(fā)事件；組織人員疏散和自救互救；切斷危險(xiǎn)源，控制事態(tài)發(fā)展；配合專業(yè)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由廚房部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：廚房部、后勤部、安保部、前廳部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在廚房部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理食源性疾病爆發(fā)、食品污染等公共衛(wèi)生事件；開(kāi)展病例調(diào)查和流行病學(xué)分析；對(duì)受影響食品進(jìn)行追溯和處置；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和消毒措施；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由后勤部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：后勤部、安保部、廚房部、前廳部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害對(duì)本餐館造成的損害；組織人員疏散和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移；搶修受損設(shè)施設(shè)備；保障基本生活物資供應(yīng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由廚房部或前廳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、廚房部、前廳部、安保部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理食品安全信息管理系統(tǒng)被攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；采取技術(shù)手段恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)客戶信息不被泄露；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由前廳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長(zhǎng)：由廚房部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：前廳部、廚房部、安保部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在前廳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理在為本餐館提供餐飲服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的食物中毒等事件；組織對(duì)受影響人員進(jìn)行救治；配合醫(yī)療部門(mén)開(kāi)展調(diào)查；做好家屬安撫工作，維護(hù)正常運(yùn)營(yíng)秩序。

8.其他影響食品安全與衛(wèi)生安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由總經(jīng)理或其指定的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：辦公室、安保部、廚房部、前廳部、后勤部等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處理發(fā)生在本餐館周邊區(qū)域，可能影響本餐館食品安全與衛(wèi)生安全的突發(fā)公共事件；如環(huán)境污染事件、重大交通事故等；及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取必要防控措施；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)區(qū)域安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置本餐館食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

本餐館各部門(mén)及全體員工在履行食品安全與衛(wèi)生管理職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的線索或報(bào)告，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，不得延誤；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人均為信息首報(bào)責(zé)任人，須在第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)或遲報(bào)；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、捏造或夸大事件情況；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)第一時(shí)間續(xù)報(bào)最新進(jìn)展、處置措施和評(píng)估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下流程：

（一）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)者或相關(guān)責(zé)任部門(mén)（如廚房部、前廳部、安保部等）立即向本餐館辦公室報(bào)告初步信息；

（二）辦公室核實(shí)與匯總：辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事件基本情況，并判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，必要時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實(shí)后的信息及初步處置建議立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令；

（四）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員按照規(guī)定程序向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件，除按[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告：辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件的核心信息（包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、涉及人數(shù)等）；

（二）緊急書(shū)面報(bào)告：辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容的書(shū)面報(bào)告提交給[上級(jí)主管部門(mén)]，并根據(jù)要求附上相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻、檢驗(yàn)報(bào)告等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如餐廳名稱、具體區(qū)域、桌號(hào)等）；

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、涉及的食物批次等；

（四）傷亡：如有人員出現(xiàn)健康損害，需報(bào)告患病人數(shù)、疑似病例人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，如可疑食品、操作環(huán)節(jié)等；

（六）評(píng)估：初步的事件性質(zhì)評(píng)估（如食源性疾病、食品污染等）和潛在影響評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如控制現(xiàn)場(chǎng)、封存食品、人員隔離等）；

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況；

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)名稱和報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件時(shí)，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等對(duì)本餐館造成嚴(yán)重破壞的災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、生產(chǎn)安全事故等對(duì)本餐館造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如食源性疾病爆發(fā)、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重健康危害的事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生可能影響國(guó)家安全和外交關(guān)系的突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言或極端行為傾向等預(yù)警信息；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、聲譽(yù)或造成重大負(fù)面影響的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

本餐館食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)預(yù)防預(yù)警階段的各項(xiàng)工作。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)小組部署下，必須常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范要求，建立健全并持續(xù)完善食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急管理的各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、本餐館實(shí)際情況更新、事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及外部環(huán)境變化等因素，定期對(duì)本部門(mén)及本餐館層面的食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由各部門(mén)骨干力量構(gòu)成的食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成和職責(zé)分工，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，對(duì)全體員工進(jìn)行食品安全與衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急意識(shí)和基本技能的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急照明、防護(hù)用品（如口罩、手套、防護(hù)服）、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、醫(yī)療急救用品等關(guān)鍵應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、存儲(chǔ)安全，并在需要時(shí)能夠快速、準(zhǔn)確地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將本餐館食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生造成或可能造成10人以上死亡或需要采取跨區(qū)域應(yīng)急資源的重大食品安全與衛(wèi)生事件；或發(fā)生涉及[師生/居民/員工]100人以上發(fā)生嚴(yán)重的食源性疾病，并出現(xiàn)死亡病例，或造成重大社會(huì)影響的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或30人以上、100人以下發(fā)生較重的食源性疾病，并出現(xiàn)死亡病例的事件；或發(fā)生涉及[師生/居民/員工]30人以上、100人以下發(fā)生較重的食源性疾病，未出現(xiàn)死亡病例，或?qū)κ称钒踩斐芍卮笥绊懙氖录?/p>

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生造成或可能造成10人以下死亡或30人以上、100人以下發(fā)生較重的食源性疾病，未出現(xiàn)死亡病例，或?qū)κ称钒踩斐奢^影響的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以下發(fā)生輕微的食源性疾病，未出現(xiàn)死亡病例，或?qū)κ称钒踩斐捎绊?，但影響范圍有限的事件?/p>

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門(mén)將初步信息報(bào)告至本餐館辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本餐館食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件初步信息。本餐館辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告[上級(jí)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展事件控制、人員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)信息。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門(mén)將初步信息報(bào)告至本餐館辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本餐館食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件初步信息。本餐館辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告[上級(jí)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展事件控制、人員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)信息。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門(mén)將初步信息報(bào)告至本餐館辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本餐館食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮或指定負(fù)責(zé)人牽頭），并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件初步信息。本餐館辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告[上級(jí)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展事件控制、人員救治、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)信息。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，須在20分鐘內(nèi)由最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的部門(mén)將初步信息報(bào)告至本餐館辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)本餐館食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成臨時(shí)工作組），并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門(mén)]報(bào)告事件初步信息。本餐館辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及應(yīng)急處置措施報(bào)告[上級(jí)主管部門(mén)]?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（或臨時(shí)工作組）立即組織開(kāi)展事件控制、原因調(diào)查、人員安撫、信息溝通等應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)續(xù)報(bào)信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的最高決策和指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事件態(tài)勢(shì)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、[上級(jí)主管部門(mén)]及其他相關(guān)部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)本餐館聲譽(yù)和[企業(yè)內(nèi)]正常運(yùn)營(yíng)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

本餐館建立暢通、高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息能夠快速、準(zhǔn)確地在內(nèi)部及外部渠道傳遞、處理和報(bào)告。具體措施包括：

（一）建立多元化信息收集機(jī)制。通過(guò)日常巡查、員工報(bào)告、客戶反饋、輿情監(jiān)測(cè)等多種途徑，全面、及時(shí)地收集可能引發(fā)食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的信息線索。

（二）完善信息傳遞渠道。設(shè)立專用通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、移動(dòng)電話、應(yīng)急對(duì)講機(jī)等，確保信息暢通。制定信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，確保信息傳遞的及時(shí)性。

（三）保障信息處理能力。配備必要的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及通訊設(shè)備，確保信息分析、研判、決策的及時(shí)性。建立信息處理團(tuán)隊(duì)，確保信息處理的準(zhǔn)確性和有效性。

（四）確保設(shè)備完好暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急通訊保障措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展，本餐館建立應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制。具體措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。明確資金使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，包括但不限于：醫(yī)療急救用品（如急救箱、消毒用品、防護(hù)裝備等）、生活必需品（如飲用水、食品等）、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等。

（三）物資管理要求。制定應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配制度，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。明確各類物資的保管責(zé)任人，定期檢查物資狀況，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。

（四）資金使用規(guī)范。應(yīng)急資金使用堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排、嚴(yán)格管理”的原則，確保資金使用效益最大化。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，本餐館建立人員與技術(shù)保障體系。具體措施包括：

（一）人員保障。組建由本餐館各部門(mén)骨干力量構(gòu)成的食品安全與衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立人員輪換和補(bǔ)充機(jī)制，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生技術(shù)支持能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)能力。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)支持，邀請(qǐng)食品安全與衛(wèi)生專家對(duì)本餐館應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，本餐館建立培訓(xùn)與演練保障機(jī)制。具體措施包括：

（一）定期培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)集中授課、案例分析、技能實(shí)操等形式，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行食品安全與衛(wèi)生知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）模擬演練。定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

（三）交流協(xié)作。加強(qiáng)與[上級(jí)主管部門(mén)]、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)及其他相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展應(yīng)急演練和信息交流，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保本餐館食品安全與衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急保障工