[某社區(qū)居委會]社區(qū)消防安全教育與逃生演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)]內各類消防安全事件，提升[居民/居民]消防安全意識和應急逃生能力，健全社區(qū)消防安全管理機制，最大程度地減少火災事故造成的生命財產損失，保障[居民/居民]生命安全、財產安全、正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家消防應急預案》以及相關地方性法規(guī)和政策，結合本社區(qū)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。本社區(qū)成立消防安全教育與逃生演練指揮領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內消防安全事件的統(tǒng)一指揮和協(xié)調指揮工作，建立健全消防安全事件快速反應機制，確保信息報告、指揮調度、應急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、科學指揮、有效處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循消防安全工作分級負責和屬地管理的原則，社區(qū)居委會作為轄區(qū)內消防安全教育與逃生演練工作的主要責任單位，負責組織、協(xié)調、指導轄區(qū)內居民的消防安全教育與逃生演練工作。轄區(qū)內各物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位等承擔相應的消防安全管理責任，落實本單位消防安全教育與逃生演練工作。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主的方針，定期開展消防安全風險隱患排查，運用科學方法進行風險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置。強化源頭治理，將消防安全風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，將火災事故控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全社區(qū)、物業(yè)、駐區(qū)單位、居民等多方參與的消防安全教育與逃生演練聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、主動性，構建覆蓋轄區(qū)、責任明確、反應靈敏、處置高效的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質，依法處置。在消防安全教育與逃生演練工作中，要嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)，結合消防安全事件的性質和特點，依法依規(guī)進行處置。注重保護居民生命財產安全，維護社會秩序穩(wěn)定，確保各項工作措施符合法律規(guī)定，體現(xiàn)公平公正、合情合理。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某社區(qū)居委會]轄區(qū)內各類消防安全事件的預防、準備、響應和恢復工作。本規(guī)定所稱消防安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、社區(qū)生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽受到損害的火災事故或險情事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類消防安全事件。包括：因居民矛盾糾紛激化引發(fā)的故意縱火事件，以及可能波及社區(qū)的群體性事件中伴隨的火災風險。

2.重大治安刑事類消防安全事件。發(fā)生在社區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的故意放火案（事件），以及其他刑事活動引發(fā)的火災風險。

3.事故災害類消防安全事件。包括：社區(qū)內建筑物、構筑物或公共設施發(fā)生的火災，生產、儲存、使用易燃易爆危險品的單位發(fā)生的火災，以及因電氣故障、用火不慎等引發(fā)的社區(qū)火災。

4.公共衛(wèi)生類消防安全事件。雖然不直接屬于公共衛(wèi)生事件，但發(fā)生疫情后人員集中隔離、防疫物資運輸?shù)裙芾聿簧瓶赡芤l(fā)的火災風險。

5.自然災害類消防安全事件。包括：因雷擊、自燃等自然現(xiàn)象引發(fā)的社區(qū)火災。

6.網絡與信息安全類消防安全事件。包括：通過網絡謠言或虛假信息引發(fā)居民恐慌、導致踩踏或錯誤處置而加劇的火災風險。

7.考試安全類消防安全事件。雖然社區(qū)不直接組織考試，但社區(qū)內舉行大型考試、會議等活動期間發(fā)生的火災事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共消防安全事件。包括：社區(qū)內發(fā)生的其他非上述類別但符合本規(guī)定定義的消防安全事件，如因施工、燃氣泄漏等原因引發(fā)的火災風險。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某社區(qū)居委會]成立社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責轄區(qū)內消防安全事件的統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調和決策。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責日常工作、信息研判、措施制定、經驗總結、督導檢查以及針對不同類型消防安全事件的應急處置。

第五條社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)消防救援隊隊長

成員：社區(qū)居委會委員、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人、轄區(qū)主要駐區(qū)單位負責人、社區(qū)志愿者隊伍負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、指揮轄區(qū)內消防安全教育與逃生演練工作的啟動與終止；審定重大應急處置方案；協(xié)調指揮各方力量參與應急處置；及時向上級主管部門報告重大消防安全事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，作為領導小組日常工作的執(zhí)行機構。

領導小組辦公室的核心職責：負責收集、分析轄區(qū)消防安全信息與風險研判；協(xié)助領導小組制定、修訂消防安全教育與逃生演練相關預案和措施；組織開展消防安全宣傳教育、隱患排查整治和應急演練的協(xié)調與督辦；負責應急處置過程中的信息匯總、上報與溝通聯(lián)絡；總結消防安全教育與逃生演練工作經驗教訓；指導各專項工作組開展工作。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

1.事故災害類應急處置工作組（以火災事故為主）

組長：社區(qū)居委會分管安全工作的副主任

副組長：轄區(qū)派出所分管消防工作的民警、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)分管安全的負責人

成員：社區(qū)網格員、消防志愿者、轄區(qū)微型消防站隊員、樓棟長等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室或轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)安全管理部門。

核心職責：負責接報后第一時間趕赴火災現(xiàn)場，配合消防救援隊伍開展滅火救援；組織社區(qū)網格員、志愿者、樓棟長等進行初期火災撲救和人員疏散引導；設立臨時指揮點，協(xié)助消防救援隊伍進行現(xiàn)場指揮協(xié)調；維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；統(tǒng)計火災損失，安撫受災居民。

2.信息工作組

組長：社區(qū)居委會宣傳委員

副組長：轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責宣傳或對外聯(lián)絡的負責人

成員：社區(qū)網格員、樓棟長、社區(qū)媒體聯(lián)絡人等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心職責：負責消防安全教育與逃生演練工作的信息發(fā)布和輿論引導；通過社區(qū)宣傳欄、微信群、居民大會等多種渠道發(fā)布消防安全知識、預警信息和演練通知；收集居民對消防安全工作的意見和建議；協(xié)調媒體進行消防安全宣傳教育報道。

3.社會面管控組

組長：轄區(qū)派出所分管治安工作的民警

副組長：轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責安保工作的負責人

成員：社區(qū)保安、網格員、志愿者等。

辦公室地點：設在轄區(qū)派出所社區(qū)警務室或轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)安保處。

核心職責：負責火災發(fā)生后的現(xiàn)場及周邊區(qū)域秩序維護，協(xié)助疏散人員；排查火災周邊的可燃物，消除次生隱患；在消防救援隊伍到達前，負責現(xiàn)場警戒，防止無關人員進入危險區(qū)域；配合消防救援隊伍進行現(xiàn)場交通管制。

4.醫(yī)療救護組

組長：社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人

副組長：轄區(qū)醫(yī)療機構急救人員負責人

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務站醫(yī)護人員、社區(qū)志愿者、紅十字會會員等。

辦公室地點：設在社區(qū)衛(wèi)生服務站。

核心職責：負責火災傷員的初步救治和轉運；設立臨時醫(yī)療點，為受驚嚇的居民提供心理疏導；協(xié)助醫(yī)療機構進行傷員的后續(xù)治療；儲備必要的醫(yī)療急救物資。

5.善后處理組

組長：社區(qū)居委會分管民政工作的副主任

副組長：轄區(qū)民政部門負責人、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責客戶服務的負責人

成員：社區(qū)網格員、志愿者、社區(qū)調解員等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心職責：負責火災受災居民的臨時安置和生活保障；協(xié)調保險理賠事宜；開展火災事故調查，分清責任；做好受災居民的情緒安撫和心理疏導工作；協(xié)助開展災后重建工作。

6.宣傳教育培訓組

組長：社區(qū)居委會宣傳委員

副組長：轄區(qū)消防救援隊宣傳人員

成員：社區(qū)網格員、志愿者、轄區(qū)學?；蚺嘤枡C構教師等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心職責：負責定期開展消防安全知識宣傳教育，提高居民的消防安全意識和自防自救能力；組織開展社區(qū)消防設施器材維護保養(yǎng)知識的普及；組織開展社區(qū)消防應急疏散演練，提升居民的應急逃生能力；配合消防救援隊伍開展消防安全培訓。

7.物資保障組

組長：社區(qū)居委會分管經濟工作的副主任

副組長：轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人

成員：社區(qū)網格員、志愿者等。

辦公室地點：設在社區(qū)居委會辦公室。

核心職責：負責儲備必要的應急物資，如滅火器、應急照明燈、疏散指示標志、急救包等；保障應急通信暢通；協(xié)調轄區(qū)單位提供應急車輛、器材等支援。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制轄區(qū)內消防安全事件，及時掌握相關信息，建立健全信息報送機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

居民、物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位及其他相關組織在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生消防安全事件的報告后，應遵循以下核心原則進行信息報送：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞事件信息，為應急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到事件報告的單位或個人（首報單位/人）負有首要報告責任，必須第一時間向社區(qū)居委會報告，不得遲報、漏報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，準確反映事件發(fā)生的基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、完整，滿足應急處置需求。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，情況發(fā)生變化的，首報單位或人應及時續(xù)報更新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“部門/單位自報>社區(qū)居委會核實>領導小組研判>按需上報”的信息報送流程。

(1)部門/單位自報：轄區(qū)內各責任單位、物業(yè)服務企業(yè)、居民等在發(fā)現(xiàn)消防安全事件或風險隱患后，應立即向社區(qū)居委會報告。

(2)社區(qū)居委會核實：社區(qū)居委會接到報告后，應立即指派人員核實事件情況，初步研判事件性質和等級。

(3)領導小組研判：社區(qū)居委會將核實情況上報至社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組，領導小組根據(jù)事件情況決定是否啟動應急預案，并按需向上級主管部門或相關部門報告。

(4)按需上報：根據(jù)事件性質、等級和上級要求，將信息分別報送至消防救援機構、公安派出所、衛(wèi)生健康部門、街道辦事處、區(qū)級相關主管部門等。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：社區(qū)居委會在接到事件報告后，應立即通過電話向街道辦事處和區(qū)級相關主管部門口頭報告事件基本情況，報告內容應包括事件類別、發(fā)生時間、地點、初步原因等。

(2)書面報告：在電話報告的同時，社區(qū)居委會應立即組織人員撰寫書面報告，報告內容應完整、準確，并包含應急信息核心要素清單所列內容。書面報告應在事發(fā)后2小時內送達街道辦事處和區(qū)級相關主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號、單元號、樓層、房間號等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及戶數(shù)、可能受影響人數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件發(fā)展趨勢、危害程度的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件處置過程中的最新進展情況。

(9)聯(lián)系人：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向街道辦事處報告，2小時內書面報送街道辦事處和區(qū)級相關主管部門：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡和財產損失的災害事件。

(2)重大事故災難：如較大范圍火災、危險化學品泄漏、建筑坍塌等造成或可能造成嚴重人員傷亡和財產損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（如新冠肺炎）等造成或可能造成嚴重公眾健康威脅的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如轄區(qū)內發(fā)生涉及國家安全、政治穩(wěn)定的重要緊急事件。

(5)重大預警動向：如接獲重要火災風險預警，可能引發(fā)重大消防安全事件的情況。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他重大突發(fā)事件。

第九條預防預警行動

在社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調下，各專項應急處置工作組、社區(qū)居委會各職能部門、轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、駐區(qū)單位及相關人員應常態(tài)化開展以下預防預警工作：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組應在領導小組的指導下，加強日常值守，維護應急通訊暢通，定期檢查評估預案執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決應急管理工作中存在的問題，確保各項應急準備落實到位。

2.持續(xù)完善各類應急預案

社區(qū)居委會應組織各工作組及相關部門，根據(jù)轄區(qū)實際情況、法律法規(guī)變化及以往事件處置經驗，定期修訂和完善社區(qū)消防安全事件應急預案、專項預案及應急工作規(guī)程，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設

社區(qū)居委會應整合轄區(qū)資源，建設專兼職結合的社區(qū)消防應急隊伍，包括社區(qū)微型消防站隊員、社區(qū)網格員、消防志愿者、物業(yè)服務企業(yè)保安人員、轄區(qū)單位應急隊伍等，并定期開展隊伍組建、人員登記、裝備配備和日常管理，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

社區(qū)居委會應制定年度應急培訓計劃，定期組織轄區(qū)居民、物業(yè)服務企業(yè)員工、駐區(qū)單位人員等開展消防安全知識、逃生技能、初期火災撲救等培訓。應定期組織不同場景、不同規(guī)模的社區(qū)消防應急疏散演練和消防實戰(zhàn)模擬演練，檢驗預案的可行性和有效性，提高居民的自防自救能力和應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

社區(qū)居委會應明確應急物資的種類、數(shù)量和存放地點，建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和補充應急物資，確保滅火器、應急照明燈、疏散指示標志、消防水帶、急救藥品、通訊設備等應急物資配備充足、完好有效，并確保需要時能夠快速、及時地調配和使用。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、財產損失、秩序破壞程度等因素，將轄區(qū)內發(fā)生的消防安全事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經濟損失1000萬元以上，或導致社區(qū)功能嚴重癱瘓、嚴重影響轄區(qū)穩(wěn)定和社會秩序的火災事故。

(2)II級事件（橙色預警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經濟損失100萬元以上、1000萬元以下，或導致社區(qū)功能部分癱瘓、影響轄區(qū)較大范圍穩(wěn)定的火災事故。

(3)III級事件（黃色預警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或直接經濟損失10萬元以上、100萬元以下，或導致社區(qū)部分區(qū)域受影響、秩序受到較嚴重影響但未蔓延的火災事故。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經濟損失10萬元以下，或僅造成局部影響、秩序受到輕度影響的火災事故，或非火災類的其他消防安全事件風險。

2.各級事件應急響應程序

當確認轄區(qū)內發(fā)生消防安全事件后，社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組應立即啟動相應等級的應急響應程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，迅速開展應急處置工作。

(1)I級事件（特別重大）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員應立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將事件信息（包括簡要情況、已采取措施、聯(lián)系人及電話）報告至社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱“辦公室”），辦公室接報后應在10分鐘內向社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）報告，領導小組組長應立即決定啟動I級應急響應，并在20分鐘內向街道辦事處及區(qū)級相關主管部門報告。

領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)居委會主任擔任總指揮，副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)消防救援隊隊長等擔任副總指揮，并迅速調動各專項應急處置工作組及社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部應立即開展以下核心動作：

a.控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災、搶救傷員、疏散人員，設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

b.掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、詢問知情人、調取監(jiān)控錄像等方式，快速了解事件發(fā)生的時間、地點、原因、過經過、人員傷亡和財產損失等情況，并動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展變化。

c.及時報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向領導小組、上級主管部門及相關單位報告事件處置進展情況，必要時請求增援。

d.適時發(fā)布信息：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調下，根據(jù)需要適時向轄區(qū)居民發(fā)布事件信息和應對措施，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

(2)II級事件（重大）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員應立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將事件信息報告至辦公室，辦公室接報后應在30分鐘內向領導小組報告，領導小組組長應立即決定啟動II級應急響應，并在1小時內向街道辦事處及區(qū)級相關主管部門報告。

領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)居委會主任擔任總指揮，副主任、轄區(qū)派出所所長、轄區(qū)消防救援隊隊長等擔任副總指揮，并迅速調動各專項應急處置工作組及社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮部應立即開展以下核心動作：

a.控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅火災、搶救傷員、疏散人員，設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害發(fā)生。

b.掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、詢問知情人、調取監(jiān)控錄像等方式，快速了解事件發(fā)生的時間、地點、原因、過經過、人員傷亡和財產損失等情況，并動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展變化。

c.及時報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向領導小組、上級主管部門及相關單位報告事件處置進展情況，必要時請求增援。

d.適時發(fā)布信息：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調下，根據(jù)需要適時向轄區(qū)居民發(fā)布事件信息和應對措施，引導輿論，穩(wěn)定社會情緒。

(3)III級事件（較大）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員應立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將事件信息報告至辦公室，辦公室接報后應在30分鐘內向領導小組報告，領導小組組長應立即決定啟動III級應急響應，并在1小時內向街道辦事處及區(qū)級相關主管部門報告。

領導小組可成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任擔任總指揮，辦公室負責人、轄區(qū)派出所分管民警、物業(yè)服務企業(yè)負責人等擔任副總指揮，并迅速調動各專項應急處置工作組及社區(qū)應急力量趕赴現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部應立即開展以下核心動作：

a.控制事態(tài)：迅速組織力量撲滅初期火災、搶救傷員、疏散人員，設置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

b.掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、詢問知情人等方式，初步了解事件情況，并動態(tài)掌握事態(tài)發(fā)展變化。

c.及時報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向領導小組、上級主管部門及相關單位報告事件處置進展情況。

d.適時發(fā)布信息：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調下，根據(jù)需要適時向轄區(qū)居民發(fā)布事件信息和應對措施，穩(wěn)定社會情緒。

(4)IV級事件（一般）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的社區(qū)工作人員應立即采取初期處置措施，并應在20分鐘內將事件信息報告至辦公室，辦公室接報后應在30分鐘內向領導小組報告。領導小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)居委會分管安全工作的副主任或辦公室負責人擔任現(xiàn)場總指揮，并迅速調動相關人員到場處置。現(xiàn)場指揮部（或現(xiàn)場協(xié)調小組）應立即開展以下核心動作：

a.控制事態(tài)：迅速控制初期火情（若發(fā)生火災），疏散現(xiàn)場人員至安全區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)蔓延。

b.掌握進展：密切關注事件發(fā)展情況，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)。

c.及時報告：將事件情況及時向領導小組和上級主管部門報告。

d.適時發(fā)布信息：根據(jù)需要，通過社區(qū)宣傳渠道發(fā)布相關信息，引導居民正確應對。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集、傳遞、報送、處理機制。明確信息報告流程、信息核實程序、信息傳遞方式及保密要求，確保信息收集及時、傳遞快速、報送準確、處理高效。

2.完善信息傳輸渠道。充分利用有線電話、無線通訊、應急廣播、社區(qū)信息平臺等多種通訊手段，確保各類信息能夠快速、準確地在社區(qū)內傳遞。定期檢查和維護各類通訊設備和網絡設施，保障應急通訊暢通無阻。

3.建立應急通訊值班制度。明確值班人員職責，確保信息聯(lián)絡渠道暢通，能夠及時接收、傳遞各類應急信息。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將社區(qū)消防安全教育與逃生演練所需應急經費納入社區(qū)年度財政預算，并根據(jù)實際需要進行動態(tài)調整，確保應急資金落實到位。

2.物資保障。建立社區(qū)消防安全應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。儲備的應急物資包括但不限于滅火器材、應急照明設備、疏散指示標志、急救藥箱、通訊設備、防護裝備等，并定期檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、取用便捷。特殊應急物資應當指定專人專柜保管，并制定嚴格的出入庫管理制度。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。組建常備與預備相結合的社區(qū)消防安全應急隊伍。常備隊伍由社區(qū)工作人員、物業(yè)服務企業(yè)員工、社區(qū)志愿者等組成，承擔日常安全巡查、初期火災撲救、人員疏散引導等任務；預備隊伍由轄區(qū)駐區(qū)單位應急救援力量、專業(yè)消防隊伍等組成，承擔重大火災事故的應急處置任務。定期對應急隊伍進行培訓和管理，確保隊伍結構優(yōu)化、人員素質過硬。

2.技術保障。積極引進先進的消防安全技術和設備，提升社區(qū)消防安全管理水平。例如，推廣應用火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防應急照明系統(tǒng)等，提高社區(qū)消防安全設施的科技含量。加強與消防救援機構、公安派出所等部門的溝通協(xié)作，建立技術交流和培訓機制，提升社區(qū)消防安全應急處置的技術能力。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。定期組織開展社區(qū)消防安全知識、逃生技能、初期火災撲救等方面的培訓，培訓對象覆蓋社區(qū)全體居民、物業(yè)服務企業(yè)員工、駐區(qū)單位人員等。培訓形式可以采取集中授課、現(xiàn)場教學、案例分析等多種方式，提高培訓的針對性和實效性。

2.演練保障。定期組織不同場景、不同規(guī)模的社區(qū)消防應急疏散演練和消防實戰(zhàn)模擬演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提升居民自防自救能力和社區(qū)應急處置能力。演練方案應當科學合理，貼近實戰(zhàn)，并注重演練效果的評估和總結。

3.交流協(xié)作保障。鼓勵社區(qū)與其他社區(qū)、消防救援機構、公安派出所、醫(yī)療機構等開展應急演練交流活動，學習借鑒先進經驗，共同提升社區(qū)消防安全應急處置能力。

第十五條加強保障建設

[某社區(qū)居委會]應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保社區(qū)消防安全教育與逃生演練工作有序開展和有效實施。

1.制度保障：建立健全社區(qū)消防安全教育與逃生演練相關管理制度，包括消防安全責任制、隱患排查整治制度、應急信息報送制度、應急物資管理制度、應急演練制度等，形成系統(tǒng)完善的制度體系。

2.組織保障：明確社區(qū)消防安全教育與逃生演練處置工作領導小組及其辦公室的職責分工，以及各專項應急處置工作組的組成人員及職責，構建權責明確、運轉高效的應急處置組織體系。

3.物資保障：按照規(guī)定建立健全社區(qū)消防安全應急物資儲備制度，明確各類應急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管維護要