機關單位預算管理流程規(guī)范機關單位預算管理是優(yōu)化財政資源配置、規(guī)范行政運行、提升公共服務效能的核心抓手?？茖W規(guī)范的預算管理流程，既能保障資金使用合法合規(guī)，又能推動工作任務高效落地。結合實踐經(jīng)驗，現(xiàn)將機關單位預算管理全流程規(guī)范要點梳理如下：一、預算編制：夯實管理基礎，錨定目標方向預算編制是預算管理的起點，需立足單位職能定位與年度重點任務，構建“需求導向、績效引領”的編制機制。（一）編制依據(jù)與范圍以《預算法》《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》為根本遵循，結合上級財政部門的預算編制通知、單位年度工作計劃、歷史收支數(shù)據(jù)及政策調整要求（如民生保障、鄉(xiāng)村振興等專項任務），全面涵蓋基本支出（人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費）與項目支出（專項工作、基建、采購等），杜絕“應編未編”“體外循環(huán)”。（二）編制流程與方法1.需求調研與申報：業(yè)務科室結合年度重點工作（如執(zhí)法檢查、民生服務升級），開展需求調研，形成項目申報書（含目標、內容、預算明細、績效指標）；財務部門同步梳理人員、資產(chǎn)變動情況，測算基本支出基數(shù)。2.匯總初審與平衡：財務部門匯總各科室申報需求，聯(lián)合業(yè)務部門開展“必要性+可行性”雙維度初審（如剔除重復申報、超標準配置的項目），結合財力可能進行預算平衡，形成預算草案。3.集體審議與定稿：預算草案經(jīng)單位黨組（黨委）會議審議，重點論證重大項目的政策契合度、資金規(guī)模合理性，定稿后按規(guī)定時限報送財政部門。（三）編制質量要求完整性：所有收支（含非稅收入、上級補助、往來資金）全口徑納入預算，避免“賬外賬”。精準性：人員經(jīng)費按編制人數(shù)、工資標準測算；公用經(jīng)費參照定額標準（如差旅費、會議費）；項目支出細化到具體任務、實施階段，附明細測算依據(jù)（如設備采購需列示型號、數(shù)量、單價）。績效導向：項目預算同步設定績效目標（如“群眾滿意度提升至90%”“行政效率提升20%”），為后續(xù)評價奠定基礎。二、預算審批：嚴守合規(guī)底線，把好決策關口預算審批是法定程序，需通過“部門初審—財政審核—人大審批”三級把關，確保預算合法合規(guī)、收支平衡。（一）內部審議與上報單位內部審議通過的預算草案，經(jīng)財務負責人、分管領導、主要領導簽批后，報送同級財政部門，同時附編制說明（含政策依據(jù)、重大項目論證、績效目標表）。（二）財政部門審核財政部門從“合規(guī)性+合理性”角度審核：核查基本支出是否符合定額標準，項目支出是否契合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、有無重復安排；重點關注“三公”經(jīng)費壓減、民生支出保障等政策要求，提出修改意見反饋單位調整。（三）人大審議與批復財政部門匯總同級所有單位預算，形成本級政府預算草案，經(jīng)人大財經(jīng)委初審、人大常委會（或人代會）審議通過后，財政部門在法定期限內批復單位預算，明確基本支出、項目支出的具體金額與績效目標。三、預算執(zhí)行：強化過程管控，保障落地見效預算執(zhí)行是將“紙上計劃”轉化為“實際效能”的關鍵，需建立“動態(tài)監(jiān)控、剛性約束、全程留痕”的執(zhí)行機制。（一）執(zhí)行原則與要求剛性約束：嚴格按批復的預算科目、項目、金額執(zhí)行，嚴禁“無預算支出”“超預算支出”；確需調劑的（如同一功能科目內的明細調整），按規(guī)定履行內部審批（如黨組會審議）。進度管控：按月/季度跟蹤執(zhí)行進度，基本支出確保均衡撥付（如人員經(jīng)費按月發(fā)放），項目支出結合實施進度（如基建項目按形象進度）撥付，避免“年底突擊花錢”。（二）資金撥付與支出管理1.支付流程：業(yè)務科室提出用款申請（附合同、發(fā)票、驗收單等憑證），財務部門審核合規(guī)性后，通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付（直接支付或授權支付），同步登記預算執(zhí)行臺賬。2.支出規(guī)范：公務支出嚴格執(zhí)行標準（如差旅住宿費限額、會議費定點場所）；政府采購項目需履行“編報計劃—公開招標—驗收備案”流程，杜絕“化整為零”規(guī)避招標。（三）動態(tài)監(jiān)控與風險處置運用預算管理一體化系統(tǒng)，實時監(jiān)控資金流向、支出進度與績效目標偏差（如項目進度滯后20%需預警）。對執(zhí)行中的問題（如供應商違約、政策調整），業(yè)務科室與財務部門聯(lián)合分析原因，提出整改措施（如調整支付節(jié)奏、更換合作方），重大問題報黨組研究。四、預算調整：規(guī)范調整機制，應對突發(fā)變化預算調整是預算執(zhí)行的“糾錯器”，需堅持“從嚴控制、程序合規(guī)”原則，僅在法定情形（如政策變化、突發(fā)公共事件）下啟動。（一）調整情形與申請法定情形：發(fā)生自然災害、上級政策調整（如新增民生補貼）、單位職能變更（如機構改革）等，導致原預算無法執(zhí)行。申請要求：業(yè)務科室提出調整申請，附詳細說明（調整原因、調整內容、績效影響），財務部門測算調整金額，形成預算調整方案。（二）調整審批流程預算調整方案經(jīng)單位黨組審議后，報財政部門審核（需說明調整的合規(guī)性、必要性）；財政部門審核通過后，按原審批級次（人大或其常委會）審批，獲批后方可執(zhí)行調整。（三）調整后管理調整后的預算需重新分解到科室、項目，同步更新績效目標；財務部門及時調整臺賬，確保賬實一致；定期向黨組匯報調整執(zhí)行情況，接受監(jiān)督。五、預算監(jiān)督與績效評價：閉環(huán)管理，提質增效預算監(jiān)督與績效評價是“最后一道防線”，通過“內外監(jiān)督+績效掛鉤”，倒逼預算管理水平提升。（一）多維監(jiān)督體系內部監(jiān)督：財務部門按月開展內控檢查（如支出憑證合規(guī)性、政府采購流程），審計部門按年開展預算執(zhí)行審計（重點核查“三公”經(jīng)費、項目支出真實性），發(fā)現(xiàn)問題立行立改，建立整改臺賬。外部監(jiān)督：接受財政部門的預算執(zhí)行監(jiān)控、審計機關的專項審計（如民生資金審計）、人大的預算執(zhí)行情況檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題（如資金閑置、績效不達標）限期整改并公開結果。（二）績效評價與結果應用評價實施：按年度（或項目結束后）開展績效評價，采用“自評+第三方評價”結合方式，重點評價目標完成率（如民生項目惠及人數(shù)）、資金效益（如行政成本降低幅度）、管理效率（如審批時限壓縮比例）。結果應用：評價結果與下年度預算掛鉤（如績效優(yōu)秀的項目優(yōu)先保障資金，低效項目核減預算）；評價報告作為黨組決策依據(jù)，推動業(yè)務流程優(yōu)化（如簡化審批環(huán)節(jié)、調整資源配置）。結語機關單位預算管理流程規(guī)范是一項系統(tǒng)工程，需以“全流程閉環(huán)、全要素管控、全周期