第1篇一、總則1.1編制目的為提高政府應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防災減災法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領導，分級負責；（3）預防為主，防治結合；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）科學決策，依法處置。二、組織體系2.1領導機構成立國家、省、市、縣四級救災應急指揮部，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督救災應急工作。2.2工作機構各級救災應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.3專家咨詢組成立救災應急專家咨詢組，為救災應急工作提供技術咨詢和決策支持。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通。3.2預警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測預警信息，及時發(fā)布預警信息，確保預警信息覆蓋到所有可能受影響的區(qū)域。3.3預警信息響應各級政府及相關部門根據(jù)預警信息，采取相應措施，降低災害風險。四、應急處置4.1信息報告（1）災情報告：災情發(fā)生后，立即向上一級救災應急指揮部報告，同時報告當?shù)卣跋嚓P部門。（2）應急處置報告：應急處置過程中，及時向上一級救災應急指揮部報告處置情況。4.2應急響應（1）啟動響應：根據(jù)災情和風險等級，啟動相應級別的應急響應。（2）應急響應措施：各級政府及相關部門按照職責分工，采取以下應急響應措施：①人員搜救：組織力量開展人員搜救，確保被困人員安全。②醫(yī)療救護：設立臨時醫(yī)療救護點，提供醫(yī)療救治服務。③物資保障：調(diào)撥救災物資，確保受災群眾基本生活需求。④工程搶修：組織力量搶修受損基礎設施，保障受災群眾基本生活。⑤心理疏導：開展心理疏導工作，幫助受災群眾緩解心理壓力。4.3應急結束（1）應急響應結束條件：災情得到有效控制，受災群眾基本生活得到保障，基礎設施恢復正常運行。（2）應急響應結束程序：各級救災應急指揮部按照程序，宣布應急響應結束。五、恢復重建5.1恢復重建規(guī)劃根據(jù)災情和受災群眾需求，制定恢復重建規(guī)劃，明確恢復重建目標和任務。5.2恢復重建措施（1）基礎設施重建：優(yōu)先恢復受損基礎設施，保障受災群眾基本生活。（2）住房重建：為受災群眾提供住房保障，確保受災群眾有安全、舒適的居住環(huán)境。（3）產(chǎn)業(yè)重建：支持受災地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高受災群眾收入水平。（4）生態(tài)修復：加強生態(tài)修復工作，提高受災地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、保障措施6.1人員保障（1）組建專業(yè)救援隊伍，提高救援能力。（2）加強應急培訓，提高應急處置能力。6.2物資保障（1）儲備救災物資，確保救災物資供應。（2）建立救災物資調(diào)撥機制，提高救災物資調(diào)撥效率。6.3資金保障（1）設立救災資金，確保救災資金及時到位。（2）加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。6.4技術保障（1）建立健全監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警能力。（2）加強應急技術研究，提高應急處置能力。七、附則7.1本預案由國務院負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3各級政府及相關部門應根據(jù)本預案，結合實際制定具體實施方案。7.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。第2篇一、總則1.1編制目的為提高政府應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，包括地震、洪水、臺風、火災、爆炸、環(huán)境污染、傳染病疫情、食品安全事故、恐怖襲擊、群體性事件等。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害；（2）預防為主，防救結合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，接受監(jiān)督。二、組織體系2.1應急指揮部成立政府救災應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)救災應急工作。指揮部由政府主要領導擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，下設辦公室和若干個工作組。2.2辦公室指揮部辦公室設在應急管理部門，負責處理指揮部日常工作，組織實施指揮部決定事項，協(xié)調(diào)各工作組開展工作。2.3工作組根據(jù)救災應急工作需要，設立以下工作組：（1）綜合協(xié)調(diào)組；（2）搶險救援組；（3）醫(yī)療救護組；（4）物資保障組；（5）交通運輸組；（6）通信保障組；（7）信息發(fā)布組；（8）維護穩(wěn)定組。三、預警與預防3.1預警（1）建立健全預警機制，及時收集、分析、評估各類災害信息，對可能發(fā)生的災害進行預警。（2）根據(jù)災害預警信息，采取相應措施，降低災害風險。3.2預防（1）加強基礎設施建設，提高抗災能力。（2）開展防災減災宣傳教育，提高公眾防災減災意識。（3）制定應急預案，明確各部門職責，確保應急工作有序開展。四、應急響應4.1分級響應根據(jù)災害等級，實行分級響應。災害等級分為特別重大、重大、較大、一般四級。4.2響應程序（1）災害發(fā)生后，指揮部辦公室立即向指揮部報告，指揮部啟動應急預案。（2）指揮部辦公室根據(jù)災害情況，通知相關工作組開展工作。（3）各工作組按照職責分工，組織實施搶險救援、醫(yī)療救護、物資保障、交通運輸、通信保障、信息發(fā)布、維護穩(wěn)定等工作。4.3搶險救援（1）迅速組織救援隊伍，開展搶險救援工作。（2）優(yōu)先保障受災群眾的生命安全，確保重點區(qū)域和重要設施的安全。（3）加強現(xiàn)場安全管理，防止次生災害發(fā)生。4.4醫(yī)療救護（1）組織醫(yī)療救護隊伍，開展傷員救治工作。（2）設立臨時醫(yī)療救護點，為受災群眾提供醫(yī)療服務。（3）加強衛(wèi)生防疫工作，防止疫情蔓延。4.5物資保障（1）調(diào)集救災物資，確保受災群眾基本生活需求。（2）加強物資儲備，提高救災物資供應能力。（3）確保救災物資及時、安全、有序地發(fā)放到受災群眾手中。4.6交通運輸（1）保障救援隊伍和物資運輸通道暢通。（2）優(yōu)先保障受災群眾轉(zhuǎn)移和疏散。（3）加強交通安全管理，確保交通運輸安全。4.7通信保障（1）確保應急通信暢通。（2）加強信息報送，及時掌握災害情況。（3）做好信息發(fā)布工作，及時向公眾發(fā)布災害信息和救災進展。4.8信息發(fā)布（1）建立健全信息發(fā)布機制，及時、準確、全面地發(fā)布災害信息和救災進展。（2）加強輿論引導，正確引導社會輿論。4.9維護穩(wěn)定（1）加強社會治安管理，維護社會穩(wěn)定。（2）做好受災群眾的思想工作，穩(wěn)定情緒。（3）妥善處理突發(fā)事件，防止事態(tài)擴大。五、后期處置5.1災后評估（1）對災害造成的損失進行評估。（2）總結救災工作經(jīng)驗，查找不足。（3）提出改進措施，完善應急預案。5.2災后重建（1）制定災后重建規(guī)劃，明確重建目標和任務。（2）組織力量開展災后重建工作。（3）確保災后重建工作有序、高效地進行。5.3責任追究對在救災應急工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責任。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應急管理部門隊伍建設，提高應急管理人員素質(zhì)。（2）建立健全應急救援隊伍，提高應急救援能力。6.2財務保障（1）設立救災應急專項資金，確保救災工作順利開展。（2）加強資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效。6.3物資保障（1）建立健全救災物資儲備制度，確保救災物資充足。（2）加強物資儲備管理，提高物資供應能力。6.4技術保障（1）加強應急技術裝備研發(fā)，提高應急救援技術水平。（2）加強應急技術培訓，提高應急救援人員技能。七、附則7.1本預案由應急管理部門負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3本預案如與本地區(qū)實際情況不符，由應急管理部門根據(jù)實際情況進行修訂。7.4各級政府、各部門要按照本預案要求，結合實際制定具體實施方案，確保本預案落到實處。7.5本預案如有未盡事宜，由應急管理部門負責解釋和修訂。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.《中華人民共和國防災減災法》3.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》4.《國家自然災害救助應急預案》5.《XX省突發(fā)事件總體應急預案》6.地方相關法律法規(guī)和政策二、編制目的為提高政府應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策，制定本預案。三、適用范圍本預案適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的應對工作。四、工作原則1.預防為主、預防與應急相結合的原則；2.快速反應、協(xié)同應對的原則；3.依法規(guī)范、科學高效的原則；4.層級負責、屬地管理的原則；5.公眾參與、廣泛動員的原則。五、組織體系1.領導機構（1）成立XX省救災應急指揮部，負責全省救災應急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）救災應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。2.地方人民政府各級人民政府按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)救災應急工作的組織實施。3.有關部門各有關部門按照職責分工，負責相關領域的救災應急工作。六、監(jiān)測預警1.監(jiān)測（1）建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測、預警系統(tǒng)。（2）加強各類監(jiān)測站點建設，提高監(jiān)測能力。2.預警（1）根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布預警信息。（2）加強對重點地區(qū)、重點領域、重點行業(yè)的預警。（3）組織專家會商，分析評估災害發(fā)展趨勢。七、應急處置1.信息報告（1）各級人民政府、有關部門和單位應當及時、準確、全面地報告突發(fā)事件信息。（2）建立健全信息報告制度，確保信息暢通。2.應急響應（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應級別的應急響應。（2）組織救援隊伍、物資、裝備等力量，開展救援工作。3.應急救援（1）人員搜救：迅速組織救援隊伍，采取有效措施，盡快搜救被困和受傷人員。（2）醫(yī)療救護：組織醫(yī)療隊伍，開展傷員救治工作。（3）轉(zhuǎn)移安置：對受災群眾進行轉(zhuǎn)移安置，確保其基本生活。（4）災后重建：組織力量開展災后重建工作，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序。4.應急保障（1）物資保障：確保救援物資、裝備、藥品等供應充足。（2）資金保障：及時安排救災資金，確保救災工作順利開展。（3）交通運輸保障：確保救援車輛、船舶等交通運輸工具暢通。5.應急終止（1）當突發(fā)事件得到有效控制，危害基本消除時，宣布應急終止。（2）恢復正常生產(chǎn)生活秩序。八、恢復重建1.災后評估（1）對突發(fā)事件進行評估，分析原因，總結經(jīng)驗教訓。（2）評估災后重建需求，制定重建計劃。2.災后重建（1）按照重建計劃，開展災后重建工作。（2）加強基礎設施建設，提高防災減災能力。（3）幫助受災群眾恢復生產(chǎn)生活。九、保障措施1.人員保障（1）加強救災應急隊伍建設，提高救援能力。（2）加強培訓，提高救災應急人員的業(yè)務水平。2.物資保障（1）建立健全救災物資儲備制度，確保救災物資供應