地表沉降坍塌管線事故專項應(yīng)

急預(yù)案

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地表沉降、坍塌、管線事故專項應(yīng)急預(yù)案

1事故類型和危害程度分析

事故類型

地表沉降、坍塌事故：在基坑開挖、基底處理、盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)、掘進(jìn)、換

刀過程中，基底或掌子面出現(xiàn)涌水、涌沙，導(dǎo)致地層原土壓平衡破壞，引起附近

地表沉降，甚至坍塌。

管線事故：因地表不均勻沉降、坍塌，基坑或隧道開挖對管線的破壞、施工

場地內(nèi)堆料荷載過大、重車碾壓、降水引起地面沉降對管線的破壞等導(dǎo)致管線損

壞。

危害程度分析

因地表不均勻沉降、坍塌，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)破壞，引起建筑物裂縫、傾斜甚

至倒塌，造成人員傷亡。

在施工過程中，電力、煤氣管道管線的破壞等，導(dǎo)致公共服務(wù)系統(tǒng)癱瘓甚至

造成人員傷亡。

2應(yīng)急處置基本原則

堅持“安全笫一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方

針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。

早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救治。保證組織到位、應(yīng)急救援隊伍到位、應(yīng)

急救援物資到位。

3組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1管線突發(fā)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組

地表沉降、坍塌、管線事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員由總預(yù)案中應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程部，日常工作由指定專業(yè)工程師負(fù)責(zé)。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

A、徹底執(zhí)行國家及廣東省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，保證施

工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，及時掌握本單位的情況。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部第3號令《工程建

設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》以及廣州市地下鐵道總公司《安全生產(chǎn)管理辦

法》、《廣州地鐵工程建設(shè)安全文明施工單位管理辦法》的要求。

B、對本單位施工的項目工程進(jìn)行風(fēng)險評估。按照有關(guān)規(guī)定報請安全委員會

及廣州地鐵公司安全主任、項目工程師、安全監(jiān)理工程師共同對工程項目進(jìn)行風(fēng)

險評估和風(fēng)險級別鑒定。

C、負(fù)責(zé)配置和組織應(yīng)急救援隊伍，及時救援發(fā)生的意外安全事故。

D、負(fù)責(zé)對本單位的應(yīng)急救援提供必要的物資和組織保障。

E、組織本單位安全檢查，定期分析本單位施工安全生產(chǎn)中存在的隱患，制

定整改措施和方案，督促整改，負(fù)責(zé)將存在的安全隱患和整改情況上報工程師。

3.3管理網(wǎng)絡(luò)圖

在總預(yù)案的基礎(chǔ)上成立應(yīng)急組織機構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急技術(shù)組、物資設(shè)備組、保衛(wèi)

組、和突擊隊，各職責(zé)和總預(yù)案中的職責(zé)相同。

圖3.1管理網(wǎng)絡(luò)圖

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

對基坑、隧道30米范圍內(nèi)的構(gòu)筑物進(jìn)行標(biāo)記，設(shè)置監(jiān)控點，定時對其進(jìn)行

沉降監(jiān)測。同時提前而基礎(chǔ)薄弱的構(gòu)筑物進(jìn)行注漿等措施加固。

做好管線調(diào)查，將施工場地各種管線的類型、位置、走向標(biāo)記清楚。

場地規(guī)劃時施工區(qū)盡量避開管線位置，或?qū)⒐芫€遷移。

對于易沉降地段的管線和場地重車道下面的管線應(yīng)事先對管線進(jìn)行注漿加

固或懸掛處理。

堆料場地盡量避開管線線路。

對煤氣管道等危險管道應(yīng)適時監(jiān)控。

4.2預(yù)警行動

當(dāng)風(fēng)險點出現(xiàn)危險信號時，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知應(yīng)

急指揮部及相關(guān)部門采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

5信息報告程序

1、發(fā)生緊急事故時，項目部值班領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場施工人員立即向副組長匯報，

并立即組織人員按照《應(yīng)急救援預(yù)案》并結(jié)合施工現(xiàn)場情況展開相關(guān)救援行動。

2、副組長應(yīng)立即召開緊急會議，確定行動方案，并向組長匯報。

3、依據(jù)事故的大小情況，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急小組人員按照即

定的分工立即開展各項工作。

4、若發(fā)生重大的事故，由總指揮立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T和集團公司進(jìn)行

匯報，并請求外援支持，防止事故進(jìn)一步擴大。

報告內(nèi)容：

1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點和聯(lián)系、報告人；

2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失的初步估計；

3.事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4.事故搶救處理的情況和采取的措施；

5.需要項目所屬公司協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。

圖5」信息傳遞流程圖

匯報程序：按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上

級相關(guān)主管部門上匯報。

6應(yīng)急處置

6.1響應(yīng)分級

按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)共分為I級、11級和

1H級共三個等級。

III級：事故情況較小，項目部的資源能夠處理的緊急情況。

II級：事故比較嚴(yán)重，項目部的資源難以處理，需集團公司介入的緊急情

況。

I級：事故非常嚴(yán)重，項目部的資源無法處理，需集團公司和外部資源支持

的緊急情況。

6.2響應(yīng)程序

6.2.1報警系統(tǒng)和通知程序

表6.1緊急事故聯(lián)絡(luò)表

部門職務(wù)姓名

項目經(jīng)理王立波

領(lǐng)常務(wù)副經(jīng)理兼項目總工蔣中軍

導(dǎo)安全總監(jiān)曹康/p>

項目副經(jīng)理汪學(xué)安

安質(zhì)部部長陳沅

部長張斌

工專業(yè)工程師李拯稷

專業(yè)工程師李鏡源

部程

實驗員馬曉平

部

調(diào)度員李陰含

機電部部長鄒小衛(wèi)

物資部部長唐官明

門

財務(wù)部部長連照廣

綜合部部長王曉慶

上述所列人員的必須24小時開機，確保在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時能

保持聯(lián)絡(luò)暢通，保證應(yīng)急救援工作及時。

表6.2增城市醫(yī)院清單

醫(yī)院名稱地址號碼

增城市人民醫(yī)院廣東增城市光明東路1號

報警救助須知

?說明重大生產(chǎn)安全事故基本情況和已采取了些什么措施，以便救援人員

事先做好急救準(zhǔn)備。

?講清楚事故發(fā)生的具體位置。

?說明報救者單位、姓名、，以便救護(hù)車找不到地方時隨時聯(lián)系。

?獲取進(jìn)一步信息，確認(rèn)聯(lián)系人的姓名和號碼。

?通完話后派人員在現(xiàn)場外等候接應(yīng)，同時清楚現(xiàn)場道路上的障礙，以便

救護(hù)車輛能及時進(jìn)行救護(hù)。

?應(yīng)急行動級別。

6.2.2救援行動程序

應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減

緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。

一旦事故發(fā)生，應(yīng)及時調(diào)動并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物資資源

投入行動：在事故現(xiàn)場，針對事故的具體情況選擇應(yīng)急對策和行動方案，從而能

及時有效地使傷害和損失降低到最低程度和最小范圍。

特別關(guān)注的事情：

應(yīng)急救援行動的優(yōu)先選擇原則：

A、員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；B、防止事故擴散優(yōu)先；C、保護(hù)環(huán)境

優(yōu)先

如果事故仍在進(jìn)一步擴大，相關(guān)人員的生命受到威脅，但對救援人員的進(jìn)入

也存在很大的生命威脅，則絕不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故進(jìn)一步擴

大。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。

1、事故發(fā)生區(qū)

項目負(fù)責(zé)人、事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、安全部門應(yīng)采取以下行動：

1）掌握情況。不淪現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生時間與地

點；種類、強度、已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否還在進(jìn)行

搶救活動；有無火災(zāi)與爆炸伴隨；現(xiàn)場的方向、風(fēng)速；事故危及項目外的可能性。

2）報告與通報。在掌握事故情況，并判明或已發(fā)現(xiàn)事故危及項目外時，應(yīng)

立即向有關(guān)單位或部門報告：報告負(fù)責(zé)本項目的業(yè)主（廣州市地下鐵道總公司）；

報告本系統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)部門（中鐵一局集團城市軌道分公司）；根據(jù)事故的嚴(yán)重程

度及情況的緊急程度，按預(yù)案的應(yīng)急級別發(fā)出警孜。

3）蛆織搶救與搶險。制止危害擴散的最有效措施實施是迅速消除事故源，

制止事故擴展。同時，因本單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備性能，懂得搶險方法，必

須組織盡早搶救與搶險。要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險，

包括：搶救受傷人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，

并將傷員轉(zhuǎn)移到安全地帶；停止設(shè)備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場

人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為后期應(yīng)急救援的隊伍創(chuàng)造條

件。

2、應(yīng)急指揮中心

1）值班人員的行動：記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知

指揮部所有人員到達(dá)集中地點，并規(guī)定時限；根據(jù)情況的危害程度，或按預(yù)案規(guī)

定通知各應(yīng)急救援組織做好應(yīng)急出動準(zhǔn)備。

2）應(yīng)急救援工作小組的行動：根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況，指示安全技術(shù)

人員進(jìn)行危害估算；會同專家咨詢組判斷情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮

提出建議。其主要內(nèi)容是：事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，應(yīng)急的等級及

規(guī)模，需要調(diào)動的力量及部署，公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；按總指揮的指令調(diào)動并

指揮各應(yīng)急救援組投入行動。

6.2.3人員和財產(chǎn)保護(hù)

項目經(jīng)理是授權(quán)發(fā)布疏散項目員T、周邊居民指令的負(fù)責(zé)人.

項目副經(jīng)理是人生、財產(chǎn)保護(hù)的責(zé)任人。

當(dāng)事故危及施工現(xiàn)場人員、財產(chǎn)、周邊居民的生命財產(chǎn)安全時，由總指揮宣

布實施保護(hù)程序。

人員疏散：由項目經(jīng)理組織應(yīng)急保衛(wèi)組首先對受安全威脅的人員進(jìn)行疏散到

安全地帶。

人員查點：由安質(zhì)部長指定安仝人員隊疏散人員進(jìn)行查點。并將查點情況向

項目副經(jīng)理匯報，項目副經(jīng)理向總指揮匯報。

財產(chǎn)疏散：確保未受安全威脅的人員后，再對受安全威脅的財產(chǎn)實施轉(zhuǎn)移，

轉(zhuǎn)移至安全地帶。

危險區(qū)進(jìn)出管制：根據(jù)現(xiàn)場危險情況，設(shè)立警示或警告標(biāo)示，只能由搶險人

員進(jìn)入危險區(qū)。

6.2.4事故現(xiàn)場保護(hù)

第一步各工區(qū)負(fù)責(zé)人在向安全負(fù)責(zé)人報告的同時組織人員隊現(xiàn)場區(qū)域圍

護(hù)，保護(hù)事故現(xiàn)場不被破壞。

第二步安全員到達(dá)事故現(xiàn)場后，用警示牌和警示帶進(jìn)行進(jìn)一步圍護(hù)，神保

事故現(xiàn)場不被破壞。

第三步安全員對事故現(xiàn)場實施圍護(hù)后拍照、攝像取證。

6.3處置措施

發(fā)現(xiàn)管線斷、裂等情況，立即進(jìn)行處理，以免對周圍居民生活造成影響。發(fā)

現(xiàn)周邊建筑物開裂、傾斜等情況時，立即與建筑物業(yè)主聯(lián)系，疏散建筑物內(nèi)居民,

現(xiàn)場立即對建筑物進(jìn)行支撐、注漿等加固措施，以確保周邊建筑物的安全，將附

近居民的損失降到最低。

（1）建筑物變形超過警戒值，但建筑物結(jié)構(gòu)未發(fā)生異常情況

1）立即由總工分析原因，造成沉降原因是注漿步飽滿還是開挖面壓力偏

低。

2）如果由于注漿不飽滿造成的地面建筑物沉降，根據(jù)發(fā)生沉降的里程所對

應(yīng)的洞內(nèi)位置，在管片吊裝孔上打孔，加注水泥和水玻璃雙液漿，直至隧道上方

可能存在的空間被漿液填充滿。這種方法在控制隧道上方地表沉降最為有效，對

于控制淺基礎(chǔ)建筑物沉降作用非常大c

3）如果由于開挖面壓力不夠造成地面建筑物沉降，則提高土倉壓力，并改

良好倉內(nèi)土體，同時增加同步注漿壓力。

4）加強地面監(jiān)測，同時增加對建筑物結(jié)構(gòu)狀況的調(diào)查，以便指導(dǎo)施工。

（2）建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生異常情況，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的裂縫

1）疏散建筑物內(nèi)人員，直至沉降穩(wěn)定。

2）隧道內(nèi)二次補注漿：根據(jù)發(fā)生沉降的里程所對應(yīng)的洞內(nèi)位置，在管片吊

裝孔上打孔，注雙液漿（水泥+水玻璃），直至隧道上方可能存在的空間被漿液

填充滿。這種方法在控制隧道上方地表沉降最為有效，對于控制淺基礎(chǔ)建筑物沉

降作用非常大。

3）地面打孔注漿：對于基礎(chǔ)為摩擦樁體的建筑物，如果發(fā)生沉降，可以在

樁提周邊打孔進(jìn)行壓力注漿，增強樁體與周邊土體摩擦阻力。

6.3.1醫(yī)疔救護(hù)

1.定有無人員被掩埋，如有，應(yīng)及時挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)。

2.清楚傷員口、鼻內(nèi)泥塊、凝血塊、嘔吐物等，將昏迷傷員舌頭拉出，以防

窒息。

3.進(jìn)行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。

4.對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復(fù)蘇。

5.盡快與-82752272增城市人民醫(yī)院急救中心取得聯(lián)系，詳細(xì)說明事故地

點、嚴(yán)重程度，并派人到路口接應(yīng)。

6.組織人員盡快解除重物壓迫，減少傷員擠壓綜合癥的發(fā)生，并將其轉(zhuǎn)移至

安全地方。

7.若有骨折時應(yīng)及時用夾板等簡易固定后立即送醫(yī)院。

6.3.2危急時的社會援助

根據(jù)地下管線情況，按須知的要求撥打“煤氣急修、自來水急修”等請

求社會援助。

7應(yīng)急物資及裝備保障

物資種類：工字鋼、鋼管、注漿機、鋼板、空心磚、砂袋、雨衣、應(yīng)急燈、

方木、應(yīng)急發(fā)電機以及水泥、砂石料、防護(hù)面罩等。

常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各

種常用小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋、防護(hù)面罩等。

根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要有針對、有選

擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),

不得挪作他用。啟動應(yīng)急救援預(yù)案后，公司的機械設(shè)備、運輸車輛統(tǒng)一納入應(yīng)急

救援工作之中。

莆田市寧海閘導(dǎo)流工程結(jié)合建東水閘遷建項目

安

全

生

產(chǎn)

事

故

綜

合

應(yīng)

急

預(yù)

案

程局

電工

利水

省水

福建

目部

建項

閘遷

東水

合建

程結(jié)

流工

閘導(dǎo)

寧海

莆田

月

年6

2021

預(yù)案

應(yīng)急

綜合

事故

生產(chǎn)

安全

總則

預(yù)案

救援

應(yīng)急

事故

安全

部分

第一

原則

據(jù)及

編制依

義、

的定

預(yù)案

救援

應(yīng)急

事故

一、

的

先制定

果而預(yù)

事故后

為減少

是指

預(yù)案

救援

應(yīng)急

事故

義：

1、定

。

指南

行動

動的

援活

故救

行事

，是進(jìn)

方案

救災(zāi)

搶險

析。

果分

故后

和事

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在危

中潛

過程

生產(chǎn)

：施工

依據(jù)

編制

2、

：

原則

編制

3、

重破

受到嚴(yán)

和環(huán)境

產(chǎn)損失

亡、財

員傷

成人

能造

對可

是針

預(yù)案

3.1

及