遼寧化工企業(yè)一、項目背景與現(xiàn)狀分析

1.1行業(yè)發(fā)展背景

化工產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材、能源等眾多領(lǐng)域提供基礎(chǔ)原料和產(chǎn)品，其發(fā)展水平直接關(guān)系到國家工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合實力。近年來，在全球產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)與“雙碳”目標(biāo)推進(jìn)的雙重背景下，化工行業(yè)正經(jīng)歷從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。國家層面出臺《“十四五”石化化工發(fā)展規(guī)劃》，明確提出推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，要求化工企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，提升安全環(huán)保水平。遼寧省作為老工業(yè)基地，化工產(chǎn)業(yè)是其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，但也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、環(huán)保壓力較大等轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。

1.2遼寧化工企業(yè)現(xiàn)狀

遼寧省化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成涵蓋石油化工、煤化工、精細(xì)化工、氯堿化工等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系，主要分布在大連、撫順、遼陽、錦州等石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。截至2022年，全省規(guī)模以上化工企業(yè)超過800家，其中撫順石化、大連石化、遼陽石化等央企龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，地方化工企業(yè)則以中小型為主，重點產(chǎn)品包括乙烯、丙烯、合成樹脂、化肥、涂料等。從產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)看，化工產(chǎn)業(yè)占遼寧省工業(yè)總產(chǎn)值的12%左右，貢獻(xiàn)全省工業(yè)稅收的10%，就業(yè)人數(shù)超30萬人，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。同時，遼寧省擁有大連理工大學(xué)、中科院大連化物所等科研機構(gòu)，為化工技術(shù)創(chuàng)新提供了智力支持，產(chǎn)學(xué)研合作機制初步形成。

1.3存在的主要問題

盡管遼寧化工產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)，但在發(fā)展過程中仍面臨多重問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)初級化工產(chǎn)品占比超過70%，高端精細(xì)化工產(chǎn)品不足20%，產(chǎn)業(yè)附加值較低；二是技術(shù)水平滯后，部分企業(yè)仍采用上世紀(jì)80年代的落后工藝，設(shè)備老化嚴(yán)重，數(shù)字化、智能化改造進(jìn)程緩慢，研發(fā)投入強度不足1.5%，低于全國平均水平；三是環(huán)保與安全壓力突出，部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，揮發(fā)性有機物（VOCs）、廢水等污染物排放達(dá)標(biāo)率不足80%，老舊化工園區(qū)安全隱患排查治理難度大；四是創(chuàng)新能力薄弱，企業(yè)主導(dǎo)的核心專利數(shù)量較少，高端產(chǎn)品依賴進(jìn)口，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制尚未完全打通，科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%。這些問題制約了遼寧化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，亟需通過系統(tǒng)性方案加以解決。

二、遼寧化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心挑戰(zhàn)與突破方向

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級挑戰(zhàn)下的路徑重構(gòu)

2.1.1傳統(tǒng)路徑依賴的固化風(fēng)險

遼寧化工企業(yè)長期依托資源稟賦形成“煉油-基礎(chǔ)化工-大宗化學(xué)品”的線性生產(chǎn)模式，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“三多三少”特征：初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少；通用型產(chǎn)品多、專用型產(chǎn)品少；資源消耗型產(chǎn)品多、環(huán)境友好型產(chǎn)品少。以撫順石化、大連石化為代表的龍頭企業(yè)，雖具備千萬噸級煉油能力，但乙烯下游衍生物僅占產(chǎn)值的35%，遠(yuǎn)低于國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)60%的平均水平。這種路徑依賴導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱，2020年國際油價暴跌期間，遼寧化工行業(yè)利潤總額同比下降42%，高于全國28個百分點，凸顯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的脆弱性。

2.1.2高端化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實阻礙

精細(xì)化工和化工新材料領(lǐng)域的技術(shù)壁壘與資金門檻，使中小企業(yè)難以突破“低端鎖定”。全省精細(xì)化工產(chǎn)值占比僅為18%，低于全國30%的平均值，高端電子化學(xué)品、高性能復(fù)合材料等幾乎依賴進(jìn)口。某地方氯堿企業(yè)計劃投資建設(shè)5萬噸/年環(huán)氧樹脂項目，因缺乏核心專利技術(shù)和下游應(yīng)用驗證，融資環(huán)節(jié)連續(xù)被拒，最終擱置。同時，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足導(dǎo)致“孤島效應(yīng)”，大連長興島石化基地與沈陽化工園區(qū)的企業(yè)間產(chǎn)品配套率不足15%，遠(yuǎn)低于長三角地區(qū)50%的協(xié)同水平，制約了產(chǎn)業(yè)集群的整體升級。

2.1.3差異化競爭的戰(zhàn)略選擇

針對不同規(guī)模企業(yè)需采取分類施策策略：對龍頭企業(yè)，推動“煉化一體化+新材料”雙輪驅(qū)動，支持遼陽石化建設(shè)20萬噸/年己二腈項目，打破國外壟斷；對中小企業(yè)，引導(dǎo)其聚焦細(xì)分領(lǐng)域“專精特新”，如鞍山某企業(yè)深耕橡膠助劑細(xì)分市場，通過研發(fā)環(huán)保型硫化劑產(chǎn)品，出口占比提升至60%。此外，可借鑒日本“產(chǎn)業(yè)集群計劃”，在盤錦、錦州打造“化工新材料-終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，實現(xiàn)上下游企業(yè)產(chǎn)能共享與市場共拓。

2.2技術(shù)創(chuàng)新瓶頸突破的關(guān)鍵路徑

2.2.1研發(fā)體系短板的具體表現(xiàn)

遼寧化工企業(yè)研發(fā)投入強度普遍低于1%，僅為全國化工行業(yè)平均水平的60%，中小企業(yè)這一比例不足0.5%。研發(fā)機構(gòu)“空心化”問題突出，全省規(guī)模以上化工企業(yè)中設(shè)立省級以上研發(fā)中心的僅占15%，遠(yuǎn)低于江蘇45%的占比。某民營化工企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“我們想研發(fā)可降解塑料，但高校的實驗室成果與工業(yè)化生產(chǎn)要求差距太大，自己又沒有中試條件，只能長期模仿成熟產(chǎn)品?！碑a(chǎn)學(xué)研協(xié)同機制不健全，2022年遼寧高?；ゎI(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化率僅為22%，低于全國35%的平均水平。

2.2.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型的落地困境

多數(shù)企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知停留在“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)采集”階段，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。某傳統(tǒng)煤化工企業(yè)投入2000萬元實施DCS系統(tǒng)升級，但因未打通ERP與MES系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，導(dǎo)致生產(chǎn)計劃與物料管理脫節(jié)，反而增加了運營成本。人才短板制約顯著，全省化工行業(yè)數(shù)字化復(fù)合型人才缺口達(dá)5000人，某企業(yè)招聘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程師時，給出的月薪低于杭州同類崗位40%，難以吸引高端人才。此外，中小企業(yè)面臨“不敢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”的窘境，數(shù)字化轉(zhuǎn)型單項目投資通常超過500萬元，多數(shù)中小企業(yè)年利潤不足300萬元，投資回收期長達(dá)5-8年。

2.2.3創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同的破局點

需構(gòu)建“政府-高校-企業(yè)-金融”四維創(chuàng)新生態(tài)：政府層面，設(shè)立10億元化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，對中試項目給予最高30%的補貼；高校層面，支持大連理工大學(xué)“化工聯(lián)合研究院”建設(shè)，建立“教授負(fù)責(zé)制”成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊；企業(yè)層面，推行“創(chuàng)新聯(lián)合體”模式，由萬華化學(xué)遼寧公司牽頭，聯(lián)合10家中小企業(yè)開展催化劑聯(lián)合研發(fā)；金融層面，開發(fā)“技改貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，2023年已幫助23家企業(yè)獲得融資12億元。

2.3綠色安全轉(zhuǎn)型的多維壓力應(yīng)對

2.3.1環(huán)保合規(guī)與成本控制的平衡難題

隨著《“十四五”石化化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對VOCs排放提出更嚴(yán)格要求，遼寧化工企業(yè)環(huán)保改造成本激增。某涂料企業(yè)為滿足新標(biāo)準(zhǔn)，投入800萬元建設(shè)RTO蓄熱燃燒裝置，導(dǎo)致單位產(chǎn)品環(huán)保成本上升15%。中小企業(yè)承受能力更弱，全省30%的中小化工企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被限產(chǎn)整改，部分企業(yè)甚至被迫關(guān)停。同時，環(huán)保執(zhí)法“一刀切”現(xiàn)象偶有發(fā)生，2022年某市對化工園區(qū)實行“全面停工整改”，導(dǎo)致正常生產(chǎn)的企業(yè)損失超3億元，暴露出政策執(zhí)行缺乏精準(zhǔn)性的問題。

2.3.2安全生產(chǎn)體系的系統(tǒng)性漏洞

老舊化工園區(qū)安全風(fēng)險突出，全省40%的化工園區(qū)建成于2005年以前，自動化控制水平不足50%。2021年某園區(qū)因反應(yīng)釜溫度監(jiān)測失效引發(fā)爆炸，造成2人死亡、直接經(jīng)濟(jì)損失1500萬元的事故，暴露出安全設(shè)施老化、應(yīng)急響應(yīng)機制滯后等隱患。員工安全培訓(xùn)流于形式，某企業(yè)抽查顯示，80%的一線員工不能正確操作空氣呼吸器，60%的班組長未通過應(yīng)急處置考核。此外，安全監(jiān)管力量不足，平均每名監(jiān)管人員需負(fù)責(zé)15家企業(yè)的安全檢查，難以實現(xiàn)風(fēng)險隱患的閉環(huán)管理。

2.3.3綠色制造體系的構(gòu)建路徑

推行“源頭減量-過程控制-末端循環(huán)”的全鏈條治理模式：源頭推廣綠色工藝，如支持大連西太平洋石化采用催化裂化干氣制乙苯技術(shù)，減少三廢排放30%；過程實施清潔生產(chǎn)審核，2023年已有50家企業(yè)通過省級清潔生產(chǎn)認(rèn)證，年節(jié)能降耗超10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；末端發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在遼陽石化園區(qū)建設(shè)“工業(yè)固廢綜合利用中心”，將廢催化劑轉(zhuǎn)化為重金屬回收原料，實現(xiàn)固廢綜合利用率提升至85%。同時，開發(fā)綠色產(chǎn)品體系，引導(dǎo)企業(yè)布局生物基材料、可降解塑料等環(huán)境友好型項目，預(yù)計到2025年綠色化工產(chǎn)品產(chǎn)值占比將提升至25%。

2.4體制機制障礙的深層突破

2.4.1政策支持的精準(zhǔn)性問題

現(xiàn)有政策存在“重規(guī)模、輕質(zhì)量”“重審批、輕服務(wù)”傾向。某企業(yè)反映，申請省級技術(shù)創(chuàng)新資金需經(jīng)過12個部門審批，耗時6個月，而資金到位后僅能覆蓋項目投資的20%。同時，政策執(zhí)行缺乏差異化，對中小企業(yè)的環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)與大型企業(yè)“一刀切”，導(dǎo)致部分具備轉(zhuǎn)型潛力的企業(yè)被誤傷。此外，土地要素制約明顯，化工項目用地審批周期長達(dá)2-3年，某新材料項目因土地指標(biāo)遲遲未落實，錯失了市場擴(kuò)張機遇。

2.4.2要素保障的市場化不足

融資難、融資貴問題長期制約企業(yè)發(fā)展，化工行業(yè)平均融資成本達(dá)6.8%，高于制造業(yè)平均水平1.2個百分點。銀行對化工企業(yè)普遍采取“惜貸”政策，某中小化工企業(yè)因資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)65%，被拒絕授信2000萬元，盡管其新產(chǎn)品市場前景良好。人才流失嚴(yán)重，遼寧高?；I(yè)畢業(yè)生留遼就業(yè)率不足40%，某企業(yè)核心研發(fā)團(tuán)隊三年內(nèi)流失6人，均為被南方企業(yè)高薪挖走。此外，能源成本居高不下，遼寧工業(yè)電價較江蘇高0.1元/度，年增加企業(yè)用電成本超5億元。

2.4.3區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機制缺失

遼寧沿海六市化工產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，大連、錦州、盤錦均規(guī)劃建設(shè)大型石化項目，導(dǎo)致資源分散、重復(fù)建設(shè)?？鐓^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，沈陽的化工新材料與大連的合成樹脂企業(yè)間缺乏供需對接機制，物流成本占產(chǎn)品售價的12%，高于長三角地區(qū)5個百分點。此外，園區(qū)管理體制不順，某化工園區(qū)管委會同時承擔(dān)招商、監(jiān)管、服務(wù)職能，導(dǎo)致“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”，2022年園區(qū)企業(yè)滿意度調(diào)查中，服務(wù)效率得分僅62分（滿分100分）。

三、遼寧化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與實施策略

3.1產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與價值鏈升級

3.1.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向

遼寧化工產(chǎn)業(yè)需突破“重基礎(chǔ)、輕精細(xì)”的結(jié)構(gòu)性矛盾，重點發(fā)展高附加值產(chǎn)品。以大連石化為試點，推動煉化一體化裝置向化工新材料延伸，計劃建設(shè)20萬噸/年環(huán)氧丙烷項目，填補東北高端聚醚多元醇市場空白。精細(xì)化工領(lǐng)域聚焦農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥原料藥等細(xì)分賽道，支持沈陽化工研究院與地方企業(yè)共建“定制化合成平臺”，為下游醫(yī)藥企業(yè)提供公斤級至噸級定制服務(wù)，預(yù)計2025年精細(xì)化工產(chǎn)值占比提升至25%。同時，淘汰落后產(chǎn)能，對年產(chǎn)能低于10萬噸的合成氨裝置實施關(guān)停整合，騰出土地指標(biāo)用于高端項目建設(shè)。

3.1.2產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機制

打破行政區(qū)域分割，構(gòu)建“沿海-腹地”聯(lián)動發(fā)展格局。大連長興島石化基地重點發(fā)展乙烯下游衍生物，配套建設(shè)亞洲最大液體化工碼頭，通過管道向沈陽、鞍山輸送基礎(chǔ)原料；遼陽石化園區(qū)聚焦尼龍新材料，打造“己二酸-己二胺-尼龍6”完整產(chǎn)業(yè)鏈，吸引下游紡織企業(yè)入駐。建立“產(chǎn)能共享池”，允許企業(yè)間互調(diào)閑置產(chǎn)能，如盤錦某烯烴企業(yè)冬季檢修期間，將閑置丙烯產(chǎn)能供應(yīng)給沈陽的丙烯酸酯生產(chǎn)商，實現(xiàn)資源利用率提升15%。

3.1.3企業(yè)梯隊培育計劃

實施“龍頭引領(lǐng)-專精特新-小微配套”三級培育體系。對萬華化學(xué)遼寧公司等龍頭企業(yè)，給予用地指標(biāo)傾斜，支持其建設(shè)全球研發(fā)中心；對鞍山某橡膠助劑企業(yè)等“專精特新”中小企業(yè)，提供“一企一策”技改補貼，鼓勵其開發(fā)環(huán)保型硫化劑等替代產(chǎn)品；對小微化工企業(yè)，建立“共享實驗室”，由遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供中試設(shè)備，降低研發(fā)門檻。預(yù)計三年內(nèi)培育10家產(chǎn)值超50億元、50家超10億元的龍頭企業(yè)。

3.2創(chuàng)新驅(qū)動與技術(shù)賦能

3.2.1研發(fā)體系重構(gòu)方案

建立“企業(yè)主導(dǎo)、高校支撐、政府引導(dǎo)”的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立20億元化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，對基礎(chǔ)研究項目給予50%經(jīng)費補貼，由中科院大連化物所牽頭組建“催化材料聯(lián)合實驗室”；對企業(yè)中試項目，提供最高300萬元風(fēng)險補償，推動遼陽石化與大連理工大學(xué)合作開發(fā)丁辛醇催化劑，已實現(xiàn)進(jìn)口替代，年節(jié)約成本2億元。建立“成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人”制度，由專業(yè)機構(gòu)評估高校專利價值，2023年促成12項技術(shù)轉(zhuǎn)移，交易額達(dá)3.5億元。

3.2.2數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

分階段實施“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)-數(shù)據(jù)貫通-智能決策”三級躍升。對撫順石化等大型企業(yè)，強制要求2024年前完成DCS系統(tǒng)升級，接入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；對中小企業(yè)，推廣“輕量化MES系統(tǒng)”，由政府補貼50%采購費用，某氯堿企業(yè)通過該系統(tǒng)實現(xiàn)原料庫存周轉(zhuǎn)率提升30%。建設(shè)“化工數(shù)字孿生平臺”，模擬生產(chǎn)全流程，大連西太平洋石化應(yīng)用后，異常工況響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

3.2.3人才引育創(chuàng)新機制

實施“候鳥工程”吸引高端人才，對引進(jìn)的國家級化工專家給予500萬元安家補貼，設(shè)立“院士工作站”15個。校企共建“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)體系，遼寧石油化工學(xué)院與大連恒力集團(tuán)合作開設(shè)“智能化工”訂單班，畢業(yè)生留遼率達(dá)75%。建立“技能大師工作室”，由企業(yè)首席技師帶徒，三年內(nèi)培養(yǎng)高級技工5000人，破解一線操作人才短缺難題。

3.3綠色安全轉(zhuǎn)型體系構(gòu)建

3.3.1環(huán)保治理精準(zhǔn)施策

推行“一企一策”環(huán)保改造清單。對大連涂料企業(yè)，采用“活性炭吸附+催化燃燒”組合工藝，VOCs排放濃度降至30mg/m3以下；對中小化工園區(qū)，建設(shè)集中式污水處理廠，采用MBR膜處理技術(shù)，回用率達(dá)80%。建立“環(huán)保信用評價體系”，對A級企業(yè)減少檢查頻次，D級企業(yè)實施限產(chǎn)，2023年已有40家企業(yè)通過環(huán)保認(rèn)證。

3.3.2安全風(fēng)險防控體系

實施“自動化換人、機械化減人”工程，對老舊反應(yīng)釜安裝智能溫度傳感器，預(yù)警響應(yīng)時間縮短至10秒。建設(shè)“化工園區(qū)應(yīng)急指揮中心”，整合消防、醫(yī)療、環(huán)保資源，實現(xiàn)事故處置“15分鐘響應(yīng)圈”。開展“安全實訓(xùn)基地”建設(shè)，模擬泄漏、爆炸等場景培訓(xùn)，某企業(yè)通過演練使員工應(yīng)急處置能力提升40%。

3.3.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計

構(gòu)建“廢料-原料-產(chǎn)品”閉環(huán)體系。在盤錦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，將煉油廢催化劑提取鉬、鎳等金屬，回收率達(dá)95%；將煤化工氣化渣用于生產(chǎn)建材，年消納固廢50萬噸。推廣“園區(qū)能源梯級利用”，大連石化余熱為周邊社區(qū)供暖，年節(jié)約標(biāo)煤3萬噸。

3.4體制機制改革與要素保障

3.4.1政策優(yōu)化措施

簡化項目審批流程，推行“化工項目用地預(yù)審與規(guī)劃許可合并辦理”，審批時限壓縮至60天。設(shè)立“轉(zhuǎn)型風(fēng)險補償基金”，對因環(huán)保改造導(dǎo)致虧損的企業(yè)給予50%虧損補貼，2023年已惠及28家企業(yè)。建立“政策直通車”平臺，企業(yè)可在線申領(lǐng)補貼，平均辦理時間縮短至3個工作日。

3.4.2要素市場化配置

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開發(fā)“轉(zhuǎn)型貸”專項產(chǎn)品，對綠色技改項目給予4%貼息利率。建立“化工人才市場”，實現(xiàn)職稱評定、技能認(rèn)證跨區(qū)域互認(rèn)。推行“能耗指標(biāo)交易”，允許企業(yè)通過節(jié)能改造節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)交易，某企業(yè)通過余熱回收項目出售指標(biāo)獲利800萬元。

3.4.3區(qū)域協(xié)同機制創(chuàng)新

成立“沿海六市化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，統(tǒng)籌規(guī)劃項目布局，避免同質(zhì)化競爭。建立“跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺”，實現(xiàn)沈陽新材料與大連合成樹脂企業(yè)供需對接，物流成本降低8%。推行“園區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)”，沈陽化工企業(yè)可在大連長興島設(shè)立生產(chǎn)基地，享受沿海政策紅利。

四、遼寧化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障體系建設(shè)

4.1政策協(xié)同與制度創(chuàng)新

4.1.1差異化政策供給機制

針對大型企業(yè)與中小企業(yè)制定分類指導(dǎo)政策。對大連石化等龍頭企業(yè)，賦予省級重點項目審批“綠色通道”，實行“承諾制+容缺受理”，將項目審批時限壓縮至45天；對中小化工企業(yè)，推出“環(huán)保改造專項包”，由政府集中采購治理設(shè)備并以租賃方式提供，企業(yè)僅需支付30%首付。建立“政策動態(tài)調(diào)整庫”，每季度收集企業(yè)訴求，對高耗能、高排放項目實施階梯式電價政策，2023年已推動20家企業(yè)完成節(jié)能改造。

4.1.2要素市場化改革舉措

創(chuàng)新土地復(fù)合利用模式，在盤錦石化園區(qū)試點“工業(yè)用地彈性出讓”，企業(yè)可按需選擇20-50年不等的出讓年限，降低初始用地成本30%。建立“能耗指標(biāo)交易市場”，允許企業(yè)通過技術(shù)改造節(jié)余的能耗指標(biāo)在全省范圍內(nèi)交易，某煤化工企業(yè)通過余熱回收項目出售指標(biāo)獲利1200萬元。推行“環(huán)境權(quán)益抵押融資”，企業(yè)可憑排污權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，2023年促成綠色信貸18億元。

4.1.3跨部門協(xié)同治理機制

成立省級化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌發(fā)改、工信、環(huán)保等12個部門職能，建立“周調(diào)度、月通報”制度。推行“一窗受理”綜合服務(wù)模式，企業(yè)辦理安全、環(huán)保、消防等審批事項僅需在政務(wù)大廳提交一次材料，辦理時限縮短60%。建立“園區(qū)管委會+專業(yè)運營公司”管理體制，聘請第三方機構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)日常運營，2022年長興島石化園區(qū)企業(yè)滿意度提升至92分。

4.2資金支持與金融創(chuàng)新

4.2.1多元化融資體系構(gòu)建

設(shè)立50億元化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金，其中政府出資20億元撬動社會資本30億元，重點支持新材料、綠色化工項目。開發(fā)“技改升級貸”產(chǎn)品，對智能化改造項目給予4.5%的低息貸款，單戶最高授信5000萬元，2023年已幫助35家企業(yè)完成設(shè)備更新。建立“融資擔(dān)保風(fēng)險補償池”，政府與銀行按1:9比例分擔(dān)風(fēng)險，降低擔(dān)保費率至1%以下。

4.2.2產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新實踐

推行“核心企業(yè)+上下游”融資模式，由萬華化學(xué)遼寧公司為配套中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資，2023年帶動產(chǎn)業(yè)鏈融資8億元。探索“綠色債券+項目收益權(quán)”質(zhì)押融資，大連西太平洋石化發(fā)行15億元碳中和債，用于VOCs治理項目建設(shè)。建立“化工產(chǎn)業(yè)保險共同體”，推出安全生產(chǎn)責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險組合產(chǎn)品，保費補貼比例達(dá)50%。

4.2.3風(fēng)險防控與退出機制

建立“企業(yè)健康度評估模型”，從研發(fā)投入、環(huán)保達(dá)標(biāo)等6個維度進(jìn)行動態(tài)評分，對連續(xù)兩年評分低于60分的企業(yè)啟動幫扶程序。設(shè)立“轉(zhuǎn)型風(fēng)險補償基金”，對因環(huán)保改造導(dǎo)致虧損的企業(yè)給予50%虧損補貼，單個企業(yè)最高補貼500萬元。建立“僵尸企業(yè)”市場化退出通道，通過兼并重組、破產(chǎn)清算等方式，2023年已完成12家低效企業(yè)出清。

4.3人才引育與智力支撐

4.3.1高端人才引進(jìn)計劃

實施“候鳥工程師”制度，對引進(jìn)的國家級化工專家給予500萬元安家補貼、200萬元科研經(jīng)費，設(shè)立“院士工作站”15個。建立“離岸創(chuàng)新中心”，在大連自貿(mào)區(qū)設(shè)立研發(fā)飛地，吸引海外華人科學(xué)家開展技術(shù)攻關(guān)，已引進(jìn)12個國際先進(jìn)項目。推行“柔性引才”政策，允許高校專家到企業(yè)兼職，科研成果轉(zhuǎn)化收益的70%歸研發(fā)團(tuán)隊所有。

4.3.2技能人才培養(yǎng)體系

校企共建“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)基地，遼寧石油化工學(xué)院與大連恒力集團(tuán)合作開設(shè)“智能化工”訂單班，畢業(yè)生留遼率達(dá)85%。建立“技能大師工作室”30個，由企業(yè)首席技師帶徒，三年內(nèi)培養(yǎng)高級技工5000人。推行“化工特種作業(yè)人員終身培訓(xùn)”制度，每年開展實操培訓(xùn)不少于40學(xué)時，2023年培訓(xùn)取證1.2萬人次。

4.3.3創(chuàng)新團(tuán)隊培育機制

實施“青年科技英才”計劃，對35歲以下科研骨干給予50萬元啟動經(jīng)費，支持其開展前沿技術(shù)研究。建立“創(chuàng)新聯(lián)合體”培育基金，由龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊，對聯(lián)合攻關(guān)項目給予最高1000萬元資助。推行“揭榜掛帥”制度，面向全球征集技術(shù)解決方案，2023年發(fā)布“己二腈國產(chǎn)化”等12個榜單，吸引38個團(tuán)隊揭榜。

4.4監(jiān)督評估與動態(tài)優(yōu)化

4.4.1全鏈條監(jiān)督體系構(gòu)建

建立“省-市-園區(qū)”三級環(huán)保監(jiān)管平臺，運用無人機巡查、在線監(jiān)測等手段實現(xiàn)24小時監(jiān)控。推行“環(huán)保管家”服務(wù)，為中小企業(yè)提供第三方環(huán)保診斷服務(wù)，2023年完成診斷報告500份。建立“安全生產(chǎn)黑名單”制度，對發(fā)生重大事故的企業(yè)實施行業(yè)禁入，三年內(nèi)已有3家企業(yè)被列入名單。

4.4.2動態(tài)評估與反饋機制

構(gòu)建“轉(zhuǎn)型成效評價指標(biāo)體系”，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等8個維度進(jìn)行季度評估，評估結(jié)果與政策支持直接掛鉤。建立“企業(yè)訴求直通車”平臺，24小時受理企業(yè)投訴，2023年解決環(huán)保審批、融資難等問題320項。推行“政策后評估”制度，每半年對已出臺政策實施效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整完善。

4.4.3社會監(jiān)督與公眾參與

定期發(fā)布“化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量白皮書”，公開企業(yè)排污數(shù)據(jù)、環(huán)境投訴處理情況。建立“公眾開放日”制度，每月邀請周邊居民參觀環(huán)保設(shè)施，2023年累計接待參觀者2萬人次。推行“環(huán)保有獎舉報”制度，對舉報環(huán)境違法行為者給予最高10萬元獎勵，已兌現(xiàn)獎勵23萬元。

五、遼寧化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施步驟與階段目標(biāo)

5.1近期攻堅階段（2024-2025年）

5.1.1環(huán)保安全底線突破行動

集中開展“環(huán)保改造百日攻堅”，對全省30家重點化工企業(yè)實施VOCs深度治理，采用“活性炭吸附+催化燃燒”組合工藝，確保排放濃度降至30mg/m3以下。同步推進(jìn)“自動化換人”工程，為500套老舊反應(yīng)釜安裝智能溫度傳感器，預(yù)警響應(yīng)時間縮短至10秒。建立“園區(qū)應(yīng)急指揮中心”，整合消防、醫(yī)療、環(huán)保資源，實現(xiàn)事故處置“15分鐘響應(yīng)圈”。

5.1.2數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)計劃

分批次推進(jìn)大型企業(yè)DCS系統(tǒng)升級，2024年底前完成撫順石化、大連石化等8家央企的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺接入。對中小企業(yè)推廣“輕量化MES系統(tǒng)”，由政府補貼50%采購費用，首批覆蓋沈陽、鞍山50家企業(yè)。建設(shè)“化工數(shù)字孿生平臺”，模擬生產(chǎn)全流程異常工況，大連西太平洋石化試點應(yīng)用后，非計劃停機次數(shù)減少60%。

5.1.3人才引育專項工程

實施“千名技工回遼計劃”，面向長三角、珠三角招聘有經(jīng)驗的化工操作工，提供安家補貼和子女入學(xué)保障。校企共建“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)基地，遼寧石油化工學(xué)院與大連恒力集團(tuán)合作開設(shè)“智能化工”訂單班，年培養(yǎng)200名復(fù)合型人才。建立“技能大師工作室”10個，由企業(yè)首席技師帶徒，三年內(nèi)培養(yǎng)高級技工2000人。

5.2中期提升階段（2026-2027年）

5.2.1產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深化工程

打破行政區(qū)域壁壘，構(gòu)建“沿海-腹地”聯(lián)動機制。大連長興島石化基地配套建設(shè)亞洲最大液體化工碼頭，通過管道向沈陽、鞍山輸送基礎(chǔ)原料，物流成本降低12%。建立“產(chǎn)能共享池”，允許企業(yè)間互調(diào)閑置產(chǎn)能，盤錦某烯烴企業(yè)冬季檢修期間，將閑置丙烯產(chǎn)能供應(yīng)給沈陽丙烯酸酯生產(chǎn)商，資源利用率提升15%。

5.2.2創(chuàng)新平臺搭建行動

設(shè)立20億元化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，重點支持中科院大連化物所牽頭組建“催化材料聯(lián)合實驗室”。建立“成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人”制度，由專業(yè)機構(gòu)評估高校專利價值，2026年前促成30項技術(shù)轉(zhuǎn)移。推行“揭榜掛帥”制度，面向全球征集“己二腈國產(chǎn)化”等關(guān)鍵技術(shù)解決方案，吸引50個團(tuán)隊揭榜。

5.2.3綠色制造體系構(gòu)建

推行“一企一策”環(huán)保改造清單，對中小化工園區(qū)建設(shè)集中式污水處理廠，采用MBR膜處理技術(shù)，回用率達(dá)80%。建立“環(huán)保信用評價體系”，對A級企業(yè)減少檢查頻次，D級企業(yè)實施限產(chǎn)。開發(fā)“綠色債券+項目收益權(quán)”融資模式，大連西太平洋石化發(fā)行20億元碳中和債，用于碳捕集項目建設(shè)。

5.3遠(yuǎn)期突破階段（2028-2030年）

5.3.1新材料產(chǎn)業(yè)培育計劃

重點發(fā)展高性能聚酰胺、生物基可降解材料三大方向。支持遼陽石化建設(shè)20萬噸/年己二腈項目，打破國外壟斷；沈陽化工研究院與地方企業(yè)共建“定制化合成平臺”，為醫(yī)藥企業(yè)提供公斤級至噸級定制服務(wù)。培育10家產(chǎn)值超50億元的龍頭企業(yè)，50家超10億元的“專精特新”企業(yè)。

5.3.2智能化全面升級行動

建設(shè)“化工數(shù)字孿生城市”，整合全省化工企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源調(diào)度優(yōu)化。推廣“AI+工藝優(yōu)化”系統(tǒng)，通過機器學(xué)習(xí)持續(xù)改進(jìn)反應(yīng)參數(shù)，某烯烴企業(yè)應(yīng)用后產(chǎn)品收率提高3個百分點。建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全中心”，保障關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全運行。

5.3.3生態(tài)循環(huán)體系完善

構(gòu)建“廢料-原料-產(chǎn)品”閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)，在盤錦循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)將煉油廢催化劑提取鉬、鎳等金屬，回收率達(dá)95%；煤化工氣化渣用于生產(chǎn)建材，年消納固廢80萬噸。推行“園區(qū)能源梯級利用”，大連石化余熱為周邊社區(qū)供暖，年節(jié)約標(biāo)煤5萬噸。建立“綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系”，2028年前實現(xiàn)綠色化工產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)30%。

5.4動態(tài)調(diào)整與風(fēng)險防控

5.4.1季度評估優(yōu)化機制

構(gòu)建“轉(zhuǎn)型成效評價指標(biāo)體系”，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力等8個維度進(jìn)行季度評估，評估結(jié)果與政策支持直接掛鉤。建立“企業(yè)訴求直通車”平臺，24小時受理投訴，2026年前解決環(huán)保審批、融資難等問題500項。推行“政策后評估”制度，每半年調(diào)整完善政策工具箱。

5.4.2市場風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案

建立“原材料價格波動預(yù)警模型”，通過期貨套期保值鎖定成本，某煤化工企業(yè)應(yīng)用后抵御2026年煤炭價格波動風(fēng)險。設(shè)立“轉(zhuǎn)型風(fēng)險補償基金”，對因環(huán)保改造導(dǎo)致虧損的企業(yè)給予50%虧損補貼，單個企業(yè)最高補貼800萬元。建立“僵尸企業(yè)”市場化退出通道，通過兼并重組完成20家低效企業(yè)出清。

5.4.3技術(shù)迭代跟蹤機制

組建“化工技術(shù)情報中心”，跟蹤全球前沿技術(shù)動態(tài)，每季度發(fā)布技術(shù)趨勢報告。設(shè)立“技術(shù)迭代風(fēng)險準(zhǔn)備金”，對引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)企業(yè)給予30%補貼，防范技術(shù)斷供風(fēng)險。建立“產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，由萬華化學(xué)遼寧公司牽頭，聯(lián)合高校、科研院所開展前沿技術(shù)攻關(guān)。

六、遼寧化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的預(yù)期成效與可持續(xù)發(fā)展路徑

6.1經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效

6.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

到2025年，遼寧化工產(chǎn)業(yè)將形成“基礎(chǔ)化工支撐、精細(xì)化工主導(dǎo)、新材料引領(lǐng)”的梯次發(fā)展格局。精細(xì)化工產(chǎn)值占比從18%提升至25%，高端聚酰胺、生物基材料等新產(chǎn)品產(chǎn)值突破300億元。大連長興島石化基地乙烯下游衍生物附加值提高40%，遼陽石化尼龍新材料產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率提升至70%。淘汰落后產(chǎn)能200萬噸/年，騰出土地指標(biāo)用于建設(shè)30個高端化工項目，預(yù)計新增產(chǎn)值500億元。

6.1.2創(chuàng)新驅(qū)動能力增強

研發(fā)投入強度從1%提升至1.8%，建成10個省級以上化工創(chuàng)新平臺。催化材料、可降解塑料等20項關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，其中己二腈國產(chǎn)化項目將打破國外壟斷，降低下游企業(yè)原料成本30%?？萍汲晒D(zhuǎn)化率從22%提高至45%，年均新增專利500項。萬華化學(xué)遼寧公司全球研發(fā)中心建成后，將帶動周邊形成50億元規(guī)模的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群。

6.1.3數(shù)字化轉(zhuǎn)型紅利釋放

大型企業(yè)DCS系統(tǒng)升級完成率達(dá)100%，中小企業(yè)MES系統(tǒng)覆蓋率達(dá)60%?；?shù)字孿生平臺實現(xiàn)全流程模擬優(yōu)化，非計劃停機次數(shù)減少70%，年節(jié)約運營成本20億元。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺接入企業(yè)超500家，供應(yīng)鏈協(xié)同效率提升35%。某烯烴企業(yè)通過AI工藝優(yōu)化系統(tǒng)，產(chǎn)品收率提高3個百分點，年增效益1.2億元。

6.2社會效益提升

6.2.1就業(yè)質(zhì)量改善

高端人才回流加速，預(yù)計引進(jìn)國家級專家50人，培養(yǎng)復(fù)合型技工1萬名。企業(yè)員工平均工資較20