[常州某學(xué)校]校園安全管理規(guī)定與應(yīng)急演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[常州某學(xué)校]內(nèi)各類突發(fā)事件，提高學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全校園安全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[常州某學(xué)校]校園范圍內(nèi)所有[師生]及在校園內(nèi)活動的其他人員，旨在明確校園安全管理與應(yīng)急演練的目標(biāo)、原則、職責(zé)和程序，確保校園安全穩(wěn)定。

第三條本規(guī)定核心目的在于通過系統(tǒng)化管理和實戰(zhàn)演練，實現(xiàn)有效預(yù)防、快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度降低突發(fā)事件對師生生命安全、財產(chǎn)安全和校園正常秩序的影響。

第四條本規(guī)定核心目標(biāo)在于全面提升學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，健全校園安全管理體系和應(yīng)急聯(lián)動機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強師生自救互救能力，有效減少突發(fā)事件造成的傷亡和損失，維護(hù)校園及周邊地區(qū)的安全穩(wěn)定。

第五條本規(guī)定保障對象為[師生]生命安全、身體健康、財產(chǎn)安全，以及學(xué)校的教學(xué)、科研、生活秩序穩(wěn)定，同時維護(hù)[學(xué)校]聲譽和社會公共安全。

第六條本規(guī)定的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，確保本規(guī)定符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求，并適應(yīng)學(xué)校實際管理需求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。學(xué)校成立校園安全管理與應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全與應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)校園內(nèi)突發(fā)事件的決策部署、組織協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息暢通，實現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到快速響應(yīng)、有效控制，最大限度減少突發(fā)事件造成的損害。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、各部門、各崗位在校園安全與應(yīng)急工作中的職責(zé)。學(xué)校是校園安全與應(yīng)急工作的主體責(zé)任單位，各部門、各崗位負(fù)責(zé)人是本單位、本崗位安全與應(yīng)急工作的直接責(zé)任人。突發(fā)事件發(fā)生后，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全校園安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患大檢查、風(fēng)險評估和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。加強安全宣傳教育，提高師生安全意識和自救互救能力。突發(fā)事件發(fā)生后，要迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，將突發(fā)事件危害降到最低限度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門之間、學(xué)校與上級主管部門、周邊單位和社會力量之間的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。充分發(fā)揮師生在學(xué)校安全與應(yīng)急工作中的主體作用，建立健全校園群防群控體系，鼓勵師生積極參與校園安全管理與應(yīng)急處置工作，形成人人有責(zé)、人人參與的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正的原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分保障師生合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，妥善處置突發(fā)事件，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)，防止事態(tài)擴大和矛盾激化，維護(hù)學(xué)校和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[常州某學(xué)校]校園內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)急演練工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)校公共財產(chǎn)受到損失，學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及[師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的邪教非法傳教活動、極端思想滲透等政治性事件；[師生]的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的各類恐怖襲擊事件；侵害[師生]人身安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?；校園交通安全事故；大型群體性活動公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；以及實驗室安全事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情（特別是群體性疫情）；校園外發(fā)生的、可能對學(xué)校[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）；地震及其次生災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）；以及其他由自然災(zāi)害引發(fā)的嚴(yán)重影響校園安全的緊急事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取學(xué)?；騻€人敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞校園網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)或網(wǎng)站安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在各級各類考試中，在命題、印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實施、監(jiān)考、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件；以及因考試引發(fā)嚴(yán)重影響考場秩序的事件。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴(yán)重影響校園安全的涉外事件；以及上述類別未能涵蓋的其他突然發(fā)生、可能對學(xué)校安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[常州某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全與應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、書記

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、人事處、財務(wù)處、校醫(yī)院、各系（部）、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，對重大突發(fā)事件進(jìn)行決策；

（二）研究部署應(yīng)急工作，審定應(yīng)急工作方案和措施；

（三）指揮協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）向上級主管部門報告突發(fā)事件情況；

（五）決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（六）組織開展突發(fā)事件善后處理工作；

（七）組織開展應(yīng)急工作督導(dǎo)檢查和培訓(xùn)演練。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策部署。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草有關(guān)應(yīng)急工作的文件、報告和指示；

（三）組織制定、修訂和審核學(xué)校各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查各部門突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作；

（五）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（六）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急資料檔案管理；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、隔離等應(yīng)急措施；

（四）配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查和處置工作；

（五）及時報告事件處置情況。

2.重大治安、刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安、刑事突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，保護(hù)現(xiàn)場；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、隔離等應(yīng)急措施；

（四）配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查和處置工作；

（五）及時報告事件處置情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、安全的副校長

副組長：后勤處處長、保衛(wèi)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，開展搶險救援；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員疏散、隔離等應(yīng)急措施；

（四）配合專業(yè)救援隊伍開展救援工作；

（五）及時報告事件處置情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤、健康的副校長

副組長：校醫(yī)院院長、后勤處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，開展醫(yī)療救護(hù)；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員隔離、消毒等應(yīng)急措施；

（四）配合衛(wèi)生健康部門開展事件調(diào)查和處置工作；

（五）及時報告事件處置情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管學(xué)校行政工作的副校長

副組長：分管后勤、安全的副校長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，開展人員疏散和避險；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展人員安置、物資調(diào)配等應(yīng)急措施；

（四）配合上級主管部門和地方政府開展搶險救災(zāi)工作；

（五）及時報告事件處置情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管信息、宣傳工作的副校長

副組長：黨委宣傳部部長、現(xiàn)代教育中心主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心、教務(wù)處、學(xué)生工作處、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的先期處置，控制信息傳播；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、信息恢復(fù)等應(yīng)急措施；

（四）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置工作；

（五）及時報告事件處置情況。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處處長

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，維護(hù)考試秩序；

（二）根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展涉事考生處理、考試調(diào)整等應(yīng)急措施；

（四）配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置工作；

（五）及時報告事件處置情況。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的副校長

副組長：校辦公室主任

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、現(xiàn)代教育中心、各系（部）等部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：校辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時上報；

（二）負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件相關(guān)報告、新聞稿等；

（三）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（四）負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校網(wǎng)站和社交媒體平臺信息安全；

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他信息相關(guān)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[常州某學(xué)校]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險，均應(yīng)第一時間向[學(xué)校]辦公室報告，不得遲報、漏報。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀、真實，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

（四）完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[校內(nèi)]突發(fā)事件信息的報送流程如下：

（一）先期報告：事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人立即向[學(xué)校]辦公室報告事件初步信息。

（二）逐級上報：[學(xué)校]辦公室接到報告后，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并視情決定是否向上級主管部門報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（四）信息傳遞：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總、分析信息，并按程序向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[學(xué)校]辦公室應(yīng)在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）快速報告：在2小時內(nèi)完成書面信息初稿，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或加密郵件等渠道報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

（二）信息審核：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報送信息進(jìn)行審核，確保信息準(zhǔn)確、完整。

（三）補充完善：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和上級反饋，對信息進(jìn)行補充和完善。

（四）正式報送：在規(guī)定時間內(nèi)將正式書面報告報送至領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展和下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[常州某學(xué)校]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實履行日常管理職責(zé)，包括但不限于：

（一）定期分析研判[校內(nèi)]安全風(fēng)險，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息；

（二）加強應(yīng)急管理制度建設(shè)，完善應(yīng)急處置流程，明確職責(zé)分工；

（三）督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況，確保各項措施到位；

（四）建立健全信息共享機制，確保突發(fā)事件相關(guān)信息暢通傳遞。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同各專項應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實際以及突發(fā)事件教訓(xùn)，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：

（一）定期組織預(yù)案評估，識別預(yù)案的不足和需要改進(jìn)之處；

（二）根據(jù)評估結(jié)果，及時修訂預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；

（三）加強對預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程；

（四）組織開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善預(yù)案。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強自身隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，具體包括：

（一）明確各組人員組成，并建立應(yīng)急隊伍名冊，實行動態(tài)管理；

（二）組織開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力；

（三）加強應(yīng)急隊伍的日常管理和訓(xùn)練，確保隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)；

（四）建立健全應(yīng)急隊伍激勵機制，激發(fā)隊員參與應(yīng)急處置工作的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開展各類應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，具體包括：

（一）根據(jù)不同突發(fā)事件類型，組織開展針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；

（二）定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）邀請相關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升培訓(xùn)和演練的質(zhì)量；

（四）及時總結(jié)培訓(xùn)和演練經(jīng)驗，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和演練方案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

后勤管理處及相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，具體包括：

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量和存放地點；

（二）建立應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購、儲存、領(lǐng)用和報廢流程；

（三）定期檢查應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全；

（四）及時補充和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資能夠滿足應(yīng)急處置需要；

（五）加強對應(yīng)急物資管理人員的培訓(xùn)，提高其管理水平。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[常州某學(xué)校]校園內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），以及直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成[學(xué)校]停課、重大影響的校園安全事件；或涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；或引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域嚴(yán)重混亂，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置，或上報省、市級應(yīng)急指揮機構(gòu)處置的特別重大事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），以及直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成[學(xué)校]較大范圍停課，或需要市級應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)處置的嚴(yán)重安全事件；或涉及[師生]的較大規(guī)模暴力事件；或引發(fā)[學(xué)校]及周邊區(qū)域較大范圍混亂，需要較多部門協(xié)調(diào)處置的較大安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒（重傷），以及直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成[學(xué)校]局部停課，或需要縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)處置的安全事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），以及直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或僅造成[學(xué)校]局部影響的非嚴(yán)重安全事件；或?qū)學(xué)校]秩序造成一定影響，但能夠通過現(xiàn)有資源有效控制的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生I級事件（紅色預(yù)警）。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取先期控制措施，并立即報告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件信息，評估事件影響，制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

（3）[學(xué)校]辦公室應(yīng)在啟動I級應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已造成或可能造成的危害程度、需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項等，形成書面報告，分別報送至上級主管部門和省委辦公廳。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事件變化和處置進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告相關(guān)信息。必要時，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生II級事件（橙色預(yù)警）。

2.響應(yīng)流程：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取先期控制措施，并立即報告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件信息，評估事件影響，制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

（3）[學(xué)校]辦公室應(yīng)在啟動II級應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已造成或可能造成的危害程度、需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項等，形成書面報告，分別報送至上級主管部門和省委辦公廳。

（4）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事件變化和處置進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告相關(guān)信息。必要時，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或可能發(fā)生III級事件（黃色預(yù)警）。

2.響應(yīng)流程：

（一）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取先期控制措施，并立即報告[學(xué)校]辦公室。[學(xué)校]辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速核實事件信息，評估事件影響，制定應(yīng)急處置方案，并組織力量趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。

（三）[學(xué)校]辦公室應(yīng)在啟動III級應(yīng)急響應(yīng)后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施、已造成或可能造成的危害程度、需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項等，形成書面報告，報送至上級主管部門。

（四）現(xiàn)場指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，并根據(jù)事件變化和處置進(jìn)展，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門報告相關(guān)信息。必要時，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強對事件的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決應(yīng)急處置工作中的重大問題，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（六）[學(xué)校]辦公室應(yīng)加強與各部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，并做好信息報送、物資保障等支持工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：采取有效措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析和研判信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢和處置進(jìn)展情況。

（三）及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、級別和處置進(jìn)展，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)學(xué)校聲譽，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[常州某學(xué)校]應(yīng)急通訊與信息保障體系旨在確保突發(fā)事件相關(guān)信息在收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效、安全、暢通，為應(yīng)急處置工作提供堅實的通訊與信息支撐。

（一）建立健全信息收集機制。明確信息收集的渠道、方法、流程和責(zé)任人，確保第一時間獲取準(zhǔn)確、全面的事件信息。鼓勵師生通過電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑報告突發(fā)事件信息，并建立信息核實、分析研判和信息共享制度，確保信息準(zhǔn)確、及時、有效地傳遞至相關(guān)部門。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等多種通訊方式在內(nèi)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在常規(guī)通訊中斷等緊急情況下，信息能夠通過多種途徑快速傳遞。定期對通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時能夠滿足應(yīng)急處置工作的通訊需求。

（三）強化信息報送制度。明確各類突發(fā)事件的報送時限、報送流程和報送內(nèi)容，確保突發(fā)事件信息能夠按照規(guī)定程序及時、準(zhǔn)確地上報至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門。建立信息報送的審核、復(fù)核和簽發(fā)制度，確保信息報送的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（四）提升信息處理能力。加強信息處理人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其信息分析、研判和處置能力。建立信息數(shù)據(jù)庫和信息分析平臺，對突發(fā)事件信息進(jìn)行快速處理、分析和研判，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

學(xué)校將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并建立應(yīng)急處置專項資金管理制度，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費及時到位。

（一）建立應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)學(xué)校實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理責(zé)任人。建立健全應(yīng)急物資出入庫管理制度，確保應(yīng)急物資的及時補充和更新，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）明確物資管理與維護(hù)要求。應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)必須符合相關(guān)規(guī)定，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、調(diào)撥有序。建立應(yīng)急物資檢查制度，定期對物資進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)，隨時能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（三）落實物資專人保管制度。對于劇毒、易燃、易爆、放射性和其他特殊應(yīng)急物資，必須指定專人負(fù)責(zé)保管，并建立嚴(yán)格的保管制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建應(yīng)急隊伍。學(xué)校應(yīng)組建一支常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，作為應(yīng)急處置工作的骨干力量。應(yīng)急隊伍由學(xué)校教職工、學(xué)生志愿者等組成，并根據(jù)事件類型進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）明確隊伍組成與職責(zé)。應(yīng)急隊伍應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、搶險救援、疏散引導(dǎo)、信息聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)等不同功能小組，并明確各組人員的組成、職責(zé)和任務(wù)，確保能夠針對不同類型的突發(fā)事件提供快速、有效的應(yīng)急響應(yīng)。

（三）強化專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)定期邀請應(yīng)急管理、醫(yī)療、心理、法律等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供智力支持和專業(yè)咨詢。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）開展常態(tài)化培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)定期組織應(yīng)急知識培訓(xùn)，內(nèi)容包括突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置的程序和措施、自救互救技能等，提高師生的安全意識和應(yīng)急處置能力