[杭州某企業(yè)]職工健康檢查與疾病預防制度第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內]突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高[企業(yè)]快速反應和應急處理能力，健全公共衛(wèi)生事件應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康，維護正常的生產經營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[企業(yè)]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。公司成立職工健康檢查與疾病預防工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責公司職工健康檢查與疾病預防工作的組織、協(xié)調與指揮，形成高效的快速反應機制，確保健康信息監(jiān)測、檢查實施、疫情報告、應急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)迅速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循公司內部管理層級，明確各部門、各級人員在職工健康檢查與疾病預防工作中的職責分工。各部門主要負責人是本部門職工健康檢查與疾病預防工作的“第一責任人”，在領導小組的統(tǒng)一領導下，落實屬地管理要求，確保責任到人、措施到位。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，建立健全職工健康監(jiān)測體系，定期開展健康檢查與風險評估。強化健康排查、數(shù)據(jù)分析與趨勢研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（五早原則），及時采取有效控制措施，將疾病風險控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立公司內部跨部門、跨層級的信息共享與協(xié)作機制，形成領導小組統(tǒng)一指揮、各部門協(xié)同配合、全體員工積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動工作格局。加強健康教育宣傳，提高員工的自我防護意識和能力，構建群防群控的疾病預防網(wǎng)絡。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及公司相關規(guī)定，區(qū)分不同性質的健康事件（如傳染病、職業(yè)病等），采取科學、合理的應對措施。注重保護員工的合法權益，做到程序正當、處置得當、合情合理合法，維護正常的生產經營秩序和員工身心健康。

第三條適用范圍

本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是公司財產受到損失，公司生產經營秩序受到影響，公司聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公司內外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公司穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公司內、造成一定范圍內人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在公司內的建筑物倒塌、火災、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公司[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在公司內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公司外發(fā)生的、可能對公司[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公司網(wǎng)絡或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損公司名譽、影響公司穩(wěn)定的活動；竊取公司商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞公司網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在公司內部組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響公司安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

公司成立職工健康檢查與疾病預防工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：公司主要負責人

副組長：公司分管健康安全工作的負責人

成員：公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、各主要生產/業(yè)務部門負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮公司各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應行動，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），領導小組辦公室設在公司辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析和上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，提出處理事件的指導意見和具體措施報領導小組；及時總結公司處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經驗和做法；督導、檢查各部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管健康安全工作的負責人擔任，副組長由醫(yī)務室負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、與事件相關的生產/業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在醫(yī)務室。

主要職責：根據(jù)事件性質，組織開展職工健康檢查、流行病學調查、隔離觀察、醫(yī)療救治等工作；評估事件影響，提出應急處置措施建議；協(xié)調醫(yī)療資源，保障職工就醫(yī)需求；及時上報事件信息。

2.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司主要負責人擔任，副組長由公司分管安全穩(wěn)定工作的負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、保衛(wèi)部門、與事件相關的生產/業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在公司辦公室。

主要職責：維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展職工思想動態(tài)排查，做好情緒疏導和心理干預；配合相關部門調查事件原因，提出處置建議；維護正常生產經營秩序。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管安全穩(wěn)定工作的負責人擔任，副組長由保衛(wèi)部門負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、保衛(wèi)部門、與事件相關的生產/業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在保衛(wèi)部門。

主要職責：負責現(xiàn)場警戒、人員疏散和秩序維護；配合公安機關開展調查取證工作；保護公司財產安全和職工人身安全；及時上報事件信息。

4.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司主要負責人擔任，副組長由公司分管安全生產工作的負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、保衛(wèi)部門、生產/業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在安全生產部。

主要職責：開展事故現(xiàn)場搶險救援，防止次生災害發(fā)生；組織職工疏散撤離；評估事故對職工健康的影響，開展健康檢查和醫(yī)療救治；及時上報事件信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管安全穩(wěn)定工作的負責人擔任，副組長由公司分管后勤保障工作的負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、后勤部門、生產/業(yè)務部門負責人組成。工作組辦公室設在公司辦公室。

主要職責：組織職工避險疏散；開展災情評估，排查傷病職工；協(xié)調搶險救災物資和人員；保障受災職工基本生活和醫(yī)療需求；及時上報事件信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由公司分管信息化工作的負責人擔任，副組長由信息部門負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、信息部門、網(wǎng)絡安全部門負責人組成。工作組辦公室設在信息部門。

主要職責：開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測和風險評估；處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件，保障信息系統(tǒng)正常運行；保護職工個人信息安全；及時上報事件信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（如適用）。組長由公司分管人力資源工作的負責人擔任，副組長由人力資源部負責人擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、醫(yī)務室、工會、相關部門負責人組成。工作組辦公室設在人力資源部。

主要職責：開展考試期間突發(fā)事件的風險評估和預防；組織應急處置，維護考試秩序；處理考試期間發(fā)生的傷病事件；及時上報事件信息。

8.信息工作組。組長由公司分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由公司辦公室、人力資源部、安全生產部、醫(yī)務室、工會、相關部門負責人組成。工作組辦公室設在公司辦公室。

主要職責：負責收集、整理和分析各類突發(fā)事件信息，撰寫信息報告；及時、準確、全面地向公司領導小組和上級主管部門報送事件信息；協(xié)調新聞宣傳，引導輿論導向。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息及時、準確、高效傳遞，提高應急處置能力，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

公司各部門在突發(fā)事件預防預警信息管理中，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，必須第一時間向公司辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中，應及時續(xù)報最新進展和信息。

2.信息報送流程

公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防預警信息報送遵循以下流程：

（1）部門報告：公司各相關部門（如醫(yī)務室、辦公室、人力資源部、安全生產部等）作為信息收集和初步報告單位，一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件相關信息，應立即進行核實，并在第一時間向公司辦公室報告。

（2）辦公室匯總：公司辦公室作為信息匯總和初步研判單位，接到各部門報告后，應立即進行核實、分析，并判斷事件性質和級別，必要時立即向公司領導小組報告。

（3）領導小組決策：公司領導小組在接到辦公室報告后，應迅速研判事件態(tài)勢，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（4）逐級上報：根據(jù)事件性質和級別，公司領導小組決定是否以及如何向上級主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或根據(jù)領導小組指示，需通過書面形式報送的緊急信息，遵循以下流程：

（1）現(xiàn)場核實與報告：事件發(fā)生現(xiàn)場部門或人員應立即核實情況，并在第一時間向公司辦公室口頭報告。

（2）辦公室擬文與呈報：公司辦公室在接到口頭報告后，應立即派員核實情況，并迅速擬寫書面報告，按規(guī)定格式填寫，并立即呈報公司領導小組。

（3）領導小組審批與上報：公司領導小組在接到書面報告后，應立即進行審批，并根據(jù)事件性質和級別，決定上報范圍和流程，及時向上級主管部門報送。

4.應急信息核心要素清單

報送的突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評估：對事件性質、發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展情況和處置進展。

（9）建議：對下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件即時上報規(guī)定

下列重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內正式報送：

（1）重大自然災害；

（2）重大事故災難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在公司職工健康檢查與疾病預防工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關職能部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門依據(jù)本制度及各類應急預案，加強日常管理，明確職責分工，落實工作措施，確保應急指揮體系、信息報告渠道、應急聯(lián)動機制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對公共衛(wèi)生事件應急預案的評估和修訂，結合公司實際情況、法律法規(guī)變化及潛在風險，補充完善預案內容，增強預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建設一支由醫(yī)務人員、專業(yè)人員、管理人員等構成的應急隊伍，明確隊伍職責，加強日常培訓和技能演練，提升隊伍在應急處置中的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展面向全體員工或重點人群的應急知識培訓，普及疾病預防、自救互救等知識。定期組織模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應急處置流程的順暢性，并根據(jù)演練結果改進預案和流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和規(guī)模，儲備必要的應急物資，如醫(yī)療藥品、防護用品、消毒用品、應急設備和設施等，建立規(guī)范的儲備、管理和維護制度，定期檢查物資質量和數(shù)量，確保應急物資在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應根據(jù)事件的性質、嚴重程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生重大傳染病疫情，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或涉及多個省份，嚴重影響公司正常生產經營秩序和社會穩(wěn)定的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生較大范圍傳染病疫情，造成或可能造成10人以上死亡或50人以上中毒，或在一個區(qū)域內迅速擴散的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生局部地區(qū)傳染病疫情，造成或可能造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒，或對局部生產經營秩序造成影響的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生小范圍傳染病疫情，造成或可能造成2人以下死亡或10人以下中毒，或對生產經營秩序造成較小影響的事件。

2.各級事件應急響應程序

公司根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的等級，啟動相應級別的應急響應程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至公司辦公室，公司辦公室接報后立即向公司領導小組報告，并啟動公司層面I級事件應急預案。

公司領導小組在接到報告后，應在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮協(xié)調工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：現(xiàn)場隔離、醫(yī)療救治、流行病學調查、信息發(fā)布等。

公司辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至公司辦公室，公司辦公室接報后立即向公司領導小組報告，并啟動公司層面II級事件應急預案。

公司領導小組在接到報告后，應在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮協(xié)調工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：現(xiàn)場隔離、醫(yī)療救治、流行病學調查、信息發(fā)布等。

公司辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至公司辦公室，公司辦公室接報后立即向公司領導小組報告，并啟動公司層面III級事件應急預案。

公司領導小組在接到報告后，應在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮協(xié)調工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：現(xiàn)場隔離、醫(yī)療救治、流行病學調查、信息發(fā)布等。

公司辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應在20分鐘內將初步信息報告至公司辦公室，公司辦公室接報后立即向公司領導小組報告，并啟動公司層面IV級事件應急預案。

公司領導小組在接到報告后，應在20分鐘內成立現(xiàn)場指揮部，全面負責事件的指揮協(xié)調工作。現(xiàn)場指揮部應立即組織開展應急處置工作，包括但不限于：現(xiàn)場隔離、醫(yī)療救治、流行病學調查、信息發(fā)布等。

公司辦公室應在1小時內將事件信息及初步處置情況上報至上級主管部門（如省委、省政府、行業(yè)主管部門等）。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的現(xiàn)場指揮機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定的時間和程序，及時、準確、全面地向公司領導小組和上級主管部門報告事件信息、處置進展和存在的問題。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)公司領導小組的統(tǒng)一部署，適時、適度向社會或公司內部發(fā)布事件信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，防止謠言傳播，維護公司形象和聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

公司應建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測、傳遞、報送、處理、發(fā)布等全流程的應急信息工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的應急通訊網(wǎng)絡，定期檢查維護通訊設備，確保應急狀態(tài)下的通訊暢通無阻。建立信息安全管理機制，保障信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>

第十二條物資與資金保障

公司應將應急處置所需經費納入年度預算，確保應急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。建立并完善應急物資儲備管理制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型和規(guī)模，儲備必要的應急物資，包括但不限于：個人防護用品（口罩、防護服、手套等）、消毒用品、藥品、醫(yī)療設備、應急照明、生活保障物資（食品、飲用水、帳篷等）。明確應急物資的品種、數(shù)量、存放地點、保管責任人與維護保養(yǎng)要求，確保物資質量合格、數(shù)量充足、儲存安全。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質量和數(shù)量，及時補充和更新，確保應急物資在需要時能夠迅速調配、充足供應。特殊應急物資（如疫苗、特效藥等）應指定專人負責保管，建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術保障

公司應組建一支常備與預備相結合的應急專業(yè)技術隊伍，作為應急處置的核心力量。常備隊伍由醫(yī)務室人員、安全管理人員、后勤保障人員等組成，負責日常應急準備、培訓演練和一般事件的應急處置。預備隊伍由各部門骨干人員組成，根據(jù)事件需要隨時動員、補充。優(yōu)化隊伍結構，注重專業(yè)人才引進與培養(yǎng)，提升隊伍的綜合素質和應急處置能力。積極與外部專業(yè)機構建立合作關系，邀請醫(yī)療衛(wèi)生、應急管理領域的專家提供技術支持和指導，定期組織專家對應急隊伍進行培訓，提升應急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓與演練保障

公司應建立常態(tài)化的應急培訓和演練制度，提升