[上海某商場]應(yīng)對火災(zāi)事故的應(yīng)急疏散與救援預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[商場]火災(zāi)事故，提高[商場]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。商場成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負(fù)責(zé)商場火災(zāi)事故的應(yīng)對處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項工作組，形成火災(zāi)事故應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮調(diào)度、力量調(diào)動、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生火災(zāi)事故后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮部根據(jù)事故等級和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。商場各部門、各區(qū)域負(fù)責(zé)人是本單位火災(zāi)事故應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本部門、本區(qū)域的疏散、救援和初期處置工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理機制，定期開展防火檢查、巡查，強化消防安全宣傳教育，提升員工消防安全意識和自防自救能力。強化火情信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將火災(zāi)事故控制在初期階段，避免造成更大損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生火災(zāi)事故后，指揮部各成員單位及區(qū)域負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場，協(xié)同開展工作，控制事態(tài)。構(gòu)建商場消防、安保、工程、運營等部門系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，整合利用消防設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急物資和志愿者力量，形成整體合力，共同參與火災(zāi)撲救和人員疏散救援。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要依法保護(hù)[員工]的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、程度和影響，采取相應(yīng)的疏散、救援和處置措施。做到以人為本、科學(xué)施救，嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急處置工作依法、有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)商場正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某商場]應(yīng)對因火災(zāi)事故引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及重大盜竊、搶劫等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如電梯困人、設(shè)備故障等），商場重大交通安全事故（如車輛撞擊），大型促銷活動或人群聚集場所的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如危險化學(xué)品泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體食物中毒）、疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場內(nèi)發(fā)生的、可能對[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、雷擊）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如斷電、停水）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或非法侵入，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)泄露；利用商場網(wǎng)絡(luò)或宣傳媒介發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場名譽、影響商場穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別與商場火災(zāi)事故應(yīng)急處置關(guān)聯(lián)度不高，如確有相關(guān)考試活動，可參照；否則可刪除或修改為其他適用類別，如“大型活動安全”。如保留，示例可為：在商場內(nèi)舉辦的各類技能考試或培訓(xùn)考核中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊等事件。

8.影響商場安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。指除上述類別之外，其他可能突然發(fā)生并造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽損害，需要啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

[上海某商場]成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為商場火災(zāi)事故應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成火災(zāi)事故應(yīng)急處置的組織體系。

應(yīng)急組織體系架構(gòu)圖：

[此處應(yīng)插入文本或圖形化的組織架構(gòu)圖，描述指揮部、辦公室及八個專項工作組的層級關(guān)系]

火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

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領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各專項應(yīng)急處置工作組

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(信息分析、協(xié)調(diào)督辦等)(具體職責(zé)見下文)

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社會安全組治安刑事組事故災(zāi)害組公共衛(wèi)生組

自然災(zāi)害組網(wǎng)絡(luò)信息安全組信息工作組[其他適用組]

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部由商場主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管安全、運營等領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。必要時可根據(jù)事故等級邀請上級主管部門、公安、消防、醫(yī)療等外部單位領(lǐng)導(dǎo)參加。

指揮部核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策。根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，研究決定應(yīng)急響應(yīng)級別、處置方案和資源調(diào)配等重大事項。

（二）指揮調(diào)度。發(fā)布應(yīng)急指令，統(tǒng)籌指揮商場內(nèi)所有力量參與火災(zāi)撲救、人員疏散、救援救護(hù)、安全保衛(wèi)、善后處置等工作。

（三）信息發(fā)布。統(tǒng)一管理火災(zāi)事故信息發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀地向內(nèi)部員工、外部公眾及上級主管部門發(fā)布相關(guān)信息。

（四）綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中遇到的重大問題，確保各方面力量和資源有效整合、高效運作。

（五）督導(dǎo)檢查。監(jiān)督、檢查各部門火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的落實情況和應(yīng)急處置工作的進(jìn)展，確保各項措施落實到位。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在商場[安全管理部/運營管理部]（根據(jù)商場實際部門設(shè)置調(diào)整），作為指揮部的日常辦事機構(gòu)和應(yīng)急指揮中心。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、匯總、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，研判事態(tài)發(fā)展，為指揮部決策提供依據(jù)。

（二）綜合協(xié)調(diào)督辦。承擔(dān)指揮部的日常運行事務(wù)，協(xié)調(diào)各專項工作組的工作，督促各項應(yīng)急指令和措施的落實。

（三）應(yīng)急值守與信息傳遞。實行24小時值班制度，及時接收、處理各類信息，確保信息暢通。

（四）后勤保障支持。協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置所需的通訊、交通、物資等后勤保障。

（五）資料整理與總結(jié)評估。負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中各類文件、資料的收集、整理和歸檔，組織事后總結(jié)評估。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)火災(zāi)事故的具體情況，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急處置任務(wù)。

1.社會穩(wěn)定組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[安全管理部/運營管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[安全管理部/運營管理部]、[人力資源部/員工關(guān)系部]、[市場部/顧客服務(wù)部]、[保安部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部/運營管理部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故發(fā)生后的現(xiàn)場秩序維護(hù)，預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，管理員工和顧客的情緒，做好輿情引導(dǎo)，配合公安機關(guān)開展工作。

2.消防救援組（與公安消防聯(lián)動）

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[安全管理部/運營管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[安全管理部/運營管理部]、[保安部]、[工程部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部/運營管理部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的協(xié)調(diào)指揮，組織開展初期火災(zāi)撲救，引導(dǎo)、配合公安消防隊進(jìn)行滅火救援工作，協(xié)調(diào)消防水源和滅火器材的使用。

3.應(yīng)急疏散組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管運營的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[運營管理部/顧客服務(wù)部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[運營管理部/顧客服務(wù)部]、[保安部]、各樓層/區(qū)域負(fù)責(zé)人、[人力資源部/員工關(guān)系部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[運營管理部/顧客服務(wù)部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)制定并執(zhí)行應(yīng)急疏散方案，組織引導(dǎo)商場內(nèi)人員（包括顧客和員工）安全、有序地疏散至指定安全區(qū)域，清點人員數(shù)量，安撫人員情緒。

4.人員救護(hù)組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[人力資源部/員工關(guān)系部]負(fù)責(zé)人或指定醫(yī)療聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。

成員單位：由[人力資源部/員工關(guān)系部]、[保安部]、[工程部]（負(fù)責(zé)斷電斷水）、[市場部/顧客服務(wù)部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[人力資源部/員工關(guān)系部]或臨時設(shè)立的醫(yī)療點。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織傷員的初步救治和轉(zhuǎn)運，聯(lián)系外部醫(yī)療資源，統(tǒng)計傷亡人員情況，做好遇難人員的善后工作。

5.安全保衛(wèi)組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[保安部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[保安部]、[安全管理部/運營管理部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[保安部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，配合公安機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場處置。

6.后勤保障組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[工程部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[工程部]、[采購部]、[物流部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[工程部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急處置期間的供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施保障，調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，提供必要的后勤支持。

7.信息宣傳組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管運營/市場的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[市場部/顧客服務(wù)部]或[辦公室]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[辦公室]、[市場部/顧客服務(wù)部]、[人力資源部/員工關(guān)系部]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[辦公室]或[市場部/顧客服務(wù)部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故信息的收集、核實、分析，根據(jù)指揮部指令統(tǒng)一發(fā)布信息，做好內(nèi)外宣傳口徑管理，回應(yīng)社會關(guān)切。

8.調(diào)查評估組

組長：由指揮部副總指揮兼任或指定分管安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[安全管理部/運營管理部]負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[安全管理部/運營管理部]、[工程部]、[人力資源部/員工關(guān)系部]、[辦公室]等組成。

辦公室地點：設(shè)在[安全管理部/運營管理部]。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故原因的調(diào)查，評估火災(zāi)損失，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，及時掌握火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)，規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中的信息報送與管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

火災(zāi)事故信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速、快捷，確保第一時間傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報意識。最先發(fā)現(xiàn)或接到火災(zāi)事故信息的部門，必須第一時間進(jìn)行初步報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實反映火災(zāi)事故的實際情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全。

（五）續(xù)報要求?；馂?zāi)事故情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展時，必須按要求進(jìn)行續(xù)報，直至事故處置結(jié)束。

2.信息報送流程

火災(zāi)事故信息的報送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級上報原則，確保信息暢通高效：

（一）初報：火災(zāi)事故發(fā)生后，首先發(fā)現(xiàn)火情的部門或員工，應(yīng)立即通過電話或指定通訊方式向[安全管理部/運營管理部]（以下簡稱信息接收部門）報告簡要情況。

（二）核實與傳遞：信息接收部門接到初報后，應(yīng)迅速核實信息基本要素，并立即向指揮部辦公室主任報告。辦公室主任根據(jù)信息初步判斷事故等級，決定是否立即向指揮部總指揮、副總指揮報告，并啟動相應(yīng)級別的信息報送程序。

（三）上報：指揮部辦公室主任或指定人員，根據(jù)指揮部指示，將火災(zāi)事故信息逐級上報至上級主管部門。同時，根據(jù)事故等級和指揮部指令，可能需要同步上報至政府相關(guān)部門（如公安、消防、應(yīng)急管理等）。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大、特別重大火災(zāi)事故時，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：信息接收部門在向指揮部辦公室主任報告的同時，必須在[40分鐘]內(nèi)通過電話向[上級主管部門名稱]（例如：[XX集團(tuán)總部應(yīng)急辦]）口頭報告火災(zāi)事故的核心信息。

（二）書面報告準(zhǔn)備：電話報告后，信息接收部門應(yīng)在[2小時]內(nèi)完成書面報告的撰寫，并盡快通過加密郵件、傳真或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至[上級主管部門名稱]。

（三）書面報告內(nèi)容：緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列的全部內(nèi)容，語言精練、重點突出、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送火災(zāi)事故信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：火災(zāi)事故發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：火災(zāi)事故發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體地址）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)影響范圍（涉及樓層、區(qū)域數(shù)量）、過火面積（如有）、燃燒物類型。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：火災(zāi)初步原因分析或疑似原因。

（六）評估：初步的事故等級評估、可能造成的損失評估。

（七）措施：已采取的初期處置措施（如報警、撲救、疏散等）。

（八）進(jìn)展：火災(zāi)撲救和控制情況、人員疏散情況、現(xiàn)場秩序等最新進(jìn)展。

（九）其他：需要特別說明的情況，如是否有危險品、是否有被困人員、天氣狀況影響等。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生或可能發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件時，須在事件發(fā)生后[40分鐘]內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，在[2小時]內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如影響商場運營的嚴(yán)重臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等。

（二）重大事故災(zāi)難：如涉及人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如可能造成群死群傷的傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響商場安全的涉外突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如收到可能導(dǎo)致重大事故災(zāi)難的權(quán)威預(yù)警信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響商場穩(wěn)定的社會治安事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，提升商場應(yīng)急處置能力，在火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組（社會穩(wěn)定組、消防救援組、應(yīng)急疏散組、人員救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、調(diào)查評估組）及相關(guān)職能部門（如[安全管理部/運營管理部]、[工程部]、[人力資源部/員工關(guān)系部]、[保安部]、[市場部/顧客服務(wù)部]等）應(yīng)加強應(yīng)急機制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系運行順暢，職責(zé)明確，聯(lián)絡(luò)暢通，定期檢查評估機制有效性，并根據(jù)實際情況提出優(yōu)化建議。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

指揮部辦公室應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，定期對《[上海某商場]應(yīng)對火災(zāi)事故的應(yīng)急疏散與救援預(yù)案》及各專項預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。修訂內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：根據(jù)商場組織架構(gòu)、經(jīng)營布局、消防設(shè)施設(shè)備更新、周邊環(huán)境變化等因素，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程、疏散路線、資源配置等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

指揮部應(yīng)依托各部門，建立健全專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括但不限于：消防控制室值班人員、義務(wù)消防隊、應(yīng)急疏散引導(dǎo)員、醫(yī)療救護(hù)員、安全保衛(wèi)力量等。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行登記造冊、技能評估和更新培訓(xùn)，提升隊伍在火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救護(hù)、秩序維護(hù)等方面的專業(yè)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，報指揮部批準(zhǔn)后實施。定期組織面向[員工]的消防安全知識培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)、疏散逃生技能培訓(xùn)等。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景（如不同樓層、不同起火點、不同風(fēng)向）的火災(zāi)事故模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的熟練度以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

指揮部辦公室（或指定[安全管理部/運營管理部]等職能部門）應(yīng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、防護(hù)用品等）的數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責(zé)任人和更新補充周期。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫登記、定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，確保所有應(yīng)急物資完好有效，滿足應(yīng)急需要，并在需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，將事件分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故（以下簡稱I級事件）。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在商場內(nèi)，燃燒面積超過[具體面積，如500]平方米，并造成嚴(yán)重社會影響的火災(zāi)事故。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故（以下簡稱II級事件）。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在商場內(nèi)，燃燒面積超過[具體面積，如200]平方米、不足500平方米的火災(zāi)事故。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故（以下簡稱III級事件）。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在商場內(nèi)，燃燒面積不足[具體面積，如200]平方米的火災(zāi)事故。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故（以下簡稱IV級事件）。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在商場內(nèi)，僅造成局部區(qū)域燃燒且易于控制的小型火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大火災(zāi)事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大火災(zāi)事故（I級）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間采取初期滅火和疏散措施，并立即報告[安全管理部/運營管理部]（信息接收部門）。信息接收部門必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任報告，指揮部總指揮、副總指揮接報后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

1.信息報告：信息接收部門在向現(xiàn)場指揮部辦公室主任報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門名稱]（例如：[XX集團(tuán)總部應(yīng)急辦]）口頭報告火災(zāi)事故的核心信息。同時，指揮部辦公室主任或指定人員，在1小時內(nèi)將書面報告報送至[上級主管部門名稱]。

2.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速啟動，全面接管火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮權(quán)。指揮部總指揮親臨現(xiàn)場或指派副總指揮帶領(lǐng)工作組立即趕赴現(xiàn)場，迅速組織開展滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息發(fā)布等工作。各專項應(yīng)急處置工作組（社會穩(wěn)定組、消防救援組、應(yīng)急疏散組、人員救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、調(diào)查評估組）立即按照預(yù)案職責(zé)，迅速開展工作。

3.后續(xù)處置：指揮部根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢和上級指示，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。持續(xù)收集、核實、報告火災(zāi)事故信息，協(xié)調(diào)指揮部的各項工作。組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（二）重大火災(zāi)事故（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大火災(zāi)事故（II級）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間采取初期滅火和疏散措施，并立即報告[安全管理部/運營管理部]（信息接收部門）。信息接收部門必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任報告，指揮部總指揮、副總指揮接報后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

1.信息報告：信息接收部門在向現(xiàn)場指揮部辦公室主任報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門名稱]（例如：[XX集團(tuán)總部應(yīng)急辦]）口頭報告火災(zāi)事故的核心信息。同時，指揮部辦公室主任或指定人員，在1小時內(nèi)將書面報告報送至[上級主管部門名稱]。

2.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速啟動，全面接管火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮權(quán)。指揮部總指揮或副總指揮帶領(lǐng)工作組立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息發(fā)布等工作。各專項應(yīng)急處置工作組（社會穩(wěn)定組、消防救援組、應(yīng)急疏散組、人員救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、調(diào)查評估組）立即按照預(yù)案職責(zé)，迅速開展工作。

3.后續(xù)處置：指揮部根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢和上級指示，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。持續(xù)收集、核實、報告火災(zāi)事故信息，協(xié)調(diào)指揮部的各項工作。組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（三）較大火災(zāi)事故（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大火災(zāi)事故（III級）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間采取初期滅火和疏散措施，并立即報告[安全管理部/運營管理部]（信息接收部門）。信息接收部門必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任報告，指揮部總指揮、副總指揮接報后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序，成立現(xiàn)場指揮部。

1.信息報告：信息接收部門在向現(xiàn)場指揮部辦公室主任報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門名稱]（例如：[XX集團(tuán)總部應(yīng)急辦]）口頭報告火災(zāi)事故的核心信息。同時，指揮部辦公室主任或指定人員，在1小時內(nèi)將書面報告報送至[上級主管部門名稱]。

1.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速啟動，組織指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息發(fā)布等工作。各專項應(yīng)急處置工作組（社會穩(wěn)定組、消防救援組、應(yīng)急疏散組、人員救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、調(diào)查評估組）立即按照預(yù)案職責(zé)，迅速開展工作。

2.后續(xù)處置：指揮部根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢和上級指示，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。持續(xù)收集、核實、報告火災(zāi)事故信息，協(xié)調(diào)指揮部的各項工作。組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（四）一般火災(zāi)事故（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般火災(zāi)事故（IV級）發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在第一時間采取初期滅火和疏散措施，并立即報告[安全管理部/運營管理部]（信息接收部門）。信息接收部門必須在20分鐘內(nèi)向火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部辦公室主任報告。指揮部根據(jù)事故情況，決定是否啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序，如需啟動，則成立現(xiàn)場指揮部。

1.信息報告：信息接收部門在向現(xiàn)場指揮部辦公室主任報告的同時，必須在20分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門名稱]（例如：[XX集團(tuán)總部應(yīng)急辦]）口頭報告火災(zāi)事故的核心信息。同時，指揮部辦公室主任或指定人員，在1小時內(nèi)將書面報告報送至[上級主管部門名稱]。

1.核心響應(yīng)動作：現(xiàn)場指揮部迅速啟動，組織指揮火災(zāi)撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、后勤保障、信息發(fā)布等工作。各專項應(yīng)急處置工作組（社會穩(wěn)定組、消防救援組、應(yīng)急疏散組、人員救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、調(diào)查評估組）立即按照預(yù)案職責(zé)，迅速開展工作。

2.后續(xù)處置：現(xiàn)場指揮部根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢和上級指示，組織開展現(xiàn)場處置和信息發(fā)布工作。收集、核實、報告火災(zāi)事故信息，協(xié)調(diào)指揮部的各項工作。視情組織開展火災(zāi)事故的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量控制火災(zāi)現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，全力保障人員安全和財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘察、指揮協(xié)調(diào)等方式，及時、準(zhǔn)確地掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員被困情況等關(guān)鍵信息。

（三）及時報告。根據(jù)火災(zāi)事故的等級和事態(tài)發(fā)展，按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向指揮部、上級主管部門和相關(guān)部門報告火災(zāi)事故信息，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、影響及指揮部指令，適時向[員工]和外部公眾發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)商場聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運行，特制定本保障方案。具體要求如下：

（一）機制健全。建立健全信息管理機制，明確信息收集、分析、傳遞、報送、處理的流程、時限和責(zé)任人。設(shè)立信息中心或指定專人負(fù)責(zé)信息管理，確保信息處理的規(guī)范性和時效性。完善信息報告制度，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向上級主管部門及相關(guān)單位報告。

（二）傳輸渠道完善。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸渠道，包括但不限于內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用聯(lián)系電話、移動通訊保障、外部信息渠道（如政府、公安、消防等部門），確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠通過多種渠道快速、準(zhǔn)確地傳遞。

（三）設(shè)備完好暢通。定期檢查、維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急保障方案，確保在斷電、設(shè)備故障等情況下，通訊線路和信息系統(tǒng)能夠迅速恢復(fù)。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機等），確保在常規(guī)通訊中斷時，應(yīng)急通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展，特制定本保障方案。具體要求如下：

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入商場年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要，設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費儲備。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急資金專款專用、規(guī)范管理、高效使用。建立應(yīng)急資金快速撥付機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急經(jīng)費能夠迅速到位。

（二）物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資（如醫(yī)療急救藥品、呼吸器、擔(dān)架、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、消防器材、生活保障物資等）的品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點、保管責(zé)任人和更新補充周期。應(yīng)急物資應(yīng)存放在專用倉庫或指定地點，設(shè)置明顯標(biāo)識，并定期檢查、維護(hù)、補充，確保物資充足、完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如特殊藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立專門臺賬，確保其安全、保密，并按規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)用和回收。建立健全應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下，應(yīng)急物資能夠快速、有序地調(diào)撥到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力，特制定本保障方案。具體要求如下：

（一）人員保障。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊伍由商場義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊、安保隊伍等組成，承擔(dān)日常訓(xùn)練和應(yīng)急準(zhǔn)備任務(wù)。預(yù)備隊伍由商場各部門骨干人員組成，根據(jù)需要隨時動員、補充。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急人員調(diào)配機制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下，能夠迅速集結(jié)、投放到現(xiàn)場。明確應(yīng)急隊伍的指揮體系和協(xié)同作戰(zhàn)規(guī)則，確?，F(xiàn)場應(yīng)急處置工作有序、高效。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急管理的技術(shù)支撐體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急指揮、通訊、監(jiān)測、救援等專業(yè)設(shè)備和技術(shù)力量。建立與公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)合作機制，必要時請求其提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技術(shù)水平。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)欤瑸閺?fù)雜、重大的突發(fā)事件提供技術(shù)咨詢和決策支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，提高商場應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力，特制定本保障方案。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間及考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向[員工]的消防安全知識、應(yīng)急疏散、自救互救等培訓(xùn)，提升[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)形式可包括專家授課、案例分析、技能實操等，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練類型、時間、地點、規(guī)模、目標(biāo)及評估標(biāo)準(zhǔn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的熟練度以及各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋火災(zāi)報警與接警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、傷員救護(hù)、安全保衛(wèi)、通訊聯(lián)絡(luò)、后期處置等環(huán)節(jié)，確保演練貼近實戰(zhàn)、安全有序。鼓勵各部門積極參與演練，并指定專人負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和評估工作。建立演練評估機制，及時總結(jié)演練情況，分析存在問題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。積極創(chuàng)造條件，組織[員工]觀摩學(xué)習(xí)，增強演練的互動性和吸引力。與公安、消防、醫(yī)療等外部專業(yè)機構(gòu)建立演練合作機制，學(xué)習(xí)先進(jìn)的演練理念和方法。利用信息化手段，提升演練的科技含量和效果。通過演練，檢驗和提升商場應(yīng)急處置體系的實戰(zhàn)能力和整體水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[上海某商場]應(yīng)從以下五個方面全方位加強保障建設(shè)，確保應(yīng)急保障體系高效運行，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供堅實支撐。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、信息報告、后期處置等環(huán)節(jié)的具體要求。制定應(yīng)急預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案的編制、修訂、演練、評估和備案等工作。完善應(yīng)急物資管理辦法、應(yīng)急通信保障方案、應(yīng)急隊伍管理辦法等配套管理制度，為應(yīng)急保障工作提供制度依據(jù)。定期評估應(yīng)急保障制度的適用性和可操作性，及時修訂完善，確保制度體系健全、運行順暢。

2.組織保障。建立健全應(yīng)急指揮體系，明確指揮部的組成人員、職責(zé)分工和工作機制。完善應(yīng)急組織架構(gòu)圖，明確各專項應(yīng)急處置工作組（如社會安全組、消防救援組、應(yīng)急疏散組、人員救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組、調(diào)查評估組）的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和協(xié)同聯(lián)動機制。明確商場內(nèi)部各部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工和協(xié)作配合機制，確保職責(zé)清晰、協(xié)同高效。

3.物資保障。建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任人和更新補充周期。定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好有效。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任。明確特