[某公安局]防范暴力犯罪宣傳方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[轄區(qū)/社區(qū)/單位]暴力犯罪事件，提升公安機關(guān)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全暴力犯罪防范與處置機制，最大限度減少暴力犯罪事件造成的損害，保障[居民/員工/師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序、教學(xué)秩序、工作秩序、醫(yī)療秩序，確保[社會/社區(qū)/單位]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過系統(tǒng)化的防范措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和規(guī)范化的處置流程，實現(xiàn)暴力犯罪事件的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效遏制暴力犯罪蔓延，及時控制事態(tài)發(fā)展，妥善化解矛盾沖突，切實維護公共安全與社會穩(wěn)定。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升公安機關(guān)及相關(guān)部門應(yīng)對暴力犯罪事件的應(yīng)急能力，增強預(yù)警、防范、處置和恢復(fù)能力；

（二）健全暴力犯罪防范工作體制機制，完善多部門協(xié)同聯(lián)動、信息共享和資源整合機制；

（三）最大限度減少暴力犯罪事件對[居民/員工/師生]生命財產(chǎn)安全的損害，降低事件社會影響和經(jīng)濟損失。

第四條本方案的保障對象為：

（一）[居民/員工/師生]的生命財產(chǎn)安全；

（二）正常的社會秩序、教學(xué)秩序、工作秩序、醫(yī)療秩序；

（三）[社區(qū)/單位/學(xué)校]的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國治安管理處罰法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）本轄區(qū)相關(guān)治安管理和公共安全法規(guī)政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本轄區(qū)成立防范暴力犯罪應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由[公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)暴力犯罪防范與處置工作。建立覆蓋全轄區(qū)的信息報送和快速響應(yīng)機制，確保暴力犯罪事件信息能夠第一時間核實、上報，指揮體系能夠迅速啟動預(yù)案，組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、報告得準(zhǔn)、處置得快”，最大限度壓縮暴力犯罪事件的影響范圍和危害程度。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”原則，明確[公安局]內(nèi)部各部門及轄區(qū)各派出所的職責(zé)分工。暴力犯罪防范工作實行以[公安局]為主體、派出所為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理模式，各派出所對其轄區(qū)內(nèi)的暴力犯罪防范工作負(fù)首要責(zé)任，[公安局]相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。發(fā)生暴力犯罪事件后，事發(fā)地派出所為現(xiàn)場處置的第一責(zé)任單位，[公安局]相關(guān)部門根據(jù)事件性質(zhì)和等級，及時介入，協(xié)同處置。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，將暴力犯罪防范工作重心前移，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查。加強對重點場所、重點人員、重點時段的治安巡防和矛盾排查化解，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段提升風(fēng)險預(yù)警能力。強化對情報信息的收集、研判和運用，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制。一旦發(fā)生暴力犯罪事件，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)升級、蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全公安機關(guān)與政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、群防群治組織等多方參與的協(xié)同聯(lián)動機制。加強與信訪、教育、衛(wèi)生、司法等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動一致的工作格局。充分發(fā)揮社區(qū)（村）委員會、企事業(yè)單位保安隊伍、志愿者隊伍等群防群治力量的作用，構(gòu)建全方位、多層次的暴力犯罪防范網(wǎng)絡(luò)，形成警民聯(lián)防、社會共治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。處置暴力犯罪事件過程中，要嚴(yán)格依法辦事，確保所有措施符合法律法規(guī)規(guī)定。要科學(xué)研判事件性質(zhì)、原因和影響，準(zhǔn)確區(qū)分刑事案件、治安案件和群體性事件等不同類型，采取相應(yīng)的處置策略。在依法打擊違法犯罪的同時，要注重保護[居民/員工/師生]的合法權(quán)益，關(guān)注當(dāng)事人的合理訴求，講究策略方法，做到打擊犯罪與化解矛盾相結(jié)合，教育疏導(dǎo)與依法處置相結(jié)合，維護社會公平正義，確保處置過程合法合規(guī)、合情合理。

第三條適用范圍

本方案適用于[公安局]轄區(qū)內(nèi)防范暴力犯罪事件的宣傳教育工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工/師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公私財產(chǎn)受到重大損失，擾亂社會秩序、經(jīng)濟秩序或妨害公共安全的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工/師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、破壞活動，恐怖組織、恐怖分子的破壞活動，[居民/員工/師生]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

典型示例：因征地拆遷補償問題引發(fā)的群體性械斗；邪教組織在轄區(qū)組織反科學(xué)、反人類的活動；恐怖分子在轄區(qū)發(fā)動持刀傷人等暴力襲擊。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對[居民/員工/師生]的各類嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大持刀砍殺、槍擊事件；針對特定人群的有組織暴力襲擊事件；地鐵、公交車等公共交通工具上的重大暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，因重大安全事故引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會秩序混亂的事件。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)的重大火災(zāi)、爆炸事故導(dǎo)致人員傷亡；大型商業(yè)場所發(fā)生坍塌事故；重大道路交通事故造成多人傷亡。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民/員工/師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。

典型示例：轄區(qū)爆發(fā)重大傳染病疫情，如新冠肺炎；發(fā)生食物中毒事件，造成多人傷亡。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，造成轄區(qū)嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會秩序混亂。

典型示例：轄區(qū)發(fā)生破壞性地震，導(dǎo)致建筑物倒塌、人員傷亡；遭遇強臺風(fēng)襲擊，造成大面積停電、通訊中斷、人員傷亡。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力恐怖信息、煽動顛覆國家政權(quán)信息等事件。

典型示例：轄區(qū)政府網(wǎng)站遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，無法正常訪問；網(wǎng)絡(luò)傳播暴力恐怖音視頻，引發(fā)社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中，發(fā)生的涉及試題泄密、考場秩序嚴(yán)重混亂、考生傷亡等事件。

典型示例：轄區(qū)中考、高考發(fā)生試題泄密事件；發(fā)生考場騷亂，導(dǎo)致考生傷亡；考試期間發(fā)生重大安全事故。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響轄區(qū)安全穩(wěn)定，但未列入前述類別的事件。

典型示例：在轄區(qū)發(fā)生的重大群體性事件；嚴(yán)重破壞社會秩序的流氓滋擾事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[公安局]成立防范暴力犯罪應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系），由[公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防范暴力犯罪及處置相關(guān)突發(fā)事件工作。指揮體系下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[公安局]局長

副組長：[公安局]分管治安、刑偵工作的副局長

成員單位：指揮體系辦公室、指揮中心、治安管理大隊、刑事偵查大隊、巡警大隊、交通警察大隊、派出所、情報信息部門、宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、裝備財務(wù)部門、相關(guān)技術(shù)支撐單位等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防范暴力犯罪及處置相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別和應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查和評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮體系辦公室設(shè)在[公安局]指揮中心（或局辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判各類涉暴力犯罪及相關(guān)的突發(fā)事件信息；提出防范和處置工作的指導(dǎo)意見和具體措施；協(xié)調(diào)指揮體系各成員單位開展工作；起草重要文件和報告；組織信息報送、新聞發(fā)布和輿情引導(dǎo)；組織開展應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)防范和處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實防范和處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類涉暴力犯罪及相關(guān)的突發(fā)事件，指揮體系下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管治安工作的副局長擔(dān)任，副組長由治安管理大隊大隊長擔(dān)任。成員單位由治安管理大隊、巡警大隊、派出所、情報信息部門、宣傳部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在治安管理大隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工/師生]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、鬧事等群體性事件；負(fù)責(zé)處置邪教組織的非法傳教活動、破壞活動；負(fù)責(zé)處置恐怖組織、恐怖分子的破壞活動；負(fù)責(zé)處置[居民/員工/師生]的非正常死亡、失蹤等事件引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，開展人員疏散、勸解和教育工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管刑偵工作的副局長擔(dān)任，副組長由刑事偵查大隊大隊長擔(dān)任。成員單位由刑事偵查大隊、巡警大隊、派出所、情報信息部門、技術(shù)偵查部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、宣傳部門等組成。工作組辦公室設(shè)在刑事偵查大隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大持刀砍殺、槍擊、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪事件；負(fù)責(zé)處置針對特定人群的有組織暴力襲擊事件；負(fù)責(zé)處置地鐵、公交車等公共交通工具上的重大暴力襲擊事件；負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑抓捕、案件偵查等工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管交通或后勤的副局長擔(dān)任，副組長由交通警察大隊大隊長或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由交通警察大隊、派出所、消防部門、應(yīng)急管理等部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在交通警察大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因重大安全事故引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會秩序混亂的事件，如重大交通事故、火災(zāi)事故等；負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場交通秩序，開展人員疏散和救援工作；配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管治安或刑偵的副局長擔(dān)任，副組長由治安管理大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由治安管理大隊、派出所、衛(wèi)生防疫部門、應(yīng)急管理等部門等組成。工作組辦公室設(shè)在治安管理大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生防疫部門處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件；負(fù)責(zé)維護醫(yī)療場所秩序，開展人員疏散和勸解工作；配合相關(guān)部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任，副組長由巡警大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由巡警大隊、派出所、應(yīng)急管理等部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在巡警大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、冰雹等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)維護災(zāi)區(qū)秩序，開展人員疏散和救援工作；配合相關(guān)部門開展災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管網(wǎng)絡(luò)安全工作的副局長擔(dān)任，副組長由網(wǎng)絡(luò)安全部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由網(wǎng)絡(luò)安全部門、技術(shù)偵查部門、派出所、通信管理部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置針對轄區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；負(fù)責(zé)處置利用網(wǎng)絡(luò)傳播暴力恐怖信息、煽動顛覆國家政權(quán)信息等事件；負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管治安或刑偵的副局長擔(dān)任，副組長由治安管理大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由治安管理大隊、派出所、教育主管部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在治安管理大隊或相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試中發(fā)生的涉及試題泄密、考場秩序嚴(yán)重混亂、考生傷亡等事件；負(fù)責(zé)維護考點秩序，開展人員疏散和救援工作；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[公安局]分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任，副組長由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、派出所、應(yīng)急管理等部門等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)業(yè)務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響安全穩(wěn)定，但未列入前述類別的事件，如重大群體性事件、嚴(yán)重破壞社會秩序的流氓滋擾事件等；負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，開展人員疏散和勸解工作；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查和處置工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)暴力犯罪事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防和預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及全體[居民/員工/師生]應(yīng)對暴力犯罪預(yù)防和預(yù)警信息報送工作遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞可能引發(fā)暴力犯罪的事件信息。

（二）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)暴力犯罪的事件信息后，應(yīng)立即作為首報信息上報，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。

（五）續(xù)報要求。對于事件發(fā)展過程中出現(xiàn)新情況、新變化或處置進(jìn)展的，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]信息報送流程。暴力犯罪預(yù)防和預(yù)警信息的報送流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)與初報。轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)暴力犯罪的事件信息后，應(yīng)立即向所在部門或單位負(fù)責(zé)人報告，同時第一時間向[公安局]指揮中心（或指定部門）進(jìn)行電話或網(wǎng)絡(luò)初報。

（二）部門核實與上報。接收信息的部門或單位應(yīng)迅速核實信息情況，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并在規(guī)定時限內(nèi)將核實后的信息報送至[公安局]辦公室。

（三）辦公室匯總與研判。[公安局]辦公室對各部門報送的信息進(jìn)行匯總、分析、研判，確定事件的性質(zhì)、級別和處置需求，并立即向[公安局]防范暴力犯罪應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系）領(lǐng)導(dǎo)報告。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與下達(dá)指令。指揮體系領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)信息研判情況，迅速決策并下達(dá)處置指令，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展處置工作。

（五）信息逐級上報。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，[公安局]辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息按照規(guī)定程序逐級上報至上級主管部門和省委、省政府等。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大或特別重大暴力犯罪事件，[公安局]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告。信息核實后，[公安局]辦公室應(yīng)立即通過電話向[上級機關(guān)名稱]口頭報告事件的基本情況和緊急程度，請求指示和支援。

（二）書面報告準(zhǔn)備。同時，[公安局]辦公室應(yīng)立即組織撰寫書面信息報告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，確保信息準(zhǔn)確、完整。

（三）限時報送。書面信息報告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)報送至[上級機關(guān)名稱]，并根據(jù)要求抄送相關(guān)單位。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的暴力犯罪預(yù)防和預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細(xì)地址、范圍）。

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、范圍、影響程度等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因、背景和相關(guān)信息。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況、下一步工作計劃等。

（九）其他：需要補充說明的其他信息。

5.需要立即向省委報告的重大突發(fā)事件清單。根據(jù)事件性質(zhì)和級別，以下六類重大突發(fā)事件需要在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大爆炸、火災(zāi)、交通事故、生產(chǎn)安全事件等造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大人群健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺局勢、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性的重要信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重暴力犯罪事件、民族宗教領(lǐng)域重大突發(fā)事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[公安局]防范暴力犯罪應(yīng)急指揮體系（以下簡稱指揮體系）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實履行職責(zé)，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括信息收集、風(fēng)險評估、隱患排查、應(yīng)急值守、信息報送等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)暴力犯罪事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)防范暴力犯罪相關(guān)預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)暴力犯罪形勢變化、法律法規(guī)更新、轄區(qū)實際情況調(diào)整以及演練評估結(jié)果，及時補充完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。注重應(yīng)急隊伍的專業(yè)化建設(shè)和能力提升，加強[居民/員工/師生]安全防范隊伍建設(shè)，定期開展技能培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)，提升隊伍在應(yīng)對暴力犯罪事件中的快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同作戰(zhàn)和自我保護能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展防范暴力犯罪相關(guān)的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和安全教育，提高[居民/員工/師生]的安全意識和自救互救能力。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)防范暴力犯罪工作的需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好防護裝備、通訊器材、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作。建立規(guī)范的物資管理制度，確保物資的分類存儲、定期檢查、及時維護和補充更新，保證應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，確保在暴力犯罪事件發(fā)生時能夠充足、及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對大范圍公共安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成特大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和公共秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；涉及[師生/居民/員工]的特別重大群體性事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]死亡10人以上；發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的特別重大暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對較大范圍公共安全和社會秩序造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，導(dǎo)致社會秩序受到嚴(yán)重干擾和破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；涉及[師生/居民/員工]的重大群體性事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]死亡3人以上、10人以下；發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的重大暴力恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡或較大財產(chǎn)損失的重大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難；發(fā)生造成或可能造成重大社會影響的一般性群體性事件，引發(fā)跨區(qū)域聯(lián)動處置需求。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對一定范圍公共安全和社會秩序造成較大威脅，造成或可能造成較大人員傷亡或一定財產(chǎn)損失，導(dǎo)致社會秩序受到一定程度干擾和破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；涉及[師生/居民/員工]的群體性事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]死亡1人以上、3人以下；發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡或一定財產(chǎn)損失的較大自然災(zāi)害或事故災(zāi)難；發(fā)生造成或可能造成較大社會影響的一般性群體性事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對較小范圍公共安全和社會秩序造成一定威脅，造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，導(dǎo)致社會秩序受到輕度干擾和破壞的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）、輕傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；涉及[師生/居民/員工]的群體性事件導(dǎo)致[師生/居民/員工]死亡、重傷；發(fā)生造成或可能造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害或事故災(zāi)難；發(fā)生造成或可能造成社會影響的一般性群體性事件，需進(jìn)行現(xiàn)場處置但未引發(fā)跨區(qū)域聯(lián)動需求。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。特別重大事件（I級）發(fā)生后，[公安局]指揮中心立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)機制。20分鐘內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議向[公安局]辦公室報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向[上級機關(guān)名稱]報告。1小時內(nèi)，[公安局]辦公室匯總事件信息，包括傷亡情況、影響范圍、現(xiàn)場處置進(jìn)展、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等，經(jīng)[公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報送[上級機關(guān)名稱]及相關(guān)部門。同時，立即成立現(xiàn)場指揮部，由[公安局]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各部門及力量，迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)收集、善后處置等工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：迅速調(diào)集警力、消防、醫(yī)療、應(yīng)急通信等力量，抵達(dá)現(xiàn)場開展先期處置；設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；組織開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理；及時收集、核實、報告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時調(diào)整處置方案。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。重大事件（II級）發(fā)生后，[公安局]指揮中心20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議向[公安局]辦公室報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向[上級機關(guān)名稱]報告。1小時內(nèi)，[公安局]辦公室匯總事件信息，包括傷亡情況、影響范圍、現(xiàn)場處置進(jìn)展、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等，經(jīng)[公安局]分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報送[上級機關(guān)名稱]及相關(guān)部門。同時，立即成立現(xiàn)場指揮部，由[公安局]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各部門及力量，迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)收集、善后處置等工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：迅速調(diào)集警力、消防、醫(yī)療、應(yīng)急通信等力量，抵達(dá)現(xiàn)場開展先期處置；設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；組織開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理；及時收集、核實、報告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時調(diào)整處置方案。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。較大事件（III級）發(fā)生后，[公安局]指揮中心20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議向[公安局]辦公室報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向[上級機關(guān)名稱]報告。1小時內(nèi)，[公安局]辦公室匯總事件信息，包括傷亡情況、影響范圍、現(xiàn)場處置進(jìn)展、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等，經(jīng)[公安局]分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報送[上級機關(guān)名稱]及相關(guān)部門。同時，立即成立現(xiàn)場指揮部，由[公安局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各部門及力量，迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)收集、善后處置等工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：迅速調(diào)集警力、消防、醫(yī)療、應(yīng)急通信等力量，抵達(dá)現(xiàn)場開展先期處置；設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；組織開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理；及時收集、核實、報告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時調(diào)整處置方案。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。一般事件（IV級）發(fā)生后，[公安局]指揮中心20分鐘內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議向[公安局]辦公室報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道向[上級機關(guān)名稱]報告。1小時內(nèi)，[公安局]辦公室匯總事件信息，包括傷亡情況、影響范圍、現(xiàn)場處置進(jìn)展、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等，經(jīng)[公安局]分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報送[上級機關(guān)名稱]及相關(guān)部門。同時，由[公安局]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各部門及力量，迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)收集、善后處置等工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：迅速調(diào)集警力、消防、醫(yī)療、應(yīng)急通信等力量，抵達(dá)現(xiàn)場開展先期處置；設(shè)置警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；組織開展人員搜救、傷員救治和現(xiàn)場清理；及時收集、核實、報告事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時調(diào)整處置方案。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速部署警力，設(shè)置警戒區(qū)域，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障[居民/員工/師生]生命財產(chǎn)安全，為后續(xù)處置工作創(chuàng)造條件。

（二）掌握進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，全面了解事件發(fā)生經(jīng)過、原因和事態(tài)發(fā)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。建立信息報告制度，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告事件信息和處置進(jìn)展，確保信息暢通，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]建立健全覆蓋[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息工作高效、有序開展。完善通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、信息平臺等傳輸渠道，保障信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。加強通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維護，確保線路暢通、設(shè)備完好，并配備應(yīng)急通訊保障預(yù)案，確保極端條件下信息傳遞不中斷。建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息報送流程、時限要求和處理程序，確保信息資源的共享和協(xié)同聯(lián)動，及時掌握轄區(qū)內(nèi)暴力犯罪動態(tài)，為科學(xué)決策提供信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費來源的合法性、合理性、及時性和有效性，并根據(jù)實際需要及時追加經(jīng)費投入，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、保管要求和維護措施，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)用。完善應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和補充機制，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和效能。建立應(yīng)急物資緊急征用、調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置工作所需的物資能夠及時供應(yīng)。應(yīng)急資金使用實行專款專用，并接受審計監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]組建由公安機關(guān)、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門人員組成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍編制、人員組成和培訓(xùn)要求，加強隊伍日常管理，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。完善隊伍的裝備配置，配備必要的防護裝備、通信設(shè)備、救援器材等，并定期進(jìn)行檢查、維護和更新，確保裝備完好適用。加強應(yīng)急技術(shù)支持，建立專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[學(xué)校/社會/企業(yè)]建立健全應(yīng)急預(yù)案管理機制，定期組織開展應(yīng)急處置隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，