[某市消防局]火災(zāi)事故應(yīng)急防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全應(yīng)急防范機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際情況，制定本應(yīng)急防范措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市消防局設(shè)立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮中心，作為轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度火災(zāi)事故的預(yù)防、處置和善后工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息接報、指揮決策、力量調(diào)派、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)火災(zāi)事故的快速響應(yīng)和有效控制。

2.分級負責(zé)，屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）等各層級消防安全責(zé)任主體。火災(zāi)事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地所在區(qū)（縣）消防安全管理部門牽頭，組織力量開展先期處置，并逐級上報信息，確保責(zé)任清晰、指揮有力、處置到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全火災(zāi)風(fēng)險隱患排查、評估、整改機制，定期組織開展消防安全檢查和風(fēng)險研判，實現(xiàn)火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。強化火情初起階段的處置能力，力爭將火災(zāi)事故控制在初期、控制在最小范圍，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的消防安全責(zé)任體系，加強消防、公安、應(yīng)急、住建、電力、通信等部門的應(yīng)急聯(lián)動，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的機制。動員和引導(dǎo)[居民]、社會單位及志愿者等力量參與消防安全管理，形成政府監(jiān)管、部門聯(lián)動、單位負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，依法保護[居民]生命財產(chǎn)安全，維護社會秩序穩(wěn)定。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、原因和影響，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到程序規(guī)范、處置得當。注重保護當事人合法權(quán)益，保障救援現(xiàn)場秩序，依法處置相關(guān)違法犯罪行為，確保火災(zāi)事故得到公正、合理、合法的處理。

第三條適用范圍

本應(yīng)急防范措施適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急防范措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全受到威脅的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件（火災(zāi)事故）。包括：轄區(qū)內(nèi)建筑物、住宅、商業(yè)場所、公共設(shè)施等發(fā)生的火災(zāi)事故，因電氣故障、生產(chǎn)作業(yè)、用火不慎等因素引發(fā)的火災(zāi)，以及其他可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)事件。

示例1：某小區(qū)因電動自行車違規(guī)充電引發(fā)的住宅樓火災(zāi)。

示例2：某工廠因違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的倉庫火災(zāi)。

示例3：某商業(yè)綜合體因電氣線路老化短路引發(fā)的商場火災(zāi)。

2.社會安全類突發(fā)事件。包括：因矛盾糾紛激化引發(fā)的針對消防安全設(shè)施的破壞事件，以及可能影響火災(zāi)事故救援行動的群體性事件。

示例1：因鄰里糾紛故意損壞小區(qū)消防栓導(dǎo)致初期火災(zāi)無法控制。

示例2：因交通擁堵阻礙消防車輛通行，延誤火災(zāi)撲救時機。

3.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對消防人員、搶險救援隊伍的暴力襲擊事件，以及盜竊、破壞消防器材和消防安全標志的刑事案件。

示例1：消防人員執(zhí)行滅火救援任務(wù)時遭到現(xiàn)場人員圍攻毆打。

示例2：某單位消防通道指示標志被人為破壞，導(dǎo)致救援延誤。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：火災(zāi)事故引發(fā)的煙塵污染導(dǎo)致的空氣污染事件，以及因火災(zāi)導(dǎo)致人員傷亡引發(fā)的社會恐慌情緒。

示例1：高層建筑火災(zāi)導(dǎo)致濃煙彌漫，造成周邊居民呼吸道疾病高發(fā)。

示例2：重大火災(zāi)事故引發(fā)社會廣泛關(guān)注，出現(xiàn)不實信息傳播引發(fā)公眾恐慌。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)事故。

示例1：地震導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)損壞，引發(fā)火災(zāi)。

示例2：臺風(fēng)期間，廣告牌倒塌砸壞電氣設(shè)備，引發(fā)火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過互聯(lián)網(wǎng)傳播火災(zāi)謠言、制造恐慌影響社會穩(wěn)定的事件，以及破壞火災(zāi)防控管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。

示例1：網(wǎng)絡(luò)流傳虛假火災(zāi)信息，引發(fā)不必要的社會恐慌。

示例2：針對市消防局消防信息系統(tǒng)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：考試場所（如考場、考點周邊）發(fā)生的火災(zāi)事故，可能影響考試秩序和安全。

示例1：某考場因線路老化發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致考試中斷。

示例2：考點周邊發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生濃煙影響考點空氣質(zhì)量。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：非上述類別但可能引發(fā)或加劇火災(zāi)事故影響、阻礙火災(zāi)救援、威脅公共安全的突發(fā)公共事件。

示例1：因重大活動安保期間人員車輛違規(guī)停放，影響消防通道，導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難。

示例2：火災(zāi)發(fā)生后，不配合疏散的人員造成人員傷亡擴大。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防局成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類（火災(zāi)事故）、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類（涉及消防安全的特殊情況）、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市消防局局長

副組長：市消防局副局長

成員單位：市消防救援支隊、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)處室、市公安局相關(guān)警種（如治安、交警）、市衛(wèi)生健康委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市通信管理局、各區(qū)（縣）人民政府（主要負責(zé)人或分管負責(zé)人）、相關(guān)行業(yè)主管部門（如教育、工信）、大型企業(yè)及重點單位負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)調(diào)度各方應(yīng)急資源，下達應(yīng)急處置指令，審定應(yīng)急處置方案，督導(dǎo)重要工作的落實，確保火災(zāi)事故得到有效控制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故信息的接報、核實、分析、匯總和上報；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要、應(yīng)急處置方案和重要文件；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；收集、整理、分析火災(zāi)事故相關(guān)資料，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置的評估、總結(jié)和宣傳；督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）、各部門火災(zāi)事故應(yīng)急防范和處置工作落實情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局分管負責(zé)人

副組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

成員單位：市公安局相關(guān)警種（治安、特巡警）、市消防救援支隊相關(guān)大隊（中隊）、事發(fā)地公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府（主要負責(zé)人或分管負責(zé)人）、轄區(qū)社區(qū)（村）委員會

辦公室地點：設(shè)在使用地公安機關(guān)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊區(qū)域的治安秩序維護，疏散人員，設(shè)置警戒區(qū)域，配合消防救援隊伍開展滅火救援行動，打擊破壞消防設(shè)施、阻礙救援的違法犯罪行為，協(xié)助開展火災(zāi)原因調(diào)查中涉及的社會線索調(diào)查。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

副組長：市公安局相關(guān)警種負責(zé)人

成員單位：市消防救援支隊相關(guān)大隊（中隊）、市公安局相關(guān)警種（刑偵、技偵）、市公安消防調(diào)查支隊

辦公室地點：設(shè)在使用地消防救援大隊

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的現(xiàn)場保衛(wèi)、證據(jù)保護、現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證工作，依法處置火災(zāi)事故中涉及的盜竊、故意損毀財物等違法犯罪行為，配合公安機關(guān)開展火災(zāi)原因技術(shù)調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類（火災(zāi)事故）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊支隊長

副組長：市消防救援支隊政委、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局分管負責(zé)人

成員單位：市消防救援支隊相關(guān)大隊（中隊）、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局相關(guān)處室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)處室、市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室、市氣象局、事發(fā)地人民政府（主要負責(zé)人或分管負責(zé)人）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府、相關(guān)行業(yè)主管部門、大型企業(yè)及重點單位

辦公室地點：設(shè)在使用地消防救援支隊指揮中心

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，組織開展滅火救援行動，指揮應(yīng)急救援力量和專家隊伍到達現(xiàn)場，協(xié)調(diào)調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府開展人員疏散、安置和善后處置工作，協(xié)調(diào)開展火災(zāi)事故原因調(diào)查和責(zé)任追究。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管負責(zé)人

副組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室、市疾病預(yù)防控制中心、市醫(yī)療急救中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構(gòu)

辦公室地點：設(shè)在使用地衛(wèi)生健康委員會

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的空氣污染監(jiān)測和評估，開展人員健康監(jiān)護和救治，組織呼吸道疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，開展火災(zāi)事故相關(guān)健康知識的宣傳和科普教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市自然資源和規(guī)劃局分管負責(zé)人

副組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室

辦公室地點：設(shè)在使用地自然資源和規(guī)劃局

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)研判火災(zāi)事故中涉及的地質(zhì)災(zāi)害、次生災(zāi)害風(fēng)險，提供相關(guān)地理信息、氣象數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，參與火災(zāi)事故原因調(diào)查中涉及的自然因素分析。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市通信管理局分管負責(zé)人

副組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

成員單位：市通信管理局、市工業(yè)和信息化局相關(guān)處室、市公安局網(wǎng)安部門、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營單位

辦公室地點：設(shè)在使用地通信管理局

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故中涉及的通信線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的搶修保通，保障火災(zāi)應(yīng)急救援通信暢通，監(jiān)測、處置火災(zāi)事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播，維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（涉及消防安全的特殊情況）

組長：市教育委員會分管負責(zé)人

副組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

成員單位：市教育委員會相關(guān)處室、市消防救援支隊相關(guān)大隊（中隊）、市公安消防調(diào)查支隊、涉及考試的學(xué)校（單位）

辦公室地點：設(shè)在使用地教育委員會

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在考試期間或考試場所的火災(zāi)事故，保障考生和考務(wù)人員安全，維護考場秩序，配合開展火災(zāi)原因調(diào)查，評估火災(zāi)事故對考試的影響，并提出相應(yīng)的處理建議。

8.信息工作組

組長：市消防救援支隊分管負責(zé)人

副組長：市消防救援支隊辦公室負責(zé)人

成員單位：市消防救援支隊辦公室、宣傳部門、各專項工作組、各區(qū)（縣）消防救援大隊、新聞媒體

辦公室地點：設(shè)在使用地消防救援支隊辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布和輿論引導(dǎo)，收集、整理、分析、上報火災(zāi)事故相關(guān)信息，編寫火災(zāi)事故信息簡報，協(xié)調(diào)新聞媒體開展火災(zāi)事故宣傳報道，制作火災(zāi)事故宣傳資料，開展消防安全宣傳教育。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，建立健全信息報送機制，確保信息暢通、準確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

首報意識：任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火災(zāi)事故?始跡象，必須第一時間向市消防局報告。

真實性：報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

續(xù)報要求：火災(zāi)事故情況發(fā)生變化或處置進展時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

初步報告：火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)人或火災(zāi)事故現(xiàn)場人員立即向所屬單位消防安全管理部門或直接向市消防局報告。

部門核實與上報：所屬單位消防安全管理部門或市消防局接報后，迅速核實信息，并按照以下流程逐級上報：

（1）市消防局接報后，立即向火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)火災(zāi)事故的嚴重程度，決定信息報送級別和接收單位。

（3）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，市消防局將信息報送至市政府、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

事件發(fā)生后，市消防局應(yīng)在掌握初步情況后，立即啟動緊急書面信息報送流程。

市消防局迅速撰寫書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單，并立即報送至市政府、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊等上級主管部門。

根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時續(xù)報火災(zāi)事故處置進展情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址、樓層、區(qū)域）。

規(guī)模：火災(zāi)事故影響的范圍（涉及建筑數(shù)量、面積、人員數(shù)量等）。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、失蹤人數(shù)）。

起因：初步判斷的火災(zāi)原因（電氣、用火不慎、自燃等）。

評估：對火災(zāi)事故的初步評估（等級、影響范圍、發(fā)展趨勢）。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施（報警、疏散、初期撲救等）。

進展：火災(zāi)事故的處置進展情況（滅火進展、人員搜救、原因調(diào)查等）。

其他：需要說明的其他情況（如重要目標物保護情況、周邊環(huán)境影響等）。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪澇等造成或可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成嚴重公眾健康危害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如影響國家安全和利益的重大突發(fā)情況。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、趨勢性信息等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國家安全和社會穩(wěn)定的其他重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理的日?；⒁?guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急工作制度，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

定期召開應(yīng)急管理工作會議，分析研判火災(zāi)風(fēng)險形勢，研究解決應(yīng)急管理工作中的問題，部署下一階段的應(yīng)急防范任務(wù)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)法律法規(guī)的更新、經(jīng)濟社會發(fā)展變化以及火災(zāi)風(fēng)險形勢的演變，定期對各類火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

針對不同類型、不同規(guī)模的火災(zāi)事故，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確應(yīng)急處置流程、職責(zé)分工、處置措施等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

依托市消防救援支隊，加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，提升隊伍的滅火救援能力、應(yīng)急處突能力和自我保障能力。

加強對應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提高隊伍的實戰(zhàn)能力和水平。

積極動員社會力量參與應(yīng)急救援，建立社會化的應(yīng)急救援隊伍體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

定期組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門工作人員和[居民]的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的火災(zāi)事故模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)能力。

針對重點單位、重點場所，組織開展專項火災(zāi)事故演練，提高其火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

根據(jù)火災(zāi)事故應(yīng)急處置需要，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備充足的消防器材、應(yīng)急救援裝備和物資，確保需要時能夠及時調(diào)撥使用。

建立健全應(yīng)急物資管理制度，對應(yīng)急物資進行分類管理、定期檢查和維護，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)。

加強應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)管理，確保應(yīng)急物資能夠及時送達需要的地方。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故（特別重大）。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或發(fā)生在重要場所、敏感時間，或涉及[居民]生命安全，對[社會]造成特別嚴重危害的火災(zāi)事故。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故（重大）。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或發(fā)生在一般場所但影響范圍廣、危害程度大的火災(zāi)事故。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故（較大）。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定社會影響或區(qū)域性影響的火災(zāi)事故。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故（一般）。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或僅造成局部影響、無人員死亡或重傷的火災(zāi)事故。

2.各級火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大火災(zāi)事故（I級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：火災(zāi)事故達到I級事件標準。

流程與核心動作：

即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事故發(fā)生地所在單位立即將初步信息報告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，并第一時間向市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

指揮啟動（20分鐘內(nèi)）：市火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到位，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

信息報告（1小時內(nèi)）：市消防局指揮中心將事故基本情況（時間、地點、原因初步判斷、傷亡情況、影響范圍等）上報市政府、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊。

核心動作：迅速開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，疏散人員至安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，配合公安部門開展現(xiàn)場勘查與調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（2）重大火災(zāi)事故（II級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：火災(zāi)事故達到II級事件標準。

流程與核心動作：

即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事故發(fā)生地所在單位立即將初步信息報告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，并第一時間向市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

指揮啟動（20分鐘內(nèi)）：市火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到達指定地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

信息報告（1小時內(nèi)）：市消防局指揮中心將事故基本情況（時間、地點、原因初步判斷、傷亡情況、影響范圍等）上報市政府、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊。

核心動作：迅速開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，疏散人員至安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，配合公安部門開展現(xiàn)場勘查與調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（3）較大火災(zāi)事故（III級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：火災(zāi)事故達到III級事件標準。

流程與核心動作：

即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事故發(fā)生地所在單位立即將初步信息報告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，并第一時間向市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

指揮啟動（20分鐘內(nèi)）：市火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到達指定地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

信息報告（1小時內(nèi)）：市消防局指揮中心將事故基本情況（時間、地點、原因初步判斷、傷亡情況、影響范圍等）上報市政府、省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊。

核心動作：迅速開展滅火救援行動，全力搜救被困人員，疏散人員至安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，配合公安部門開展現(xiàn)場勘查與調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（4）一般火災(zāi)事故（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

觸發(fā)：火災(zāi)事故達到IV級事件標準。

流程與核心動作：

即時響應(yīng)（20分鐘內(nèi)）：事故發(fā)生地所在單位立即將初步信息報告至市消防局指揮中心，市消防局指揮中心立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，并第一時間向市火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

指揮啟動（20分鐘內(nèi)）：市火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員迅速到達指定地點，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

信息報告（1小時內(nèi)）：市消防局指揮中心將事故基本情況（時間、地點、原因初步判斷、傷亡情況、影響范圍等）上報區(qū)政府、市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法局、市公安局及相關(guān)行業(yè)主管部門。

核心動作：迅速開展初期火災(zāi)撲救，全力搜救被困人員，疏散人員至安全區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)，維護現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門開展現(xiàn)場勘查與調(diào)查，及時發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

控制事態(tài)：迅速采取措施控制火災(zāi)現(xiàn)場，防止火勢蔓延和次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障救援行動順利進行。

掌握進展：密切關(guān)注火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況，及時收集、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時報告：按規(guī)定向市火災(zāi)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告火災(zāi)事故情況及處置進展。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)火災(zāi)事故的實際情況和需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流程清晰、責(zé)任明確、反應(yīng)迅速。

完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳輸?shù)臅惩o阻。

加強通訊設(shè)備維護，定期檢查、檢修，確保應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊暢通。

制定信息保密制度，確保信息傳遞過程安全可靠，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急經(jīng)費納入市消防局年度預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費的穩(wěn)定來源和充足保障。

建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和供應(yīng)流程。

明確各類應(yīng)急物資的保管、維護和管理責(zé)任，確保物資存放安全、整潔、有序，并定期檢查、補充，保證物資處于良好狀態(tài)。

特殊應(yīng)急物資（如重要通信設(shè)備、專業(yè)救援器材）實行專人專庫保管，落實保管責(zé)任，確保物資需要時能及時調(diào)撥使用。

保障應(yīng)急物資的及時供應(yīng)，制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序、運輸方式及應(yīng)急保障隊伍，確保應(yīng)急物資能夠及時送達需要的地方。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確各隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。

市消防救援支隊作為常備應(yīng)急隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

預(yù)備應(yīng)急隊伍由公安、衛(wèi)健、住建、應(yīng)急管理等相關(guān)部門人員組成，負責(zé)協(xié)助常備隊伍開展應(yīng)急處置工作。

定期對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

積極引進和研發(fā)先進的應(yīng)急救援技術(shù)裝備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

加強與專業(yè)院校、科研機構(gòu)的合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高各部門工作人員和[居民]的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。

制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗