[某博物館]考古遺址保護(hù)與安全事故預(yù)防措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某博物館]考古遺址保護(hù)與安全事故，提高博物館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合博物館實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。博物館成立考古遺址保護(hù)與安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)考古遺址保護(hù)與安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序的指揮體系。建立信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展有效處置，最大限度減少損失。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事故的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理。博物館內(nèi)部各相關(guān)部門及考古遺址所在地的相關(guān)單位，按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防、報(bào)告、處置和善后工作。博物館主要負(fù)責(zé)人是本單位考古遺址保護(hù)與安全事故預(yù)防工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)考古遺址的安全負(fù)有直接管理責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，建立健全考古遺址安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。定期對(duì)考古遺址本體、保護(hù)設(shè)施、周邊環(huán)境等進(jìn)行安全檢查，運(yùn)用科技手段提升風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建博物館內(nèi)部各部門、考古遺址所在地方政府、相關(guān)部門以及社會(huì)公眾等多方參與的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、專家支持等方面的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。動(dòng)員和引導(dǎo)[員工]及社會(huì)力量參與考古遺址的安全保護(hù)，形成群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在事故處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分事故的性質(zhì)，區(qū)分責(zé)任主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理。既要保護(hù)事故受害者的合法權(quán)益，也要維護(hù)博物館及[員工]的合法權(quán)益。堅(jiān)持實(shí)事求是、合情合理合法的原則，采取科學(xué)有效的措施，妥善處置事故，防止矛盾激化，確保事故得到平穩(wěn)、有序的解決，維護(hù)博物館的正常工作秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某博物館]轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是國(guó)家文物、博物館藏品、考古遺址本體及保護(hù)設(shè)施等公共財(cái)產(chǎn)受到損失，博物館正常工作秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在博物館或考古遺址周邊發(fā)生的涉及[員工]或影響博物館工作的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，以及可能沖擊博物館、破壞文物秩序的群體性事件；邪教組織的非法傳教、破壞活動(dòng)；以及其他可能危害博物館安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館或考古遺址區(qū)域的重大盜竊、破壞文物等刑事案件；針對(duì)[員工]或參觀者的暴力襲擊、恐怖襲擊事件；以及可能危及人員安全和文物安全的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。博物館或考古遺址區(qū)域內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿剩唤煌ㄟ\(yùn)輸事故（如館內(nèi)車輛事故、員工通勤事故）；大型設(shè)備設(shè)施故障；以及因管理不善或自然災(zāi)害間接引發(fā)的文物損壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在博物館或考古遺址區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；因食物中毒、空氣污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能對(duì)[員工]健康造成危害、影響博物館正常開放的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在博物館或考古遺址區(qū)域內(nèi)的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊、冰雹、暴雪等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，對(duì)遺址本體、保護(hù)設(shè)施和人員安全構(gòu)成威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對(duì)博物館信息系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、文物信息數(shù)據(jù)庫等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、散布謠言，嚴(yán)重影響博物館聲譽(yù)或正常工作的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。若博物館承擔(dān)考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)員等相關(guān)資格考核任務(wù)，在考核組織過程中發(fā)生的試題泄露、作弊、騷亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在博物館或考古遺址區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，不屬于以上類別但可能危及人員安全、文物安全、財(cái)產(chǎn)安全或正常工作秩序的其他突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要人員失聯(lián)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某博物館]成立考古遺址保護(hù)與安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為最高決策指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮考古遺址保護(hù)與安全事故的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：博物館館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：博物館副館長(zhǎng)、分管安全工作的副館長(zhǎng)

成員：博物館辦公室、保衛(wèi)部、考古遺址保護(hù)部、藏品管理部、展覽部、公眾教育部、后勤保障部、財(cái)務(wù)部、[員工]工作部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮博物館轄區(qū)內(nèi)考古遺址保護(hù)與安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定重大事故的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作；向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在博物館辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常管理工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞與事故相關(guān)的各類信息；協(xié)助指揮部進(jìn)行綜合研判，提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)指揮部的各項(xiàng)決策落實(shí)；組織編制應(yīng)急處置工作報(bào)告和總結(jié)評(píng)估材料；督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門應(yīng)急處置預(yù)案的落實(shí)情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、保衛(wèi)部、[員工]工作部、事發(fā)地考古遺址管理站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事發(fā)地及周邊社會(huì)秩序，預(yù)防和制止可能危害遺址安全、擾亂工作秩序的群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及[員工]或影響博物館工作的治安事件；評(píng)估事件影響，提出維護(hù)穩(wěn)定措施。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、保衛(wèi)部、考古遺址保護(hù)部、事發(fā)地考古遺址管理站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；組織搶救受傷人員；疏導(dǎo)圍觀人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；收集、整理相關(guān)證據(jù)材料。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部或事發(fā)部門負(fù)責(zé)人（根據(jù)事故類型確定）

成員：辦公室、保衛(wèi)部、考古遺址保護(hù)部、后勤保障部、事發(fā)地考古遺址管理站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事故類型確定，初期設(shè)在保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置，包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測(cè)等；分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供技術(shù)支持和資源保障。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管[員工]工作或后勤工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[員工]工作部或后勤保障部負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、[員工]工作部、后勤保障部、考古遺址保護(hù)部、事發(fā)地考古遺址管理站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：[員工]工作部或后勤保障部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷病員的救治和隔離觀察；開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫處置；組織健康監(jiān)測(cè)和宣傳教育；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障應(yīng)急醫(yī)療需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管安全工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)部或考古遺址保護(hù)部負(fù)責(zé)人（根據(jù)災(zāi)害類型確定）

成員：辦公室、保衛(wèi)部、考古遺址保護(hù)部、后勤保障部、事發(fā)地考古遺址管理站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)災(zāi)害類型確定，初期設(shè)在保衛(wèi)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；保護(hù)遺址本體和周邊環(huán)境免受災(zāi)害破壞；協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員；評(píng)估災(zāi)害損失，制定恢復(fù)方案。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管信息化工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：信息中心或辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、信息中心、保衛(wèi)部、藏品管理部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：信息中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)受攻擊系統(tǒng)的應(yīng)急處置和恢復(fù)；切斷有害信息傳播途徑；評(píng)估信息泄露范圍和影響；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源工作。

7.考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（注：根據(jù)博物館業(yè)務(wù)特點(diǎn)增設(shè)）

組長(zhǎng)：分管考古遺址保護(hù)工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：考古遺址保護(hù)部負(fù)責(zé)人

成員：考古遺址保護(hù)部、保衛(wèi)部、辦公室、事發(fā)地考古遺址管理站等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：考古遺址保護(hù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，制止非法發(fā)掘、盜掘等行為；搶救受損文物；維護(hù)考古發(fā)掘秩序，保障人員安全。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的副館長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人

成員：辦公室、宣傳部、保衛(wèi)部、考古遺址保護(hù)部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總應(yīng)急處置相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)助媒體做好輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警考古遺址保護(hù)與安全事故，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱首報(bào)人）負(fù)有首要報(bào)告責(zé)任，須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，首報(bào)人應(yīng)根據(jù)要求或事件進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)的原則，流程如下：

（1）部門報(bào)告：事件發(fā)生單位或知情人（首報(bào)人）應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）[轄區(qū)內(nèi)]辦公室報(bào)告：部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（根據(jù)事件等級(jí)確定，一般不超過1小時(shí)）向博物館辦公室報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：博物館辦公室接報(bào)后，應(yīng)立即核實(shí)情況并向指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否需上報(bào)上級(jí)主管部門及具體上報(bào)方式。

（4）上級(jí)報(bào)告：指揮部根據(jù)規(guī)定，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)主管部門、省委辦公廳等上級(jí)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）初報(bào)：首報(bào)人應(yīng)立即電話向博物館辦公室報(bào)告事件基本信息（時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

（2）續(xù)報(bào)：博物館辦公室在接報(bào)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向省級(jí)主管部門和省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息。

（3）書面報(bào)告：博物館辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的正式書面報(bào)告報(bào)送至省級(jí)主管部門和省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或報(bào)告的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員或文物數(shù)量等。

（4）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)及傷情狀況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息來源及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補(bǔ)充說明的特別情況。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及博物館實(shí)際情況，以下六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大安全生產(chǎn)事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因疾病）、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家利益、主權(quán)安全及重要外交活動(dòng)的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、重要預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某博物館]考古遺址保護(hù)與安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系、隊(duì)伍體系、物資保障體系等的日常建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)考古遺址保護(hù)與安全事故各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)變化等因素及時(shí)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，定期開展人員招募、選拔和培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型，對(duì)[員工]、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)。定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，提高協(xié)同處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需要和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立健全應(yīng)急物資入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)等管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全，并能夠根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、嚴(yán)重程度以及可能造成的危害程度，將考古遺址保護(hù)與安全事故劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓社會(huì)]特別嚴(yán)重混亂，或?qū)?guó)家文化遺產(chǎn)安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅的事件。例如：發(fā)生重大自然災(zāi)害導(dǎo)致遺址嚴(yán)重?fù)p毀，引發(fā)特別重大次生災(zāi)害；發(fā)生涉及[員工]的重大暴力恐怖事件；發(fā)生重大文物被盜、破壞事件，造成特別嚴(yán)重后果。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓社會(huì)]嚴(yán)重混亂，或?qū)?guó)家文化遺產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的事件。例如：發(fā)生較大自然災(zāi)害導(dǎo)致遺址本體或重要設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀；發(fā)生涉及[員工]的重大治安、刑事案件，造成嚴(yán)重后果；發(fā)生重要文物被盜、破壞事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓社會(huì)]較重混亂，或?qū)?guó)家文化遺產(chǎn)安全構(gòu)成較大威脅的事件。例如：發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致遺址本體或重要設(shè)施損毀；發(fā)生涉及[員工]的一般治安、刑事案件；發(fā)生文物失竊、損壞事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕，不影響[社會(huì)]穩(wěn)定，或?qū)?guó)家文化遺產(chǎn)安全構(gòu)成一般威脅的事件。例如：發(fā)生一般性安全事故；發(fā)生文物信息泄露事件；發(fā)生輕微的文物損壞事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

各級(jí)事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門或人員應(yīng)立即報(bào)告，并根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至博物館辦公室，博物館辦公室接報(bào)后立即向指揮部總指揮（館長(zhǎng)）報(bào)告，總指揮決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省級(jí)主管部門和省委辦公廳報(bào)告。指揮部立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展先期處置，控制事態(tài)，搶救人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。指揮部總指揮或授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。信息報(bào)告應(yīng)每30分鐘更新一次，直至事件得到有效控制。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至博物館辦公室，博物館辦公室接報(bào)后立即向指揮部總指揮（館長(zhǎng)）報(bào)告，總指揮決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在總指揮或授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，并按程序向指揮部和上級(jí)部門報(bào)告。信息報(bào)告應(yīng)每1小時(shí)更新一次。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至博物館辦公室，博物館辦公室接報(bào)后立即向指揮部總指揮（館長(zhǎng)）報(bào)告，總指揮決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。指揮部根據(jù)需要派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置，收集信息，并及時(shí)向指揮部報(bào)告情況。信息報(bào)告應(yīng)每2小時(shí)更新一次。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至博物館辦公室，博物館辦公室接報(bào)后視情況決定是否向指揮部總指揮（館長(zhǎng)）報(bào)告，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時(shí)內(nèi)向省級(jí)主管部門報(bào)告。指揮部根據(jù)需要派員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置，維持秩序。信息報(bào)告及時(shí)進(jìn)行，直至事件得到有效控制。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事件應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、情況分析等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)限和程序，向指揮部、上級(jí)主管部門和相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)指揮部授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)博物館聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制健全。建立覆蓋博物館轄區(qū)內(nèi)各考古遺址、重點(diǎn)部位及關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)、指揮中心、相關(guān)部門及上級(jí)主管部門的信息收集、分析、研判、傳遞、報(bào)送和處理機(jī)制。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)程、信息標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，確保信息流的順暢與準(zhǔn)確。

2.傳輸渠道完善。構(gòu)建包括有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式互補(bǔ)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在任何緊急情況下，信息能夠快速、可靠地傳遞。定期對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障設(shè)備完好率和通信暢通。

3.設(shè)備完好暢通。建立應(yīng)急通信設(shè)備日常檢查和維護(hù)制度，確保所有設(shè)備處于良好備用狀態(tài)。制定通信保障方案，明確通信保障隊(duì)伍，配備必要的通信設(shè)備和備用電源，定期組織通信應(yīng)急演練，提升應(yīng)急通信能力。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入博物館年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、管理和使用的規(guī)范化和科學(xué)化，保障應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作所需資金。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、保管要求和供應(yīng)流程。主要包括：

（1）醫(yī)療急救類：急救包、藥品、消毒用品、急救設(shè)備等，確保能夠及時(shí)救治受傷人員。

（2）搶險(xiǎn)救援類：照明設(shè)備、破拆工具、防護(hù)裝備、排水設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施材料等，確保能夠有效開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

（3）生活必需類：飲用水、食品、床具、照明設(shè)備、衛(wèi)生用品等，保障應(yīng)急處置人員及受影響人員的基本生活需求。

（4）防護(hù)與消毒類：口罩、防護(hù)服、消毒劑等，保護(hù)應(yīng)急處置人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.物資管理要求：

（1）規(guī)范管理：明確各類應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、盤點(diǎn)、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任部門，確保物資管理規(guī)范有序。

（2）維護(hù)更新：建立物資檢查制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。

（3)供應(yīng)保障：制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任部門，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地供應(yīng)到需求地點(diǎn)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，確保物資安全、可追溯。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：

（1）常備隊(duì)伍：組建由博物館[員工]骨干力量構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確其人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求。常備隊(duì)伍應(yīng)定期開展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（2）預(yù)備隊(duì)伍：建立由博物館相關(guān)部門人員及[社會(huì)]專業(yè)力量構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，根據(jù)事件需要，及時(shí)補(bǔ)充人員，增強(qiáng)應(yīng)急處置力量。

2.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)：

（1）組建原則：遵循專業(yè)指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則組建應(yīng)急隊(duì)伍，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，專業(yè)素質(zhì)過硬。

（2）技術(shù)支持：積極與考古學(xué)、文物保護(hù)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（3）技能培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)：

（1）培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：主要包括考古遺址保護(hù)與安全事故知識(shí)、應(yīng)急處置基本技能、自救互救技能、通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障等。

（3）培訓(xùn)方式：采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、案例分析、專家講座等多種形式開展培訓(xùn)。

2.演練保障：

（1）演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與單位和評(píng)估要求。

（2）演練類型：組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（3）演練評(píng)估：建立演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練情況，分析存在問題，持續(xù)完善應(yīng)急預(yù)案和處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

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