[某街道]社區(qū)治安巡邏與防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某街道]社區(qū)治安事件，提升社區(qū)應(yīng)急處突能力，健全治安防控機(jī)制，最大限度減少事件造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與和諧，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某街道]社區(qū)實(shí)際，制定本措施。

第二條本措施旨在通過社區(qū)治安巡邏與防控，構(gòu)建多元化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的治安防控體系，強(qiáng)化預(yù)警、響應(yīng)、處置與恢復(fù)能力，確保社區(qū)安全有序運(yùn)行。

第三條本措施的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類治安事件的發(fā)生，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患；

（二）及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止蔓延擴(kuò)大；

（三）妥善處理已發(fā)事件，減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。

第四條本措施的核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)快速、高效的治安事件處置；

（二）健全常態(tài)化與非常態(tài)化相結(jié)合的治安防控機(jī)制，完善聯(lián)防聯(lián)控體系；

（三）減少治安事件對(duì)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全、社區(qū)正常生活秩序的損害。

第五條本措施保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)正常生活秩序；

（三）[社會(huì)]和諧穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（如涉及公共衛(wèi)生事件防控）；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立以[某街道]社區(qū)管理辦公室為總指揮的統(tǒng)一指揮體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏與防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策部署。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判到處置環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確[某街道]社區(qū)管理辦公室、各社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及志愿者隊(duì)伍的職責(zé)邊界與責(zé)任分工。轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任主體是其管轄范圍內(nèi)治安巡邏與防控工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)治安隱患的排查、防控措施的落實(shí)及初期事件的處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立常態(tài)化治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，定期開展治安形勢(shì)研判，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的巡查防控。強(qiáng)調(diào)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將治安問題化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、單位聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的治安防控工作格局。整合社區(qū)民警、社區(qū)工作者、物業(yè)保安、志愿者等力量，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的群防群控網(wǎng)絡(luò)，提升整體防控效能，實(shí)現(xiàn)治安防控的全覆蓋、無死角。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法治理原則，準(zhǔn)確把握轄區(qū)內(nèi)各類治安事件性質(zhì)，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。處置過程中，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)，尊重公民合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置適當(dāng)，確保各項(xiàng)工作于法有據(jù)、于情合理、于理合規(guī)，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、非法拘禁等群體性事件；

（二）邪教組織在轄區(qū)內(nèi)的非法傳教、煽動(dòng)活動(dòng)；

（三）擾亂社會(huì)秩序的謠言傳播或極端情緒煽動(dòng)事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件；

（二）針對(duì)[居民]的搶劫、詐騙、盜竊等侵財(cái)類案件；

（三）涉及[居民]生命安全的綁架、拐賣等惡性刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、燃?xì)庑孤┦鹿实龋?/p>

（二）建筑物、構(gòu)筑物坍塌事故；

（三）大型活動(dòng)（如集市、廟會(huì)）中發(fā)生的踩踏、人員擁擠疏散意外等公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情（如新冠肺炎、甲流等）；

（二）重大食品安全事件；

（三）因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康損害事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如大面積停電、供水中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）針對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊、破壞事件；

（二）在轄區(qū)內(nèi)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙信息，造成惡劣社會(huì)影響的事件；

（三）個(gè)人信息泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括但不限于：

（一）轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試）中發(fā)生的試卷泄密事件；

（二）考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為或突發(fā)群體性事件；

（三）因考試環(huán)境安全問題引發(fā)的群體性糾紛或意外事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：

（一）嚴(yán)重影響轄區(qū)公共秩序的非法營(yíng)運(yùn)、市容環(huán)境嚴(yán)重破壞事件；

（二）因資源（如水電）供應(yīng)嚴(yán)重中斷引發(fā)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)事件；

（三）其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某街道]社區(qū)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某街道]社區(qū)管理辦公室主任（兼任）

副組長(zhǎng)：[某街道]社區(qū)管理辦公室分管副主任、轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)

成員：[某街道]社區(qū)居委會(huì)主任、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要商戶代表、志愿者隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員（如公安、消防、衛(wèi)生、城管等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)管理辦公室（如社區(qū)服務(wù)中心），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各責(zé)任單位落實(shí)治安巡邏與防控措施及應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)商戶代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)內(nèi)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、非法拘禁等事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀人員，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)信息，配合公安機(jī)關(guān)開展后續(xù)處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)內(nèi)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件、針對(duì)[居民]的搶劫、詐騙、盜竊等侵財(cái)類案件、涉及[居民]生命安全的綁架、拐賣等惡性刑事案件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)商戶代表組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)管理辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、燃?xì)庑孤┦鹿?、建筑物坍塌事故等的先期處置，組織應(yīng)急疏散、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)隔離，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，配合專業(yè)部門開展事故調(diào)查處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、相關(guān)商戶代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情、重大食品安全事件、因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康損害事件的先期處置，開展人員健康監(jiān)測(cè)、隔離消毒、信息報(bào)告，組織醫(yī)療救護(hù)和應(yīng)急物資保障，配合衛(wèi)生防疫部門開展流調(diào)溯源和應(yīng)急處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)管理辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、冰雹、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及次生災(zāi)害的先期處置，組織人員疏散轉(zhuǎn)移、避險(xiǎn)安置，維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)資源，配合專業(yè)部門開展災(zāi)情評(píng)估和恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)管理辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件的先期處置，進(jìn)行技術(shù)排查、證據(jù)固定，配合公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查，發(fā)布預(yù)警信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)管理辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中發(fā)生的突發(fā)事件，如試卷失密、嚴(yán)重作弊行為、考生沖突、突發(fā)疾病等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，維護(hù)考試秩序，保障考試安全順利進(jìn)行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]社區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)內(nèi)派出所所長(zhǎng)或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)管理辦公室、轄區(qū)內(nèi)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)商戶代表、志愿者隊(duì)伍組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)管理辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件，如嚴(yán)重影響公共秩序的非法營(yíng)運(yùn)、市容環(huán)境嚴(yán)重破壞、資源嚴(yán)重中斷等，進(jìn)行先期處置，協(xié)調(diào)各方力量，恢復(fù)公共秩序，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握并上報(bào)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得主觀臆斷或夸大、縮小事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，便于上級(jí)部門全面了解情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)變化、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息收集與初判。各責(zé)任單位（如社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、派出所、志愿者隊(duì)伍等）負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)各類信息，并進(jìn)行初步研判，判斷是否構(gòu)成突發(fā)事件。

（二）初報(bào)至部門。確認(rèn)發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)立即將初步信息（包含核心要素）報(bào)送至其直接管理部門。

（三）部門核實(shí)與匯總。部門對(duì)收到的信息進(jìn)行核實(shí)、補(bǔ)充，形成較為完整的信息后，報(bào)送至[某街道]社區(qū)管理辦公室。

（四）[某街道]社區(qū)管理辦公室審核與評(píng)估。辦公室對(duì)信息進(jìn)行審核、評(píng)估，判斷事件級(jí)別，并決定是否上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門。

（五）上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室將審核后的信息及初步處置建議報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（六）上報(bào)至上級(jí)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門（如區(qū)級(jí)政府、公安分局等）報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（一）電話報(bào)告。發(fā)生重大突發(fā)事件后，信息報(bào)送的首要環(huán)節(jié)是通過電話向[某街道]社區(qū)管理辦公室（或指定的聯(lián)絡(luò)人）報(bào)告核心信息，最遲不得超過規(guī)定時(shí)限。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備。同時(shí)，相關(guān)部門需立即著手準(zhǔn)備書面報(bào)告，確保包含應(yīng)急信息核心要素。

（三）書面報(bào)告提交。在電話報(bào)告后，根據(jù)事件級(jí)別和規(guī)定時(shí)限要求，將詳細(xì)書面報(bào)告提交至[某街道]社區(qū)管理辦公室。辦公室審核后，按程序上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（精確到分鐘）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到門牌號(hào)或具體位置描述）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)（如已掌握）。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），及失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位：信息報(bào)送的責(zé)任單位或個(gè)人。

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告（或指定渠道），書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送[省委辦公廳]：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、重大洪澇、滑坡等造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失）；

（二）重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、燃?xì)獗ǖ仍斐蓢?yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性重要信息動(dòng)向；

（六）其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某街道]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組需建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)排查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)送渠道、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等處于激活狀態(tài)，定期評(píng)估和修訂應(yīng)急管理工作流程。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組需根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，定期組織對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)民警、社區(qū)工作者、物業(yè)保安、志愿者等力量，不斷優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)日常管理、教育培訓(xùn)和技能演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組需制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和參與對(duì)象，開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、面積、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救包、生活必需品等），建立規(guī)范的管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]造成特別重大危害，造成或可能造成特大人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重危及公共安全、社會(huì)秩序或造成重大負(fù)面影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生涉及[居民]的特別重大群體性事件，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害；發(fā)生地震等造成特別嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]造成重大危害，造成或可能造成較大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，較大范圍危及公共安全、社會(huì)秩序或造成較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成50人以上、100人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生涉及[居民]的較大群體性事件，造成或可能造成較嚴(yán)重社會(huì)危害；發(fā)生較嚴(yán)重自然災(zāi)害。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]造成一定危害，造成或可能造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，局部危及公共安全、社會(huì)秩序或造成一定負(fù)面影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生涉及[居民]的群體性事件，造成或可能造成較明顯社會(huì)危害；發(fā)生一般自然災(zāi)害。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)[轄區(qū)內(nèi)]造成輕度危害，造成或可能造成少量人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，局部影響公共安全、社會(huì)秩序或造成輕微負(fù)面影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成10人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生涉及[居民]的群體性事件，危害程度較輕；發(fā)生一般自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量（如社區(qū)民警、巡邏隊(duì)員、志愿者等）立即采取控制措施，并立即將事件基本信息（含核心要素）通過電話向[某街道]社區(qū)管理辦公室報(bào)告。社區(qū)管理辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并迅速向[某街道]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.響應(yīng)流程。社區(qū)管理辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)急資源，并迅速將事件詳細(xì)情況（包含應(yīng)急信息核心要素）上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量進(jìn)行人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、信息發(fā)布等工作。社區(qū)管理辦公室需在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施向上級(jí)主管部門正式報(bào)告，并保持信息暢通。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取控制措施，并立即將事件基本信息（含核心要素）通過電話向[某街道]社區(qū)管理辦公室報(bào)告。社區(qū)管理辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并迅速向[某街道]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.響應(yīng)流程。社區(qū)管理辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并迅速將事件詳細(xì)情況（包含應(yīng)急信息核心要素）上報(bào)至上級(jí)主管部門?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量進(jìn)行人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、信息發(fā)布等工作。社區(qū)管理辦公室需在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施向上級(jí)主管部門正式報(bào)告，并保持信息暢通。

（二）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取控制措施，并立即將事件基本信息（含核心要素）通過電話向[某街道]社區(qū)管理辦公室報(bào)告。社區(qū)管理辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并迅速向[某街道]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.響應(yīng)流程。社區(qū)管理辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即召開緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并迅速將事件詳細(xì)情況（包含應(yīng)急信息核心要素）上報(bào)至上級(jí)主管部門。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量進(jìn)行人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、信息發(fā)布等工作。社區(qū)管理辦公室需在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件情況及初步處置措施向上級(jí)主管部門正式報(bào)告，并保持信息暢通。

（三）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)先期處置力量立即采取控制措施，并立即將事件基本信息（含核心要素）通過電話向[某街道]社區(qū)管理辦公室報(bào)告。社區(qū)管理辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件等級(jí)，并迅速向[某街道]社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.響應(yīng)流程。社區(qū)管理辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部（如有）立即啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散、傷員救治、信息發(fā)布等工作。社區(qū)管理辦公室需在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將事件情況及處置進(jìn)展向上級(jí)主管部門報(bào)告，并保持信息暢通。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及需求，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）健全信息管理機(jī)制。建立以[某街道]社區(qū)管理辦公室為信息中樞，各工作組及責(zé)任單位明確信息收集、分析、研判、上報(bào)、處置與反饋的職責(zé)分工與工作流程，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。

（二）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各類信息能夠快速、暢通地傳遞。定期檢查通訊設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊鏈路暢通。

（三）保障通訊設(shè)備完好。確保各類應(yīng)急通訊設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，制定應(yīng)急通訊保障方案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[某街道]社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療急救藥品與器材、消防設(shè)備、照明工具、通訊器材、防護(hù)裝備、生活必需品等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

（三）物資管理要求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范、使用高效。

（四）特殊物資專人保管。對(duì)易耗用、專業(yè)性強(qiáng)的應(yīng)急物資，指定專人負(fù)責(zé)保管，建立物資出入庫(kù)登記制度，確保物資安全、可追溯，滿足應(yīng)急需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由社區(qū)民警、社區(qū)工作者、物業(yè)保安、專業(yè)救援隊(duì)伍及志愿者組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確隊(duì)伍職責(zé)與任務(wù)分工。定期開展隊(duì)伍人員培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)或聘請(qǐng)應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）常態(tài)化開展培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，開展應(yīng)急知識(shí)普及、技能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（二）定期組織模擬演練。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并完善處置流程。

（三）鼓勵(lì)交流協(xié)作。積極與其他社區(qū)、單位開展應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，共同提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某街道]社區(qū)應(yīng)從制度體系、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、有備無患。

1.制度保障。建立健全覆蓋事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后等全流程的規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工、處置程序和保障措施，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范有序、高效協(xié)同。

2.組織保障。完善應(yīng)急組織體系，明確[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)各級(jí)責(zé)任主體，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、反應(yīng)迅速、協(xié)同