[某市住建局]住宅小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市住建局]住宅小區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某市住建局]住宅小區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由[某市住建局]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指揮體系，明確指揮層級(jí)和職責(zé)分工，確保指令暢通、政令統(tǒng)一。健全快速反應(yīng)機(jī)制，完善信息接報(bào)、研判、報(bào)告、處置流程，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、響應(yīng)、處置的快速銜接，做到快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，明確[某市住建局]、物業(yè)管理單位及社區(qū)（街道）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)邊界。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地物業(yè)管理單位或社區(qū)（街道）首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)s?b?處置和信息上報(bào)，[某市住建局]依據(jù)職責(zé)和事件等級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患清單并動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建政府指導(dǎo)、物業(yè)主體、社區(qū)協(xié)同、居民參與的多元共治格局。建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合物業(yè)管理、社區(qū)網(wǎng)格、志愿者等多方力量，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、覆蓋全面的群防群控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策要求，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響，采取相應(yīng)處置措施。在處置過(guò)程中，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，注重方式方法，做到合情、合理、合法，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，防止矛盾激化。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市住建局]轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)中的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、小區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：住宅小區(qū)內(nèi)或周邊涉及的[居民]非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性糾紛、械斗等事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)，[居民]非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在住宅小區(qū)內(nèi)的重大治安案件和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等，以及對(duì)[居民]或住宅小區(qū)實(shí)施恐怖襲擊的事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤㈦娞堇?、供水供電供氣中斷等重大安全事故，道路交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成住宅小區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；小區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)住宅小區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)住宅小區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)主信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌、破壞小區(qū)聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在小區(qū)內(nèi)或由小區(qū)管理服務(wù)的場(chǎng)所組織的涉及[居民]的考試（如升學(xué)考試、技能鑒定考試）中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.影響住宅小區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市住建局]成立住宅小區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和分類(lèi)處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某市住建局]局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

成員單位：[某市住建局]辦公室、政策法規(guī)處、物業(yè)管理處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、質(zhì)量安全監(jiān)督處、勘察設(shè)計(jì)處、人事處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急處置工作方案；

（三）部署、下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；

（四）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查，評(píng)估應(yīng)急處置工作成效；

（五）向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市住建局]辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考；

（二）組織起草突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案，并負(fù)責(zé)解釋和修訂；

（三）協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和部署；

（四）組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置的調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳培訓(xùn)；

（五）負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)和新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，開(kāi)展相應(yīng)類(lèi)別突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、政策法規(guī)處、物業(yè)管理處、公安處（協(xié)調(diào)）、司法處（協(xié)調(diào)）、信訪處（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

（二）協(xié)調(diào)公安、司法、信訪等部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查、人員勸導(dǎo)和矛盾化解；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展人員疏散和安置工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、公安處（協(xié)調(diào)）、司法處（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大治安刑事案件現(xiàn)場(chǎng)的先期處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；

（二）協(xié)調(diào)公安部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕等工作；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展人員疏散和安置工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、質(zhì)量安全監(jiān)督處、建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（協(xié)調(diào)）、勘察設(shè)計(jì)處（協(xié)調(diào)）、應(yīng)急管理局（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的先期處置，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故原因調(diào)查、隱患排查和整改工作；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展傷員救治和善后處理工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處（協(xié)調(diào)）、衛(wèi)生健康委員會(huì)（協(xié)調(diào)）、疾病預(yù)防控制中心（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置，開(kāi)展人員隔離和消毒工作；

（二）協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、疾控等部門(mén)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展人員疏散和安置工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、自然資源和規(guī)劃局（協(xié)調(diào)）、水利局（協(xié)調(diào)）、氣象局（協(xié)調(diào)）、應(yīng)急管理局（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的先期處置，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和人員疏散；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估、物資儲(chǔ)備和救災(zāi)救濟(jì)工作；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展傷員救治和善后處理工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、信息技術(shù)處（協(xié)調(diào)）、公安處（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的先期處置，開(kāi)展事件分析和應(yīng)急處置；

（二）協(xié)調(diào)信息技術(shù)、公安等部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、證據(jù)收集和責(zé)任追究工作；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展信息恢復(fù)和系統(tǒng)加固工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、教育考試院（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)考試安全突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)先期處置，維護(hù)考場(chǎng)秩序；

（二）協(xié)調(diào)教育考試院等部門(mén)開(kāi)展事件調(diào)查、考生安撫和考試后續(xù)工作安排；

（三）根據(jù)事件情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展考生疏散和考點(diǎn)封鎖工作；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：[某市住建局]分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：[某市住建局]辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員單位：[某市住建局]辦公室、物業(yè)管理處、宣傳處（協(xié)調(diào)）、網(wǎng)信辦（協(xié)調(diào)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某市住建局]辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；

（二）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；

（三）建立突發(fā)事件信息報(bào)送機(jī)制，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（四）收集、匯總事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速、及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門(mén)在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，必須第一時(shí)間向[某市住建局]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或夸大事件嚴(yán)重程度。

（四）完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和系統(tǒng)性。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)，應(yīng)持續(xù)報(bào)送最新信息，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則，具體流程如下：

（一）部門(mén)報(bào)告：住宅小區(qū)物業(yè)管理單位或社區(qū)（街道）在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向[某市住建局]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室審核：[某市住建局]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并判斷事件性質(zhì)和等級(jí)，必要時(shí)可請(qǐng)求相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[某市住建局]辦公室根據(jù)事件等級(jí)，將信息逐級(jí)上報(bào)至[某市住建局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）上級(jí)報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和等級(jí)，決定是否以及如何向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，[某市住建局]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告：[某市住建局]辦公室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告事件基本情況。

（二）書(shū)面報(bào)告：[某市住建局]辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式正式向[省委辦公廳]報(bào)告事件詳細(xì)情況，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括起止時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括詳細(xì)地址。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、房屋數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、等級(jí)和影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、處置進(jìn)展等。

（九）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的六類(lèi)重大突發(fā)事件清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式正式報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如建筑物垮塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成重大人員健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向，包括恐怖襲擊、群體性事件等。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某市住建局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急管理責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急工作的日常管理，完善信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急處置等制度，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新以及應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，形成動(dòng)態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建專(zhuān)兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員分工，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和日常管理，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)與其他專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、生活必需品等，并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)紅/特別重大事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)I級(jí)事件）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[居民]50人以上被困或中毒，或需要跨[轄區(qū)內(nèi)]進(jìn)行重大應(yīng)急資源的市級(jí)層面協(xié)調(diào)，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的特別重大自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)安全事件。

（二）II級(jí)橙/重大事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)II級(jí)事件）：指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或涉及[居民]50人以下被困或中毒，或需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置，但不需要跨[轄區(qū)內(nèi)]協(xié)調(diào)的較大范圍事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的重大自然災(zāi)害。

（三）III級(jí)黃/較大事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)III級(jí)事件）：指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或涉及[居民]10人以下被困或中毒，或需要區(qū)縣級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的小范圍事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的一般自然災(zāi)害。

（四）IV級(jí)藍(lán)/一般事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)IV級(jí)事件）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或涉及[居民]10人以下被困或中毒，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)處置的事件，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的一般自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，物業(yè)管理單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室，[某市住建局]辦公室在接報(bào)后立即向[某市住建局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并按照預(yù)案規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)]。

（二）II級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，物業(yè)管理單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室，[某市住建局]辦公室在接報(bào)后立即向[某市住建局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展先期處置，并按照預(yù)案規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及先期處置情況上報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)]。

（三）III級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，物業(yè)管理單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室，[某市住建局]辦公室在接報(bào)后立即向[某市住建局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)處置，并按照預(yù)案規(guī)定，在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)]。

（四）IV級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，物業(yè)管理單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件信息報(bào)告至[某市住建局]辦公室，[某市住建局]辦公室在接報(bào)后視情通報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并指導(dǎo)物業(yè)管理單位啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。物業(yè)管理單位應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮組，組織開(kāi)展先期處置，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件信息，并在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及處置情況上報(bào)[上級(jí)主管部門(mén)]。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、評(píng)估信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展情況及處置進(jìn)展。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向[某市住建局]辦公室及上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和重要情況，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定[居民]情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市住建局]應(yīng)建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的信息報(bào)送、傳遞、處理機(jī)制，確保信息收集、分析、研判、上報(bào)、處置各環(huán)節(jié)高效銜接。完善有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種信息傳輸渠道，確保通信暢通無(wú)阻，相關(guān)傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護(hù)，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全和保密性。建立24小時(shí)值班制度，確保信息接收渠道暢通，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息快速、準(zhǔn)確上報(bào)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急預(yù)備金納入[某市住建局]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理和調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充和有效使用。

2.物資保障。建立轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋應(yīng)急生活必需品、醫(yī)療急救用品、照明、通訊、防護(hù)、救援等類(lèi)別。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護(hù)用品等，應(yīng)由專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由物業(yè)管理單位工作人員、社區(qū)（街道）工作人員、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者等組成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠迅速集結(jié)、投調(diào)力量。建立專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援等技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合和指揮調(diào)度等功能。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的合作，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)裝備的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織物業(yè)管理單位工作人員、社區(qū)（街道）工作人員和居民開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、技能和心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容