[杭州某學(xué)校]校園食品安全管理與監(jiān)督辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件，提升校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急能力，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少食品安全事件造成的損害，保障[師生]生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[杭州某學(xué)校]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[杭州某學(xué)校]校園內(nèi)發(fā)生的，可能對[師生]健康安全構(gòu)成威脅的食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告、應(yīng)急處置和救援工作。

第三條本辦法旨在通過建立健全食品安全管理與監(jiān)督體系，明確各方職責(zé)，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保食品安全事件得到及時(shí)有效處置，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警機(jī)制，提升食品安全事件早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)能力；

（二）完善食品安全事件應(yīng)急處置流程，強(qiáng)化部門協(xié)同與資源整合，提高應(yīng)急處置效率；

（三）加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提升[師生]食品安全意識(shí)和自救互救能力，最大限度降低事件損害。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[師生]的生命安全與健康；

（二）[杭州某學(xué)校]的財(cái)產(chǎn)安全，特別是食品供應(yīng)鏈、食堂等關(guān)鍵設(shè)施的安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序的穩(wěn)定；

（四）[杭州某學(xué)校]及[社會(huì)]的穩(wěn)定與形象。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成扁平化指揮體系。建立食品安全事件監(jiān)測、報(bào)告、研判與響應(yīng)的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、措施果斷，實(shí)現(xiàn)食品安全事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、后勤管理部門、食堂經(jīng)營者、相關(guān)部門及個(gè)人的職責(zé)。學(xué)校是食品安全事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，校長是第一責(zé)任人；后勤管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管與組織協(xié)調(diào)；食堂經(jīng)營者承擔(dān)主體責(zé)任；相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同處置。事件發(fā)生在[校內(nèi)]的，由學(xué)校啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；涉及[社會(huì)]或需要[社會(huì)]協(xié)同的，在學(xué)校處置基礎(chǔ)上，及時(shí)上報(bào)并接受[上級主管部門]指導(dǎo)與[屬地政府]協(xié)調(diào)。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估與整改機(jī)制。定期開展食品安全自查、專項(xiàng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)研判，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品采購、儲(chǔ)存、加工、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化對[師生]的食品安全宣傳教育，提升自我保護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)生食品安全事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)蔓延，切斷傳播鏈條，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部各部門、食堂經(jīng)營者、[師生]以及[上級主管部門]、[屬地衛(wèi)生健康部門]、[屬地市場監(jiān)管部門]等外部單位聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。建立信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府指導(dǎo)、學(xué)校主責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的群防群控格局，提升食品安全事件綜合處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置食品安全事件時(shí)，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，區(qū)分事件性質(zhì)（如食物中毒、食源性疾病、食品安全事故等），采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置，保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，保障信息公開透明，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)、責(zé)任追究到位，維護(hù)學(xué)校正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某學(xué)校]校園內(nèi)及[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到損失，教學(xué)、科研、生活、工作秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的食品安全相關(guān)突發(fā)事件及其應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指因食品安全問題引發(fā)的，具有突發(fā)性、危害性、緊迫性和社會(huì)影響性的事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因食堂食品質(zhì)量、價(jià)格等問題引發(fā)的[師生]大規(guī)模集體投訴、罷餐，擾亂正常秩序的事件；以及可能影響校園穩(wěn)定的其他相關(guān)社會(huì)安全事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對食堂、食品倉庫的盜竊、破壞事件；以及涉及食品安全問題的涉嫌刑事犯罪的案件，如投放毒物等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：食堂發(fā)生食物中毒事件；食品儲(chǔ)存、加工、供餐過程中發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障等導(dǎo)致食品安全受威脅的事故；以及因管理不善導(dǎo)致食品污染（如交叉污染、蟲鼠害污染）的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。特指因食物中毒或食源性疾病暴發(fā)，導(dǎo)致[師生]群體性健康損害的事件。包括：在校園內(nèi)或校園周邊食源引發(fā)的，經(jīng)衛(wèi)生部門確診的，造成一定數(shù)量[師生]急性發(fā)病的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致學(xué)校食品供應(yīng)系統(tǒng)（如水源、電力、庫房）受損，影響食品安全保障的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、社交媒體等傳播關(guān)于學(xué)校食品安全問題的虛假信息、謠言，造成不良影響或引發(fā)恐慌的事件；以及學(xué)校食品安全管理信息系統(tǒng)被攻擊、破壞導(dǎo)致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。特指在組織考試期間，因供餐問題（如食品衛(wèi)生安全、食物中毒）影響考試秩序和[師生]健康安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的，嚴(yán)重影響學(xué)校聲譽(yù)、正常秩序，但無法歸入以上類別的其他突發(fā)公共事件，如重大食品安全輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某學(xué)校]成立校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型食品安全事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管后勤、安全的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、后勤管理處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、宣傳部、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、各學(xué)院（部）負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各方資源；向上級主管部門報(bào)告重大事件；組織開展事件調(diào)查和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在校黨委辦公室，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)食品安全事件相關(guān)信息；起草指揮部各類文件、報(bào)告和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各學(xué)院（部）、部門落實(shí)食品安全事件應(yīng)急處置措施的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理；組織事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練和評估；總結(jié)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：后勤管理處（食堂管理、倉庫管理、水電保障）、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、宣傳部、事發(fā)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)因食堂操作不當(dāng)、設(shè)施設(shè)備故障、能源供應(yīng)中斷、食品儲(chǔ)存條件變化等引發(fā)的食品安全事故的應(yīng)急處置；組織開展現(xiàn)場勘查、原因調(diào)查；采取控制措施防止事態(tài)擴(kuò)大；組織人員疏散和救援；協(xié)調(diào)物資供應(yīng)；配合相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)處理。

2.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管健康的校領(lǐng)導(dǎo)（或校醫(yī)院院長）

副組長：校醫(yī)院書記（或副院長）、后勤處處長

成員單位：校醫(yī)院、后勤管理處（食堂管理）、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、發(fā)病學(xué)生所在學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)因食物中毒、食源性疾病等引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置；開展患者救治和隔離觀察；進(jìn)行病例監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查；對相關(guān)食品進(jìn)行追溯和抽檢；提出防控措施建議；發(fā)布健康提示；指導(dǎo)開展環(huán)境消毒等工作。

3.社會(huì)穩(wěn)定類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管維穩(wěn)的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委辦公室（或?qū)W生工作處處長）

成員單位：黨委辦公室、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、宣傳部、后勤管理處、事發(fā)學(xué)院（部）、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因食品安全問題引發(fā)的師生群體性事件、投訴上訪、輿情危機(jī)等；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)升級；開展師生安撫和溝通解釋工作；收集整理相關(guān)情況，為指揮部決策提供依據(jù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展矛盾化解和輿論引導(dǎo)。

4.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：分管信息化或宣傳的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：宣傳部部長（或信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人）

成員單位：宣傳部、信息中心、后勤管理處、保衛(wèi)處、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播、系統(tǒng)被攻擊等影響食品安全信息安全的突發(fā)事件；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；采取技術(shù)手段處置網(wǎng)絡(luò)攻擊；保護(hù)學(xué)校信息系統(tǒng)安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情管控。

5.后勤保障類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：后勤處處長

副組長：分管食堂的副處長

成員單位：后勤管理處（各食堂、采購、倉儲(chǔ)、維修、安保）、校醫(yī)院、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處。

辦公室地點(diǎn)：后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作；立即停止問題食品的采購、加工、供應(yīng)；對涉事食品進(jìn)行封存、追溯和處置；保障應(yīng)急藥品、防護(hù)用品供應(yīng)；維護(hù)食堂及校園相關(guān)區(qū)域正常秩序；配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置。

6.學(xué)生工作類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：學(xué)生工作處處長

副組長：校醫(yī)院書記（或副院長）

成員單位：學(xué)生工作處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）、保衛(wèi)處、后勤管理處。

辦公室地點(diǎn)：學(xué)生工作處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)受影響師生的安撫、關(guān)懷和管理工作；組織開展患病師生的登記、救治和追蹤觀察；落實(shí)學(xué)生宿舍管理等相關(guān)管理措施；配合開展健康教育，提升學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)；維護(hù)學(xué)生群體穩(wěn)定。

7.宣傳教育類食品安全事件應(yīng)急處置工作組。

組長：宣傳部部長

副組長：黨委辦公室分管負(fù)責(zé)人

成員單位：宣傳部、黨委辦公室、學(xué)生工作處、后勤管理處、各學(xué)院（部）。

辦公室地點(diǎn)：宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件的官方信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；組織開展食品安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提升師生食品安全意識(shí)；指導(dǎo)開展校內(nèi)媒體宣傳，營造關(guān)注食品安全的良好氛圍；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)學(xué)校形象。

8.綜合協(xié)調(diào)與信息工作組。

組長：校黨委辦公室主任（或指揮部辦公室主任）

副組長：指揮部辦公室副主任

成員單位：校黨委辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、信息中心、相關(guān)職能部門。

辦公室地點(diǎn)：校黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常運(yùn)作和綜合協(xié)調(diào)；收集、整理、分析、上報(bào)各類食品安全事件信息；起草應(yīng)急處置相關(guān)文件、報(bào)告和通報(bào)；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通協(xié)作；督辦各項(xiàng)處置工作的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)與上級主管部門、相關(guān)政府部門及媒體的溝通聯(lián)絡(luò)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握情況，為應(yīng)急處置贏得主動(dòng)。

（2）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或個(gè)人為信息的第一報(bào)告人，必須第一時(shí)間向?qū)W校指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造或故意夸大，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。對事件發(fā)展、處置進(jìn)展、影響變化等情況，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

（1）初報(bào)。發(fā)生或接到食品安全事件信息后，事發(fā)部門或個(gè)人應(yīng)立即向[杭州某學(xué)校]后勤管理處（作為指定的日常信息受理部門）電話報(bào)告，并盡快補(bǔ)充書面材料。

（2）審核與匯總。后勤管理處接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本要素，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向校黨委辦公室（指揮部辦公室）報(bào)告。

（3）上報(bào)。校黨委辦公室（指揮部辦公室）根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否及如何向?qū)W校校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并按規(guī)定程序向上級主管部門（如教育主管部門、屬地市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門等）報(bào)告。

（4）通報(bào)。根據(jù)指揮部指令，校黨委辦公室（指揮部辦公室）負(fù)責(zé)將事件信息通報(bào)給相關(guān)部門、學(xué)院（部），并適時(shí)向[師生]發(fā)布權(quán)威信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

（1）電話報(bào)告。對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的食品安全事件，后勤管理處必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)以電話形式向校黨委辦公室（指揮部辦公室）報(bào)告核心信息。

（2）書面報(bào)告。后勤管理處必須在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范的書面報(bào)告（含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容）報(bào)送至校黨委辦公室（指揮部辦公室）。校黨委辦公室（指揮部辦公室）應(yīng)在核實(shí)后10分鐘內(nèi)向?qū)W校校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)在30分鐘內(nèi)向上一級主管部門報(bào)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息必須包含以下核心要素：

（1）事件發(fā)生時(shí)間：精確到小時(shí)和分鐘。

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)：具體到食堂、樓宇、樓層、餐桌等。

（3）事件涉及規(guī)模：涉及人數(shù)、供應(yīng)范圍等。

（4）人員傷亡情況：確診病例數(shù)、疑似病例數(shù)、住院情況、重癥及死亡情況。

（5）事件初步起因：食品來源、加工環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存條件等可能原因。

（6）已開展初步評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步判斷。

（7）已采取的措施：已采取的控制、救治、隔離、封存、供應(yīng)調(diào)整等措施。

（8）事件最新進(jìn)展：事態(tài)發(fā)展情況、處置效果、影響范圍變化等。

（9）報(bào)告單位/人：信息來源部門或個(gè)人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系電話。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，涉及[杭州某學(xué)校]的以下六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等嚴(yán)重影響學(xué)校食品安全保障的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如造成重大人員傷亡或重大食品安全影響的食堂火災(zāi)、爆炸、重大設(shè)備事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件（涉及食品安全）：如校園內(nèi)發(fā)生造成重大影響或疑似群體性食源性疾病暴發(fā)的事件。

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如可能引發(fā)嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定的涉外突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到可能對學(xué)校造成重大食品安全影響的權(quán)威預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響學(xué)校及周邊秩序、可能波及社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效防范校園食品安全突發(fā)事件，[杭州某學(xué)校]在校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理與維護(hù)。各工作組及后勤管理處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、宣傳部等相關(guān)部門，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、評估、預(yù)警和應(yīng)急處置的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、響應(yīng)流程等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類食品安全應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（校黨委辦公室）應(yīng)組織各工作組，結(jié)合學(xué)校實(shí)際、季節(jié)特點(diǎn)、食品安全形勢變化以及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期對《[杭州某學(xué)校]校園食品安全管理與監(jiān)督辦法》及其配套的各類食品安全事件應(yīng)急預(yù)案（如食物中毒應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與技能提升。后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院等部門應(yīng)組建或充實(shí)食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍（包括現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、信息宣傳組等），定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)員在食品安全事件中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管控、醫(yī)療救護(hù)、信息處置、后勤保障等能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（校黨委辦公室）應(yīng)聯(lián)合后勤管理處等部門，定期面向全體[師生]及后勤、安保、醫(yī)療等相關(guān)工作人員，開展食品安全知識(shí)普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)組織不同規(guī)模、不同場景、不同類型的食品安全事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理與維護(hù)。后勤管理處應(yīng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備足量且合格的應(yīng)急食品、飲用水、藥品（特別是止瀉、解毒藥品）、防護(hù)用品（口罩、手套、消毒用品）、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等，并建立規(guī)范的物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠及時(shí)、充足地供應(yīng)使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成嚴(yán)重危害，并具有特別重大影響的食品安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成10人以上死亡或30人以上需要住院治療的食物中毒事件；

（2）因食品安全問題引發(fā)，嚴(yán)重影響[杭州某學(xué)校]正常秩序、[師生]生命安全，并可能波及社會(huì)的群體性事件；

（3）發(fā)生涉及師生的，可能引發(fā)重大社會(huì)影響的食品安全輿情事件；

（4）發(fā)生其他對[杭州某學(xué)校]造成特別重大損害的食品安全事件。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成較大危害，并具有重大影響的食品安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成3人以上、10人以下死亡或10人以上、30人以下需要住院治療的食物中毒事件；

（2）因食品安全問題引發(fā)，較大范圍[師生]恐慌，對[杭州某學(xué)校]正常秩序造成嚴(yán)重干擾的群體性事件；

（3）發(fā)生涉及師生的，較大影響的食品安全輿情事件；

（4）發(fā)生其他對[杭州某學(xué)校]造成重大損害的食品安全事件。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成一定危害，并具有較大影響的食品安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成3人以下需要住院治療的食物中毒事件；

（2）因食品安全問題引發(fā)，對[杭州某學(xué)校]正常秩序造成一定影響的群體性事件；

（3）發(fā)生涉及師生的，一般影響的食品安全輿情事件；

（4）發(fā)生其他對[杭州某學(xué)校]造成損害的食品安全事件。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成輕微危害，影響范圍有限，危害程度較輕的食品安全事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）發(fā)生影響范圍小、危害程度輕，未造成嚴(yán)重后果的食物中毒或食品安全問題；

（2）發(fā)生涉及師生的，影響有限的食品安全相關(guān)群體性事件；

（3）發(fā)生對[杭州某學(xué)校]造成輕微影響的食品安全輿情事件；

（4）發(fā)生其他對[杭州某學(xué)校]造成輕微損害的食品安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生特別重大事件（I級），事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]后勤管理處（作為信息受理部門）報(bào)告初步信息。后勤管理處接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向校黨委辦公室（指揮部辦公室）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。校黨委辦公室（指揮部辦公室）接報(bào)后，立即向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，后勤管理處必須在1小時(shí)內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并按規(guī)定程序向[上級主管部門]報(bào)告事件信息，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，并按照指揮部指令，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生重大事件（II級），事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]后勤管理處報(bào)告初步信息。后勤管理處接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向校黨委辦公室（指揮部辦公室）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。校黨委辦公室（指揮部辦公室）接報(bào)后，立即向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，后勤管理處必須在1小時(shí)內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并按規(guī)定程序向[上級主管部門]報(bào)告事件信息，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，并按照指揮部指令，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生較大事件（III級），事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]后勤管理處報(bào)告初步信息。后勤管理處接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向校黨委辦公室（指揮部辦公室）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。校黨委辦公室（指揮部辦公室）接報(bào)后，立即向校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，后勤管理處必須在1小時(shí)內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并按規(guī)定程序向[上級主管部門]報(bào)告事件信息，并請求指示。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，并按照指揮部指令，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。一旦發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生一般事件（IV級），事發(fā)部門必須在20分鐘內(nèi)向[杭州某學(xué)校]后勤管理處報(bào)告初步信息。后勤管理處接報(bào)后，必須在20分鐘內(nèi)向校黨委辦公室（指揮部辦公室）報(bào)告，并立即啟動(dòng)《[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》。校黨委辦公室（指揮部辦公室）接報(bào)后，立即向[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并組織成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，后勤管理處必須在1小時(shí)內(nèi)向[杭州某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并按規(guī)定程序向[上級主管部門]報(bào)告事件信息，并請求指示?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應(yīng)急處置工作，迅速開展現(xiàn)場控制、人員救治、調(diào)查取證、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，并按照指揮部指令，及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件處置進(jìn)展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某學(xué)校]應(yīng)建立健全覆蓋校園內(nèi)外的信息保障體系，確保食品安全事件相關(guān)信息收集、核實(shí)、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化、高效化。具體要求包括：

（一）信息收集與監(jiān)測。暢通信息收集渠道，明確信息來源部門職責(zé)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用信息化手段對食堂及周邊環(huán)境、采購源頭、加工過程等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握食品安全動(dòng)態(tài)。

（二）信息傳遞與報(bào)送。完善信息傳遞機(jī)制，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限和責(zé)任主體，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事件信息逐級報(bào)送制度，確保信息報(bào)送的規(guī)范性和時(shí)效性。

（三）信息處理與發(fā)布。建立健全信息分析研判機(jī)制，組織專業(yè)力量對收集到的信息進(jìn)行評估，確定事件等級，并提出處置建議。規(guī)范信息發(fā)布流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止謠言傳播，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

（四）通訊設(shè)備與渠道保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機(jī)、應(yīng)急電話）完好、暢通，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。建立多元化的通訊渠道（有線、無線、衛(wèi)星等），確保在電力中斷等緊急情況下，信息傳遞不中斷。明確通訊聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

[杭州某學(xué)校]應(yīng)建立健全食品安全事件應(yīng)急處置物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需物資的及時(shí)供應(yīng)。具體要求包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級動(dòng)態(tài)調(diào)整。確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位，專款專用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。重點(diǎn)儲(chǔ)備藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，實(shí)行專人專柜（庫）管理，確保物資安全、規(guī)范。

（三）物資管理與供應(yīng)。建立健全應(yīng)急物資的申領(lǐng)、發(fā)放、登記、回收等管理制度，明確各類應(yīng)急物資的管理流程和責(zé)任分工。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有序地供應(yīng)至現(xiàn)場。明確應(yīng)急狀態(tài)下物資的優(yōu)先供應(yīng)順序和保障措施，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某學(xué)校]應(yīng)建立健全食品安全事件應(yīng)急處置人員保障體系，組建專業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，并配備必要的專業(yè)技術(shù)和設(shè)備。具體要求包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和[師生]志愿者等組成的食品安全事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求和管理規(guī)定。根據(jù)事件類型，下設(shè)醫(yī)療救護(hù)組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息宣傳組等專項(xiàng)工作組，并可根據(jù)需要設(shè)立臨時(shí)工作組。定期對預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）專業(yè)技術(shù)支持。邀請醫(yī)學(xué)、食品安全、應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員作為顧問或?qū)＜遥瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。建立食品安全事件專家?guī)欤ㄆ诮M織專家對事件進(jìn)行會(huì)商研判，提出專業(yè)處置建議。加強(qiáng)與[屬地衛(wèi)生健康部門]、[屬地市場監(jiān)管部門]、[屬地公安部門]等專業(yè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立專家咨詢和會(huì)商機(jī)制。

（三）技術(shù)與設(shè)備保障。配備必要的應(yīng)急處置裝備和設(shè)施，包括醫(yī)療急救設(shè)備、現(xiàn)場檢測儀器、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提升專業(yè)隊(duì)伍的現(xiàn)場處置能力。建立食品安全事件應(yīng)急處置技術(shù)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、遠(yuǎn)程會(huì)商等功能。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某學(xué)校]應(yīng)建立健全食品安全事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求包括：

（一）常態(tài)化培訓(xùn)。定期組織食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[師生]及工作人員的食品安全意識(shí)和自救互救能力。建立健全培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

（二）實(shí)戰(zhàn)化演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的食品安全事件應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、物資保障等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)效能。

（三）交流協(xié)作。鼓勵(lì)與[上級主管部門]、[屬地政府]、[屬地衛(wèi)生健康部門]、[屬地市場監(jiān)管部門]、[屬地公安部門]等相關(guān)單位建