[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全事件預(yù)防與處置機(jī)制，最大限度減少事件對(duì)社區(qū)環(huán)境、居民生命財(cái)產(chǎn)造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某街道]社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)事件的預(yù)防與處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確指揮機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)及相關(guān)部門的職責(zé)分工。轄區(qū)內(nèi)各單元責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任人）是本單位綠化與環(huán)境保護(hù)事件預(yù)防與處置工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)本單元的預(yù)防措施和處置方案。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展社區(qū)綠化與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少對(duì)社區(qū)環(huán)境和居民生活的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立指揮機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)、居民及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的處置格局。動(dòng)員和依靠社區(qū)居民，構(gòu)建群防群治的網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)整體的自防自治能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法，區(qū)分事件的不同性質(zhì)和等級(jí)，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要充分保護(hù)居民的合法權(quán)益，堅(jiān)持合情合理、依法依規(guī)，確保處置程序的合法性和處置結(jié)果的公正性，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某街道]轄區(qū)內(nèi)各類綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染、社會(huì)秩序混亂或聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性滋事、械斗等群體性事件；邪教組織的非法傳教、活動(dòng)破壞環(huán)境或威脅居民安全事件；可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件，如居民非正常死亡、失蹤等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的侵害居民人身安全的重大治安案件和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、傷害案件；針對(duì)居民的恐怖襲擊事件；破壞綠化設(shè)施或環(huán)境的行為，如盜竊樹木、傾倒危險(xiǎn)廢物等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；生產(chǎn)安全事故；重大交通事故；大型活動(dòng)公共安全事故；因施工、運(yùn)輸?shù)纫l(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如大量有毒有害物質(zhì)泄漏、嚴(yán)重破壞綠化景觀等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)居民健康造成危害并影響轄區(qū)環(huán)境的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹等對(duì)綠化和環(huán)境的破壞；地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流等對(duì)環(huán)境的損毀；由自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害，如因洪水導(dǎo)致的環(huán)境污染等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，如虛假信息、極端言論等破壞社區(qū)環(huán)境或引發(fā)不穩(wěn)定；竊取居民個(gè)人信息或關(guān)鍵環(huán)境數(shù)據(jù)，可能造成財(cái)產(chǎn)損失或影響社區(qū)安全的事件；破壞社區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，影響綠化與環(huán)境管理的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的與綠化、環(huán)境相關(guān)的技能考核、認(rèn)證等活動(dòng)中，出現(xiàn)試題泄露、考試作弊等影響公平公正的事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因利益沖突引發(fā)的群體性糾紛；嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境秩序的事件，如違規(guī)搭建、亂堆亂放等；以及其他未能歸入上述類別的，但確需按照本辦法進(jìn)行處置的突發(fā)綠化與環(huán)境保護(hù)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某街道]成立社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[某街道]街道辦事處主任

副組長(zhǎng)：[某街道]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人、公安[某街道]分局負(fù)責(zé)人

成員：[某街道]街道辦事處相關(guān)部門（如城管科、環(huán)?？?、平安建設(shè)辦公室、綜合執(zhí)法辦公室等）、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、公安[某街道]派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；部署應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各方力量；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在[某街道]街道辦事處辦公室（或綜合辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；組織開展事件調(diào)查與評(píng)估；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；督導(dǎo)、檢查各工作組及社區(qū)、單位落實(shí)應(yīng)急防范和處置工作的情況；總結(jié)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；管理應(yīng)急處置相關(guān)資料。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某街道]派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]街道辦事處辦公室、平安建設(shè)辦公室、綜合執(zhí)法辦公室、派出所、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員疏散與勸導(dǎo)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；處置可能影響綠化與環(huán)境的違法行為；保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]派出所、綜合執(zhí)法辦公室、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖；搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破案件，查找證據(jù)；處理與案件相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定居民情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門（如城管科、環(huán)?？疲┴?fù)責(zé)人或街道分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]應(yīng)急辦（若有）、城管科、環(huán)?？?、綜合執(zhí)法辦公室、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]街道辦事處辦公室或相關(guān)職能部門。

主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情；處置因事故造成的環(huán)境污染或綠化破壞；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理；開展善后處置工作，修復(fù)受損環(huán)境；評(píng)估事件影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或街道分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城管科、環(huán)?？啤⒕C合執(zhí)法辦公室、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；排查病源，控制疫情傳播；處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生問題的環(huán)境污染事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障居民就醫(yī)；發(fā)布健康提示，加強(qiáng)健康教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處主管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管城管、環(huán)保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]應(yīng)急辦（若有）、城管科、環(huán)?？?、綜合執(zhí)法辦公室、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]街道辦事處辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；組織居民避險(xiǎn)疏散；搶險(xiǎn)搶修，保障基本設(shè)施運(yùn)行；清理災(zāi)害造成的廢棄物，維護(hù)綠化環(huán)境；協(xié)調(diào)救災(zāi)物資，開展災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管信息化工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]辦公室、相關(guān)技術(shù)部門、派出所等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]街道辦事處辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；維護(hù)社區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)安全；協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；保護(hù)居民個(gè)人信息安全；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)教育部門負(fù)責(zé)人或街道分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某街道]教育辦公室（若有）、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]教育辦公室（或街道辦事處辦公室）。

主要職責(zé)：保障在轄區(qū)內(nèi)舉行的各類考試活動(dòng)安全有序進(jìn)行；處置考試期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件；維護(hù)考場(chǎng)及周邊環(huán)境秩序；配合教育主管部門做好考試保障工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[某街道]街道辦事處分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道辦事處辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由[某街道]辦公室、宣傳科、派出所、相關(guān)社區(qū)居委會(huì)等組成。工作組辦公室設(shè)在[某街道]街道辦事處辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息；管理事件處置信息資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件，規(guī)范相關(guān)信息報(bào)送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事件或信息的部門（單位）為責(zé)任首報(bào)單位，必須立即啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置進(jìn)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實(shí)匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>逐級(jí)上報(bào)”的信息報(bào)送流程。

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）立即向[某街道]街道辦事處辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）報(bào)告簡(jiǎn)要信息。

（2）[某街道]街道辦事處辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)事件基本情況，判斷事件級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送層級(jí)和內(nèi)容，并責(zé)成相關(guān)部門（單位）或指定工作組進(jìn)行深入調(diào)查和信息核實(shí)。

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按程序報(bào)送至上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）在電話報(bào)告[某街道]街道辦事處辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）的同時(shí)，立即撰寫書面信息初稿。

（2）[某街道]街道辦事處辦公室接報(bào)后，對(duì)書面信息進(jìn)行審核、補(bǔ)充和完善，確保信息要素齊全、表述準(zhǔn)確。

（3）審核完善后的書面信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限按上級(jí)要求）報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或升級(jí)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受損綠化面積、污染范圍等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）建議：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門（單位）名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告時(shí)限與類型

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級(jí)主管部門（或指定接收部門，如省委辦公廳）口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送正式書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害（如嚴(yán)重洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)等）；

（2）重大事故災(zāi)難（如重大環(huán)境污染、大型工程事故、嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等）；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任到人，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建或完善街道、社區(qū)層面的專業(yè)及志愿者應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)，加強(qiáng)日常教育、培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍在事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等方面的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作組職責(zé)，定期組織開展線上線下相結(jié)合的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。有計(jì)劃地組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合協(xié)同機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)，建立臺(tái)賬，落實(shí)管理責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急期間所需物資（如防護(hù)用品、應(yīng)急處置工具、植物保護(hù)藥劑、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、生活必需品等）能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及可能造成的危害程度，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員死亡10人以上（含）或者直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元以上，嚴(yán)重影響轄區(qū)環(huán)境安全，需要上級(jí)街道層面協(xié)調(diào)處置的特別重大事件。例如，發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致大面積植被死亡、水源嚴(yán)重污染且擴(kuò)散至轄區(qū)外；發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)安全的重大事故災(zāi)害等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員死亡3人以上、10人以下（含）或者直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下，較大范圍影響轄區(qū)環(huán)境安全，需要街道層面統(tǒng)一指揮、多個(gè)部門協(xié)同處置的較大事件。例如，發(fā)生較嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，導(dǎo)致部分植被受損、土壤污染，影響范圍較廣；發(fā)生較大規(guī)模的破壞綠化事件等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員輕傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下，對(duì)轄區(qū)環(huán)境造成一定危害，需要街道層面相關(guān)主管部門牽頭處置的事件。例如，發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對(duì)局部綠化造成影響；發(fā)生一定規(guī)模的破壞綠化事件等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員無傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元以下，對(duì)轄區(qū)環(huán)境造成輕微危害或影響，由社區(qū)層面自行處置或街道層面指導(dǎo)處置的事件。例如，發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，影響范圍?。话l(fā)生個(gè)別破壞綠化行為等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急工作高效有序開展。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某街道]街道辦事處辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向[上級(jí)主管部門，如區(qū)委、區(qū)政府或相關(guān)主管部門]報(bào)告事件初步情況。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制與救援，第一時(shí)間向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

[某街道]街道辦事處辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送詳細(xì)的事件報(bào)告，包括基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某街道]街道辦事處辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急工作，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集應(yīng)急力量和物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制與救援，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

[某街道]街道辦事處辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送詳細(xì)的事件報(bào)告，包括基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某街道]街道辦事處辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告事件初步情況。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，研究部署應(yīng)急工作，可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由社區(qū)層面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，并指導(dǎo)協(xié)調(diào)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量和物資支援。核心動(dòng)作包括：迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，組織開展現(xiàn)場(chǎng)控制與救援，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、適度地發(fā)布信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒。

[某街道]街道辦事處辦公室需在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)送詳細(xì)的事件報(bào)告，包括基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項(xiàng)等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至[某街道]街道辦事處辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并視情指導(dǎo)社區(qū)層面開展現(xiàn)場(chǎng)處置，并加強(qiáng)督導(dǎo)。核心動(dòng)作包括：指導(dǎo)社區(qū)層面開展現(xiàn)場(chǎng)處置，及時(shí)掌握事件進(jìn)展并通報(bào)情況，必要時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并協(xié)助發(fā)布信息，維護(hù)社區(qū)正常秩序。

對(duì)于IV級(jí)事件，[某街道]街道辦事處辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向[上級(jí)主管部門]報(bào)告簡(jiǎn)要情況，說明已采取措施和處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)控制方案，采取有效措施，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、處置進(jìn)展等情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或特定群體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某街道]街道辦事處應(yīng)建立健全覆蓋社區(qū)全域、反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效的應(yīng)急通訊與信息保障機(jī)制。確保信息收集渠道暢通，充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)信息員、網(wǎng)格員等力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)事件信息。完善信息傳遞流程，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和方式，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。維護(hù)好應(yīng)急通訊線路和信息系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通訊設(shè)備完好、信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，保障信息報(bào)送渠道暢通無阻，為事件有效處置提供信息支撐。建立信息安全管理制度，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)信息安全，防止信息泄露、篡改或?yàn)E用。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某街道]街道辦事處年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。制定應(yīng)急預(yù)備資金池，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急需求。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

3.物資保障。建立社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需求，科學(xué)確定儲(chǔ)備物資的種類和數(shù)量。在[某街道]街道辦事處指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，并指定專人負(fù)責(zé)。儲(chǔ)備物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救護(hù)、人員防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、生活保障等類別，如急救箱、防護(hù)服、檢測(cè)儀器、應(yīng)急工具、飲用水、食品等。建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新儲(chǔ)備物資，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急需要。特殊應(yīng)急物資應(yīng)實(shí)行專人專柜保管，建立臺(tái)賬，確保賬物相符。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置常備隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。常備隊(duì)由[某街道]街道辦事處相關(guān)部門人員、社區(qū)工作人員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)由轄區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的骨干力量、相關(guān)企事業(yè)單位人員等組成，用于應(yīng)對(duì)重大或復(fù)雜事件的應(yīng)急處置。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急期間人力資源的及時(shí)補(bǔ)充。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等技術(shù)裝備。建立專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化、信息化管理平臺(tái)建設(shè)，提升信息收集、分析和預(yù)警能力。定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提升工作人員的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置相關(guān)人員開展應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置基本程序、自救互救技能、心理疏導(dǎo)、安全防護(hù)知識(shí)等。采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例分析等多種形式開展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。邀請(qǐng)相關(guān)專家參與演練評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急處置機(jī)制。鼓勵(lì)社區(qū)層面組織開展常態(tài)化演練，提升居民參與應(yīng)急處置的意識(shí)和能力。建立演練評(píng)估制度，對(duì)演練效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急處置工作的依據(jù)。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某街道]街道辦事處應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的工作程序和責(zé)任分工，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

2.組織保障。完善應(yīng)急處置組織體系，明確[某街道]街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)部門的職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急組織架構(gòu)。

3.物資保障。根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和維護(hù)制度，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、供應(yīng)及時(shí)。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)急通信、信息平臺(tái)、監(jiān)測(cè)預(yù)警等軟硬件設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急處置所需的技術(shù)支撐。

5.人員保障。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，定期開展培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

6.經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[某街道]街道辦事處年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力，并建立應(yīng)急預(yù)備資金池，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急需求。

7.法律法規(guī)保障。加強(qiáng)應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，提高居民的法律意識(shí)和配合程度。

8.科技支撐。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

9.宣傳教育保障。加強(qiáng)社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

10.培訓(xùn)演練保障。定期開展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)和跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

11.評(píng)估改進(jìn)保障。建立健全應(yīng)急處置工作評(píng)估制度，定期對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。

12.協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門、周邊社區(qū)及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

13.后期處置保障。制定完善的應(yīng)急后期處置工作方案，做好事件善后處理工作，恢復(fù)社區(qū)綠化與環(huán)境保護(hù)秩序。

14.心理疏導(dǎo)保障。關(guān)注受事件影響的居民的心理健康，