[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護事件，提升社區(qū)應急能力，健全事件預防與處置機制，最大限度減少事件對社區(qū)環(huán)境、居民生命財產(chǎn)造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，促進[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[某街道]社區(qū)實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護事件應急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)事件的預防與處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、響應及時、處置高效，實現(xiàn)事件發(fā)現(xiàn)、報告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應、科學應對、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，明確指揮機構(gòu)、街道、社區(qū)及相關部門的職責分工。轄區(qū)內(nèi)各單元責任人（以下簡稱責任人）是本單位綠化與環(huán)境保護事件預防與處置工作的“第一責任人”，負責組織落實本單元的預防措施和處置方案。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展社區(qū)綠化與環(huán)境風險排查，強化對潛在風險信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置。將事件控制在初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴大，最大限度減少對社區(qū)環(huán)境和居民生活的影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立指揮機構(gòu)、街道、社區(qū)、居民及相關部門聯(lián)動的應急工作體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的處置格局。動員和依靠社區(qū)居民，構(gòu)建群防群治的網(wǎng)絡，提高社區(qū)整體的自防自治能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和本辦法，區(qū)分事件的不同性質(zhì)和等級，采取相應的處置措施。在處置過程中，要充分保護居民的合法權(quán)益，堅持合情合理、依法依規(guī)，確保處置程序的合法性和處置結(jié)果的公正性，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某街道]轄區(qū)內(nèi)各類綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件的預防與處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體傷害、財產(chǎn)損失、公共設施破壞、環(huán)境嚴重污染、社會秩序混亂或聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及居民的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、械斗等群體性事件；邪教組織的非法傳教、活動破壞環(huán)境或威脅居民安全事件；可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件，如居民非正常死亡、失蹤等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的侵害居民人身安全的重大治安案件和刑事案件，如重大盜竊、搶劫、傷害案件；針對居民的恐怖襲擊事件；破壞綠化設施或環(huán)境的行為，如盜竊樹木、傾倒危險廢物等。

3.事故災害類突發(fā)事件。轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災等重大安全事故；生產(chǎn)安全事故；重大交通事故；大型活動公共安全事故；因施工、運輸?shù)纫l(fā)的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，如大量有毒有害物質(zhì)泄漏、嚴重破壞綠化景觀等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對居民健康造成危害并影響轄區(qū)環(huán)境的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害，如臺風、暴雨、干旱、冰雹等對綠化和環(huán)境的破壞；地質(zhì)災害，如滑坡、泥石流等對環(huán)境的損毀；由自然災害誘發(fā)的次生災害，如因洪水導致的環(huán)境污染等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡傳播有害信息，如虛假信息、極端言論等破壞社區(qū)環(huán)境或引發(fā)不穩(wěn)定；竊取居民個人信息或關鍵環(huán)境數(shù)據(jù)，可能造成財產(chǎn)損失或影響社區(qū)安全的事件；破壞社區(qū)相關信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡，影響綠化與環(huán)境管理的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的與綠化、環(huán)境相關的技能考核、認證等活動中，出現(xiàn)試題泄露、考試作弊等影響公平公正的事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因利益沖突引發(fā)的群體性糾紛；嚴重影響社區(qū)環(huán)境秩序的事件，如違規(guī)搭建、亂堆亂放等；以及其他未能歸入上述類別的，但確需按照本辦法進行處置的突發(fā)綠化與環(huán)境保護事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某街道]成立社區(qū)綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[某街道]街道辦事處主任

副組長：[某街道]街道辦事處分管負責人、公安[某街道]分局負責人

成員：[某街道]街道辦事處相關部門（如城管科、環(huán)?？?、平安建設辦公室、綜合執(zhí)法辦公室等）、社區(qū)居委會、轄區(qū)相關企事業(yè)單位負責人、公安[某街道]派出所負責人、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；部署應急處置工作任務；協(xié)調(diào)指揮各方力量；及時向上級主管部門請示、報告重大事件。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設在[某街道]街道辦事處辦公室（或綜合辦公室），負責日常工作。

辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件相關信息；起草領導小組決策所需文件和工作方案；組織開展事件調(diào)查與評估；協(xié)調(diào)落實領導小組決策事項；督導、檢查各工作組及社區(qū)、單位落實應急防范和處置工作的情況；總結(jié)事件處置經(jīng)驗教訓；管理應急處置相關資料。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]街道辦事處分管負責人擔任，副組長由[某街道]派出所負責人擔任。工作組成員由[某街道]街道辦事處辦公室、平安建設辦公室、綜合執(zhí)法辦公室、派出所、相關社區(qū)居委會等組成。工作組辦公室設在[某街道]派出所。

主要職責：維護事件現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展人員疏散與勸導；配合公安機關開展調(diào)查取證；處置可能影響綠化與環(huán)境的違法行為；保障居民生命財產(chǎn)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]派出所負責人擔任，副組長由[某街道]街道辦事處分管負責人或相關部門負責人擔任。工作組成員由[某街道]派出所、綜合執(zhí)法辦公室、相關社區(qū)居委會等組成。工作組辦公室設在[某街道]派出所。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒和封鎖；搶救傷員，保護現(xiàn)場；協(xié)助公安機關偵破案件，查找證據(jù)；處理與案件相關的環(huán)境衛(wèi)生問題；發(fā)布相關信息，穩(wěn)定居民情緒。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]街道辦事處分管負責人擔任，副組長由相關職能部門（如城管科、環(huán)?？疲┴撠熑嘶蚪值婪止茇撠熑藫?。工作組成員由[某街道]應急辦（若有）、城管科、環(huán)?？啤⒕C合執(zhí)法辦公室、相關社區(qū)居委會、轄區(qū)企業(yè)等組成。工作組辦公室設在[某街道]街道辦事處辦公室或相關職能部門。

主要職責：組織搶險救援，排除險情；處置因事故造成的環(huán)境污染或綠化破壞；協(xié)調(diào)相關部門進行事故調(diào)查處理；開展善后處置工作，修復受損環(huán)境；評估事件影響。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]街道辦事處分管負責人擔任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)負責人或街道分管負責人擔任。工作組成員由[某街道]社區(qū)衛(wèi)生服務中心、城管科、環(huán)?？?、綜合執(zhí)法辦公室、相關社區(qū)居委會等組成。工作組辦公室設在[某街道]社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；排查病源，控制疫情傳播；處置可能引發(fā)公共衛(wèi)生問題的環(huán)境污染事件；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障居民就醫(yī)；發(fā)布健康提示，加強健康教育。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]街道辦事處主管行政工作的負責人擔任，副組長由分管城管、環(huán)保的負責人擔任。工作組成員由[某街道]應急辦（若有）、城管科、環(huán)保科、綜合執(zhí)法辦公室、相關社區(qū)居委會、轄區(qū)企業(yè)等組成。工作組辦公室設在[某街道]街道辦事處辦公室。

主要職責：發(fā)布災害預警信息；組織居民避險疏散；搶險搶修，保障基本設施運行；清理災害造成的廢棄物，維護綠化環(huán)境；協(xié)調(diào)救災物資，開展災后重建。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]街道辦事處分管信息化工作的負責人擔任，副組長由相關技術部門負責人擔任。工作組成員由[某街道]辦公室、相關技術部門、派出所等組成。工作組辦公室設在[某街道]街道辦事處辦公室。

主要職責：監(jiān)測網(wǎng)絡輿情，及時處置有害信息；維護社區(qū)相關信息系統(tǒng)安全；協(xié)調(diào)相關部門處置網(wǎng)絡攻擊事件；保護居民個人信息安全；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由[某街道]街道辦事處分管負責人擔任，副組長由轄區(qū)教育部門負責人或街道分管負責人擔任。工作組成員由[某街道]教育辦公室（若有）、相關社區(qū)居委會等組成。工作組辦公室設在[某街道]教育辦公室（或街道辦事處辦公室）。

主要職責：保障在轄區(qū)內(nèi)舉行的各類考試活動安全有序進行；處置考試期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件；維護考場及周邊環(huán)境秩序；配合教育主管部門做好考試保障工作。

8.信息工作組。組長由[某街道]街道辦事處分管辦公室工作的負責人擔任，副組長由街道辦事處辦公室主任擔任。工作組成員由[某街道]辦公室、宣傳科、派出所、相關社區(qū)居委會等組成。工作組辦公室設在[某街道]街道辦事處辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息；撰寫信息報告，及時向領導小組和上級主管部門報送；協(xié)調(diào)媒體宣傳，發(fā)布權(quán)威信息；管理事件處置信息資料。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件，規(guī)范相關信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

（2）首報意識。第一時間發(fā)現(xiàn)事件或信息的部門（單位）為責任首報單位，必須立即啟動報告程序，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，準確反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報、遲報。

（4）完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置進展關鍵節(jié)點，須及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

遵循“部門報告>領導小組辦公室核實匯總>領導小組決策>逐級上報”的信息報送流程。

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）立即向[某街道]街道辦事處辦公室（領導小組辦公室）報告簡要信息。

（2）[某街道]街道辦事處辦公室接報后，迅速核實事件基本情況，判斷事件級別，并立即向領導小組組長和副組長報告。

（3）領導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報送層級和內(nèi)容，并責成相關部門（單位）或指定工作組進行深入調(diào)查和信息核實。

（4）根據(jù)領導小組指示，由辦公室負責將事件信息按程序報送至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，須按照以下流程進行緊急書面報送：

（1）事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的部門（單位）在電話報告[某街道]街道辦事處辦公室（領導小組辦公室）的同時，立即撰寫書面信息初稿。

（2）[某街道]街道辦事處辦公室接報后，對書面信息進行審核、補充和完善，確保信息要素齊全、表述準確。

（3）審核完善后的書面信息，在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限按上級要求）報送至領導小組，并由領導小組審定后報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或升級的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受損綠化面積、污染范圍等。

（4）傷亡：人員傷亡情況（包括失蹤、受傷、死亡人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）建議：需要上級或相關部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（10）報告單位及報告人：報送信息的部門（單位）名稱及報告人姓名、職務、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告時限與類型

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向上一級主管部門（或指定接收部門，如省委辦公廳）口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送正式書面報告：

（1）重大自然災害（如嚴重洪澇、地震、臺風等）；

（2）重大事故災難（如重大環(huán)境污染、大型工程事故、嚴重生產(chǎn)安全事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)等）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門應在領導小組指導下，建立健全并持續(xù)優(yōu)化日常管理機制，明確職責分工，落實責任到人，確保應急指揮體系、信息報告體系、應急保障體系等高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件的應急預案進行評估和修訂，確保預案的針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新及演練評估結(jié)果進行動態(tài)調(diào)整。

3.加強應急隊伍建設。組建或完善街道、社區(qū)層面的專業(yè)及志愿者應急隊伍，明確隊伍結(jié)構(gòu)、人員職責，加強日常教育、培訓和技能訓練，提升隊伍在事件預防、監(jiān)測、處置等方面的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和工作組職責，定期組織開展線上線下相結(jié)合的應急知識培訓，提高相關人員的風險意識和應急處置能力。有計劃地組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的有效性，磨合協(xié)同機制，提升應急響應效率。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)應急預案和實際需求，科學制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點，建立臺賬，落實管理責任，定期檢查、維護和更新物資，確保應急期間所需物資（如防護用品、應急處置工具、植物保護藥劑、環(huán)境監(jiān)測設備、生活必需品等）能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢以及可能造成的危害程度，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的社區(qū)綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員死亡10人以上（含）或者直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上，嚴重影響轄區(qū)環(huán)境安全，需要上級街道層面協(xié)調(diào)處置的特別重大事件。例如，發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導致大面積植被死亡、水源嚴重污染且擴散至轄區(qū)外；發(fā)生嚴重影響社區(qū)安全的重大事故災害等。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員死亡3人以上、10人以下（含）或者直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、數(shù)千萬元以下，較大范圍影響轄區(qū)環(huán)境安全，需要街道層面統(tǒng)一指揮、多個部門協(xié)同處置的較大事件。例如，發(fā)生較嚴重的環(huán)境污染事件，導致部分植被受損、土壤污染，影響范圍較廣；發(fā)生較大規(guī)模的破壞綠化事件等。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員輕傷或者直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下，對轄區(qū)環(huán)境造成一定危害，需要街道層面相關主管部門牽頭處置的事件。例如，發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對局部綠化造成影響；發(fā)生一定規(guī)模的破壞綠化事件等。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)人員無傷亡或者直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下，對轄區(qū)環(huán)境造成輕微危害或影響，由社區(qū)層面自行處置或街道層面指導處置的事件。例如，發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，影響范圍??；發(fā)生個別破壞綠化行為等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級劃分，啟動相應級別的應急響應程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應急工作高效有序開展。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某街道]街道辦事處辦公室（領導小組辦公室），同時啟動I級應急響應機制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報告后，應立即向領導小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如區(qū)委、區(qū)政府或相關主管部門]報告事件初步情況。領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急工作，迅速成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應應急預案，調(diào)集應急力量和物資趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場控制與救援，第一時間向上一級主管部門報告，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時、準確、適度地發(fā)布信息，穩(wěn)定社會情緒。

[某街道]街道辦事處辦公室需在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報送詳細的事件報告，包括基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某街道]街道辦事處辦公室（領導小組辦公室），同時啟動II級應急響應機制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報告后，應立即向領導小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況。領導小組立即召開緊急會議，研究部署應急工作，迅速成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應應急預案，調(diào)集應急力量和物資趕赴現(xiàn)場，開展先期處置。核心動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場控制與救援，及時向上一級主管部門報告，并根據(jù)現(xiàn)場情況，及時、準確、適度地發(fā)布信息，穩(wěn)定社會情緒。

[某街道]街道辦事處辦公室需在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報送詳細的事件報告，包括基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某街道]街道辦事處辦公室（領導小組辦公室），同時啟動III級應急響應機制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報告后，應立即向領導小組組長和副組長報告，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況。領導小組根據(jù)事件情況，研究部署應急工作，可成立現(xiàn)場指揮部或由社區(qū)層面負責現(xiàn)場處置，并指導協(xié)調(diào)，啟動相應應急預案，組織應急力量和物資支援。核心動作包括：迅速啟動應急處置程序，組織開展現(xiàn)場控制與救援，及時向上一級主管部門報告，并根據(jù)需要，及時、準確、適度地發(fā)布信息，穩(wěn)定社會情緒。

[某街道]街道辦事處辦公室需在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報送詳細的事件報告，包括基本情況、已采取措施、需要協(xié)調(diào)支持的事項等。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

事件發(fā)生后，事發(fā)部門應在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某街道]街道辦事處辦公室（領導小組辦公室），同時啟動IV級應急響應機制。

[某街道]街道辦事處辦公室在接到報告后，應立即向領導小組組長和副組長報告，并視情指導社區(qū)層面開展現(xiàn)場處置，并加強督導。核心動作包括：指導社區(qū)層面開展現(xiàn)場處置，及時掌握事件進展并通報情況，必要時向上一級主管部門報告，并協(xié)助發(fā)布信息，維護社區(qū)正常秩序。

對于IV級事件，[某街道]街道辦事處辦公室應在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告簡要情況，說明已采取措施和處置進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部作為應急處置的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場控制方案，采取有效措施，防止事件蔓延、擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進展。建立信息收集機制，及時、準確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、處置進展等情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照信息報送規(guī)定，及時向領導小組和上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領導小組授權(quán)，適時向社會或特定群體發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，引導輿論，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[某街道]街道辦事處應建立健全覆蓋社區(qū)全域、反應靈敏、運行高效的應急通訊與信息保障機制。確保信息收集渠道暢通，充分利用電話、網(wǎng)絡、社區(qū)信息員、網(wǎng)格員等力量，及時發(fā)現(xiàn)并上報事件信息。完善信息傳遞流程，明確信息報送的層級、時限和方式，確保信息在領導小組、工作組及相關部門間快速、準確傳遞。維護好應急通訊線路和信息系統(tǒng)，確保應急期間通訊設備完好、信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定，保障信息報送渠道暢通無阻，為事件有效處置提供信息支撐。建立信息安全管理制度，確保信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)信息安全，防止信息泄露、篡改或濫用。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將社區(qū)綠化與環(huán)境保護應急處置經(jīng)費納入[某街道]街道辦事處年度財政預算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。制定應急預備資金池，用于應對突發(fā)事件的緊急需求。加強對應急資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的規(guī)范、高效和透明。

3.物資保障。建立社區(qū)綠化與環(huán)境保護應急處置物資儲備制度，根據(jù)事件風險等級和應急需求，科學確定儲備物資的種類和數(shù)量。在[某街道]街道辦事處指定地點設立應急物資儲備庫，并指定專人負責。儲備物資應涵蓋醫(yī)療救護、人員防護、環(huán)境監(jiān)測、應急處置、生活保障等類別，如急救箱、防護服、檢測儀器、應急工具、飲用水、食品等。建立物資出入庫管理制度，定期檢查、維護和補充更新儲備物資，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應急需要。特殊應急物資應實行專人專柜保管，建立臺賬，確保賬物相符。

第十三條人員與技術保障

1.人員保障。組建[某街道]社區(qū)綠化與環(huán)境保護應急處置常備隊和預備隊。常備隊由[某街道]街道辦事處相關部門人員、社區(qū)工作人員、志愿者等組成，負責日常應急處置工作。預備隊由轄區(qū)內(nèi)具備專業(yè)技能的骨干力量、相關企事業(yè)單位人員等組成，用于應對重大或復雜事件的應急處置。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。建立人員調(diào)配機制，確保應急期間人力資源的及時補充。

2.技術保障。加強社區(qū)綠化與環(huán)境保護應急處置技術體系建設，引進或研發(fā)先進的監(jiān)測、預警、處置等技術裝備。建立專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術支持。加強社區(qū)網(wǎng)格化、信息化管理平臺建設，提升信息收集、分析和預警能力。定期組織技術培訓和交流活動，提升工作人員的技術水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。制定年度培訓計劃，定期組織社區(qū)綠化與環(huán)境保護應急處置相關人員開展應急處置知識和技能培訓。培訓內(nèi)容應包括法律法規(guī)、應急預案、應急處置基本程序、自救互救技能、心理疏導、安全防護知識等。采取集中授課、現(xiàn)場教學、案例分析等多種形式開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。

2.演練保障。制定年度應急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應急演練。演練應模擬真實場景，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。邀請相關專家參與演練評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急處置機制。鼓勵社區(qū)層面組織開展常態(tài)化演練，提升居民參與應急處置的意識和能力。建立演練評估制度，對演練效果進行科學評估，并將評估結(jié)果作為改進應急處置工作的依據(jù)。加強與上級主管部門、周邊社區(qū)及其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。

第十五條加強保障建設

[某街道]街道辦事處應從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等全方位加強保障建設，確保應急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全社區(qū)綠化與環(huán)境保護突發(fā)事件應急處置相關規(guī)章制度，明確事件預防、預警、應急處置、后期處置等環(huán)節(jié)的工作程序和責任分工，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

2.組織保障。完善應急處置組織體系，明確[某街道]街道辦事處、社區(qū)居委會、相關部門的職責分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同配合的應急組織架構(gòu)。

3.物資保障。根據(jù)事件風險和應急需求，建立健全應急物資儲備、管理和維護制度，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、供應及時。

4.軟硬件保障。加強應急通信、信息平臺、監(jiān)測預警等軟硬件設施建設，確保應急處置所需的技術支撐。

5.人員保障。建立健全應急隊伍建設與管理機制，定期開展培訓，提升應急處置隊伍的專業(yè)能力和實戰(zhàn)水平。

6.經(jīng)費保障。將應急處置經(jīng)費納入[某街道]街道辦事處年度財政預算，確保資金來源穩(wěn)定、保障有力，并建立應急預備資金池，用于應對突發(fā)事件的緊急需求。

7.法律法規(guī)保障。加強應急管理相關法律法規(guī)的宣傳普及，提高居民的法律意識和配合程度。

8.科技支撐。利用現(xiàn)代信息技術，提升應急處置的智能化水平。

9.宣傳教育保障。加強社區(qū)綠化與環(huán)境保護宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識和風險防范能力。

10.培訓演練保障。定期開展應急處置隊伍技能培訓和跨部門/跨領域的應急模擬演練，檢驗預案的有效性，提升協(xié)同應對能力。

11.評估改進保障。建立健全應急處置工作評估制度，定期對應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應急處置機制。

12.協(xié)同聯(lián)動保障。加強與上級主管部門、周邊社區(qū)及其他相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同處置的聯(lián)動機制。

13.后期處置保障。制定完善的應急后期處置工作方案，做好事件善后處理工作，恢復社區(qū)綠化與環(huán)境保護秩序。

14.心理疏導保障。關注受事件影響的居民的心理健康，