[某市林業(yè)部門]森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]森林火災(zāi)，提升森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力，健全森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救機(jī)制，最大程度地減少森林火災(zāi)造成的生態(tài)環(huán)境損害和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市林業(yè)部門成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救工作。建立健全森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和撲救調(diào)度機(jī)制，確?；鹎樾畔⒖焖賯鬟f、指揮決策科學(xué)及時(shí)、撲救力量迅速集結(jié)，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的快速響應(yīng)和有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，市、區(qū)（縣）林業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）按照職責(zé)分工，分別承擔(dān)相應(yīng)的森林火災(zāi)防控與撲救責(zé)任。發(fā)生森林火災(zāi)后，由火災(zāi)發(fā)生地所在區(qū)（縣）林業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）牽頭組織本轄區(qū)的森林火災(zāi)撲救工作，市林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防滅結(jié)合的方針，加強(qiáng)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化火源管控措施，提升火災(zāi)早期發(fā)現(xiàn)能力。建立森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生森林火災(zāi)的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將森林火災(zāi)撲滅在初起階段，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)森林火災(zāi)防控與撲救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)部門與應(yīng)急、消防、公安、氣象、自然資源等部門以及電力、通信等單位的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的工作格局。廣泛開展森林防火宣傳教育，提高全民森林防火意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量參與森林防火，構(gòu)建群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在森林火災(zāi)撲救工作中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和具體情況，采取科學(xué)合理的撲救策略，避免不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格執(zhí)行森林防火相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)森林火災(zāi)責(zé)任事件依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，確保處置過程公開、公平、公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)，由市林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)處置的森林火災(zāi)事件的預(yù)防與應(yīng)急撲救工作。本規(guī)定所稱森林火災(zāi)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、森林資源損毀、社會(huì)秩序混亂、聲譽(yù)損害，或威脅[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的森林火災(zāi)事件。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類森林火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因人為故意縱火、盜伐濫伐引發(fā)的對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；因群體性事件沖突引發(fā)的森林火災(zāi)；以及其他威脅社會(huì)治安秩序的森林火災(zāi)事件。

典型示例：因非法祭祀、上訪鬧事等引發(fā)的森林火災(zāi)；因盜伐林木引發(fā)的對(duì)周邊社區(qū)安全的威脅性森林火災(zāi)。

2.重大治安刑事類森林火災(zāi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)護(hù)林人員、巡護(hù)設(shè)備或火源管理設(shè)施的破壞性縱火行為引發(fā)的森林火災(zāi)；以及其他性質(zhì)惡劣、影響重大的故意或過失引發(fā)森林火災(zāi)的刑事案件。

典型示例：為報(bào)復(fù)他人或發(fā)泄私憤而故意點(diǎn)燃的森林火災(zāi)；因酒后失火引發(fā)的重大森林火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類森林火災(zāi)突發(fā)事件。包括：因森林火災(zāi)阻隔道路、損壞電力通信設(shè)施、引發(fā)次生災(zāi)害（如爆炸、人員被困）等，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活造成重大影響的事件；以及其他非人為因素但具有災(zāi)害性質(zhì)的森林火災(zāi)。

典型示例：因雷擊、電線老化短路等引發(fā)的森林火災(zāi)；因森林火災(zāi)蔓延失控，導(dǎo)致人員車輛被困或重要設(shè)施損壞的事件。

4.自然災(zāi)害類森林火災(zāi)突發(fā)事件（非本規(guī)定主要關(guān)注對(duì)象，但可能引發(fā)次生事件）。主要指極端天氣事件（如長時(shí)間干旱、大風(fēng)）加劇，導(dǎo)致森林火險(xiǎn)等級(jí)急劇升高，雖非直接由其他自然災(zāi)害引發(fā)，但具有顯著自然屬性且危害嚴(yán)重的森林火災(zāi)。

典型示例：在極端干旱條件下，由細(xì)微火星引發(fā)的、迅速蔓延的森林大火。

5.公共衛(wèi)生類森林火災(zāi)突發(fā)事件（非本規(guī)定主要關(guān)注對(duì)象，但可能交叉發(fā)生）。主要指森林火災(zāi)撲救過程中，因人員密集、交叉感染風(fēng)險(xiǎn)、有毒物質(zhì)擴(kuò)散等，可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題。

典型示例：大型森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場，因人員密集和惡劣環(huán)境導(dǎo)致傳染病小范圍傳播的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類森林火災(zāi)突發(fā)事件。包括：針對(duì)森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺(tái)、信息發(fā)布渠道的網(wǎng)絡(luò)攻擊或破壞行為，影響火災(zāi)防控工作的事件。

典型示例：黑客攻擊導(dǎo)致森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)中斷；破壞森林火情信息發(fā)布網(wǎng)站，造成信息混亂。

7.考試安全類森林火災(zāi)突發(fā)事件（非本規(guī)定主要關(guān)注對(duì)象，但可能交叉發(fā)生）。主要指發(fā)生在重要考試（如研究生入學(xué)考試、公務(wù)員考試）期間或地段的森林火災(zāi)，因火災(zāi)影響考場秩序或考生安全而引發(fā)的特定事件。

典型示例：臨近重要考試考點(diǎn)發(fā)生森林火災(zāi)，因煙霧彌漫或安全疏散需要，導(dǎo)致考試臨時(shí)中斷的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的森林火災(zāi)突發(fā)事件。包括：除上述類別外，其他突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重后果，需要由市林業(yè)部門協(xié)調(diào)或參與處置的森林火災(zāi)事件。

典型示例：發(fā)生在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)或重要基礎(chǔ)設(shè)施（如水庫、輸電線路）周邊的森林火災(zāi)；因撲救力量不足或協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致初起火災(zāi)迅速擴(kuò)大的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

市林業(yè)部門成立森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為全市森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市林業(yè)部門辦公室（或指定其他合適內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組分別對(duì)應(yīng)森林火災(zāi)事件可能涉及的不同領(lǐng)域和應(yīng)對(duì)需求。

第五條森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及核心職責(zé)

組長：市林業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志

副組長：市林業(yè)部門分管負(fù)責(zé)同志，市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志

成員：市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市文化和旅游局、市通信管理局、市電力公司、相關(guān)區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)同志、市林業(yè)部門各相關(guān)處室及市森林防火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策。研究決定全市森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救的重大事項(xiàng)，審定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救工作。

（二）指揮調(diào)度。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急資源，調(diào)度指揮各級(jí)撲救力量。

（三）綜合研判。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，評(píng)估火災(zāi)影響，指導(dǎo)制定撲救方案。

（四）督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）、各部門森林火災(zāi)防控責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急準(zhǔn)備情況，指導(dǎo)開展火災(zāi)調(diào)查評(píng)估。

（五）信息發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息，協(xié)調(diào)新聞宣傳，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第六條森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及核心職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)部門辦公室（或指定其他合適內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），由市林業(yè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及市森林防火指揮部辦公室人員為辦公室成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析。負(fù)責(zé)收集、匯總、分析森林火災(zāi)預(yù)警信息、火情信息、災(zāi)情信息和應(yīng)急處置信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）措施提出。根據(jù)火災(zāi)情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救的建議和措施。

（三）綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)（縣）森林火災(zāi)應(yīng)急相關(guān)工作，確保指令暢通、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)，分析事故原因，提出改進(jìn)建議。

（五）督導(dǎo)檢查。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展森林火災(zāi)防控責(zé)任落實(shí)和應(yīng)急準(zhǔn)備情況的督導(dǎo)檢查。

（六）文書運(yùn)轉(zhuǎn)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議組織、文件起草、檔案管理等日常工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及核心職責(zé)

針對(duì)森林火災(zāi)事件可能引發(fā)的關(guān)聯(lián)事件或特定需求，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局主要負(fù)責(zé)同志

副組長：市公安局分管負(fù)責(zé)同志，事發(fā)地公安分局主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市公安局相關(guān)警種（如治安、刑偵、網(wǎng)安）、事發(fā)地公安派出所、市司法局、市信訪局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市公安局（或事發(fā)地公安分局）

核心職責(zé)：依法打擊森林火災(zāi)相關(guān)違法犯罪行為，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及周邊地區(qū)社會(huì)治安秩序，處置可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題，保障交通順暢。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志

副組長：市消防救援支隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志，現(xiàn)場指揮長

成員單位：市消防救援支隊(duì)相關(guān)科隊(duì)站、公安派出所、事發(fā)地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市消防救援支隊(duì)（或現(xiàn)場指揮部）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的現(xiàn)場撲救指揮，調(diào)派消防救援力量和裝備，實(shí)施火場警戒、人員疏散、傷員救治，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，參與火災(zāi)原因調(diào)查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志

副組長：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志，事發(fā)地應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市應(yīng)急管理局（或事發(fā)地應(yīng)急管理部門）

核心職責(zé)：協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和物資，指導(dǎo)開展受火災(zāi)影響的次生災(zāi)害（如山體滑坡、堰塞湖）防范和處置，組織遇難人員家屬安撫，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)理賠等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)同志

副組長：市衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)同志，市疾控中心主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室、市疾控中心、市婦幼保健院（急救中心）、事發(fā)地衛(wèi)生健康部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委（或市疾控中心）

核心職責(zé)：開展火災(zāi)現(xiàn)場及周邊環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)開展空氣污染防護(hù)和健康知識(shí)宣傳，做好傷病員醫(yī)療救治和傳染病防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（次生災(zāi)害防治）

組長：市自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志

副組長：市自然資源和規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)同志，市水利局、市氣象局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志

成員單位：市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室、市水利局、市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局

核心職責(zé)：監(jiān)測(cè)評(píng)估火災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)開展避險(xiǎn)疏散，組織對(duì)受損地質(zhì)體和山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查和處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市林業(yè)部門分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市林業(yè)部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，市通信管理局、市電力公司負(fù)責(zé)同志

成員單位：市林業(yè)部門相關(guān)處室、市通信管理局、市電力公司、市網(wǎng)信辦等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市林業(yè)部門辦公室（或指定信息中心）

核心職責(zé)：保障森林防火指揮系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運(yùn)行安全，協(xié)調(diào)修復(fù)受損通信、電力設(shè)施，維護(hù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（次生影響處置）

組長：市教育體育局主要負(fù)責(zé)同志（如火災(zāi)影響市考區(qū)）

副組長：市教育體育局分管負(fù)責(zé)同志

成員單位：市教育體育局相關(guān)處室、受影響學(xué)校、相關(guān)考試機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市教育體育局

核心職責(zé)：評(píng)估火災(zāi)對(duì)學(xué)校及周邊考試環(huán)境的影響，協(xié)調(diào)調(diào)整考試安排，做好考生安撫和后續(xù)教育安排。

8.信息工作組

組長：市林業(yè)部門分管負(fù)責(zé)同志

副組長：市林業(yè)部門辦公室（或宣傳處）負(fù)責(zé)同志

成員單位：市林業(yè)部門辦公室（或宣傳處）、市融媒體中心、各相關(guān)工作組、事發(fā)地宣傳部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市林業(yè)部門辦公室（或宣傳處）

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)事件信息的收集、核實(shí)、匯總和報(bào)送，協(xié)調(diào)開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防森林火災(zāi)，及時(shí)預(yù)警和處置相關(guān)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在第一時(shí)間將火情或相關(guān)突發(fā)事件信息傳遞至上級(jí)部門。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情或可能引發(fā)森林火災(zāi)的突發(fā)事件，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須第一時(shí)間向市林業(yè)部門辦公室或指定的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，不得摻雜個(gè)人主觀臆斷。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，能夠全面反映事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)正在發(fā)展或處置中的森林火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置情況和評(píng)估結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

市林業(yè)部門建立“部門發(fā)現(xiàn)/核實(shí)>市林業(yè)部門辦公室（或指定的接報(bào)中心）>森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門/相關(guān)單位”的逐級(jí)信息報(bào)送流程。

（一）部門發(fā)現(xiàn)與核實(shí)。市林業(yè)部門各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站、護(hù)林員、社會(huì)公眾等發(fā)現(xiàn)森林火情或相關(guān)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向市林業(yè)部門辦公室或指定的應(yīng)急接報(bào)電話報(bào)告初步情況。市林業(yè)部門辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息要素，判斷事件性質(zhì)和等級(jí)。

（二）辦公室初步處置與上報(bào)。市林業(yè)部門辦公室對(duì)核實(shí)的信息進(jìn)行匯總、分析，并根據(jù)事件等級(jí)和情況，立即向森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報(bào)告，同時(shí)按照規(guī)定程序向市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市公安局、市氣象局以及相關(guān)區(qū)（縣）林業(yè)部門等通報(bào)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)。森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息情況，決定事件的響應(yīng)級(jí)別，并指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照規(guī)定向省林業(yè)廳、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大響應(yīng)級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重次生、衍生災(zāi)害，或涉及社會(huì)穩(wěn)定、公共安全的森林火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。市林業(yè)部門辦公室在接到火情報(bào)告或確認(rèn)突發(fā)事件后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限依據(jù)事件等級(jí)和上級(jí)要求）通過電話向市政府總值班室、市應(yīng)急管理局、省林業(yè)廳、省應(yīng)急廳等相關(guān)上級(jí)主管部門口頭報(bào)告核心信息（事件性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等）。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備。同時(shí)，市林業(yè)部門辦公室立即組織撰寫書面信息報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部要素。

（三）書面報(bào)告報(bào)送。書面信息報(bào)告應(yīng)在電話報(bào)告后的規(guī)定時(shí)限內(nèi)（一般要求2小時(shí)內(nèi)完成并報(bào)送）報(bào)送至市政府、市應(yīng)急管理局、省林業(yè)廳、省應(yīng)急廳等上級(jí)主管部門。緊急情況下，可先報(bào)送簡報(bào)，隨后補(bǔ)充詳細(xì)報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送森林火災(zāi)及相關(guān)突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村組、具體坐標(biāo)或參照物）。

（三）規(guī)模：過火面積、受威脅面積、影響范圍（如涉及人員數(shù)量、財(cái)產(chǎn)規(guī)模等）。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷（如人為用火不當(dāng)、自然雷擊、設(shè)備故障等）。

（六）評(píng)估：對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、可能造成的次生/衍生災(zāi)害、社會(huì)影響等進(jìn)行的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如報(bào)警、初期撲救、人員疏散、交通管制等）。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，處置工作的最新進(jìn)展。

（九）其他：需要報(bào)告的其他重要信息（如責(zé)任單位、聯(lián)系方式等）。

5.須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重基礎(chǔ)設(shè)施損毀的地震、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在重要設(shè)施、領(lǐng)域（如交通、能源、水利、?；罚┑?，造成重大人員傷亡、嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重要緊急事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，或監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重大風(fēng)險(xiǎn)因素。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及市林業(yè)部門各相關(guān)處室、區(qū)（縣）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站等，必須持續(xù)開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)等機(jī)制的日常維護(hù)和優(yōu)化，確保各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救預(yù)案（總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案等）進(jìn)行評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、森林資源變化、威脅因素演變等實(shí)際情況，補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)流程、力量編成、物資保障、信息發(fā)布等內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急撲救隊(duì)伍體系，包括專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍和基層撲火隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和裝備熟悉演練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和安全撲救能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。面向市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)指揮人員、撲救人員、護(hù)林員及社會(huì)公眾，定期開展森林防火知識(shí)、火災(zāi)識(shí)別、避險(xiǎn)自救、初期火災(zāi)撲救等內(nèi)容的培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場景、不同等級(jí)的森林火災(zāi)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照森林火災(zāi)防控與應(yīng)急撲救的需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，足額儲(chǔ)備充足的撲火器材裝備（如滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、水帶水槍、防火服、通訊設(shè)備等）、應(yīng)急照明、生活保障物資等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確保管責(zé)任、出入庫流程、維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資存儲(chǔ)安全、賬目清晰、狀態(tài)良好，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)調(diào)取、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)森林火災(zāi)的嚴(yán)重程度和影響范圍，按照《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將森林火災(zāi)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或威脅或直接危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)應(yīng)急力量進(jìn)行撲救，或造成重大社會(huì)影響的森林火災(zāi)。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡，或50人以上、99人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全造成嚴(yán)重威脅，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)應(yīng)急力量進(jìn)行撲救的森林火災(zāi)。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)轄區(qū)內(nèi)]公共安全造成較大威脅，需要?jiǎng)佑脜^(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急力量進(jìn)行撲救的森林火災(zāi)。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）。指造成或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但危害程度較輕，能夠由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急力量撲救，或通過其他方式有效控制，不危及[轄區(qū)內(nèi)]公共安全的森林火災(zāi)。

2.各級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序

森林火災(zāi)發(fā)生后，市林業(yè)部門根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照規(guī)定時(shí)限和要求開展應(yīng)急處置工作。

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。森林火災(zāi)發(fā)生后，市林業(yè)部門辦公室必須在20分鐘內(nèi)向森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)將初步情況即時(shí)上報(bào)市政府、市應(yīng)急管理局、省林業(yè)廳、省應(yīng)急廳等上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，并迅速調(diào)集市級(jí)撲救力量趕赴現(xiàn)場。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作。市森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急資源，迅速組織開展森林火災(zāi)撲救工作。堅(jiān)持“先控制、后撲滅”的原則，采取一切有效措施控制火勢(shì)蔓延，最大限度減少損失。加強(qiáng)火場信息收集、分析和報(bào)告，及時(shí)上報(bào)事件態(tài)勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)上級(jí)指示和現(xiàn)場情況，適時(shí)組織開展增援，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散、交通管制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和善后處置等工作。

3.報(bào)告與溝通。市森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市政府、市應(yīng)急管理局、省林業(yè)廳、省應(yīng)急廳等上級(jí)主管部門報(bào)送森林火災(zāi)詳細(xì)情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展。加強(qiáng)與市消防救援支隊(duì)、市公安局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)需要，及時(shí)向新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。森林火災(zāi)發(fā)生后，市林業(yè)部門辦公室必須在20分鐘內(nèi)向森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)將初步情況即時(shí)上報(bào)市政府、市應(yīng)急管理局、省林業(yè)廳等上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，并根據(jù)需要調(diào)集區(qū)（縣）級(jí)及市級(jí)撲救力量參與撲救。

1.核心響應(yīng)動(dòng)作。市森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，迅速組織開展森林火災(zāi)撲救工作。加強(qiáng)火場及周邊地區(qū)巡護(hù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置新的火點(diǎn)。根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整撲救力量部署。做好受威脅區(qū)域的人員疏散安置工作，維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，為撲救工作提供支持。

3.報(bào)告與溝通。市森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向市政府、市應(yīng)急管理局、省林業(yè)廳等上級(jí)主管部門報(bào)送森林火災(zāi)詳細(xì)情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展。加強(qiáng)與區(qū)（縣）林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、協(xié)同作戰(zhàn)。根據(jù)需要，及時(shí)向新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。森林火災(zāi)發(fā)生后，市林業(yè)部門辦公室必須在20分鐘內(nèi)向森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，同時(shí)將初步情況即時(shí)上報(bào)區(qū)（縣）林業(yè)部門及上級(jí)主管部門。區(qū)（縣）林業(yè)部門根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立相應(yīng)的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，調(diào)集區(qū)（縣）級(jí)撲救力量參與撲救。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作。區(qū)（縣）級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，迅速組織開展森林火災(zāi)撲救工作。優(yōu)先確保人員安全和重要設(shè)施安全，控制火勢(shì)，防止火災(zāi)蔓延。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

3.報(bào)告與溝通。區(qū)（縣）級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在1小時(shí)內(nèi)向市林業(yè)部門、市應(yīng)急管理局、區(qū)（縣）政府等上級(jí)主管部門報(bào)送森林火災(zāi)詳細(xì)情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展。根據(jù)需要，及時(shí)向新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)與信息報(bào)告。森林火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)（縣）林業(yè)部門辦公室必須在20分鐘內(nèi)向區(qū)（縣）林業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府報(bào)告，同時(shí)將初步情況即時(shí)上報(bào)市林業(yè)部門、區(qū)（縣）政府等上級(jí)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站根據(jù)情況決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并組織開展初期撲救工作。

2.核心響應(yīng)動(dòng)作。區(qū)（縣）級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，開展初期火災(zāi)撲救。加強(qiáng)火點(diǎn)周邊巡查，嚴(yán)密監(jiān)控火勢(shì)發(fā)展，及時(shí)采取有效措施控制火勢(shì)。組織人員疏散，確保人員安全。

3.報(bào)告與溝通。區(qū)（縣）級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在1小時(shí)內(nèi)向市林業(yè)部門、區(qū)（縣）政府等上級(jí)主管部門報(bào)送森林火災(zāi)詳細(xì)情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展。加強(qiáng)與村（社區(qū)）及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，形成群防群治的工作格局。根據(jù)需要，及時(shí)向新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

森林火災(zāi)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)決策部署，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（二）掌握火災(zāi)事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲取火場信息，科學(xué)研判火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)現(xiàn)場撲救力量的部署和行動(dòng)。

（三）及時(shí)報(bào)告火災(zāi)情況及應(yīng)急處置工作進(jìn)展，按照規(guī)定向上一級(jí)指揮部和相關(guān)部門通報(bào)信息。

（四）適時(shí)發(fā)布森林火災(zāi)信息，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全森林火災(zāi)信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息報(bào)送及時(shí)、信息處理高效。完善森林火災(zāi)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括衛(wèi)星通信、無線通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳輸方式，確保在特殊情況下信息傳輸不中斷。配備先進(jìn)的通信設(shè)備，定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備完好、功能正常、信號(hào)暢通。建立完善的信息安全保障制度，確保信息安全和保密。制定信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送的時(shí)限要求、內(nèi)容要素和處置程序，確保信息報(bào)送的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)信息收集、分析和報(bào)送工作，確保信息處理的科學(xué)化、制度化。加強(qiáng)與相關(guān)單位的信息溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，確保信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

將森林火災(zāi)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市林業(yè)部門年度預(yù)算，并根據(jù)火災(zāi)等級(jí)和應(yīng)急處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置所需資金足額保障。建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的撲火器材裝備（如滅火器、風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈、水帶水槍、防火服、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活保障物資等）以及應(yīng)急車輛、撲火機(jī)具、油料、藥品等，確保物資儲(chǔ)備充足、管理和維護(hù)到位。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)備、保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配。加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，明確保管責(zé)任、出入庫流程、維護(hù)保養(yǎng)要求，確保物資存儲(chǔ)安全、賬目清晰、狀態(tài)良好。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，確保物資供應(yīng)及時(shí)、充足。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備森林火災(zāi)應(yīng)急撲救隊(duì)伍，包括專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲救隊(duì)伍和基層撲火隊(duì)伍，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員組成。常備隊(duì)伍由市、區(qū)（縣）林業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站負(fù)責(zé)組建和管理，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和撲救水平。建立預(yù)備森林火災(zāi)應(yīng)急撲救隊(duì)伍，由市消防救援支隊(duì)、公安、應(yīng)急管理等部門的骨干力量以及社會(huì)救援組織構(gòu)成，根據(jù)火災(zāi)需要及時(shí)動(dòng)員增援。加強(qiáng)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮人員隊(duì)伍建設(shè)，定期組織指揮員培訓(xùn)，提升其組織指揮能力。加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。建立健全專家咨詢機(jī)制，組織森林防火、氣象、生態(tài)等領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急救援科技支撐，推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提升應(yīng)急救援的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)制度，定期組織面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、指揮人員、撲救人員、護(hù)林員及相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋森林防火知識(shí)、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)、法律法規(guī)等，提高全員森林防火意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定森林火災(zāi)應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同等級(jí)的森林火災(zāi)應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率。加強(qiáng)演練評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門、各單位積極開展森林火災(zāi)應(yīng)急演練，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)與其他地區(qū)、部門的交流協(xié)作，組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。建立應(yīng)急演練評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，確保演練取得實(shí)效。指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)與演練的組織協(xié)調(diào)工作，確保培訓(xùn)與演練工作順利開展。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，為森林火災(zāi)的有效防控和應(yīng)急處置提供堅(jiān)實(shí)支撐。建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急相關(guān)規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加強(qiáng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮部、專項(xiàng)工作組等機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和運(yùn)行機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確物資儲(chǔ)備的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、管理要求，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時(shí)。加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮平臺(tái)等軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升森林火災(zāi)應(yīng)急