[某社區(qū)居委會]食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案及管理細(xì)則第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)食品安全事故，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少食品安全事故及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本預(yù)案及管理細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處理工作。建立健全食品安全事故信息監(jiān)測、報告和預(yù)警機(jī)制，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確指揮部、各工作組及轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位在食品安全事故應(yīng)急處理中的職責(zé)。食品安全事故發(fā)生后，由事發(fā)地社區(qū)居委會牽頭，按照事故的嚴(yán)重程度和涉及范圍，分級分類啟動應(yīng)急預(yù)案，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，提高風(fēng)險早期識別和預(yù)警能力。建立健全風(fēng)險評估、研判和預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將食品安全事故控制在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少事故危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全社區(qū)居委會、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、志愿者等多元主體參與的食品安全事故應(yīng)急處理聯(lián)動機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的群防群控工作格局。加強(qiáng)應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，提高居民自我防護(hù)意識和能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、原因和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在應(yīng)急處置過程中，要充分保護(hù)[居民/居民/居民]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保處置措施符合相關(guān)法律法規(guī)要求，做到公開、公平、公正，以最小代價達(dá)成最佳處置效果。

第三條適用范圍

本預(yù)案及管理細(xì)則適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類食品安全事故的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案及管理細(xì)則所稱食品安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是集體性健康損害，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]聲譽(yù)受到損害，并需要采取應(yīng)急處置措施予以控制的食品及相關(guān)產(chǎn)品安全事件等。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類食品安全事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的群體性械斗、非法集會、圍堵社區(qū)居委會或相關(guān)單位、嚴(yán)重影響社會秩序的事件；因謠言傳播或惡意炒作引發(fā)的食品安全恐慌，擾亂社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類食品安全事件。發(fā)生在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或健康嚴(yán)重?fù)p害的食品投毒、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等重大刑事案件；針對[居民/居民/居民]的食品安全恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類食品安全事件。發(fā)生在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)或周邊區(qū)域，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等因素導(dǎo)致食品污染、供應(yīng)中斷，并可能引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。包括：因洪水、地震、污染等事件導(dǎo)致食品原料、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)污染的事件；因交通事故、火災(zāi)等事故導(dǎo)致食品變質(zhì)或供應(yīng)中斷的事件。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)][居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件。包括：在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)或周邊餐飲單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的食物中毒事件；因食用被污染的食品引發(fā)傳染病疫情的事件。

5.自然災(zāi)害類食品安全事件。包括：因臺風(fēng)、干旱、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致食品儲存條件破壞、食品變質(zhì)，引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件。包括：通過[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺等散布虛假食品安全信息、謠言，引發(fā)恐慌和輿情危機(jī)的事件；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息泄露，可能影響食品安全監(jiān)管的事件。

7.考試安全類食品安全事件。在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]組織的各類集體考試、活動供餐中發(fā)生的食物中毒事件，影響考試秩序和參與者健康的事件。

8.影響[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)食品安全事件。包括：因食品安全問題引發(fā)的群體性投訴、上訪事件；因食品安全事故引發(fā)的大范圍輿情危機(jī)，嚴(yán)重影響[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]形象和穩(wěn)定的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

本[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組；

8.食品安全信息工作組。

各工作組在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

第五條食品安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部由社區(qū)居委會主任擔(dān)任總指揮，社區(qū)居委會副主任擔(dān)任副總指揮，社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任成員。必要時，可邀請上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)參與指揮。

指揮部職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動；

2.審定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

3.協(xié)調(diào)指揮各工作組開展應(yīng)急處置工作；

4.決定信息發(fā)布及新聞宣傳工作；

5.組織開展應(yīng)急救援、善后處理和調(diào)查評估工作；

6.適時向上級主管部門報告應(yīng)急處置工作情況；

7.組織開展食品安全事故的預(yù)防工作。

第六條食品安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，相關(guān)部門工作人員為辦公室成員。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

1.承擔(dān)指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)指揮部各類文件、電報、會議紀(jì)要的起草、審核和印發(fā)；

2.負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、整理、分析、報告和傳遞工作；

3.組織開展食品安全事故的現(xiàn)場調(diào)查、核實和評估工作；

4.根據(jù)指揮部的要求，協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急處置工作；

5.負(fù)責(zé)指揮部會議的組織、協(xié)調(diào)和記錄工作；

6.負(fù)責(zé)指揮部應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作；

7.組織開展食品安全事故的應(yīng)急處置培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作；

8.及時總結(jié)食品安全事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

9.督導(dǎo)、檢查各工作組及成員單位落實食品安全事故應(yīng)急處置工作的情況。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)派出所民警、轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)食品安全事故現(xiàn)場秩序，依法處置因食品安全事故引發(fā)的群體性事件，開展現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散等工作，配合開展事故調(diào)查取證。

2.重大治安和刑事類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因食品安全問題引發(fā)的刑事案件，收集犯罪證據(jù)，抓捕犯罪嫌疑人，維護(hù)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)市場監(jiān)管所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因食品生產(chǎn)經(jīng)營單位事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件，開展事故現(xiàn)場勘查、原因分析、危害評估等工作，組織搶險救援，防止事故擴(kuò)大。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展食品安全事故的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查和風(fēng)險評估，提出控制措施建議，開展健康教育宣傳，防止疫情擴(kuò)散。

5.自然災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)市場監(jiān)管所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件，開展災(zāi)情評估，組織食品救助，保障受災(zāi)群眾基本生活需求，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和處置因食品安全問題引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，防止謠言傳播。

7.考試安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、轄區(qū)市場監(jiān)管所工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)市場監(jiān)管所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理社區(qū)內(nèi)考試活動期間的食品安全事件，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，保障考試人員飲食安全，維護(hù)考試秩序。

8.食品安全信息工作組

組長由社區(qū)居委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事故信息，撰寫信息報告，向指揮部及上級主管部門報告食品安全事故情況，組織開展食品安全宣傳教育，提高居民食品安全意識和自我保護(hù)能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防食品安全事故，及時掌握轄區(qū)內(nèi)食品安全風(fēng)險動態(tài)，建立健全覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息報告體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全事故信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要迅速及時，確保第一時間掌握并上報重大食品安全風(fēng)險和事故信息。

(2)首報意識。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險或事故跡象，均應(yīng)第一時間向社區(qū)居委會報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。報送的信息必須客觀真實，內(nèi)容準(zhǔn)確，不得虛構(gòu)、夸大或隱瞞事實真相。

(4)完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展趨勢復(fù)雜的食品安全事故，應(yīng)按照事件發(fā)展進(jìn)程，持續(xù)進(jìn)行階段性報告，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全事故信息的報送流程遵循“部門報告>指揮部辦公室匯總>指揮部研判>按級別上報”的原則，具體流程如下：

(1)部門報告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位（如轄區(qū)市場監(jiān)管所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等）發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險或事故后，應(yīng)立即向社區(qū)居委會報告。

(2)指揮部辦公室匯總：社區(qū)居委會接到報告后，指揮部辦公室應(yīng)立即對信息進(jìn)行核實、匯總和分析，并初步判斷事件等級。

(3)指揮部研判：指揮部辦公室將核實匯總的信息報告指揮部，指揮部根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展處置工作。

(4)按級別上報：根據(jù)事件等級和上級主管部門的要求，指揮部辦公室負(fù)責(zé)將相關(guān)信息逐級上報至上級主管部門（如區(qū)級市場監(jiān)管局、區(qū)級衛(wèi)健委、區(qū)級應(yīng)急管理局等）。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大食品安全事故時，指揮部辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

(1)初步核實：指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即指派人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步核實，了解事件基本情況。

(2)信息起草：指揮部辦公室根據(jù)初步核實情況，迅速起草書面信息報告，內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、單位、涉及人員、初步原因、已采取措施等。

(3)加急報送：書面信息報告應(yīng)通過機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式加急報送至指揮部和上級主管部門。

(4)電話報告：在書面報告報送的同時，指揮部辦公室主任應(yīng)立即電話報告上級主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，報告事件基本情況、已采取措施和下一步工作計劃。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食品安全事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地點，包括涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所等。

(3)規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、食品種類和數(shù)量等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括中毒人數(shù)、住院治療人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可疑食品、污染源等。

(6)評估：對事件危害程度的初步評估，包括風(fēng)險等級、影響范圍等。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制現(xiàn)場、醫(yī)療救治、產(chǎn)品召回等。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括事態(tài)控制情況、人員救治情況等。

(9)其他：需要報告的其他事項，如涉及單位、責(zé)任人員等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)書面報送信息：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事故；

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事故；

(3)重大公共衛(wèi)生事件中的食品安全事故；

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的食品安全事故；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向涉及的食品安全問題；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況涉及的食品安全問題。

區(qū)委辦公廳接到報告后，應(yīng)根據(jù)事件等級和性質(zhì)，及時上報至區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及成員單位要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品安全事故應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善工作制度，加強(qiáng)日常巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全風(fēng)險隱患，確保應(yīng)急準(zhǔn)備充分有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室要組織各工作組及成員單位，根據(jù)法律法規(guī)的變化、[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際情況的變動以及以往食品安全事故處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，定期對食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部要依托轄區(qū)市場監(jiān)管所、派出所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等，組建不同類型的食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，并定期開展隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高隊伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織各工作組及成員單位開展食品安全事故應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，并組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室要制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和保管地點，并建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、能夠隨時調(diào)配使用，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)食品安全事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將食品安全事故分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或引發(fā)重大社會影響，需要跨[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]行政區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置的食品安全事故。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或引發(fā)較大社會影響，需要[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置的食品安全事故。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或?qū)社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]社會秩序造成較嚴(yán)重影響，需要在[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]內(nèi)部分區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急處置的食品安全事故。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或?qū)社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]社會秩序造成一定影響，能夠被[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]層面直接處置的食品安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事故發(fā)生后，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至指揮部辦公室，指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件信息報告至上級主管部門。

1小時內(nèi)：指揮部總指揮宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急指令，調(diào)動各方應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場控制、人員疏散、醫(yī)療救治、信息報告、輿論引導(dǎo)等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至指揮部辦公室，指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件信息報告至上級主管部門。

1小時內(nèi)：指揮部副總指揮宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急指令，調(diào)動各方應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、食品控制、信息報告、輿論引導(dǎo)等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至指揮部辦公室，指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件信息報告至上級主管部門。

1小時內(nèi)：指揮部指定負(fù)責(zé)人宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布應(yīng)急指令，調(diào)動各方應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場處置。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、食品控制、信息報告等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)單位或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將信息報告至指揮部辦公室，指揮部立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并采取以下行動：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件信息報告至上級主管部門。

及時報告：指揮部辦公室主任及時向指揮部總指揮報告事件情況，并根據(jù)總指揮指示開展處置工作。

1小時內(nèi)：指揮部辦公室將事件信息報告至上級主管部門。

核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會相關(guān)人員、轄區(qū)市場監(jiān)管所人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員等組成），組織開展現(xiàn)場控制、人員救治、食品控制、信息報告等工作，并根據(jù)事件發(fā)展情況，及時向上級主管部門報告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、核實、分析事故信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照信息報送要求，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級指揮部和相關(guān)部門報告事故信息、處置進(jìn)展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級指揮部和相關(guān)部門的要求，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類食品安全風(fēng)險信息和事故信息的收集、分析、評估、傳遞、報送、處理等環(huán)節(jié)的運行機(jī)制，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和時限要求，確保信息處理高效有序。

2.傳輸渠道完善。暢通各類信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急廣播等，并建立信息備份與恢復(fù)機(jī)制，確保在緊急情況下信息傳輸?shù)倪B續(xù)性和可靠性。

3.設(shè)備完好暢通。定期檢查和維護(hù)各類信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息傳遞的及時、準(zhǔn)確。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障。將食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費納入[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加投入，確保應(yīng)急處置所需資金足額到位。

2.物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。主要包括：

(1)醫(yī)療物資：包括急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護(hù)用品等，用于對因食品安全事故造成傷害的人員進(jìn)行緊急救治。

(2)生活物資：包括飲用水、食品、照明設(shè)備等，用于保障事故發(fā)生時人員的基本生活需求。

(3)應(yīng)急設(shè)備：包括防護(hù)服、手套、消毒用品、警戒帶等，用于現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

3.保管維護(hù)。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)，定期檢查，確保物資儲存安全、管理規(guī)范、隨時可用。

4.供應(yīng)要求。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)到事故現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

5.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保物資的安全和規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍。組建常備/預(yù)備的食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)食品安全事故的類型和特點，優(yōu)化應(yīng)急處置隊伍的結(jié)構(gòu)，明確各類人員的專業(yè)技能和職責(zé)，形成專業(yè)分工明確、人員配置合理、協(xié)同配合高效的應(yīng)急隊伍體系。

3.技術(shù)指導(dǎo)。積極引進(jìn)和推廣食品安全事故應(yīng)急處置新技術(shù)、新方法，并尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业闹笇?dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開展針對[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]食品安全事故應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、基本操作技能、安全防護(hù)知識等內(nèi)容，提高應(yīng)急處置隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，磨合應(yīng)急隊伍的協(xié)同配合，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

3.交流協(xié)作。鼓勵和支持[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]食品安全事故應(yīng)急處置部門與校內(nèi)外相關(guān)單位開展應(yīng)急知識交流、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強(qiáng)信息共享和資源整合，提升應(yīng)急處置的整體能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保食品安全事故應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。建立健全食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)制度，包括信息報告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、應(yīng)急處置工作規(guī)