第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對劫持船舶事件，保障人質(zhì)安全、船舶財產(chǎn)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益和航運秩序，提高應(yīng)對劫持船舶事件的能力，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國海上交通安全法》2.《中華人民共和國船舶安全法》3.《中華人民共和國反恐怖主義法》4.《中華人民共和國海上搜救條例》5.國際海事組織《國際船舶和港口設(shè)施安全公約》三、適用范圍本預(yù)案適用于我國海域內(nèi)發(fā)生的劫持船舶事件，包括但不限于海盜劫持、恐怖分子劫持、非法武裝分子劫持等。四、事件分級根據(jù)劫持船舶事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，將劫持船舶事件分為以下四個等級：1.一般級：劫持船舶事件對人身安全和船舶財產(chǎn)安全造成一定影響，但不構(gòu)成重大威脅。2.較重級：劫持船舶事件對人身安全和船舶財產(chǎn)安全造成較大影響，可能引發(fā)較大范圍的社會影響。3.嚴(yán)重級：劫持船舶事件對人身安全和船舶財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響，可能引發(fā)重大社會影響。4.特級：劫持船舶事件對人身安全和船舶財產(chǎn)安全造成極其嚴(yán)重的影響，可能引發(fā)重大社會動蕩。五、組織指揮體系1.成立劫持船舶事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、決策和應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場指揮組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、救援和處置工作。（2）情報信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、傳遞劫持船舶事件的情報信息。（3）法律顧問組：負(fù)責(zé)提供法律咨詢、起草法律文書、協(xié)助處理法律事務(wù)。（4）新聞宣傳組：負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息、宣傳報道、輿情監(jiān)控等工作。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、人員調(diào)配、交通保障等工作。六、應(yīng)急處置措施1.初期處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，立即報告上級部門，請求支援。（2）現(xiàn)場指揮組迅速趕赴現(xiàn)場，了解情況，制定處置方案。（3）情報信息組全面收集劫持船舶事件的情報信息，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。（4）法律顧問組協(xié)助現(xiàn)場指揮組處理法律事務(wù)。（5）新聞宣傳組發(fā)布信息，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。2.中期處置（1）現(xiàn)場指揮組與劫持者進(jìn)行談判，爭取釋放人質(zhì)。（2）情報信息組繼續(xù)收集情報信息，為談判提供支持。（3）后勤保障組保障現(xiàn)場救援物資和人員需求。（4）法律顧問組協(xié)助現(xiàn)場指揮組處理法律事務(wù)。（5）新聞宣傳組發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.后期處置（1）現(xiàn)場指揮組與劫持者達(dá)成協(xié)議，確保人質(zhì)安全。（2）情報信息組繼續(xù)收集情報信息，為后續(xù)調(diào)查提供依據(jù)。（3）后勤保障組清理現(xiàn)場，恢復(fù)正常秩序。（4）法律顧問組協(xié)助現(xiàn)場指揮組處理法律事務(wù)。（5）新聞宣傳組發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。七、應(yīng)急保障措施1.物資保障：儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.技術(shù)保障：配備先進(jìn)的救援裝備和通信設(shè)備，提高應(yīng)急處置效率。4.法律保障：加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置的法律意識。八、后期調(diào)查與總結(jié)1.劫持船舶事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查。2.調(diào)查內(nèi)容包括：事件原因、處置過程、存在問題等。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由劫持船舶事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。本預(yù)案旨在提高我國應(yīng)對劫持船舶事件的能力，保障人質(zhì)安全和船舶財產(chǎn)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益和航運秩序。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保本預(yù)案的有效實施。第2篇一、預(yù)案概述1.編制目的為有效應(yīng)對船舶劫持事件，保障人質(zhì)安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益，確保水上交通安全，制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國船舶安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于我國沿海、港口、內(nèi)河以及國際水域發(fā)生的船舶劫持事件。二、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立船舶劫持事件應(yīng)急指揮部，由國務(wù)院相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督應(yīng)急行動。2.工作機(jī)構(gòu)（1）海上搜救中心：負(fù)責(zé)船舶劫持事件的搜索、救援和救助工作。（2）公安部門：負(fù)責(zé)船舶劫持事件的偵查、打擊和抓捕工作。（3）外交部門：負(fù)責(zé)處理國際船舶劫持事件中的外交事務(wù)。（4）交通運輸部門：負(fù)責(zé)船舶劫持事件中的交通運輸保障工作。（5）海事部門：負(fù)責(zé)船舶劫持事件中的船舶監(jiān)管和航行安全工作。（6）海洋部門：負(fù)責(zé)船舶劫持事件中的海洋權(quán)益維護(hù)工作。三、預(yù)警與監(jiān)測1.預(yù)警（1）加強(qiáng)情報收集，密切關(guān)注國際船舶劫持事件動態(tài)。（2）加強(qiáng)對我國船舶的安全管理，提高船舶抵御劫持能力。（3）加強(qiáng)與周邊國家的情報交流，提高預(yù)警能力。2.監(jiān)測（1）利用衛(wèi)星、雷達(dá)、聲吶等監(jiān)測手段，對可疑船舶進(jìn)行實時監(jiān)控。（2）加強(qiáng)海上巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并處置可疑船舶。四、應(yīng)急處置1.事件報告（1）船舶遇劫持時，立即向附近海事管理機(jī)構(gòu)報告。（2）海事管理機(jī)構(gòu)接到報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（2）公安部門立即開展偵查、打擊和抓捕工作。（3）海上搜救中心立即組織救援力量，開展搜救工作。（4）交通運輸部門保障救援物資和交通運輸需求。（5）海事部門加強(qiáng)船舶監(jiān)管，確保航行安全。（6）海洋部門維護(hù)我國海洋權(quán)益。3.應(yīng)急處置措施（1）人質(zhì)保護(hù)：確保人質(zhì)安全，盡量減少人員傷亡。（2）船只控制：控制被劫持船只，防止船只失控或沉沒。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論。（4）外交協(xié)調(diào)：與國際組織、周邊國家進(jìn)行外交協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對事件。（5）應(yīng)急處置：根據(jù)實際情況，采取有效措施，盡快解除劫持狀態(tài)。五、善后處理1.事件調(diào)查（1）對劫持事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)和責(zé)任人。（2）對相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處理。2.賠償救助（1）對遇難者家屬進(jìn)行賠償。（2）對受傷人員進(jìn)行救治和康復(fù)。（3）對受影響的企業(yè)和個人進(jìn)行救助。3.應(yīng)急總結(jié)（1）對船舶劫持事件應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案。（2）對參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行表彰和獎勵。六、保障措施1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立船舶劫持事件應(yīng)急專項資金，確保應(yīng)急處置需要。（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急信息暢通。（2）提高應(yīng)急處置信息化水平，利用科技手段提高應(yīng)急處置效率。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。4.本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。5.本預(yù)案如有未盡事宜，由應(yīng)急指揮部研究決定。第3篇一、總則1.目的：為有效應(yīng)對劫持船舶事件，確保人質(zhì)安全，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，保障水上交通安全，制定本預(yù)案。2.適用范圍：適用于我國海域內(nèi)發(fā)生的船舶劫持事件。3.工作原則：-以人為本：確保人質(zhì)生命安全為首要任務(wù)。-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：各級政府、相關(guān)部門要統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。-快速反應(yīng)：迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施。-科學(xué)決策：根據(jù)實際情況，科學(xué)決策，確保行動有效。二、組織體系1.應(yīng)急指揮部：成立劫持船舶事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。-指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。-副指揮長：由公安、交通運輸、外交、海軍等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。-成員：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.工作組：-現(xiàn)場指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和處置。-談判工作組：負(fù)責(zé)與劫持者進(jìn)行談判，爭取人質(zhì)安全釋放。-安全保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。-醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)人質(zhì)醫(yī)療救護(hù)工作。-宣傳報道組：負(fù)責(zé)對外宣傳報道工作。三、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告：-事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣⒐?、交通運輸?shù)炔块T報告。-緊急情況下，可直接向國家應(yīng)急指揮部報告。2.應(yīng)急響應(yīng)級別：-根據(jù)事件嚴(yán)重程度，分為四個級別：一般級、較大級、重大級、特別重大級。3.應(yīng)急響應(yīng)措施：-一般級：啟動應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部組織處置。-較大級：啟動應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮部組織處置，上報上級指揮部。-重大級：啟動應(yīng)急響應(yīng)，上級指揮部指揮，現(xiàn)場指揮部執(zhí)行。-特別重大級：啟動應(yīng)急響應(yīng)，國家應(yīng)急指揮部指揮，各級指揮部執(zhí)行。四、處置措施1.談判：通過談判工作組與劫持者進(jìn)行溝通，爭取人質(zhì)安全釋放。2.武力解救：在確保人質(zhì)安全的前提下，必要時采取武力解救。3.海上封鎖：對事發(fā)海域進(jìn)行封鎖，防止劫持者逃脫。4.救援行動：組織醫(yī)療救護(hù)組對受傷人質(zhì)進(jìn)行救治。5.善后處理：對事件進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。五、保障措施1.人員保障：組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。2.物資保障：儲備必要物資，確保應(yīng)急響應(yīng)需要。3.技術(shù)保障：建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保信息暢通。4.經(jīng)費保障：設(shè)立專項經(jīng)費，保障應(yīng)急響應(yīng)需要。六、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施