第1篇一、總則1.1編制目的為提高我國郵政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保郵政服務(wù)正常、安全、高效運(yùn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國郵政系統(tǒng)在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件中的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，及時報(bào)告。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系國家郵政應(yīng)急預(yù)案組織體系包括：國家郵政局、省級郵政管理局、地市級郵政管理局、縣級郵政管理局、郵政企業(yè)等。2.2職責(zé)分工（1）國家郵政局負(fù)責(zé)全國郵政系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)全國郵政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、督促各級郵政管理部門和郵政企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（2）省級郵政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)郵政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、督促地市級郵政管理局和郵政企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（3）地市級郵政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)郵政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、督促縣級郵政管理局和郵政企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（4）縣級郵政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)郵政系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)郵政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、督促郵政企業(yè)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。（5）郵政企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、實(shí)施和監(jiān)督；組織協(xié)調(diào)本企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中的各項(xiàng)措施。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警（1）各級郵政管理部門應(yīng)密切關(guān)注各類突發(fā)事件信息，及時掌握可能對郵政系統(tǒng)造成影響的突發(fā)事件預(yù)警信息。（2）郵政企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對各類突發(fā)事件信息的收集、分析和預(yù)警，及時向郵政管理部門報(bào)告。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（2）加強(qiáng)郵政設(shè)施維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行；（3）加強(qiáng)郵政企業(yè)員工培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（4）建立健全郵政企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可操作性。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）郵政企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向所在地郵政管理部門報(bào)告。（2）郵政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即向上一級郵政管理部門報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施（1）確保郵政服務(wù)正常、安全、高效運(yùn)行；（2）保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（3）維護(hù)社會穩(wěn)定；（4）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急處置情況。4.4應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急處置工作完成后，各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)向上一級郵政管理部門報(bào)告。（2）上一級郵政管理部門經(jīng)評估后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1調(diào)查評估（1）各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評估。（2）調(diào)查評估內(nèi)容包括：應(yīng)急處置措施、應(yīng)急處置效果、應(yīng)急處置過程中的問題等。5.2責(zé)任追究（1）對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障（1）各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2物資保障（1）各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3資金保障（1）各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（2）積極爭取政府和社會資金支持，確保應(yīng)急處置工作順利開展。七、附則7.1本預(yù)案由國家郵政局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策規(guī)定相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策規(guī)定為準(zhǔn)。7.5各級郵政管理部門和郵政企業(yè)應(yīng)將本預(yù)案納入企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。7.6本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)共計(jì)2500字。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對郵政行業(yè)突發(fā)事件，確保郵政服務(wù)正常進(jìn)行，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國郵政法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國郵政行業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施條例》、《郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國郵政行業(yè)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（1）成立國家郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)郵政行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（2）指揮部由國務(wù)院郵政管理部門、公安部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理部等相關(guān)部門組成。2.2地方郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（1）省、自治區(qū)、直轄市郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由省級郵政管理部門、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門組成。（2）地市級、縣級郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部由相應(yīng)級別的郵政管理部門、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門組成。2.3專項(xiàng)工作組根據(jù)突發(fā)事件類型，指揮部下設(shè)相應(yīng)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體事件的應(yīng)急處置工作。2.4縣級以下郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織縣級以下郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急組織由縣級郵政管理部門、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門及郵政企業(yè)組成。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全郵政行業(yè)突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測各類突發(fā)事件信息。3.2信息報(bào)告（1）各級郵政管理部門、郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時收集、匯總、分析突發(fā)事件信息，并向上一級郵政管理部門報(bào)告。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地郵政管理部門應(yīng)當(dāng)在第一時間向指揮部報(bào)告。3.3預(yù)警發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，指揮部發(fā)布預(yù)警信息，提醒各級郵政管理部門、郵政企業(yè)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。四、應(yīng)急處置4.1先期處置（1）事發(fā)地郵政管理部門、郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）事發(fā)地郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向指揮部報(bào)告情況，請求支援。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件等級，指揮部啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級郵政管理部門、郵政企業(yè)按照指揮部要求，落實(shí)應(yīng)急處置措施。4.3應(yīng)急救援（1）組織救援隊(duì)伍，開展現(xiàn)場救援。（2）協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門，提供救援物資、設(shè)備和人員。4.4信息發(fā)布（1）及時發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.5后期處置（1）評估突發(fā)事件影響，制定恢復(fù)重建方案。（2）督促郵政企業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)營。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強(qiáng)郵政行業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。5.2物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）鼓勵社會力量參與郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置。5.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)郵政行業(yè)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)（1）開展郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)對郵政企業(yè)、郵政管理部門的應(yīng)急培訓(xùn)。6.2應(yīng)急演練（1）定期組織郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。（2）針對不同類型突發(fā)事件，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。七、附則7.1本預(yù)案由國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級郵政管理部門、郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸的，以本預(yù)案為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為簡化版，實(shí)際應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含更詳細(xì)的內(nèi)容和操作流程。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》2.《中華人民共和國郵政法》3.《中華人民共和國郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》4.國家郵政局有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件5.郵政行業(yè)實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于我國郵政行業(yè)在發(fā)生突發(fā)事件時，確保郵政服務(wù)正常進(jìn)行，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，以預(yù)防為主、防治結(jié)合、應(yīng)急與常態(tài)相結(jié)合的原則，提高郵政行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件對郵政服務(wù)的影響。四、組織體系1.郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）2.指揮部辦公室3.各郵政企業(yè)、郵政管理部門和相關(guān)部門（一）指揮部1.指揮部由國務(wù)院郵政管理部門牽頭，相關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。（二）指揮部辦公室1.辦公室設(shè)在國務(wù)院郵政管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。2.辦公室下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室、應(yīng)急保障辦公室、應(yīng)急信息辦公室、應(yīng)急培訓(xùn)辦公室等部門。（三）各郵政企業(yè)、郵政管理部門和相關(guān)部門1.各郵政企業(yè)要建立健全應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急措施。2.郵政管理部門要加強(qiáng)對郵政行業(yè)應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。3.相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好郵政行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作。五、預(yù)警和預(yù)防1.建立郵政行業(yè)突發(fā)事件預(yù)警制度，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。2.加強(qiáng)郵政行業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除安全隱患。3.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生重大郵政行業(yè)突發(fā)事件，嚴(yán)重影響郵政服務(wù)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。（2）響應(yīng)措施：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門和郵政企業(yè)開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生較大郵政行業(yè)突發(fā)事件，對郵政服務(wù)造成一定影響，造成較大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。（2）響應(yīng)措施：啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)部門和郵政企業(yè)開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）適用范圍：發(fā)生一般郵政行業(yè)突發(fā)事件，對郵政服務(wù)造成一定影響，造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。（2）響應(yīng)措施：啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和郵政企業(yè)開展應(yīng)急處置工作。七、應(yīng)急處置1.疏散和救援（1）根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受災(zāi)地區(qū)郵政企業(yè)及時疏散受災(zāi)群眾，確保人員安全。（2）組織救援隊(duì)伍，開展救援工作，盡快恢復(fù)郵政服務(wù)。2.信息發(fā)布（1）及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，確保公眾知情。（2）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.損失評估（1）對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，為恢復(fù)郵政服務(wù)提供依據(jù)。（2）制定恢復(fù)郵政服務(wù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)正常郵政服務(wù)。八、恢復(fù)與重建1.制定恢復(fù)郵政服務(wù)計(jì)劃，明確恢復(fù)工作目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)。2.組織開展郵政設(shè)施重