新修訂《安全生產(chǎn)法》全面解讀課件第一章總則：安全生產(chǎn)的根本遵循法律制定背景為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,制定本法。核心理念安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持"以人為本、生命至上"的根本方針,把保護(hù)人民生命安全擺在首位。指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,樹(shù)牢安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想。安全生產(chǎn)法的適用范圍與基本原則適用范圍本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有單位,包括:傳統(tǒng)制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)新興的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)、物流快遞等行業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制"人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。"——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障01明確第一責(zé)任人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),不得將安全生產(chǎn)管理職責(zé)全部委托給他人。02建立責(zé)任制建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。03保障投入保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,包括安全生產(chǎn)資金、技術(shù)、人員的投入保障,確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合法律法規(guī)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全條件與標(biāo)準(zhǔn)法定安全條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立安全生產(chǎn)管理制度體系、責(zé)任體系和預(yù)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。信息化要求建立安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提升安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和智能化水平。關(guān)鍵要求清單設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)溫馨提示典型案例警示1案情概述某省某市礦山企業(yè)因長(zhǎng)期安全投入不足,設(shè)備老化嚴(yán)重,未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患整改,導(dǎo)致發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,造成23人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)5000萬(wàn)元。2事故原因企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄,違規(guī)壓縮安全投入,安全管理制度形同虛設(shè),隱患排查治理流于形式,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章操作,多重因素疊加導(dǎo)致事故發(fā)生。3責(zé)任追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任,判處有期徒刑七年;企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓并處巨額罰款;相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人被給予黨紀(jì)政務(wù)處分。案例啟示:安全投入不是成本而是必要的保障,忽視安全生產(chǎn)最終會(huì)付出慘重代價(jià)。企業(yè)必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,真金白銀投入,真抓實(shí)干落實(shí)。第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利知情權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施建議權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議拒絕權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)緊急避險(xiǎn)權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施從業(yè)人員的義務(wù)遵章守規(guī)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理接受培訓(xùn)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)正確使用正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。員工安全意識(shí)提升與培訓(xùn)機(jī)制定期教育培訓(xùn)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn),確保人人持證上崗,人人懂得安全操作。應(yīng)急演練常態(tài)化定期組織開(kāi)展各類(lèi)應(yīng)急演練活動(dòng),包括消防疏散、觸電急救、中毒救援等實(shí)戰(zhàn)演練,提升員工應(yīng)急處置能力和自救互救技能。安全文化推廣深入推廣"人人講安全,個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急"理念,通過(guò)安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全微視頻等多種形式,營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。隱患排查機(jī)制建立"人人都是安全員"機(jī)制,暢通安全隱患報(bào)告渠道,設(shè)立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。雙向溝通渠道建立安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái),及時(shí)發(fā)布安全警示信息,收集員工安全建議,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急通過(guò)系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)和常態(tài)化的應(yīng)急演練,全面提升員工安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力,真正做到"要我安全"向"我要安全、我會(huì)安全"轉(zhuǎn)變。第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院省級(jí)政府市縣政府生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任格局。應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé),在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。綜合執(zhí)法機(jī)制推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法改革,整合執(zhí)法資源,提升執(zhí)法效能,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聯(lián)防聯(lián)控建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和區(qū)域合作信息共享推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享和資源共用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加大檢查頻次和執(zhí)法力度?？萍假x能監(jiān)管運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代科技手段,提升監(jiān)管的智能化和精準(zhǔn)化水平。社會(huì)監(jiān)督發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,暢通舉報(bào)渠道,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。典型案例:多部門(mén)聯(lián)合防范重大風(fēng)險(xiǎn)12023年3月某地政府接到企業(yè)重大隱患報(bào)告,立即啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2部門(mén)響應(yīng)應(yīng)急、公安、消防、生態(tài)環(huán)境等8個(gè)部門(mén)迅速集結(jié),成立聯(lián)合工作組3專(zhuān)家論證組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘查,科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定詳細(xì)處置方案4成功化解歷時(shí)15天完成隱患治理,成功避免了可能造成重大人員傷亡的事故案例亮點(diǎn)快速響應(yīng):建立24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案協(xié)同作戰(zhàn):多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,資源共享,形成工作合力科學(xué)處置:依靠專(zhuān)家力量,制定科學(xué)方案,確保處置安全高效閉環(huán)管理:事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善機(jī)制,舉一反三開(kāi)展排查這一案例充分體現(xiàn)了新修訂《安全生產(chǎn)法》"齊抓共管"理念的成功實(shí)踐,為其他地區(qū)提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理預(yù)案制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,與所在地政府預(yù)案相銜接,并定期組織演練。事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取措施組織搶救,并按規(guī)定報(bào)告事故情況。調(diào)查處理事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確查明事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任。責(zé)任追究依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任,對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員依法予以處罰。事故善后工作包括傷員救治、遇難者家屬撫恤、受損設(shè)施修復(fù)等,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)做好各項(xiàng)善后處置工作,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。應(yīng)急管理實(shí)操技能常見(jiàn)事故應(yīng)急處理1火災(zāi)事故立即報(bào)警119,切斷電源氣源,使用滅火器撲救初期火災(zāi),疏散人員至安全區(qū)域,切勿盲目施救。2觸電事故立即切斷電源,使用絕緣工具使觸電者脫離電源,檢查呼吸心跳,必要時(shí)立即實(shí)施心肺復(fù)蘇,撥打120急救。3坍塌事故保持鎮(zhèn)靜,設(shè)法脫險(xiǎn),如被困應(yīng)保存體力,敲擊管道或墻壁發(fā)出求救信號(hào),等待專(zhuān)業(yè)救援力量到達(dá)。滅火器材使用方法干粉滅火器使用步驟提起滅火器快速趕到火場(chǎng)在距離火源3-5米處拔掉保險(xiǎn)銷(xiāo)一手握住噴管,一手壓下壓把對(duì)準(zhǔn)火焰根部左右掃射確認(rèn)火勢(shì)完全熄滅后方可離開(kāi)重要提示使用滅火器時(shí)應(yīng)站在上風(fēng)向,避免吸入有害氣體。撲救液體火災(zāi)時(shí)不能直接沖擊液面,以防液體飛濺。急救知識(shí)要點(diǎn)心肺復(fù)蘇(CPR)胸外按壓:按壓位置為胸骨中下1/3交界處,按壓深度5-6厘米,頻率100-120次/分鐘,30次按壓配合2次人工呼吸。外傷止血直接壓迫止血法:用干凈紗布或衣物直接壓迫傷口;加壓包扎止血法:用繃帶加壓包扎;止血帶止血法:僅用于四肢大出血且其他方法無(wú)效時(shí)。燒燙傷處理立即用流動(dòng)冷水沖洗傷處15-30分鐘降溫,脫去傷處衣物(粘連除外),用干凈紗布覆蓋傷口,嚴(yán)重者及時(shí)送醫(yī)?？焖夙憫?yīng)專(zhuān)業(yè)救援最大限度減少損失應(yīng)急救援能力是衡量安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急演練、提升裝備水平和隊(duì)伍素質(zhì),確保一旦發(fā)生事故能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效救援。第六章法律責(zé)任行政責(zé)任包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)證照、行政罰款、行政拘留等,新法加大了行政處罰力度,提高了罰款額度。刑事責(zé)任對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,包括重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等。民事責(zé)任造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、死亡賠償金等。典型處罰案例違法行為法律后果罰款額度其他處罰未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的處罰10-20萬(wàn)元責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)責(zé)令限期改正;逾期未改正的處罰5-10萬(wàn)元責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓隱瞞事故不報(bào)對(duì)主要負(fù)責(zé)人處罰上年收入60%-100%撤職處分,終身行業(yè)禁入發(fā)生重大事故對(duì)單位和責(zé)任人雙罰100-500萬(wàn)元吊銷(xiāo)證照,追究刑事責(zé)任責(zé)任落實(shí):從企業(yè)到個(gè)人的法律責(zé)任鏈條主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),第一責(zé)任人,承擔(dān)最終責(zé)任管理人員分管責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,一崗雙責(zé)安全管理員監(jiān)督管理責(zé)任,專(zhuān)業(yè)技術(shù)責(zé)任從業(yè)人員崗位責(zé)任,操作責(zé)任,遵章守紀(jì)違法成本與安全投入對(duì)比違法成本正常投入經(jīng)濟(jì)賬算清楚數(shù)據(jù)顯示,一起重大事故的違法成本通常是正常安全投入的10倍以上,還不包括無(wú)法用金錢(qián)衡量的生命代價(jià)和社會(huì)影響。警示:安全投入是必要支出,不是成本負(fù)擔(dān)。違法違規(guī)的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的投入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)算清經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、社會(huì)賬,真正把安全生產(chǎn)作為不可逾越的紅線。第七章附則及新修訂重點(diǎn)解讀新增條款及修訂亮點(diǎn)1明確三個(gè)必須管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全2強(qiáng)化主體責(zé)任明確主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,不得全部委托3加大處罰力度大幅提高罰款額度,增加違法成本4擴(kuò)大適用范圍將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)納入監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)安全責(zé)任新修訂的法律明確了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的安全生產(chǎn)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)工作負(fù)有管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度。外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、快遞等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè),要為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù),保障其合法權(quán)益。安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)范明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支,不得挪作他用。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新修訂法案對(duì)企業(yè)安全管理的影響雙重預(yù)防機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控隱患排查治理全員全過(guò)程排查標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化信息化升級(jí)智能監(jiān)控預(yù)警新修訂的《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,這是安全生產(chǎn)工作從事后應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的重要舉措。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控全面辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并確定管控措施對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單隱患排查治理建立隱患排查治理制度明確排查的范圍、內(nèi)容和頻次對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)整改并驗(yàn)證建立隱患排查治理臺(tái)賬通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)"關(guān)口前移、源頭治理",有效防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù),建設(shè)智慧安全監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、隱患智能識(shí)別、應(yīng)急快速響應(yīng),全面提升安全管理的科學(xué)化和精準(zhǔn)化水平。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)24小時(shí)監(jiān)控智能分析AI自動(dòng)識(shí)別異常和隱患預(yù)警推送多渠道及時(shí)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警安全文化建設(shè)與員工參與安全生產(chǎn)月活動(dòng)每年6月為全國(guó)"安全生產(chǎn)月",通過(guò)主題宣講、知識(shí)競(jìng)賽、技能比武、應(yīng)急演練等形式,集中開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造"關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命"的濃厚氛圍。安全文化培育建設(shè)具有企業(yè)特色的安全文化,將安全理念融入企業(yè)價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。開(kāi)展安全承諾、安全誓詞、安全文化墻等活動(dòng),讓安全成為每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。員工參與機(jī)制建立員工參與安全管理的有效機(jī)制,鼓勵(lì)員工提出安全建議,參與安全檢查,參加安全決策。設(shè)立安全建議獎(jiǎng)、隱患發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng),激發(fā)員工參與安全管理的積極性。安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢?cè)O(shè)立安全咨詢臺(tái),解答員工安全生產(chǎn)疑問(wèn),發(fā)放安全宣傳資料。展覽展示通過(guò)事故案例展板、安全裝備展示等形式,開(kāi)展警示教育?；?dòng)體驗(yàn)組織安全知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答、應(yīng)急技能演示、VR安全體驗(yàn)等活動(dòng)。典型安全隱患排查與治理案例42%設(shè)備老化隱患占排查發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)的比例28%電氣線路隱患火災(zāi)事故主要原因18%違章作業(yè)行為人為因素導(dǎo)致的事故占比12%管理制度缺陷系統(tǒng)性隱患所占比例隱患排查治理流程1全面排查按照制度要求,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查2登記建檔建立隱患臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患位置、類(lèi)型、等級(jí)和責(zé)任人3制定方案根據(jù)隱患等級(jí)制定整改方案,明確整改措施、期限和責(zé)任人4實(shí)施整改按照方案要求落實(shí)整改措施,重大隱患實(shí)行掛牌督辦5驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)整改完成后組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后予以銷(xiāo)號(hào),形成閉環(huán)管理"安全隱患隨手拍"活動(dòng)鼓勵(lì)全員參與隱患排查,通過(guò)手機(jī)APP或微信小程序,員工發(fā)現(xiàn)隱患后可以隨時(shí)隨地拍照上傳。平臺(tái)自動(dòng)分配責(zé)任部門(mén),限期整改并反饋結(jié)果。這一創(chuàng)新做法大大提高了隱患發(fā)現(xiàn)率和整改效率,形成了"人人關(guān)注安全、人人排查隱患"的良好局面。應(yīng)用場(chǎng)景:吊車(chē)作業(yè)安全規(guī)范與風(fēng)險(xiǎn)防控吊車(chē)作業(yè)前準(zhǔn)備檢查吊車(chē)設(shè)備狀況,確保安全裝置齊全有效查看作業(yè)環(huán)境,確認(rèn)無(wú)高壓線等障礙物核對(duì)吊裝方案,明確指揮信號(hào)確認(rèn)吊具索具完好,負(fù)荷符合要求作業(yè)過(guò)程管控要點(diǎn)1持證上崗吊車(chē)司機(jī)和指揮人員必須持有有效的特種作業(yè)操作證2專(zhuān)人指揮作業(yè)時(shí)必須有專(zhuān)人統(tǒng)一指揮,使用標(biāo)準(zhǔn)指揮信號(hào)3禁止超載嚴(yán)格按照額定起重量作業(yè),嚴(yán)禁超載和斜拉斜吊4警戒區(qū)域作業(yè)區(qū)域設(shè)置警戒線,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故警示案例某建筑工地吊車(chē)作業(yè)時(shí),因超載且未設(shè)警戒區(qū)域,導(dǎo)致吊臂突然折斷,重物墜落砸中地面3名工人,造成2死1重傷的嚴(yán)重后果。事故調(diào)查顯示,該吊車(chē)超過(guò)檢驗(yàn)期仍在使用,司機(jī)無(wú)證上崗,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。教訓(xùn):必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,定期檢驗(yàn)設(shè)備,持證上崗,絕不能心存僥幸。規(guī)范操作安全第一吊車(chē)作業(yè)是高危作業(yè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,確保設(shè)備完好、人員持證、指揮規(guī)范、防護(hù)到位,切實(shí)防范吊裝作業(yè)事故發(fā)生。安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)與科學(xué)研究支持智能機(jī)器人在高危環(huán)境中使用巡檢機(jī)器人、救援機(jī)器人,替代人工作業(yè),降低人員風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)用于化工、礦山、消防等領(lǐng)域。VR/AR技術(shù)利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開(kāi)展沉浸式安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高培訓(xùn)效果,降低實(shí)操風(fēng)險(xiǎn)和成本。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)礦山開(kāi)采、尾礦庫(kù)、?；穬?chǔ)存等進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。新技術(shù)應(yīng)用實(shí)例物聯(lián)網(wǎng)在燃?xì)獍踩械膽?yīng)用某城市燃?xì)夤静渴鹆嘶谖锫?lián)網(wǎng)的智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng),在管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝傳感器,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)壓力、流量、泄漏等參數(shù)。系統(tǒng)與應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng),一旦發(fā)現(xiàn)異常立即預(yù)警并定位,大幅提升了燃?xì)獍踩芾硭?有效防范了燃?xì)庑孤┦鹿?。大?shù)據(jù)在事故預(yù)防中的作用通過(guò)收集分析歷史事故數(shù)據(jù)、隱患數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等多維信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立事故預(yù)測(cè)模型,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行預(yù)警,實(shí)現(xiàn)從"經(jīng)驗(yàn)判斷"到"數(shù)據(jù)決策"的轉(zhuǎn)變,提高了安全管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。國(guó)家政策支持:國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高安全生產(chǎn)水平。對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持和政策扶持。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的典范某大型制造企業(yè)安全管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)明確年度零死亡、零重傷、零火災(zāi)全員參與3000名員工全部簽訂安全責(zé)任書(shū)投入保障年度安全投入占銷(xiāo)售收入3.5%培訓(xùn)到位人均年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)激勵(lì)有效安全績(jī)效與薪酬掛鉤,重獎(jiǎng)重罰安全投入與事故率關(guān)系安全投入(萬(wàn)元)千人事故率數(shù)據(jù)說(shuō)話該企業(yè)通過(guò)持續(xù)加大安全投入,完善管理體系,強(qiáng)化員工培訓(xùn),事故率逐年下降,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。5年間安全投入增長(zhǎng)近3倍,千人事故率下降93%,充分證明安全投入的正相關(guān)效應(yīng)。成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié):領(lǐng)導(dǎo)重視是前提、制度完善是基礎(chǔ)、全員參與是關(guān)鍵、持續(xù)改進(jìn)是保障。該企業(yè)的成功實(shí)踐為其他企業(yè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??；?dòng)環(huán)節(jié):安全生產(chǎn)知識(shí)問(wèn)答與案例討論問(wèn)題1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)什么責(zé)任?可以將安全生產(chǎn)管理職責(zé)全部委托他人嗎?問(wèn)題2從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)采取什么措施?如果因此造成經(jīng)濟(jì)損失,是否需要承擔(dān)責(zé)任?問(wèn)題3企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告?遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故會(huì)受到什么處罰?案例討論題案例背景:某化工企業(yè)發(fā)生泄漏事故,現(xiàn)場(chǎng)操作工人發(fā)現(xiàn)異常后,擔(dān)心停止作業(yè)會(huì)影響生產(chǎn)任務(wù)完成被扣獎(jiǎng)金,沒(méi)有立即采取應(yīng)急措施也未及時(shí)報(bào)告,繼續(xù)作業(yè),最終導(dǎo)致泄漏擴(kuò)大引發(fā)爆炸,造成嚴(yán)重后果。討論問(wèn)題:該操作工人的行為是否違反《安全生產(chǎn)法》?應(yīng)當(dāng)如何正確處理?企業(yè)在安全管理制度設(shè)計(jì)上存在什