危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實(shí)際，特制定本。一、工作目標(biāo)通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理制度和工作機(jī)制，提高企業(yè)安全管理水平和本質(zhì)安全度，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，確保全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、治理范圍全市范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的化工企業(yè)，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)。三、治理內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)1.健全責(zé)任制度：企業(yè)要建立健全涵蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各層級(jí)、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，做到責(zé)任清晰、獎(jiǎng)懲分明。2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)工作，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。3.強(qiáng)化全員責(zé)任：企業(yè)要加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和操作技能，確保全體員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，自覺履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）安全管理制度執(zhí)行1.完善管理制度：企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)投入保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查和隱患排查治理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、應(yīng)急救援管理制度等，確保各項(xiàng)管理制度科學(xué)合理、切實(shí)可行。2.嚴(yán)格制度執(zhí)行：企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)違反安全生產(chǎn)管理制度的行為，要及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控1.開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)有害因素，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.制定管控措施：企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，明確管控責(zé)任人和管控期限，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。3.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理：企業(yè)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息，調(diào)整管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性。（四）隱患排查治理1.建立排查機(jī)制：企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任主體、排查內(nèi)容、排查周期和排查方法，定期開展隱患排查治理工作。2.全面排查隱患：企業(yè)要組織開展全面、深入、細(xì)致的隱患排查，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患，要建立隱患排查治理臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。3.嚴(yán)格整改落實(shí)：企業(yè)要對(duì)排查出的隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保隱患整改到位。對(duì)重大隱患，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，采取有效的防范措施，確保安全，并及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告。（五）應(yīng)急管理1.完善應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案要具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練：企業(yè)要定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練要做到有計(jì)劃、有組織、有記錄，演練結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。3.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急物資和裝備完好有效。同時(shí)，要建立應(yīng)急物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)。四、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間段1]）1.各地應(yīng)急管理部門要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、治理內(nèi)容、方法步驟和工作要求。2.各地應(yīng)急管理部門要組織召開專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好的工作氛圍。3.企業(yè)要按照當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，制定本企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，確保專項(xiàng)活動(dòng)有序開展。（二）自查自改階段（[具體時(shí)間段2]）1.企業(yè)要按照本方案確定的治理內(nèi)容，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展自查自改工作。要建立自查自改臺(tái)賬，對(duì)自查出的問題和隱患，要逐一制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。2.各地應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查自改工作的指導(dǎo)和督促，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)解決自查自改過程中遇到的問題。同時(shí)，要組織對(duì)企業(yè)自查自改情況進(jìn)行抽查，對(duì)自查不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要責(zé)令其重新進(jìn)行自查自改。（三）執(zhí)法檢查階段（[具體時(shí)間段3]）1.各地應(yīng)急管理部門要組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行全面檢查。執(zhí)法檢查要采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要依法下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉取締。3.各地應(yīng)急管理部門要建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬，對(duì)執(zhí)法檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（四）總結(jié)提升階段（[具體時(shí)間段4]）1.企業(yè)要對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系。2.各地應(yīng)急管理部門要對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析工作成效和存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見和建議。同時(shí)，要將專項(xiàng)活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)應(yīng)急管理部門。3.各地應(yīng)急管理部門要建立健全長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)活動(dòng)成果，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。五、政策措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門要成立專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要定期召開會(huì)議，研究解決專項(xiàng)活動(dòng)中存在的問題，確保專項(xiàng)活動(dòng)順利開展。（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義和專項(xiàng)活動(dòng)的工作要求，提高企業(yè)和全社會(huì)的安全意識(shí)。同時(shí)，要及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型示范作用。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究各地應(yīng)急管理部門要建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在專項(xiàng)活動(dòng)中工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）加強(qiáng)部門協(xié)作各地應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成工作合力。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的綜合監(jiān)管，共同做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。六、具體要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各地應(yīng)急管理部門和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任治理專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將專項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，周密安排，確保專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施各地應(yīng)急管理部門要按照本方案的要求，明確工作責(zé)任，制定具體的工作措施，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。企業(yè)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開展自查自改工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和措施，確保安全生產(chǎn)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各地應(yīng)急管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)拒不整改或整改不到位的企業(yè)，要依法予以關(guān)閉取締。（四）加強(qiáng)信息報(bào)