提升核心競爭力《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023—2025年）》增強(qiáng)核心功能深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》更加注重提升五個方面的價值增加值功能價值經(jīng)濟(jì)增加值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比品牌價值一二國有企業(yè)功能使命價值回顧新時代國有企業(yè)功能性改革實(shí)踐三進(jìn)一步提升國有企業(yè)功能價值主要內(nèi)容一國有企業(yè)功能使命價值回顧（一）國有企業(yè)的特殊功能使命（二）國有企業(yè)功能價值的動態(tài)調(diào)整（三）國有企業(yè)功能價值的具體表現(xiàn)歐洲國家政府對國有企業(yè)的功能定位提供特定公共產(chǎn)品和服務(wù)支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)營自然壟斷行業(yè)業(yè)務(wù)確保國家對企業(yè)擁有持續(xù)的所有權(quán)保障社會性目標(biāo)在市場規(guī)制失靈領(lǐng)域建立國有壟斷（一）國有企業(yè)的特殊功能使命國有經(jīng)濟(jì)功能定位的邏輯：國有經(jīng)濟(jì)始終服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，保障國家重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施。（二）國有企業(yè)功能價值的動態(tài)調(diào)整增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力控制力影響力建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制黨的十四大增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力創(chuàng)新力抗風(fēng)險能力控制力影響力推動國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能國有企業(yè)功能價值基本內(nèi)涵理論層面：國有企業(yè)是公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式，承擔(dān)著不同的使命、肩負(fù)著特殊的功能，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。實(shí)踐層面：國有企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是我們黨執(zhí)政和中國特色社會主義制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是全體人民共同利益和福祉的重要保障。歷史層面：國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著。（三）國有企業(yè)功能價值的具體表現(xiàn)1國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈2國有經(jīng)濟(jì)是國家戰(zhàn)略安全的有力保障3國有經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定國家宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的壓艙石4國家戰(zhàn)略科技力量的核心載體5持續(xù)改善社會民生的重要力量國有企業(yè)作為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，具有很強(qiáng)的社會性、公共性，承擔(dān)對社會民生的支撐保障作用，對于穩(wěn)固社會民生基礎(chǔ)、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強(qiáng)資源集約和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展社會公益事業(yè)、滿足人民美好生活需要等承擔(dān)特殊使命責(zé)任、發(fā)揮特殊作用。6參與全球治理的重要力量企業(yè)處于供給體系的中心地位（中心環(huán)節(jié)）產(chǎn)業(yè)·三次產(chǎn)業(yè)規(guī)?！ぎa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)·產(chǎn)品結(jié)構(gòu)·……企業(yè)·國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)數(shù)量及其結(jié)構(gòu)·大中小企業(yè)數(shù)量及其結(jié)構(gòu)·……要素和條件·人才、技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素及其結(jié)構(gòu)·大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等·交通、能源、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施滿足需求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長制度環(huán)境政策環(huán)境供給體系116.5255.4371.9二新時代國有企業(yè)功能性改革實(shí)踐新時代國有企業(yè)功能定位國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整科技自立自強(qiáng)、鏈長企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新策源地新發(fā)展階段的形勢與要求國際環(huán)境日趨復(fù)雜新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段社會主要矛盾發(fā)生變化城鄉(xiāng)差距區(qū)域差距收入差距新發(fā)展階段的形勢與要求國際環(huán)境日趨復(fù)雜新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段社會主要矛盾發(fā)生變化進(jìn)一步深化改革政治責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任社會責(zé)任保證國家戰(zhàn)略安全推動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)改善民生政治責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任社會責(zé)任2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。習(xí)近平2016年10月在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的講話《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（2016年7月）《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（2020年11月）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》鞏固加強(qiáng)一批創(chuàng)新發(fā)展一批重組整合一批清理退出一批《關(guān)于新時代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。要堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。聚焦核心功能深化國企改革增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力提升科技創(chuàng)新力提高安全支撐力打造現(xiàn)代新國企創(chuàng)造公平競爭環(huán)境新質(zhì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展科學(xué)家精神工匠精神企業(yè)家精神科學(xué)家精神工匠精神企業(yè)家精神三進(jìn)一步提升國有企業(yè)功能價值推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整管資本、授權(quán)經(jīng)營、兩類公司試點(diǎn)分類監(jiān)管、“一企一策”考核推動國有企業(yè)功能價值科學(xué)評價建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提升國有企業(yè)功能價值的思路推動國有資本“三個集中”推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》建立國有經(jīng)濟(jì)布局動態(tài)指引制度《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類限制類淘汰類完善主責(zé)主業(yè)管理深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革完善管理監(jiān)督體制機(jī)制增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善國有企業(yè)分類考核評價體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。全面優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局總量布局產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域布局企業(yè)布局優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化總體規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化行業(yè)布局機(jī)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)國有資本布局優(yōu)化聚焦主責(zé)主業(yè)深化戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合聚焦國家戰(zhàn)略，明確功能定位聚力主責(zé)主業(yè)，提升競爭能力聚集優(yōu)勢資源，提高配置效率以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管國有資本投資公司：主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)國有資本運(yùn)營公司：主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報為目標(biāo)現(xiàn)代企業(yè)制度與差異化考核產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確《中共中央辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（2024年9月21日）政企分開管理科學(xué)國有企業(yè)功能價值科學(xué)評價明確功能價值對應(yīng)的領(lǐng)域范圍（戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)）科學(xué)選取功能價值評價指標(biāo)明確功能價值考核評