2024年市政工程應(yīng)急預(yù)案x1contents目錄應(yīng)急預(yù)案概述與目標(biāo)市政設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警應(yīng)急資源儲(chǔ)備與調(diào)度應(yīng)急處置措施與程序后期恢復(fù)與重建規(guī)劃培訓(xùn)、演練與評(píng)估改進(jìn)201應(yīng)急預(yù)案概述與目標(biāo)3定義市政工程應(yīng)急預(yù)案是指在市政工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、事故災(zāi)難等緊急情況而預(yù)先制定的一套科學(xué)、合理、有效的應(yīng)急響應(yīng)措施和計(jì)劃。作用保障市政工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全，減少突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失，提高城市抵御風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。定義及作用4本預(yù)案適用于市政工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。市政工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)營(yíng)單位以及其他相關(guān)單位和人員。適用范圍與對(duì)象適用對(duì)象適用范圍5總體目標(biāo)及原則總體目標(biāo)建立健全市政工程應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，保障市政工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全穩(wěn)定。原則堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、社會(huì)參與”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。602市政設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警7道路橋梁給排水設(shè)施燃?xì)庠O(shè)施熱力設(shè)施設(shè)施類(lèi)型及分布包括城市主次干道、橋梁、隧道等，分布廣泛，連接城市各個(gè)區(qū)域。包括燃?xì)忾T(mén)站、調(diào)壓站、管網(wǎng)等，分布于城市各用氣區(qū)域，為居民提供燃?xì)夥?wù)。包括水廠、泵站、管網(wǎng)等，分布于城市各個(gè)角落，保障居民生活用水和排水需求。包括熱源廠、換熱站、管網(wǎng)等，分布于城市供暖區(qū)域，為居民提供冬季供暖服務(wù)。803風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行定性和定量評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。01歷史數(shù)據(jù)分析通過(guò)對(duì)歷史故障、事故數(shù)據(jù)的分析，識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。02現(xiàn)場(chǎng)勘查組織專(zhuān)家對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，了解設(shè)施運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法9根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)閾值。風(fēng)險(xiǎn)閾值設(shè)定監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)采集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布預(yù)警響應(yīng)與處置通過(guò)傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市政設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)閾值時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制，向相關(guān)部門(mén)和人員發(fā)布預(yù)警信息。相關(guān)部門(mén)和人員在收到預(yù)警信息后，及時(shí)響應(yīng)并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處置，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行。預(yù)警機(jī)制建立1003應(yīng)急資源儲(chǔ)備與調(diào)度11

資源類(lèi)型及儲(chǔ)備要求人力資源包括應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍等，要求隊(duì)員技能熟練、裝備齊全，能夠迅速響應(yīng)并有效處置突發(fā)事件。物資資源包括應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、生活必需品、醫(yī)療救援物資等，要求儲(chǔ)備充足、品種齊全、質(zhì)量可靠，能夠滿(mǎn)足應(yīng)急處置和救援需要。設(shè)施資源包括應(yīng)急避難場(chǎng)所、醫(yī)療救治場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施等，要求布局合理、功能完善、運(yùn)行正常，能夠?yàn)閼?yīng)急處置和救援提供有力保障。12建立健全應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，明確調(diào)度程序和責(zé)任分工，確保資源調(diào)度的快速、高效。加強(qiáng)應(yīng)急資源信息化管理，建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)度。優(yōu)化資源調(diào)度流程，減少中間環(huán)節(jié)和審批程序，提高資源調(diào)度的效率和靈活性。資源調(diào)度流程優(yōu)化13加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急合作，建立健全跨區(qū)域資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。推動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急資源信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域間應(yīng)急資源的互通互聯(lián)和信息共享。加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高跨區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)和處置能力?？鐓^(qū)域資源共享策略1404應(yīng)急處置措施與程序15成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部明確總指揮、副總指揮及各成員單位職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、交通管制、新聞宣傳等工作組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。建立現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部與各工作組、相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)傳遞信息，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮體系搭建16第二季度第一季度第四季度第三季度自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施制定針對(duì)性措施，如地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速組織搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展人員疏散、險(xiǎn)情排除、次生災(zāi)害防范等工作。針對(duì)市政工程施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域可能發(fā)生的事故災(zāi)難，制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和方法，確保迅速有效地控制事態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)市政公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，制定傳染病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展疫情防控和醫(yī)療救治工作。加強(qiáng)市政社會(huì)治安管理，制定群體性事件、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。17建立健全信息報(bào)告制度，明確報(bào)告主體、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。信息報(bào)告制定信息發(fā)布方案，明確信息發(fā)布渠道和發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，消除社會(huì)恐慌。同時(shí)，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好新聞發(fā)布工作。信息發(fā)布信息報(bào)告與發(fā)布流程1805后期恢復(fù)與重建規(guī)劃19基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)優(yōu)先修復(fù)受損的道路、橋梁、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，確保市民基本生活需求。公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)及時(shí)恢復(fù)學(xué)校、醫(yī)院、消防等公共服務(wù)設(shè)施，保障市民基本公共服務(wù)需求。居民住房恢復(fù)針對(duì)受損的居民住房，制定修復(fù)和重建計(jì)劃，確保居民盡快恢復(fù)正常生活。受影響區(qū)域恢復(fù)計(jì)劃2001對(duì)受損嚴(yán)重、影響范圍廣的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排重建。根據(jù)受損程度和影響范圍確定優(yōu)先級(jí)02優(yōu)先支持對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的重建項(xiàng)目?？紤]社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益03在重建過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)自然環(huán)境造成二次破壞。兼顧生態(tài)環(huán)保重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)排序21總結(jié)本次應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)類(lèi)似事件的能力。完善應(yīng)急預(yù)案建立健全市政設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在的安全隱患。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警加強(qiáng)市民應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高市民自救互救能力和安全防范意識(shí)。強(qiáng)化宣傳教育鼓勵(lì)和支持市政工程建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高市政設(shè)施抗災(zāi)能力和應(yīng)急響應(yīng)效率。推進(jìn)科技創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)2206培訓(xùn)、演練與評(píng)估改進(jìn)23培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的基本知識(shí)、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)流程、現(xiàn)場(chǎng)處置技能等。方式選擇采用線(xiàn)上培訓(xùn)與線(xiàn)下實(shí)踐相結(jié)合的方式，線(xiàn)上通過(guò)多媒體課件、視頻教程等進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，線(xiàn)下組織實(shí)地參觀、模擬演練等操作實(shí)踐。培訓(xùn)內(nèi)容及方式選擇24根據(jù)應(yīng)急預(yù)案類(lèi)型和級(jí)別，制定年度、季度或月度的演練計(jì)劃。制定計(jì)劃組織實(shí)施總結(jié)評(píng)估按照計(jì)劃組織相關(guān)部門(mén)和人員參與演練，確保演練過(guò)程安全、有序。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)建議。030201演練組織實(shí)施流程25效果評(píng)估及持續(xù)改進(jìn)方向通過(guò)問(wèn)卷調(diào)