ICS33.020

CCSI63

CAICI

中國通信企業(yè)協(xié)會團體標準

T/CAICIxx—2024

通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價標準

Evaluationstandardsfordigitaloperationsincommunicationengineeringsurveyand

design

（征求意見稿）

2024-xx-xx發(fā)布2024-0x-01實施

中國通信企業(yè)協(xié)會發(fā)布

T/CAICIxx—2024

通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價標準

1范圍

1.0.1本文件確立了包含數(shù)字化勘察設(shè)計作業(yè)評價標準的建立原則、評價對象及指標的選取原則、評

價模型及算法、評價指標定義及內(nèi)容等方面的通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價體系總體要求。

1.0.2本文件提供了針對通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)環(huán)節(jié)的工時定額、杠桿顆粒等評價模型要素定

義，以及適用于線上化運營的管理措施評價體系等相關(guān)要求。

1.0.3本文件遵循規(guī)劃研究開發(fā)應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

2術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

專業(yè)劃分

通信工程勘察設(shè)計生產(chǎn)作業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域，通常宜分為有線（專業(yè)小類可細分設(shè)備、線路等）、無線

（專業(yè)小類可細分宏站、室分等)、網(wǎng)絡（專業(yè)小類可細分交換、數(shù)據(jù)等）等幾大專業(yè)。

標準單位

各專業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的標準工程量單位，通常宜設(shè)定為有線（端、公里）、無線（站）、網(wǎng)絡（網(wǎng)元、

節(jié)點、每XX臺設(shè)備）。

規(guī)模占比

各專業(yè)生產(chǎn)作業(yè)總體工程量的規(guī)模占比，由于各專業(yè)工程量的標準單位不同，不具備直接對比的條

件，因此通常宜依據(jù)各專業(yè)的合同總金額來計列規(guī)模占比。

作業(yè)環(huán)節(jié)

各專業(yè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)劃分（或稱工序劃分），通常宜分為項目管理、項目調(diào)研、項目方案、項目標

準、信息采集、圖表繪制、表格處理、文本整理、成果交付等9項，并應明確各作業(yè)環(huán)節(jié)在整個生產(chǎn)過

程中的工作量占比。為避免后續(xù)模型構(gòu)建的復雜度過高，建議盡量保持各專業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)劃分和工作量占

比的一致性或相似性。

工時定額

完成各專業(yè)勘察設(shè)計生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)所需的標準工時數(shù)，類似于通信工程建設(shè)概預算中的工時定額。

根據(jù)評價體系的需要，分為傳統(tǒng)作業(yè)工時和數(shù)字化作業(yè)工時兩個數(shù)值。該數(shù)值由各專業(yè)專家基于生產(chǎn)活

動在兩種作業(yè)方式下對于成果的效率、質(zhì)量、服務所產(chǎn)生的影響進行綜合評估。

傳統(tǒng)作業(yè)工時

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企業(yè)在運用數(shù)字化工具前，即采用傳統(tǒng)作業(yè)方式在各作業(yè)環(huán)節(jié)的標準工時數(shù)。該數(shù)值應在確定后固

定不變。

數(shù)字化作業(yè)工時

企業(yè)在運用數(shù)字化工具后，在各作業(yè)環(huán)節(jié)的標準工時數(shù)，標準工時數(shù)應為功能成熟度為功能完備階

段的數(shù)值。計算時該數(shù)值應結(jié)合數(shù)字化工具的功能成熟度演進情況，由標準工時數(shù)乘以作業(yè)工時調(diào)節(jié)系

數(shù)動態(tài)變化。

杠桿顆粒

評估各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)字化作業(yè)工時數(shù)值變化時設(shè)置的能夠促進能效提升的主要杠桿功能點，對應各個

作業(yè)環(huán)節(jié)，理論上杠桿功能拆分越細致，評估得出的工時數(shù)值越精確，但同時也須注意平衡準確度和復

雜度的關(guān)系。

功能成熟度

與各作業(yè)環(huán)節(jié)（杠桿功能）相對應的數(shù)字化作業(yè)平臺各模塊（工具）功能所處的開發(fā)應用階段，通

常宜分為需求開發(fā)階段、局部試點階段、正式發(fā)布階段、功能完備階段等四個等級，并對應數(shù)值區(qū)間為

0～1的作業(yè)工時調(diào)節(jié)系數(shù)，對應4個等級的系數(shù)可使用0、0.6、0.8、1，也可根據(jù)企業(yè)情況調(diào)節(jié)該系

數(shù)。

3評價模型及計算方法

總體評價方法及結(jié)論運用

本評價標準采用“定量+定性”的評價方法，主要圍繞專業(yè)領(lǐng)域、作業(yè)環(huán)節(jié)、杠桿功能和管理舉措

等幾個方面進行定義，其中生產(chǎn)作業(yè)效率以定量評價指標為主，作業(yè)管理水平以定性評價指標為主。

本評價標準可用于衡量通信勘察設(shè)計企業(yè)的數(shù)字化作業(yè)應用水平和實際成效，會受到不同受評主體

在作業(yè)環(huán)節(jié)劃分方式、專業(yè)及工序工作量占比、生產(chǎn)工具開發(fā)和應用程度、生產(chǎn)管理水平等各種主客觀

因素的影響，因此其評價結(jié)論更加適用于受評主體自身作縱向比較，而當用于受評主體之間的橫向?qū)Ρ?/p>

時，應特別注意評價指標和評價體系的一致性處理。

評價體系構(gòu)建

基于以上評價指標定義，主要可通過兩個模型共同構(gòu)建形成通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價體

系，分別是生產(chǎn)作業(yè)能效模型和管理措施評價模型。其中前一個模型主要用于生產(chǎn)作業(yè)效率在數(shù)字化前

后的定量評價，后一個模型則主要用于生產(chǎn)管理水平在數(shù)字化前后的定性評價。

表01通信勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價體系

通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價標準

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生產(chǎn)作業(yè)能效評價管理措施評價

分專業(yè)的單位能分作業(yè)環(huán)節(jié)的單組織保障，制度保障，監(jiān)督檢查，考核追責，落實整改，創(chuàng)

工時定額

效指標位能效指標新能力，宣傳能力

生產(chǎn)作業(yè)能效模型

生產(chǎn)作業(yè)能效模型主要用于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在數(shù)字化工具應用前后的作業(yè)效率的定量評價，主要涉及專

業(yè)劃分、標準單位、規(guī)模占比、作業(yè)環(huán)節(jié)、工時定額、杠桿顆粒、功能成熟度等生產(chǎn)效率評價指標，并

根據(jù)相關(guān)指標的計算公式得出通信勘察設(shè)計生產(chǎn)作業(yè)能效提升的整體評價。

3.3.1評價計算因子

生產(chǎn)作業(yè)能效評價計算因子包括以下內(nèi)容。

a）m：有線、無線、網(wǎng)絡等專業(yè)類別（含專業(yè)小類）的個數(shù)。

b）n：各專業(yè)小類的勘察設(shè)計作業(yè)環(huán)節(jié)的個數(shù)。

c）x：單個專業(yè)小類對應的作業(yè)環(huán)節(jié)的杠桿顆粒，即涉及的杠桿功能數(shù)量，建議不多于3個。

d）Bmn：各專業(yè)小類對應的各作業(yè)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)作業(yè)工時。

e）Wmn：各專業(yè)小類對應的各作業(yè)環(huán)節(jié)的占比。

f）Tm：各專業(yè)小類的傳統(tǒng)作業(yè)工時的加權(quán)后數(shù)值。

g）Pm：各專業(yè)小類的規(guī)模占比。

h）Fmn(x)：各專業(yè)小類對應的各作業(yè)環(huán)節(jié)能效提升杠桿功能的數(shù)字化作業(yè)工時。

i）Rmn(x)：對應不同能效提升杠桿功能的功能成熟度作業(yè)工時調(diào)節(jié)系數(shù)。

j）Dmn：各專業(yè)小類對應的各作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化作業(yè)工時。

k）Vm：各專業(yè)小類的數(shù)字化作業(yè)工時的加權(quán)后數(shù)值。

l）Cm：單個專業(yè)小類的生產(chǎn)作業(yè)能效提升效率。

m）C：通信工程勘察設(shè)計生產(chǎn)作業(yè)整體提升效率。

3.3.2評價計算方法

生產(chǎn)作業(yè)能效評價是定量對比數(shù)字化工具應用前后的變化，應分別計算出傳統(tǒng)作業(yè)和數(shù)字化作業(yè)的

情況，再進行生產(chǎn)作業(yè)效率提升率的計算分析，需使用專業(yè)規(guī)模占比、作業(yè)環(huán)節(jié)占比、杠桿功能成熟度

等要素進行加權(quán)建模計算。

a）各專業(yè)小類的傳統(tǒng)作業(yè)工時

T1=B11×W11+B12×W12+...+B1n×W1n

T2=B21×W21+B22×W22+...+B2n×W2n

以此類推，共m個專業(yè)小類：Tm=Bm1×Wm1+Bm2×Wm2+...+Bmn×Wmn

b）全部專業(yè)小類的傳統(tǒng)作業(yè)工時

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T=T1×P1+T2×P2+...+Tm×Pm

c）各專業(yè)小類的數(shù)字化作業(yè)工時

各專業(yè)小類對應的單個作業(yè)環(huán)節(jié)可能包含1個或多個杠桿顆粒，因此需先計算各專業(yè)小類中的單個

作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)字化作業(yè)工時：

D11=F11(1)×R11(1)+F11(2)×R11(2)+...+F11(x)×R11(x)

D12=F12(1)×R12(1)+F12(2)×R12(2)+...+F12(x)×R12(x)

以此類推：Dmn=Fmn(1)×Rmn(1)+Fmn(2)×Rmn(2)+...+Fmn(x)×Rmn(x)

然后，再計算各專業(yè)小類的數(shù)字化作業(yè)工時的加權(quán)后數(shù)值：

V1=D11×W11+D12×W12+...+D1n×W1n

V2=D21×W21+D22×W22+...+D2n×W2n

以此類推，共m個專業(yè)小類：Vm=Dm1×Wm1+Dm2×Wm2+...+Dmn×Wmn

d）全部專業(yè)小類的數(shù)字化作業(yè)工時（共m個專業(yè)小類）

V=V1×P1+V2×P2+...+Vm×Pm

e）生產(chǎn)作業(yè)能效整體評價

單個專業(yè)小類的生產(chǎn)作業(yè)能效提升效率：Cm=(Tm?Vm)/Tm

通信工程勘察設(shè)計生產(chǎn)作業(yè)整體提升效率：C=(T?V)/T

管理措施評價模型

管理措施評價模型主要用于企業(yè)管理機制與數(shù)字化、線上化生產(chǎn)方式的匹配程度的定性評價（也可

稱作生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的適應性評價），主要涉及組織保障、制度保障、監(jiān)督檢查、考核追責、落實整

改、創(chuàng)新能力、宣傳能力等管理水平評價指標。

3.4.1組織保障

通信工程勘察設(shè)計企業(yè)組織保障指標評價內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

a）是否成立了勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)評價工作牽頭部門，責任部門是否明確。

b）是否配備了專職工作人員，是否做到人員配齊配足。

c）是否定期召開專題會議。

3.4.2制度保障

通信工程勘察設(shè)計企業(yè)制度機制指標評價內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

a）是否建立了勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)管理制度，是否建立相關(guān)業(yè)務規(guī)范、考核獎懲、教育培訓等

制度。

b）是否聯(lián)合有關(guān)部門建立健全落實勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)率相關(guān)工作的協(xié)作機制。

3.4.3監(jiān)督檢查

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通信工程勘察設(shè)計企業(yè)監(jiān)督檢查指標評價內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

a）是否建立監(jiān)督檢查制度規(guī)范并定期開展勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)問題通報。

b）是否對勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)工作落實加大監(jiān)督檢查力度。

3.4.4考核追責

通信工程勘察設(shè)計企業(yè)考核追責指標評價內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

a）是否建立了健全的勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)內(nèi)部責任追究機制。

b）是否將通信工程勘察設(shè)計企業(yè)勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)成效納入績效考核；是否根據(jù)通報檢查情

況，及時對相關(guān)部門進行績效考核。

c）是否對各單位工作主動發(fā)現(xiàn)的或被舉報的不正規(guī)行為嚴肅查處，是否通報有關(guān)部門。

3.4.5落實整改

通信工程勘察設(shè)計企業(yè)落實整改指標評價內(nèi)容包括以下內(nèi)容。

a）是否及時對勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)問題通報依規(guī)檢查處置，對發(fā)現(xiàn)的問題是否整改。

b）對有關(guān)部門通報的以及被舉報的情況是否逐一深入分析，對通報情況是否整改，或企業(yè)內(nèi)部

是否追責。

3.4.6創(chuàng)新能力

通信工程勘察設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新能力評價包括以下內(nèi)容。

a）是否開展通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)業(yè)界交流。

b）是否開展通信工程勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)推廣應用。

c）是否開展勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)的系統(tǒng)研發(fā)部署工作。

d）是否參與行業(yè)內(nèi)舉辦的創(chuàng)新項目示范等相關(guān)創(chuàng)新活動。

3.4.7宣傳能力

通信工程勘察設(shè)計企業(yè)宣傳能力評價包括以下內(nèi)容。

a）是否建立宣傳機制，是否利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等渠道及時向企業(yè)內(nèi)外部發(fā)布勘察設(shè)計數(shù)字

化作業(yè)工作進展。

b）是否及時向勘察設(shè)計數(shù)字化作業(yè)用戶發(fā)送引導類信息，增強用戶使用勘察設(shè)計數(shù)字化手段的

意識和粘性。

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附錄A本文件用詞說明

本附錄為規(guī)范性附錄。

在本文件條文中執(zhí)行有關(guān)嚴格程度的用詞，采用以下寫法：

A.0.1表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“須”；

反面詞采用“嚴禁”。

A.0.2表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”；

反面詞采用“不應”或“不得”。

A.0.3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”；

反面詞采用“不宜”。

A.0.4表示允許有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。