附件新疆維吾爾自治區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村（連隊(duì)）延伸導(dǎo)則(試行）XJZ12-30發(fā)布2023-02-01實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局目次1總則 總則1.0.1編制目的為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和兵地融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)管理，規(guī)范和引導(dǎo)城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、電力、排水與污水處理、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、交通、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向周邊臨近鄉(xiāng)（團(tuán)場(chǎng)）及農(nóng)村（連隊(duì)）延伸，提升生活品質(zhì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民幸福感、獲得感和安全感；推動(dòng)醫(yī)療、教育、治安、文體、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村（連隊(duì)）覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本導(dǎo)則。1.0.2適用范圍本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)自治區(qū)城市（含兵團(tuán)城市）、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）的各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向其鄰近的村莊（連隊(duì)）延伸，一體規(guī)劃、一體建設(shè)和運(yùn)維管理，兵團(tuán)的連隊(duì)根據(jù)連隊(duì)布局規(guī)劃和連隊(duì)規(guī)劃參照?qǐng)?zhí)行。1.0.3基本原則堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、區(qū)域統(tǒng)籌、兵地融合、共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)設(shè)施均等化。堅(jiān)持因地制宜、分類施策、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持建管并重、統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前。1.0.4導(dǎo)則實(shí)施各地可根據(jù)本導(dǎo)則，在符合相關(guān)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估后，依據(jù)生活圈建設(shè)要求和公共服務(wù)需求，制定本地區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸的具體工作方案。

2術(shù)語(yǔ)2.0.1城鎮(zhèn)city城鎮(zhèn)包括城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。城區(qū)指在地級(jí)市和地區(qū)行署、自治州所在地的市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域，一般是指實(shí)際已開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基本具備的建成區(qū)域范圍。鎮(zhèn)區(qū)是指在城區(qū)以外的縣人民政府駐地和其他鎮(zhèn)及鄉(xiāng)政府所在地，政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居委會(huì)和其他區(qū)域。與政府駐地的實(shí)際建設(shè)不連接，且常住人口在3000人以上的獨(dú)立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域及農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的場(chǎng)部駐地可視為鎮(zhèn)區(qū)。2.0.2城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施urbaninfrastructure城鎮(zhèn)生存和發(fā)展所必須具備的工程性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，是城鎮(zhèn)為順利進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)而建設(shè)的各類設(shè)施的總稱。2.0.3城郊融合類村莊aggregatingandupgradingvillages城市（縣城）近郊村莊。主要涵蓋城市（縣城）近郊、受城鎮(zhèn)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)較大輻射帶動(dòng)，承接城鎮(zhèn)外溢功能，或有自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）重點(diǎn)項(xiàng)目布局的村莊。2.0.4集聚提升類村莊suburbanintegratedvillages有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)發(fā)展的村莊。主要涵蓋區(qū)位條件較好、人口集中；農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，資源條件優(yōu)越、有一定發(fā)展基礎(chǔ)以及對(duì)周邊一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起輻射作用、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。2.0.5特色保護(hù)類村莊characteristicprotectionclassvillage特色保護(hù)類村莊指歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊。2.0.6市政基礎(chǔ)設(shè)施municipalinfrastructure為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程性基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共產(chǎn)品特性和自然壟斷特點(diǎn)，是城鎮(zhèn)化區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性設(shè)施。本導(dǎo)則涵蓋的市政基礎(chǔ)設(shè)施包括交通設(shè)施、供水設(shè)施、排水及污水處理設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、園林綠化設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電力設(shè)施和通信設(shè)施。2.0.7公共服務(wù)設(shè)施publicservicefacilities由政府或其他社會(huì)組織提供的、屬于社會(huì)公眾使用或享用的公共建筑或設(shè)施，及其對(duì)應(yīng)的公共用地。本導(dǎo)則涵蓋的公共服務(wù)設(shè)施包括醫(yī)療設(shè)施、教育設(shè)施、治安設(shè)施、文體設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、商業(yè)配套設(shè)施。3城鎮(zhèn)設(shè)施延伸策略3.0.1城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸總體策略以提升各類城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量為前提，采用城區(qū)擴(kuò)圍、鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）擴(kuò)量、社區(qū)擴(kuò)面、設(shè)施擴(kuò)容的辦法，盤活既有設(shè)施，補(bǔ)齊短缺設(shè)施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施最大程度覆蓋全部常住人口。以規(guī)劃引領(lǐng)，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。3.0.2增強(qiáng)城區(qū)設(shè)施供給能力提高城區(qū)（含縣城）基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平，擴(kuò)大服務(wù)半徑和覆蓋范圍，促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等周邊區(qū)域延伸，促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊落后區(qū)域延伸，帶動(dòng)農(nóng)村（連隊(duì)）區(qū)域設(shè)施水平大幅提升，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。3.0.3促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）提質(zhì)擴(kuò)量提高鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）供水、道路、排水等設(shè)施建設(shè)水平，重點(diǎn)補(bǔ)齊燃?xì)鉄崃?、園林綠化、污水垃圾處理等短板，配套文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，吸引城市優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源下沉，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。鼓勵(lì)鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向周邊村莊（連隊(duì)）覆蓋延伸，擴(kuò)大服務(wù)半徑，提升承載能力，促進(jìn)農(nóng)村（連隊(duì)）居民就近共享城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，增加鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）實(shí)際居住人口數(shù)量。3.0.4實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施增容工程對(duì)連接潛力大、人口覆蓋面廣的各類基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先實(shí)施增容工程，進(jìn)一步延長(zhǎng)服務(wù)半徑，提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)人口范圍。

4優(yōu)化鎮(zhèn)村（連隊(duì)）布局4.1推進(jìn)鎮(zhèn)村（連隊(duì)）聚集發(fā)展4.1.1科學(xué)分析鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）發(fā)展動(dòng)力，從鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)、區(qū)位與交通條件，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面入手，綜合評(píng)價(jià)鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）發(fā)展現(xiàn)狀條件、主要優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題和發(fā)展?jié)摿?，為確定鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）布局提供依據(jù)。4.1.2明確城鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）發(fā)展定位，以上位國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)確定中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)的人口規(guī)模、職能分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用交通軸線和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)之間聯(lián)系程度，促進(jìn)條件成熟區(qū)域小城鎮(zhèn)由點(diǎn)狀分割向網(wǎng)狀聚集轉(zhuǎn)變。4.1.3優(yōu)化村莊（連隊(duì)）空間布局，結(jié)合村莊（連隊(duì)）撤并、空心村（連隊(duì)）整治、人口遷移等工作，綜合考慮村莊（連隊(duì)）現(xiàn)狀、生產(chǎn)力發(fā)展水平和空間優(yōu)化可行性，合理確定人口集聚規(guī)模和耕作半徑，改善村莊（連隊(duì)）分散布局現(xiàn)狀，加強(qiáng)鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）之間有機(jī)聯(lián)系，促進(jìn)分散型村莊（連隊(duì)）向中心村（社區(qū)）集聚、中心村（連隊(duì)）（社區(qū)）向鎮(zhèn)駐地（場(chǎng)部）集聚，構(gòu)建以鎮(zhèn)帶村（連隊(duì)）、鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）聯(lián)動(dòng)的梯級(jí)空間發(fā)展模式。4.2增強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸能力4.2.1確定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，開展鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施普查。以縣為單位，組織實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施延伸能力普查，全面摸清鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）之間各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，明確各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施供給缺口，評(píng)估不同類型的設(shè)施建設(shè)需求，深入實(shí)施農(nóng)村（連隊(duì)）基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)合。4.2.2分類實(shí)施設(shè)施配套，根據(jù)鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）空間布局分級(jí)體系，確定各類村莊（連隊(duì)）配置的類型和標(biāo)準(zhǔn)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、中心村（連隊(duì)）應(yīng)完善設(shè)施配套，規(guī)劃撤并村莊（連隊(duì)）則維持現(xiàn)有基本設(shè)施條件。結(jié)合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)配置鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）供水、供電、道路、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)設(shè)施特點(diǎn)，提出各類設(shè)施的共建、共享方案，提高公共資源使用效率。4.2.3合理確定建設(shè)時(shí)序，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)制定鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)清單，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。對(duì)嚴(yán)重制約發(fā)展、農(nóng)民期望迫切的道路、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)。以道路建設(shè)為依托和載體，充分預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間，避免重復(fù)建設(shè)。4.2.4科學(xué)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，以城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施3至5公里服務(wù)半徑覆蓋范圍但基礎(chǔ)設(shè)施未連接到的村（連隊(duì)）級(jí)單位為重點(diǎn)，科學(xué)編制道路、交通、供水、排水、電力、燃?xì)?、供熱、照明、環(huán)衛(wèi)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施近遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃。4.2.5對(duì)接鎮(zhèn)村（團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）防災(zāi)減災(zāi)需求的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村（連隊(duì)）地區(qū)延伸，應(yīng)以滿足消防、防洪、抗震防災(zāi)和防風(fēng)減災(zāi)為前提。防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并符合《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ50）有關(guān)規(guī)定。

居住區(qū)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址應(yīng)選擇對(duì)抗震有利的地段，避開不利地段；易形成風(fēng)災(zāi)地區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部），其建筑物應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB50009）有關(guān)規(guī)定。

5城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施延伸5.1道路交通設(shè)施5.1.1道路交通設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：順應(yīng)城鎮(zhèn)化人口流動(dòng)趨勢(shì)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)道路優(yōu)先延伸，以人為本，遵循安全、綠色、公平、高效、經(jīng)濟(jì)可行和協(xié)調(diào)的原則，因地制宜進(jìn)行延伸。加快農(nóng)村（連隊(duì)）公路改造升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村（連隊(duì)）公路樞紐的互通聯(lián)結(jié)，向道路兩側(cè)合理拓展發(fā)展空間，夯實(shí)本地城鎮(zhèn)化發(fā)展框架內(nèi)引外聯(lián)。促進(jìn)城郊融合類村莊和連隊(duì)廣泛連接城鎮(zhèn)，提升村莊（連隊(duì)）內(nèi)部道路質(zhì)量與居民體驗(yàn)。5.1.2道路與交通設(shè)施主要包括村莊（連隊(duì)）道路、停車設(shè)施、汽車充電樁、公交站點(diǎn)、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施、交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、道路照明設(shè)施等。5.1.3道路交通設(shè)施延伸的應(yīng)符合以下要求：1道路交通設(shè)施延伸應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及綜合交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌村莊（連隊(duì)）規(guī)劃內(nèi)容，合理設(shè)定新建、修繕道路設(shè)定寬度，預(yù)留設(shè)施延伸發(fā)展空間，盤活地上、地下空間，合理安排沿線各類生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)。2延伸的范圍為城郊融合類村莊和連隊(duì)?wèi)?yīng)積極發(fā)展綠色集約的交通方式，保障城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)的效率與公平，支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)行，促進(jìn)村莊（連隊(duì)）發(fā)展。3改造提升農(nóng)村（連隊(duì)）公路，加強(qiáng)公路隱患整治、危窄橋改造、老油路改造等公路防護(hù)工程建設(shè)；合理布設(shè)排水設(shè)施和防護(hù)工程，提高農(nóng)村（連隊(duì)）公路防水、防雪、防風(fēng)及抗災(zāi)的能力；完善安保設(shè)施，在急彎、陡坡、高填方、人口密集區(qū)、山區(qū)和沿河路段設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。4提高農(nóng)村（連隊(duì)）公路服務(wù)能力，充分考慮設(shè)置港灣式?？空镜瓤瓦\(yùn)服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺(tái)。5.1.4路網(wǎng)布局應(yīng)符合以下規(guī)定：1路網(wǎng)布局的確定應(yīng)根據(jù)村莊（連隊(duì)）發(fā)展及村（連隊(duì)）民生產(chǎn)、生活的需求，統(tǒng)籌考慮市（縣）域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）域范圍內(nèi)道路交通布局，并應(yīng)延續(xù)原有的路網(wǎng)格局，充分利用現(xiàn)狀道路資源。2路網(wǎng)應(yīng)合理銜接對(duì)外交通，優(yōu)化村莊（連隊(duì)）內(nèi)部道路系統(tǒng)；努力緩解農(nóng)村（連隊(duì)）的交通瓶頸，使城鄉(xiāng)交通成為有機(jī)整體。3村莊（連隊(duì)）道路等級(jí)應(yīng)包括村（連隊(duì)）干路、村（連隊(duì)）支路與村（連隊(duì)）巷路三級(jí)體系。村（連隊(duì)）干路車行道寬度應(yīng)為6-9m，其步行道寬度應(yīng)為2-3m；村（連隊(duì)）支路車行道寬度應(yīng)為4-6m；村（連隊(duì)）巷路車行道寬度應(yīng)為3-4m；步行道寬度應(yīng)為0.8-1.5m。道路設(shè)施規(guī)劃中應(yīng)提出現(xiàn)有道路設(shè)施的整治改造措施，改建道路路基寬度無(wú)法滿足上述規(guī)定時(shí)，應(yīng)增設(shè)錯(cuò)車道；合理確定停車設(shè)施布局和規(guī)模。4道路路基設(shè)計(jì)應(yīng)符合城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的要求，與城鎮(zhèn)發(fā)展、沿線地塊的開發(fā)相協(xié)調(diào)，就應(yīng)根據(jù)道路所在地區(qū)的自然因素與地質(zhì)條件，設(shè)計(jì)完善的排水設(shè)施和防護(hù)工程5.15道路硬化應(yīng)符合以下規(guī)定：結(jié)合道路沿線地形、地質(zhì)、水文、氣候及路用材料等條件，因地制宜、合理選材、節(jié)約資源。使用節(jié)能降耗型路面設(shè)計(jì)，積極應(yīng)用路面材料再生利用技術(shù)。村（連隊(duì)）干路可采用瀝青混凝土路面；村（連隊(duì)）支路可采用水泥混凝土路面；村（連隊(duì)）巷路可采用砂石、石材及預(yù)制砌塊類和無(wú)機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定路面。步行道選材應(yīng)根據(jù)道路級(jí)別和所在區(qū)域不同，按照穩(wěn)定、抗滑、平整、生態(tài)環(huán)保和景觀的要求，采用石材、混凝土路面磚、透水地坪等為主要鋪裝材料，注重實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀、耐久。5.1.6道路設(shè)施應(yīng)符合以下規(guī)定：1停車位應(yīng)綜合村（連隊(duì)）實(shí)際需求和發(fā)展訴求合理配置，結(jié)合停車位設(shè)置充電樁設(shè)備；新建道路及村（連隊(duì)）干路兩側(cè)住宅、商業(yè)密集區(qū)路段應(yīng)適當(dāng)增加停車用地，預(yù)留發(fā)展空間。2路燈的設(shè)置應(yīng)遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)能環(huán)保、維修方便、美化環(huán)境的原則。村（連隊(duì)）干路、村（連隊(duì)）支路、村（連隊(duì)）巷路及步行道路燈的設(shè)置應(yīng)根據(jù)其道路狀況、實(shí)際使用功能、電源狀況及周圍環(huán)境，選擇適應(yīng)的控制方式、照明電源、光源、燈具形式及節(jié)能模式，符合《村鎮(zhèn)照明規(guī)范》（GB/T40995）相應(yīng)照明要求。3公交站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合村莊（連隊(duì)）主要出入口規(guī)劃設(shè)置，方便居民出行，合理布局城鄉(xiāng)公交線路和站點(diǎn)，提高公交站點(diǎn)覆蓋率。4交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、防護(hù)設(shè)施、交通信號(hào)燈、交通監(jiān)控系統(tǒng)的管理應(yīng)與道路主體工程設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，根據(jù)道路功能及其在路網(wǎng)中的作用，綜合考慮設(shè)計(jì)、施工、維修、營(yíng)運(yùn)、管理以及近遠(yuǎn)期等各種因素，符合《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50688）、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）、《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》（GB14886）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.2供水設(shè)施5.2.1供水設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)符合所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水設(shè)施，實(shí)施城鄉(xiāng)供水資源整合，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，形成以城鎮(zhèn)水廠為主的規(guī)?；┧窬郑瑢?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水水源、增壓泵站、輸水管道布置，加快完善村莊（連隊(duì)）內(nèi)部供水管網(wǎng)，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)。地表水資源豐富的城鎮(zhèn)，應(yīng)優(yōu)先地表水資源的規(guī)劃利用，逐步實(shí)施水資源再利用工程。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水優(yōu)先對(duì)城郊融合類村莊（連隊(duì)）入戶。5.2.2水資源利用應(yīng)在充分利用當(dāng)?shù)厮Y源的基礎(chǔ)上考慮引水；通過(guò)對(duì)地表水、土壤水、地下水的合理調(diào)控，最大限度地把天然降水轉(zhuǎn)化為可用水源；嚴(yán)格按照環(huán)保要求處理工業(yè)和生活排出的污廢水以及具有一定礦化度的地下咸水；在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)，適當(dāng)且充分利用淺層地下水；開展工業(yè)和生活污廢水、地下咸水等劣質(zhì)水利用。5.2.3城郊融合類村莊（連隊(duì)）可優(yōu)先考慮采用城鎮(zhèn)集中供水模式。其他類型村莊（連隊(duì)）可綜合分析水源、地形、能源條件、經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平等因素，在有條件的情況下，利用現(xiàn)有水廠進(jìn)行擴(kuò)建、改建，就近采用城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸供水。5.2.4配置供水管網(wǎng)時(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定：根據(jù)城鎮(zhèn)水源狀況，空間規(guī)劃布局和用戶對(duì)水壓、水質(zhì)的要求，可采用分區(qū)、分質(zhì)供水系統(tǒng)。地形高差較大時(shí)，應(yīng)根據(jù)供水水壓要求和分壓供水的需要，設(shè)增壓減壓設(shè)施及調(diào)蓄設(shè)施。主要配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀，管網(wǎng)應(yīng)遵照遠(yuǎn)期規(guī)劃按近期需要進(jìn)行建設(shè)。完善村莊（連隊(duì)）內(nèi)部供水管網(wǎng)，暫未接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的地區(qū)，預(yù)留村莊（連隊(duì)）內(nèi)部管網(wǎng)與城鎮(zhèn)化地區(qū)管網(wǎng)接口。打造城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)，引入智慧水務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)測(cè)壓點(diǎn)及智能水表終端自檢，確保農(nóng)村飲水安全。5.2.5供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定：原水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848）和《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020）的規(guī)定；當(dāng)原水水質(zhì)不能滿足規(guī)定時(shí)，應(yīng)征得市、縣衛(wèi)生主管部門和生態(tài)環(huán)境部門同意，采取必要的凈化措施達(dá)到生活用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求；受水源、技術(shù)、管理等條件限制的Ⅳ、V型供水工程，生活飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求。3提高供水水質(zhì)檢測(cè)覆蓋率，實(shí)行城鎮(zhèn)供水部門和水利部門資源整合共享，合并建設(shè)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化供水水質(zhì)日常檢測(cè)工作。由城鎮(zhèn)供水主管部門負(fù)責(zé)對(duì)供水水質(zhì)與管網(wǎng)末梢水10項(xiàng)常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行每日檢測(cè)。5.2.6供水水源應(yīng)滿足《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282）、《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）與《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程規(guī)劃規(guī)范》（CJJ/T246）中的要求，生活飲用水、取水、凈水、輸配水設(shè)施應(yīng)做到安全、經(jīng)濟(jì)、高效；選擇地下水作為供水水源時(shí)，取水量應(yīng)小于允許開采量，不得超量開采；選擇地表水作為給水水源時(shí)，設(shè)計(jì)枯水流量年保證率和設(shè)計(jì)枯水位保證率不應(yīng)低于90%。5.2.7飲用水水源應(yīng)按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338）和《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ/T433）建立飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)告示牌。5.2.8農(nóng)村（連隊(duì)）消防設(shè)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行，做好銜接工作。村莊（連隊(duì)）應(yīng)設(shè)置消防水源，消防水源應(yīng)由給水管網(wǎng)、天然水源或消防水池供給，確保消防用水安全可靠。5.2.9加強(qiáng)應(yīng)急供水保障措施。規(guī)范供水工程建設(shè)和管理，提高供水可靠性及抵御自然災(zāi)害的能力。在應(yīng)對(duì)突發(fā)供水事件時(shí)，應(yīng)確保群眾基本生活用水和飲用水安全。5.2.10建立城鄉(xiāng)一體化供水應(yīng)急保障機(jī)制：1城鄉(xiāng)供水發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全第一的原則。2城鄉(xiāng)供水應(yīng)優(yōu)先滿足居民生活用水的需要，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),并保障城鄉(xiāng)發(fā)展的用水需求。5.3排水及污水處理設(shè)施5.3.1排水及污水設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。城郊融合類村莊（連隊(duì)）污水處理以就近接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理作為首選，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。3其它村莊（連隊(duì)）根據(jù)人口密度、地形地貌因地制宜的就近接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理系統(tǒng)。5.3.2城郊融合類村莊排水體制應(yīng)與鄰近城鎮(zhèn)排水體制相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，其他村莊（連隊(duì)）宜采用雨污分流制。5.3.3污水排放應(yīng)符合以下規(guī)定：生活污水排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）以及《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962）的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)尾水優(yōu)先資源化再生利用。2養(yǎng)殖污水排放應(yīng)符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596）與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的有關(guān)規(guī)定。3排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水，應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；排入未設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水，必須根據(jù)排水系統(tǒng)出水受納水域的功能要求，分別執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）中4.1.1和4.1.2的規(guī)定。4加強(qiáng)\t"/news/20200310/_blank"污水再生利用設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高污水再生利用水平，中水利用應(yīng)符合《建筑中水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50336）、《城鎮(zhèn)污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50335）和《自治區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水再生利用指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定。5污水再利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《城市污水再生利用分類》（GB12919）、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920）、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GBT18921）、《城市污水再生利用補(bǔ)充水源水質(zhì)》（GB/T18923）及《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923）的有關(guān)規(guī)定。5.3.4污水處理設(shè)施污泥標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3025）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918）和《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）的有關(guān)規(guī)定。1污泥用于園林綠化時(shí)，泥質(zhì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》(CJ248)的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2污泥用于鹽堿地、沙化地和廢棄礦場(chǎng)等土地改良時(shí)，泥質(zhì)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置土地改良泥質(zhì)》（CJ/T291)的規(guī)定，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3污泥農(nóng)用時(shí)，污泥必須進(jìn)行穩(wěn)定化和無(wú)害化處理，并達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）等國(guó)家和地方現(xiàn)行的有關(guān)農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。4不具備土地利用和建筑材料綜合利用條件的污泥，可采用填埋處置。污泥填埋應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置混合填埋泥質(zhì)》(CJ/T249)的規(guī)定。5污泥以建筑材料綜合利用為處置方式時(shí)，可采用污泥熱干化、污泥焚燒等處理方式。污泥焚燒的煙氣應(yīng)進(jìn)行處理，并滿足《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485)等有關(guān)規(guī)定。5.3.5建立城鄉(xiāng)一體化排水應(yīng)急保障機(jī)制：1城鄉(xiāng)排水發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全第一的原則。落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查工作。5.4燃?xì)庠O(shè)施5.4.1燃?xì)庠O(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。優(yōu)化氣源供給，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向城郊融合類村莊（連隊(duì)）延伸覆蓋，燃?xì)夤芫W(wǎng)無(wú)法覆蓋的服務(wù)半徑不超出5km的村莊（連隊(duì)）宜采用瓶裝液化石油氣等清潔能源作為氣源。提升燃?xì)馐褂帽憷潭?，促進(jìn)村（連隊(duì)）民共享燃?xì)夥?wù)，多渠道改善村（連隊(duì)）民生活需求。5.4.2對(duì)具備供氣條件的村莊（連隊(duì)），應(yīng)提升管網(wǎng)覆蓋率及氣化水平，居民生活用氣指標(biāo)應(yīng)為0.10-0.20m3/(人·d)。距城鎮(zhèn)較近、靠近城鎮(zhèn)管網(wǎng)輻射地區(qū)的村莊（連隊(duì)），可推動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)一步延伸，逐步納入城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)系統(tǒng)。5.4.3非城鎮(zhèn)管網(wǎng)集中供氣模式的選用應(yīng)依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028），根據(jù)村莊（連隊(duì)）的實(shí)際情況，符合國(guó)土空間規(guī)劃和城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。5.4.4供氣管網(wǎng)應(yīng)符合以下規(guī)定：連接氣源與燃?xì)猸h(huán)網(wǎng)的主干管線宜采用雙線布置。高壓管道不宜進(jìn)入村莊（連隊(duì)）建設(shè)密集地區(qū)，次高壓管道宜沿道路外側(cè)的綠化帶敷設(shè)，低壓燃?xì)夤艿啦粦?yīng)在市政道路上敷設(shè)。燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施應(yīng)設(shè)置清晰醒目的標(biāo)志；設(shè)置在易遭破壞處的管道和設(shè)施還應(yīng)采取防外部破壞的措施。各類燃?xì)夤艿酪瞬捎弥甭穹绞椒笤O(shè)，并確保其安全防護(hù)距離，不得與其它管道或電纜同溝敷設(shè)。5架空燃?xì)夤艿缿?yīng)采取防雷接地措施，管材應(yīng)選用鋼管，敷設(shè)在不燃材料制作的獨(dú)立支架上，支架應(yīng)牢固可靠；室外架空燃?xì)夤艿琅c農(nóng)村（連隊(duì)）建筑沿墻明裝敷設(shè)的絕緣低壓電力線(220V)平行或交叉時(shí)，應(yīng)根據(jù)安全需要，在燃?xì)夤艿郎霞友b具有絕緣功能的保護(hù)裝置。5.4.5建立城鄉(xiāng)一體化燃?xì)鈶?yīng)急保障機(jī)制：1城鄉(xiāng)燃?xì)獍l(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全第一的原則。2燃?xì)夤?yīng)應(yīng)優(yōu)先滿足居民生活用氣的需要。3堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，提升防爆意識(shí)，提高穩(wěn)妥處置各類防爆事件能力，減少生命財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。4落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查工作。加強(qiáng)對(duì)公眾普及燃?xì)庵R(shí)教育。5.5供熱設(shè)施5.5.1供熱設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。延伸應(yīng)基于新疆寒冷地區(qū)冬季采暖特點(diǎn)，順應(yīng)村（連隊(duì)）民生活習(xí)慣，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，向適合集中供熱的區(qū)域延伸集中供熱設(shè)施，集中供熱熱水輸送距離超過(guò)5km無(wú)法延伸的村莊（連隊(duì)）宜根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)考慮采用“煤改氣”或“煤改電”等清潔取暖方式，以滿足集中居民點(diǎn)采暖需求。優(yōu)先改造城郊融合類村莊（連隊(duì)）的供熱設(shè)施，加快改善農(nóng)村（連隊(duì)）人居環(huán)境。5.5.2供熱能源結(jié)構(gòu)應(yīng)盡量減少煤炭使用量，因地制宜、多種能源并舉，可采用天然氣、工業(yè)余熱、太陽(yáng)能、地源熱泵等多種新途徑解決農(nóng)村（連隊(duì)）供熱問(wèn)題。5.5.3新建供熱管網(wǎng)應(yīng)按《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34）敷設(shè)，線路布置統(tǒng)籌考慮，經(jīng)濟(jì)合理，力求短捷。暫不具備集中供熱條件的村莊（連隊(duì)），可預(yù)留供熱接口。5.5.4對(duì)于供熱二次管網(wǎng)高差較大區(qū)域，選擇合適的標(biāo)高處設(shè)施換熱站，提高供熱系統(tǒng)安全性。5.5.5加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供熱采集智能化、系統(tǒng)調(diào)控自動(dòng)化、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管科學(xué)化，從而達(dá)到供熱穩(wěn)定、高效節(jié)能、綠色環(huán)保的最終目的。5.5.6建立城鄉(xiāng)一體化供熱應(yīng)急保障機(jī)制：1城鄉(xiāng)供熱發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全第一的原則。2落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查工作。5.6園林綠化設(shè)施5.6.1園林綠化設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地和園林等專項(xiàng)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，落實(shí)市（縣）級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃生態(tài)空間建設(shè)要求。優(yōu)化村莊（連隊(duì)）水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局，最小化干預(yù)村莊（連隊(duì)）的生態(tài)系統(tǒng)和地形地貌。加強(qiáng)對(duì)村莊（連隊(duì)）內(nèi)古樹名木的保護(hù)。充分融入當(dāng)?shù)貧v史文化特色，保留鄉(xiāng)村（連隊(duì)）記憶，促進(jìn)公共文化空間與生態(tài)空間相融合。深入實(shí)施鄉(xiāng)村（連隊(duì)）振興戰(zhàn)略，提高生態(tài)宜居水平。5.6.2綠地布局應(yīng)符合村莊（連隊(duì)）規(guī)劃，應(yīng)與當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、歷史文化相協(xié)調(diào)，保護(hù)和發(fā)展本地的鄉(xiāng)土樹種，充分展現(xiàn)地域特色。5.6.3綠地系統(tǒng)優(yōu)化布局應(yīng)符合以下規(guī)定：保護(hù)居民點(diǎn)周邊生態(tài)環(huán)境，融入居民點(diǎn)建設(shè)，以主要道路、空間軸線、重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)境小品為重點(diǎn)，綠化村（連隊(duì)）口、路側(cè)、宅間和庭院等地段，突出生態(tài)型綠化和農(nóng)村（連隊(duì)）生產(chǎn)性景觀特征。利用村莊（連隊(duì)）閑置用地和整治后的用地，新建街頭小游園，合理進(jìn)行功能設(shè)置、空間分區(qū)。積極推廣鄉(xiāng)村（連隊(duì)）綠化種植技術(shù)和景觀營(yíng)造手法，切合實(shí)際的提升鄉(xiāng)村（連隊(duì)）公園綠地的景觀品質(zhì)。5.6.4補(bǔ)綠工程應(yīng)堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合，保護(hù)村莊（連隊(duì)）環(huán)村（連隊(duì)）林帶、成片林等原有綠化，銜接市（縣）域范圍內(nèi)的綠道建設(shè)，推行見(jiàn)縫插綠、拆違補(bǔ)綠、拆墻透綠，提升綠化品質(zhì)；合理利用空地，對(duì)城鎮(zhèn)周邊的荒山、荒坡實(shí)施綠化改造提升；加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。5.7環(huán)衛(wèi)設(shè)施5.7.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：各類村莊（連隊(duì)）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》、《生態(tài)文明鄉(xiāng)村（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)規(guī)范》和新疆《農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村廁所糞污處理技術(shù)規(guī)程（試行）》、《農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求。農(nóng)村（連隊(duì)）生活垃圾的處置應(yīng)納入城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置范圍。提高城郊融合類村莊（連隊(duì)）環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、運(yùn)管水平，完善公共廁所、垃圾箱體和轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，有序開展公共區(qū)域環(huán)境綜合整治工作。垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)根據(jù)村（連隊(duì)）鎮(zhèn)垃圾服務(wù)半徑合理設(shè)置，滿足收運(yùn)便利要求，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。5.7.2垃圾焚燒、填埋應(yīng)符合以下規(guī)定：1堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城帶鄉(xiāng)。促進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施、餐廚垃圾、建筑垃圾與醫(yī)療垃圾處理設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2明確界定處理服務(wù)覆蓋范圍。距離城區(qū)或集鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）最外圍70km范圍納入生活垃圾焚燒場(chǎng)、填埋場(chǎng)收運(yùn)、處理范圍。5.7.3垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)符合以下規(guī)定：1生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行確定，本指引主要針對(duì)小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置和建設(shè)作出要求。2距離集鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）5公里以下的農(nóng)村（連隊(duì)）區(qū)域，納入集鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)范圍；距離集鎮(zhèn)區(qū)（場(chǎng)部）5公里以上的農(nóng)村（連隊(duì)）區(qū)域，宜在農(nóng)村（連隊(duì)）區(qū)域選址設(shè)置小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，服務(wù)區(qū)域?yàn)?-5公里范圍以內(nèi)的周邊農(nóng)村（連隊(duì)）。3應(yīng)根據(jù)服務(wù)鎮(zhèn)域的大小、行政村（連隊(duì)）、自然村（連隊(duì)）的分布情況和生活垃圾產(chǎn)生量，確定小型轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置的數(shù)量及規(guī)模。4小型轉(zhuǎn)運(yùn)站用地面積必須滿足《生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站技術(shù)規(guī)范》（CJJ47）所規(guī)定IV及V類型的要求。5.7.4垃圾收集應(yīng)符合以下規(guī)定：1采取“村（連隊(duì)）收集-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)）轉(zhuǎn)運(yùn)-縣（市）處理”的收集運(yùn)輸方式，建立日產(chǎn)日清的環(huán)衛(wèi)保潔制度。2生活垃圾收集點(diǎn)應(yīng)滿足日常生活和日常工作中產(chǎn)生的生活垃圾的分類收集要求，生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)。3生活垃圾收集點(diǎn)位置應(yīng)固定，即要方便居民使用、不影響村莊（連隊(duì)）衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于分類投放和分類清運(yùn)。4合理設(shè)置生活垃圾收集站（點(diǎn)），服務(wù)半徑70-150m，生活垃圾及時(shí)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理的城鄉(xiāng)全覆蓋，條件成熟的可考慮垃圾分類收集處理。5醫(yī)療垃圾等固體危險(xiǎn)廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。6建筑垃圾、裝修垃圾等大件垃圾應(yīng)單獨(dú)投放，嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物混入。7道路兩側(cè)或路口、各類公共設(shè)施﹑廣場(chǎng)等的出入口附近（處）應(yīng)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。5.7.5公廁的建設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：1推進(jìn)公廁無(wú)害化建設(shè)。嚴(yán)格按照《農(nóng)村（連隊(duì)）戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19379）建設(shè)家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所，在人流密集區(qū)域配建農(nóng)村（連隊(duì)）公共衛(wèi)生廁所。公廁廢水應(yīng)逐步接入市政管網(wǎng)。2推進(jìn)公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在村莊（連隊(duì)）主要街道兩側(cè)、公共設(shè)施、市場(chǎng)、公園和旅游景點(diǎn)等人群密集場(chǎng)所設(shè)置節(jié)水型、環(huán)保型公共廁所。3鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大（中）院校、醫(yī)院等的沿街廁所，在實(shí)施政府補(bǔ)貼、改（擴(kuò)建）后，實(shí)施對(duì)外開放。4推進(jìn)公廁人性化建設(shè)。公共廁所應(yīng)考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)，適當(dāng)增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量。5.8電力設(shè)施5.8.1電力設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：建立結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、運(yùn)行靈活的規(guī)劃網(wǎng)架，綜合配套電力設(shè)施，開展新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范。村莊（連隊(duì)）電力設(shè)施應(yīng)逐步達(dá)到城鄉(xiāng)同等水平，加大農(nóng)村（連隊(duì)）生產(chǎn)用電保障力度。5.8.2電力管線架設(shè)應(yīng)符合以下規(guī)定：合理規(guī)劃管線走向，架空電力線路應(yīng)根據(jù)地形、地貌特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，宜沿道路、河渠或綠化帶架設(shè)；路徑宜短捷、順直，減少同道路、河流和鐵路等線路的交叉，避免與房屋、其他基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)奪空間。35kV及以上高壓架空電力線路應(yīng)規(guī)劃專用線路走廊，并盡量避免穿越村莊（連隊(duì)）建設(shè)密集地區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)等地段。5.8.3更換老舊電力線路，改擴(kuò)建變電所，提升農(nóng)戶用電能力保障，確保安全用電。鼓勵(lì)采用埋地敷設(shè)電纜。5.8.4充分利用太陽(yáng)能（如光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)）、生物質(zhì)能（如秸稈、垃圾發(fā)電）等能源。5.8.5提高農(nóng)村（連隊(duì)）地區(qū)供電標(biāo)準(zhǔn)，新建電力設(shè)施按《農(nóng)村（連隊(duì)）電力電網(wǎng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（DL/T5118）布局，滿足生產(chǎn)、生活需求，并設(shè)置備用電源，建立應(yīng)急供電保障體系，提高供電可靠性和抵御自然災(zāi)害的能力。5.8.6建立城鄉(xiāng)一體化供電應(yīng)急保障機(jī)制：1城鄉(xiāng)供電發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全第一的原則。2提高穩(wěn)妥處置各類緊急事件能力，減少生命財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)、檢查工作。5.9通信設(shè)施5.9.1通信設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。統(tǒng)籌布局村莊（連隊(duì)）通信設(shè)施。依托智慧城鎮(zhèn)帶動(dòng)智慧鄉(xiāng)村（連隊(duì)）發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村（連隊(duì)）電商基礎(chǔ)設(shè)施，就近推動(dòng)鄉(xiāng)村（連隊(duì)）智慧化。5.9.2通信設(shè)施延伸的應(yīng)符合以下要求：統(tǒng)籌布局各類通信設(shè)施，加大通信設(shè)施覆蓋率，加快通信支撐網(wǎng)絡(luò)和通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。提高農(nóng)村（連隊(duì)）數(shù)字化、信息化水平，做好基站建設(shè)和維護(hù)改造，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。加快5G基站向農(nóng)村（連隊(duì)）地區(qū)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（連隊(duì)）熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。5.9.3通信線路的設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定：通信管理實(shí)施應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，避免各類電信運(yùn)營(yíng)商的重復(fù)建設(shè)。依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r，合理確定線路布置方式，提倡采用埋地管道敷設(shè)電信線路。線路走向應(yīng)避開易受洪水淹沒(méi)、河岸塌陷、土坡塌方以及有嚴(yán)重污染的地區(qū)；便于架設(shè)、巡察和檢修，宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。農(nóng)村（連隊(duì)）地區(qū)光纖寬帶接入能力應(yīng)逐步提高，保障多數(shù)農(nóng)村（連隊(duì)）家庭基本具備100M以上接入能力。6城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施延伸6.1醫(yī)療設(shè)施6.1.1醫(yī)療設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：合理劃分城鎮(zhèn)化地區(qū)醫(yī)療設(shè)施服務(wù)區(qū)域，科學(xué)布局基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，適應(yīng)分級(jí)診療制度要求。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)公立醫(yī)院綜合服務(wù)能力，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源與城郊融合類村莊（連隊(duì)）共建共享，鼓勵(lì)與養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行一體化布局。6.1.2提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)水平，依據(jù)城鎮(zhèn)村（連隊(duì)）人口規(guī)模和服務(wù)半徑，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)現(xiàn)靠城近鄉(xiāng)（團(tuán)場(chǎng)），提升群眾就醫(yī)便利水平。6.1.3基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）衛(wèi)生院與未成年人救助站；應(yīng)在城郊融合類村莊（連隊(duì)）配置標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，面積控制在50-100m2，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)診斷室、治療室、觀察室和藥房四室分離。6.1.4城鄉(xiāng)醫(yī)療管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)應(yīng)逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和線上線下相結(jié)合的智慧醫(yī)療，提升健康服務(wù)能力。

6.2教育設(shè)施6.2.1教育設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加快實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施設(shè)備統(tǒng)籌配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，科學(xué)推進(jìn)職業(yè)教育與特殊教育的一體化布局。6.2.2教育設(shè)施優(yōu)化配置應(yīng)符合以下規(guī)定：義務(wù)教育學(xué)校布局應(yīng)在在縣（市）域范圍內(nèi)合理布局，城區(qū)教育設(shè)施可適當(dāng)吸納周邊鄉(xiāng)村適齡兒童，方便城鄉(xiāng)居民就近入學(xué)。滿足辦學(xué)規(guī)模的城郊融合類村莊可配置規(guī)范化小學(xué)，生源數(shù)量不足的可只設(shè)置低年級(jí)部教學(xué)點(diǎn)；優(yōu)先建設(shè)規(guī)范化雙語(yǔ)幼兒園、托兒所等設(shè)施，學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)與鄉(xiāng)村（連隊(duì)）同步規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)按需配置，相鄰共享，方便兒童就近入園。有條件的村莊（連隊(duì)）科學(xué)合理及進(jìn)行規(guī)劃配置特殊教育，將農(nóng)村（連隊(duì)）適齡殘疾少年兒童納入特殊教育體系，積極拓展兒童福利設(shè)施與教育設(shè)施共建共享共用。有條件的教育場(chǎng)地可納入防災(zāi)救災(zāi)體系，完善配備應(yīng)急救援設(shè)施。6.2.3教育設(shè)施下沉應(yīng)采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式；實(shí)施鄉(xiāng)村（連隊(duì)）教師生活補(bǔ)助政策，建立鄉(xiāng)村（連隊(duì)）教師榮譽(yù)制度，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向農(nóng)村（連隊(duì)）學(xué)校流動(dòng)。

6.3治安設(shè)施6.3.1治安設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：應(yīng)推進(jìn)道路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公路交通安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)社會(huì)治安設(shè)施向城郊融合類村莊（連隊(duì)）的基層治理末梢延伸。6.3.2治安設(shè)施布局應(yīng)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）村（連隊(duì)）治安片區(qū)范圍，按照“一片一站”原則布局片區(qū)治安站所，實(shí)行一村（連隊(duì)）一警務(wù)室（宜與村委會(huì)合并設(shè)置）布局。在具備條件的村莊（連隊(duì)）內(nèi)部，建立智能監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患。6.3.3視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警等設(shè)施可依托警務(wù)室建設(shè)視頻監(jiān)控平臺(tái)設(shè)置，在主要出入口、學(xué)校、幼兒園等主要公共場(chǎng)所設(shè)置，切實(shí)保障公共安全。6.4文體設(shè)施6.4.1文體設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：強(qiáng)化城郊融合類村莊（連隊(duì)）文化體育設(shè)施建設(shè)，建立縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村（連隊(duì)）三級(jí)，有機(jī)聯(lián)系、總分關(guān)系明確的文體設(shè)施服務(wù)體系。拓展公共文化服務(wù)空間，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。促進(jìn)未成年人、青少年、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群文體活動(dòng)深入開展。6.4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村（連隊(duì)）文化體育、圖書閱覽等活動(dòng)室宜結(jié)合公共服務(wù)中心共同設(shè)置，未成年、青少年、老人活動(dòng)設(shè)施結(jié)合文體活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置，用地面積控制在50-200m2。6.4.3鼓勵(lì)城區(qū)文體設(shè)施為周邊鄉(xiāng)村（連隊(duì)）提供公共服務(wù)，有條件的公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施逐步向公眾開放。6.4.4全民健身設(shè)施應(yīng)在村莊（連隊(duì)）居民集中點(diǎn)內(nèi)合理設(shè)置，用地面積不低于200m2。公園、綠地等公共場(chǎng)所可配置全民健身器材向群眾開放。6.5養(yǎng)老設(shè)施6.5.1養(yǎng)老設(shè)施延伸的策略應(yīng)包括以下內(nèi)容：推進(jìn)市縣城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村（連隊(duì)）覆蓋，鼓勵(lì)城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施為周邊鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)，以應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)均等化的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村（連隊(duì)）普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，更好滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。健全市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）、村（連隊(duì)）銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城郊融合類村莊養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，形成布局合理、就近方便的養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)體系。6.5.2養(yǎng)老設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定：基層養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）布局1所養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括老年人日間照料中心、托老所、養(yǎng)老服務(wù)（指導(dǎo)）中心、老年服務(wù)站等；用地面積宜按照35-50m2/床進(jìn)行配建，養(yǎng)老床位配備一般不少于10位。地方可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加或預(yù)留養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)間。在城郊融合類村莊（連隊(duì)）配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，每處建筑面積宜控制在200-400m2，養(yǎng)老床位配備不少于5個(gè)?？膳c相鄰村鎮(zhèn)共享，結(jié)合村莊實(shí)際情況，適當(dāng)增加或者預(yù)留養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)間。6.6商業(yè)配