鄉(xiāng)村旅游模式及案例研究附件2021/10/1011990年3月3日鄧小平在談“國際形勢和經濟問題”時首次系統(tǒng)提出中國農業(yè)改革與發(fā)展需要有“兩個飛躍”的思想。他講到：“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。2021/10/102國內主要模式研究1.【"農戶+農戶"模式】內容：是鄉(xiāng)村旅游初期階段的經營模式,也稱自主經營模式，是經營權與所有權的合一,依然存在，具有和理性。意義：這種模式具有短平快優(yōu)勢。農戶善于學習別人經驗，汲取別人教訓，因其勢單力薄，規(guī)模有限，往往注重揣摩、迎合游客心理，極具個性化服務。

投資收益：該模式主要由農戶自負盈虧，最終的受益者為農戶。優(yōu)勢：文化保留最真實游客花費不多，能體驗最原生態(tài)的本地習俗和文化較適合以“農家樂”為主的小規(guī)模鄉(xiāng)村旅游劣勢：投入較少，接待量有限管理水平和資金投入差旅游經濟的帶動效應較差，難以形成規(guī)?；l(fā)展解決方案：可以讓政府或者企業(yè)介入，加大對資金和管理的投入力度，規(guī)?；l(fā)展。采用合作社方式，對現有農戶資源進行有效管理分配。案例：成都的農科村、浙江安吉的天荒坪村鄉(xiāng)村旅游初級階段，原真性強，發(fā)展水平低下2021/10/103國內主要模式研究2.【個體農莊模式】內容：是以規(guī)模農業(yè)個體戶發(fā)展起來，是一種相對獨立的鄉(xiāng)村旅游模式。它將當前農村最缺乏的現代管理、科技、資金等引入土地，個體經營者對自己經營的農牧果場進行改造和旅游項目建設，能完成旅游接待和服務過程中的全部工作。個體農莊的發(fā)展，吸納了附近大量閑散勞動力，他們通過手工藝制作、表演、服務、生產等形式加入到旅游服務業(yè)中，形成以點帶面的發(fā)展模式。意義：是以規(guī)模農業(yè)個體戶發(fā)展起來的，以“旅游個體戶”的形式出現，通過對自己經營的農牧果場進行改造和旅游項目建設，使之成為一個完整意義的旅游景區(qū)。

投資收益：農莊吸納大量的農戶閑散勞動力和資本，集體獲利，農戶增收。優(yōu)勢：農莊自主經營，投資少，回報率高。農戶可獲取大量利益、土地增值、解決就業(yè)壓力。個體經營者更好的維護當地基礎設施和生態(tài)環(huán)境，從而改善投資環(huán)境。劣勢：由于農莊自主經營，管理水平不高，相關知識技能底下，影響整個景區(qū)運營。農戶會承擔一定量的資金風險。規(guī)模小，競爭優(yōu)勢差。解決方案：轉變落后的經營生產方式，積極與政府、企業(yè)、旅行社等相關部門的合作。招商引資，拓寬資金來源渠道、按現代工業(yè)的經營管理方式運作。增強農戶的專業(yè)技能和管理經驗的培訓。引進先進技術設備，吸納相關人才。合理利用土地，可持續(xù)發(fā)展。案例：珠海蓮江國際私家農莊主題生活公園自主經營，相對獨立，管理水平不夠高2021/10/104國內主要模式研究3.【村集體模式】內容：村集體對旅游開發(fā)經營進行規(guī)范和管理，組織村民自愿參與村集體開發(fā)經營的旅游項目，而將家庭旅館及其他旅游服務交由村民自主開發(fā)和經營，村集體開發(fā)經營的旅游項目以鄉(xiāng)村社區(qū)中的農戶為單位自愿參加。意義：村集體對其進行統(tǒng)一開發(fā)管理，有利于調動農戶積極性，在短期內會對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定促進作用。

投資收益：利益按參加農戶平均分配村民自開發(fā)經營的旅游項目必須接受村集體的監(jiān)督和管理，遵守村規(guī)民約的規(guī)定.所獲得的旅游收益歸開發(fā)經營者所有。優(yōu)勢：具有一定公平性，有利于解決利益沖突。易于統(tǒng)一管理，低投入，高回報。減少了農戶開發(fā)的盲目性。農戶參與開發(fā)和經營，有利于提高積極性。保護了鄉(xiāng)村的原生性。劣勢：村集形式在經營管理方面存在局限性規(guī)模較小，難以形成較強競爭優(yōu)勢資金缺乏，不利于長期發(fā)展專業(yè)人才缺乏解決方案：可以適當讓企業(yè)、政府、旅游相關部門介入，提高經營管理水平。招商引資提高其融資渠道。積極培養(yǎng)人才培訓與儲備。案例：蘇州蔣巷村村集體統(tǒng)一管理，農戶參與性強，管理投資力度弱2021/10/105運營方式：管理權集中，即由村委會統(tǒng)一行使管理權，成立村級龍頭企業(yè)-------江蘇常盛集團，全面負責鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、設計、開發(fā)與管理，并統(tǒng)一經營，村民以土地入股，一般不參與日常經營，但可以在景區(qū)打工，獲得同等行業(yè)工資，年終按比例統(tǒng)一分紅。效益：每年接待游客超過15萬人次。2011年村級集體收入1800萬元，村民人均年收入25500元，（不包括集體福利和別墅房補貼）。人均社區(qū)股份制分紅6000元。概況：蔣巷村是個天藍、地綠、水清、人勤、物豐的江南水鄉(xiāng)寶地，農耕文脈深厚，民俗遺存豐富，集環(huán)境宜居、生態(tài)宜游、出行便利、富裕和諧的美好家園。多年來，蔣巷村沿著“農業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”的科學發(fā)展新思路，按照農業(yè)服務旅游、工業(yè)配套旅游、農戶參與旅游的目標，致力轉型發(fā)展，實現了一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，四個文明同步進步。先后獲得“全國文明村”、“國家級生態(tài)村”、“國家特色景觀旅游名村”、“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”、“國家4A級旅游景區(qū)”、“全國農業(yè)旅游示范點”等榮譽稱號。村集體模式——常熟蔣巷村2021/10/106國內主要模式研究4.【公司制模式】內容：引進組織結構成熟的公司經營，政府和集體在具體開發(fā)利用中不參與。所有權和經營權歸公司，農民以個人身份加入，以勞動獲取收益，以公司形象進行旅游開發(fā)和經營活動。意義：如果思路對頭、經營科學，容易使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)迅速走上有序化發(fā)展的道路。

投資收益：參與者主要為公司投資，公司受益，農戶僅是靠提升農產品附加值獲得少量利益。優(yōu)勢：實現跨組織跨區(qū)域相互聯合經營解決當地政府就業(yè)困難起點高，發(fā)展速度快、規(guī)模大劣勢：農民很難從公共資源獲利最大受益人為公司公司與農民矛盾加深不利于農戶參與解決方案：轉變鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式使農戶獲取應有利益。聽取并采納農戶合理建議，提高其參與性與積極性?？梢允拐?、合作社以及旅行社參與管理，降低風險，提高收益率。企業(yè)招收一定農戶進企業(yè)工作，解決就業(yè)困難。明確旅游資源的產權地位.賦子當地居民為社區(qū)旅游資源的產權，使旅游資源產權能給當地居民帶來直接經濟利益。案例：金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)龍躍村公司經營，農戶參與，利益失衡2021/10/107公司制模式——金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)龍躍村概況：金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)龍躍村芳心園，處于市級萬畝生態(tài)林中，始建于1994年。于2003年7月注冊“上海家爾樂生態(tài)園有限公司”。游覽區(qū)依山傍水，亭臺點綴2010年被評為“世博觀光”農家樂。2012年被評為三星級農家樂。經營方式：沒有土地、稅收等政策優(yōu)惠，通過向國家租借土地使用權，實行開發(fā)經營。其土地分配上，90%為農業(yè)用地，10%為旅游休閑用地。其本質屬于企業(yè)統(tǒng)一治理、自負盈虧、獨立核算。芳心園從籌建、開發(fā)、經營和管理中的決策一般都有企業(yè)主決定，農戶起很小的影響作用。企業(yè)統(tǒng)一經營可以保證鄉(xiāng)村旅游的有序發(fā)展，企業(yè)和景區(qū)外的農戶之間的交易屬于市場交易，當地農戶為企業(yè)提供景區(qū)運營所需要的生產原材料和勞動力，企業(yè)的發(fā)展可以促進當地農戶增加經濟收入，解決當地勞動力就業(yè)問題。效益：其收入10%來自旅游，90%來自農業(yè)。蟠桃種植30畝以上基地平均每戶每年凈收入超過10萬元，多的超過50萬元，甚至100萬元?，F有蟠桃基地已經為2000多名富余的農民提供了就業(yè)機會，蟠桃樹成為了農民增收的搖錢樹。2021/10/108國內主要模式研究5.【"公司+農戶"模式】內容：通過旅游公司的介入和帶動，吸納社區(qū)農民參與經營與管理，利用社區(qū)農戶閑置的資產和富余的勞動力，開發(fā)各類農事活動，展示真實的鄉(xiāng)村文化。通過引進旅游公司的管理，對農戶的接待服務進行規(guī)范，提高服務水平。意義：通過開發(fā)各類豐富的農事活動，向游客展示真實的鄉(xiāng)村文化，避免不良競爭損害游客利益，從而促進鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

投資收益：地方政府幫助社區(qū)引入外來投資者成立旅游開發(fā)企業(yè)，由企業(yè)投入巨資對旅游地社區(qū)進行規(guī)劃建設.獨立開發(fā)經營旅游經濟活動，外來投資者占有企業(yè)的全部股份，獲取旅游經營利潤旅游企業(yè)在開發(fā)建設中對征用社區(qū)的土地進行經濟補償.，招收社區(qū)村民進入企業(yè)工作，并根據經營獲利情況給予社區(qū)居民一定的利潤分紅。優(yōu)勢：資金和管理水平有一定保障。實現了組織內部的分工協(xié)作。發(fā)揮了單個農戶難以實現的產品。確保了農村公司可以以較低的交易費用和適宜的價格獲得穩(wěn)定的原料來源。提高服務水平，避免不良競爭損害游客利益.劣勢：公司或投資商與農戶的合作是建立在一定的經濟基礎上的，受投資商實力的影響較大。沒有政府統(tǒng)籌，農戶的知識層次、素質、服務意識等還有待于進一步提高。農戶獲得是輔助收益。解決方案：公司或投資商充分聽取農戶的意見和看法，提高農戶的參與性。加強對農戶知識水平的提高。提高經營管理水平。案例：海南三道灣大區(qū)小鎮(zhèn)、四川圣迪樂村公司經營，農戶出資，易于管理，農戶利益失衡2021/10/109概況：圣迪樂村為四川鐵騎力士實業(yè)有限公司圣迪樂綠色蛋品建設基地，公司在當地政府的大力支持下，整合周邊農村資源，發(fā)展高品質、高附加值的綠色、生態(tài)農業(yè)，運用馮光德實驗室多年對蛋的研究成果，并著力打造圣迪樂村為中國西部最大的高品蛋基地，把圣迪樂村建成集綠色、生態(tài)、科技、知識、人文、社區(qū)于一體的中國西部第一村，即產業(yè)規(guī)模第一，信息第一，生態(tài)環(huán)境第一，村民收入第一，村民素質第一。經營方式：示范園區(qū)的農戶進行集中養(yǎng)殖，由公司提供場地、設備，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一回收雞蛋。養(yǎng)殖示范園區(qū)的農戶在公司的嚴格培訓下，成為專業(yè)養(yǎng)殖戶，待其掌握全套技術之后，可回鄉(xiāng)成為公司的專業(yè)養(yǎng)殖帶動戶，進一步增加養(yǎng)殖基地規(guī)模，增加基地養(yǎng)殖戶。效益：示范園區(qū)每戶農民年可增加純收入1.4萬元以上。與飼料普通蛋雞相比，飼料；綠色蛋雞年均純收入增加1/3以上，并且?guī)恿?000戶農戶，增加效益顯著，帶動面廣。公司+農戶——四川圣迪樂村2021/10/1010國內主要模式研究6.【"公司+村委會+農戶"模式】內容：是“公司+農戶”的延伸模式，公司一般不與農戶直接合作，而是通過當地村委會組織農戶參與，由旅游公司來組織服務培訓及相關規(guī)則的制定。意義：在農民將土地承包經營權進行流轉并與村委會簽訂協(xié)議的基礎上，企業(yè)實現農民土地的集中使用使農民共享成果，共擔風險。投資收益：公司負責資金與技術以及培訓的投資，村委會負責將農戶的閑散的資金與設備收集與整合，當地居民從經營家庭旅館等旅游服務所獲得的旅游收益卻可以大大高于景區(qū)的旅游收益，當地社區(qū)村集體和居民獲得了豐厚的旅游利益。優(yōu)勢：便于公司與農戶協(xié)調、溝通，利于克服公司與農戶因利益分配產生的矛盾。社區(qū)還可對公司起到一定的監(jiān)督作用，保證鄉(xiāng)村旅游正規(guī)、有序發(fā)展阿，實現城鄉(xiāng)一體化。劣勢：公司一般不與農戶直接合作，導致農戶參與性不強。公司投入和收益不成正比。利益分配易于產生矛盾。解決方案：公司或投資商充分聽取農戶的意見和看法，提高農戶的參與性。加強對農戶基本素質的提高。案例：山東蓬萊“中糧南王山谷君頂酒莊”、淄博市淄川區(qū)夢泉生態(tài)旅游區(qū)、崇明前衛(wèi)生態(tài)村公司借助村委會與農戶合作，因利益分配易于產生矛盾2021/10/1011概況：前衛(wèi)村位于長江入?？诘闹袊谌髰u,素以風清、水潔、地凈遐邇聞名的二十一世紀國際級標準的現代化生態(tài)島區(qū)崇明島中北部。經30多年的艱苦奮斗，從昔日荒涼沉寂的邊陲小村，發(fā)展成既有現代化村鎮(zhèn)風貌，又有田園詩意、人與自然和諧統(tǒng)一，經濟比較發(fā)達的生態(tài)村。經營方式：豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村的經營方是村委會，村辦企業(yè)一般提供文化服務性項目，農戶一般提供接待服務，同時也可能參與村辦企業(yè)，整個村落的風貌構成重要的旅游吸引因素。企業(yè)和農戶的經營行為都受到村委會的管理，一體化的程度比較高。農戶的接待設施和村舍具有比較強的資產專用性，村辦企業(yè)和農戶在村委會的管理下形成一個整體，雙方的協(xié)調性比較好，有利于整個村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。此外，豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村村委會牽頭組成集體企業(yè)對旅游具體指導和管理，村辦企業(yè)只負責管理和營銷，農戶提供接待和服務。公司+村委會+農戶——崇明前衛(wèi)生態(tài)村效益：日接待能力可達4500人次同時用餐，3000人住宿。自1999年5月開展農家樂為主的農業(yè)旅游成果，共接待國內外游客人士達130多萬人次，旅游業(yè)社會總收入已達到人民幣7500多萬元，旅游業(yè)已經成為前衛(wèi)村的主要產業(yè)和經濟來源之一。2021/10/1012國內主要模式研究7.【"政府+公司+農戶"模式】內容：這一模式其實質是政府引導下的”企業(yè)+農戶”：由縣、鄉(xiāng)各級政府和旅游主管部門按市場需求和全縣旅游總體規(guī)劃，確定開發(fā)地點、內容和時間，發(fā)動當地村民動手實施開發(fā)，開發(fā)過程中政府和旅游部門進行必要的指導和引導。意義：通過政府進行有效的規(guī)劃，農戶參與旅游建設，旅游公司的指導，達到政府獲益、企業(yè)增值，農戶增收的效果。投資收益：當地村民或村民與外來投資者一起承建鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限責任公司，旅游經營管理按企業(yè)運作，利潤由村民(鄉(xiāng)村旅游資源所有者)和外來投資者按一定比例分成，除此以外，村民們還可以通過為游客提供住宿、餐飲等服務而獲取收益。優(yōu)勢：減少了政府對旅游開發(fā)的投入。使當地居民真正得到了實惠。減少了旅游管理部門的管理難度。良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。劣勢：政府的主觀干預意識強造成農戶的反抗意識農戶參與權利不大，方式單一解決方案：充分考慮農戶利益豐富參與形式，提高農戶參與經營管理的積極性案例：甪直鎮(zhèn)政府引導企業(yè)和農戶參與其中，宏觀環(huán)境好，但利益難于權衡2021/10/1013經營方式：由鎮(zhèn)政府下轄企業(yè)角直古鎮(zhèn)旅游發(fā)展公司統(tǒng)一開發(fā)經營古鎮(zhèn)旅游資源．在投資方面沒有當地居民或企業(yè)的參與，全部由鎮(zhèn)政府投資，因此企業(yè)所有權歸政府。居民參與旅游的主要形式是在景區(qū)內開店做生意、出租自家房屋獲得租金。或在旅游公司打工。角直旅游區(qū)的度假旅館主要為居民自主經營，賓館、度假村為私營企業(yè)所有,不受旅游公司管轄。概況：角直古鎮(zhèn)位于蘇州東南約２５ｋｍ處。是江南六大古鎮(zhèn)之一。甪直古鎮(zhèn)旅游資源豐富，歷史文物眾多，人文景觀棋布。悠久的歷史孕育了古鎮(zhèn)甪直豐富燦爛的文化，是首批中國歷史文化名鎮(zhèn)之一。水是古鎮(zhèn)的靈魂。甪直地處太湖流域，是水分水析、水系水縈、水抱水環(huán)的澤國典型，素有“五湖之廳”、“六澤之沖”的美譽。甪直鎮(zhèn)先后被評為了中國歷史文化名鎮(zhèn)、國家4A級旅游風景區(qū)、中國特色旅游換觀名鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等。效益：2011年實現地區(qū)生產總值77.26億元，增長11.89%；完成財政收入12.15億元，增長15.65%，；實現地方一般預算收入5.26億元，增長20.15%；古鎮(zhèn)全年接待游客158.6萬人次，增長11.36%；直接門票收入1596.9萬元，增長13.66%；農民人均收入17387元。政府+公司+農戶——甪直鎮(zhèn)2021/10/1014國內主要模式研究8.【股份制模式】內容：根據旅游資源的產權，可以界定為國家產權、鄉(xiāng)村集體產權、村民小組產權和農戶個人產權四種產權主體，在開發(fā)上可采取國家、集體和衣戶個體合作的方式進行，這樣把旅游資源、特殊技術、勞動量轉化成股本，收效一般按股份分紅與按勞分紅相結合。對于鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境保護與恢復、旅游設施的建設與維護以及鄉(xiāng)村旅游擴大再生產等公益機制的運行，企業(yè)可通過公益金的形式投入完成。意義：鄉(xiāng)村社區(qū)居民作為企業(yè)的股東和員工，直接參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)決策、生產經營活動和利益分配旅游地社區(qū)居民和企業(yè)具有共同的利益和目標。主要是通過采取合作形式合理的開發(fā)旅游資源，獲得相應利益。投資收益：采取合作的形式合理開發(fā)旅游資源，按照各自的股份獲得相應的收益。優(yōu)勢：這種模式有利于擴大鄉(xiāng)村集體和農民的經營份額，有利于實現農民參與的深層次轉變，引導居民自覺參與生態(tài)資源的保護中去。有利于提高企業(yè)和資本的運行效率，是組建大型旅游企業(yè)集團的有效途徑。實現旅游企業(yè)跨地區(qū)、跨部門的資產聯合;較好地體現了所有權與經營權相分離的原則，共擔風險利益均沾。劣勢：股份制自負盈虧，獲益雙方有一定的風險性，影響鄉(xiāng)村旅游長期穩(wěn)定發(fā)展。解決方案：優(yōu)化股權，明確產權。合理劃分各自紅利，使農戶得到應有的股權。讓當地農戶代表成為合法股東參與企業(yè)經營管理。進行跨地區(qū)跨資產的聯合，降低風險。把社區(qū)居民的責（任）、權（利）、利（益）有機結合起來，保證鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。案例：烏鎮(zhèn)（中青旅）、周莊（周莊旅游股份有限公司）股份制產權分離，自負盈虧，存在風險2021/10/1015股份制——烏鎮(zhèn)（中青旅）經營方式：二期開發(fā)中采取整體產權開發(fā)模式，采取先投資、后開發(fā)的方式，即先以全資賣斷西柵所有原商鋪和住家的房屋產權，在此基礎上實現整個景區(qū)開發(fā)的主體一元化。商鋪的承租戶由公司來發(fā)工資，虧的錢由公司補貼。開發(fā)中與政府、外部集團三者之間達成和諧的共識，即開發(fā)只由當地公司獨家全權運作，政府與外部集團不予干預，僅按股份獲得相應利潤。再建新鎮(zhèn)，將全部居民遷出，景區(qū)內的居民主體是游客，除此之外都是工作人員。居民也可以在景區(qū)就業(yè)。概況：烏鎮(zhèn)是典型的江南地區(qū)漢族水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，有“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”之稱。1991年被評為浙江省歷史文化名城，1999年開始古鎮(zhèn)保護和旅游開發(fā)工程。中青旅于2006年正式公告，宣布以3.55億元對烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司實施增資控股。2007年，中青旅收購浙江烏鎮(zhèn)古鎮(zhèn)旅游公司60%股份。2009年，烏鎮(zhèn)旅游引入戰(zhàn)略投資者風險投資