安全生產(chǎn)普法宣傳課件第一章安全生產(chǎn)的重要性與歷史沿革安全生產(chǎn)月的由來與發(fā)展11980年首次開展全國安全生產(chǎn)周活動(dòng),標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)宣傳教育工作的正式啟動(dòng)21991年安全生產(chǎn)周延長為安全生產(chǎn)月,活動(dòng)時(shí)間和影響力大幅提升32002年正式確立每年6月為"安全生產(chǎn)月",成為全國性的安全宣傳活動(dòng)42025年主題聚焦"人人講安全,個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急",強(qiáng)調(diào)全員參與和應(yīng)急能力建設(shè)安全生產(chǎn)的核心理念以人為本把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,樹立生命至上的價(jià)值觀念安全第一在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,安全始終是第一位的,任何工作都要服從安全需要預(yù)防為主從源頭抓起,防患于未然,建立健全事故預(yù)防機(jī)制綜合治理運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段,全方位保障安全安全責(zé)任重于泰山,落實(shí)主體責(zé)任是企業(yè)生存發(fā)展的生命線。只有將安全理念融入每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工的行動(dòng)中,才能真正構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。歷史印記：1980年安全生產(chǎn)周宣傳海報(bào)第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀新《安全生產(chǎn)法》十大亮點(diǎn)1明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人法律明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)2強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,層層壓實(shí)責(zé)任3完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,采取相應(yīng)管控措施4加強(qiáng)事前預(yù)防和事中控制強(qiáng)化隱患排查治理,建立重大事故隱患治理督辦制度加大違法處罰力度大幅提高罰款額度,增加處罰種類,提升違法成本企業(yè)安全生產(chǎn)八大主體責(zé)任主要負(fù)責(zé)人責(zé)任全面負(fù)責(zé),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度制定建立完善安全管理制度和操作規(guī)程安全投入保障確保安全生產(chǎn)所必需的資金投入設(shè)施設(shè)備管理保證設(shè)備設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求教育培訓(xùn)實(shí)施開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)隱患排查治理建立隱患排查治理機(jī)制,及時(shí)消除隱患應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練事故報(bào)告處理及時(shí)報(bào)告和妥善處理生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律地位安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)工作的核心制度,是《安全生產(chǎn)法》確立的首要法律制度。它要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級(jí)各崗位人員的安全職責(zé),形成"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任體系。責(zé)任清晰明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全職責(zé)和權(quán)限層層落實(shí)通過層級(jí)管理,將責(zé)任逐級(jí)分解到每個(gè)崗位追責(zé)嚴(yán)格對違反責(zé)任制的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任典型案例警示天津港"8·12"爆炸事故2015年8月12日,天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。事故調(diào)查認(rèn)定,企業(yè)違法經(jīng)營、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物,安全管理極其混亂,地方政府和有關(guān)部門監(jiān)管缺失。多名責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任。天津港"8·12"爆炸事故現(xiàn)場安全責(zé)任缺失,慘痛教訓(xùn)永存觸目驚心的事故現(xiàn)場提醒我們,安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)馬虎。這起事故暴露出的企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府監(jiān)管缺位、法律法規(guī)執(zhí)行不力等問題,為全國敲響了警鐘。我們必須深刻吸取教訓(xùn),時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,用制度和行動(dòng)守護(hù)生命安全。第三章安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查治理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查是預(yù)防事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過科學(xué)系統(tǒng)地識(shí)別生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定管控措施,可以有效防范事故發(fā)生。建立健全隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理,是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)(紅色)可能造成群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失,需要最高層管控較大風(fēng)險(xiǎn)(橙色)可能造成較大人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失,需要中層管理管控一般風(fēng)險(xiǎn)(黃色)可能造成人員傷害或經(jīng)濟(jì)損失,需要基層管理管控低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色)基本不會(huì)造成人員傷亡,可能造成輕微經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的主要方法：工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)、故障樹分析(FTA)等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法,全面識(shí)別生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)清單,實(shí)施分級(jí)管控,確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。隱患排查治理實(shí)施指南01制定排查計(jì)劃明確排查范圍、頻次、方法和責(zé)任人02組織排查檢查按計(jì)劃開展綜合性和專業(yè)性排查03登記建立臺(tái)賬詳細(xì)記錄隱患信息,分類分級(jí)管理04制定整改方案明確整改措施、責(zé)任人和完成時(shí)限05落實(shí)整改措施按方案實(shí)施整改,落實(shí)資金和資源06驗(yàn)收銷號(hào)管理整改完成后組織驗(yàn)收,合格后銷號(hào)隱患排查的重點(diǎn)領(lǐng)域人的不安全行為：違章作業(yè)、不按規(guī)程操作、不佩戴勞保用品等物的不安全狀態(tài)：設(shè)備缺陷、防護(hù)裝置失效、作業(yè)環(huán)境不良等管理上的缺陷：制度不健全、培訓(xùn)不到位、監(jiān)督檢查不力等環(huán)境的不良因素：照明不足、通風(fēng)不良、溫濕度異常等閉環(huán)管理要點(diǎn)：建立"排查-登記-評(píng)估-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)"的閉環(huán)管理機(jī)制,確保每一項(xiàng)隱患都得到及時(shí)有效治理,不留死角,不走過場。典型安全隱患案例分析案例一：機(jī)械設(shè)備傷害事故經(jīng)過：某企業(yè)員工在操作沖床時(shí),未按規(guī)定使用安全防護(hù)裝置,伸手進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域取料,導(dǎo)致手指被沖頭壓傷。事故原因：違章操作,安全防護(hù)裝置形同虛設(shè),安全教育不到位,現(xiàn)場監(jiān)督管理不力。防范措施：嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,確保安全防護(hù)裝置完好有效,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)禁違章作業(yè)。案例二：臨時(shí)用電火災(zāi)事故經(jīng)過：某工地臨時(shí)用電線路老化破損,絕緣失效,引發(fā)電氣火災(zāi),燒毀臨時(shí)工棚和施工材料。事故原因：臨時(shí)用電管理混亂,電線私拉亂接,未按規(guī)范敷設(shè),缺乏定期檢查維護(hù)。防范措施：規(guī)范臨時(shí)用電管理,定期檢查線路,及時(shí)更換老化設(shè)備,配備合格電工,嚴(yán)禁非電工接線。規(guī)范操作,杜絕事故正確的操作方法是保障安全的基礎(chǔ)。圖中展示的標(biāo)準(zhǔn)操作流程包括:穿戴齊全的個(gè)人防護(hù)裝備,啟動(dòng)前檢查設(shè)備狀態(tài),確保安全防護(hù)裝置到位,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),隨時(shí)保持警惕。只有將安全操作成為習(xí)慣,才能真正遠(yuǎn)離事故傷害。第四章安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)與管理安全生產(chǎn)責(zé)任體系是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程,涵蓋黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。只有各方責(zé)任落實(shí)到位,形成齊抓共管的工作格局,才能構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線。黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任黨政同責(zé)黨委和政府對安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任一崗雙責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓業(yè)務(wù)工作,也要抓安全生產(chǎn)齊抓共管各級(jí)各部門協(xié)同配合,形成工作合力失職追責(zé)對工作不力造成事故的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)考核評(píng)價(jià)機(jī)制建立科學(xué)的安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系,將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核內(nèi)容,實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"制度。通過目標(biāo)管理、過程監(jiān)控、結(jié)果考核,壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。督查督辦制度建立常態(tài)化督查機(jī)制,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展專項(xiàng)督查。對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行清單管理、掛賬督辦,確保整改到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),確保責(zé)任落實(shí)到人2組織制定安全管理制度建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況,及時(shí)修訂完善3保證安全生產(chǎn)投入確保安全生產(chǎn)所必需的資金投入,用于完善設(shè)施、配備裝備、開展培訓(xùn)、整改隱患等4督促檢查安全生產(chǎn)工作定期組織安全檢查,及時(shí)消除隱患。親自抓、靠前指揮,深入一線了解情況,解決實(shí)際問題5組織制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急人員,配備必要裝備,定期組織演練,提高應(yīng)急處置能力特別要求：礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè),必須嚴(yán)格落實(shí)礦長(廠長)帶班下井(入廠)制度,與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。部門監(jiān)管責(zé)任與協(xié)同機(jī)制"管行業(yè)必須管安全"原則按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則,各行業(yè)主管部門對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。這是明確監(jiān)管職責(zé)、防止監(jiān)管缺位的重要制度安排。應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)工作協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立部門間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成監(jiān)管合力。信息共享：建立安全生產(chǎn)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通聯(lián)合執(zhí)法：開展跨部門聯(lián)合檢查,提高執(zhí)法效能案件移送：對涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議：定期召開聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決重大問題堅(jiān)決防止推諉扯皮、監(jiān)管盲區(qū),確保安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無死角。責(zé)任層層落實(shí),安全無憂完整的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條從黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,到部門的監(jiān)管責(zé)任,再到企業(yè)的主體責(zé)任,最后落實(shí)到每個(gè)崗位、每名員工。這個(gè)責(zé)任鏈條環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。只有每個(gè)環(huán)節(jié)都盡職盡責(zé),才能真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第五章安全生產(chǎn)十五條措施解讀國務(wù)院安委會(huì)制定的安全生產(chǎn)十五條措施,是針對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和突出問題,從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作的重要舉措。這些措施涵蓋責(zé)任落實(shí)、隱患排查、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置等各個(gè)方面,具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。重點(diǎn)措施概覽措施1-3責(zé)任落實(shí)嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任措施4-6排查整治深入開展安全大檢查,全面排查治理重大事故隱患,建立問題隱患和制度措施"兩個(gè)清單"措施7-9嚴(yán)格監(jiān)管加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,規(guī)范項(xiàng)目審批措施10-12能力提升強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力措施13-15科技支撐推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化科技興安,完善應(yīng)急救援體系十五條措施形成了一個(gè)完整的安全生產(chǎn)工作體系,從源頭預(yù)防到過程管控,從監(jiān)督執(zhí)法到應(yīng)急救援,全方位提升安全生產(chǎn)水平。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性地貫徹落實(shí),確保取得實(shí)效。違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包嚴(yán)厲打擊違法將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件的單位或個(gè)人沒收違法所得并處罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓吊銷相關(guān)許可證照掛靠資質(zhì)經(jīng)營嚴(yán)厲查處以掛靠、租借等方式非法取得資質(zhì)證書從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為追究出借方和借用方雙重責(zé)任吊銷資質(zhì)證書列入安全生產(chǎn)"黑名單"無證照經(jīng)營堅(jiān)決取締未取得相關(guān)證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人立即停止違法行為沒收違法所得和非法財(cái)物依法追究刑事責(zé)任依法追究責(zé)任,強(qiáng)化震懾效應(yīng)對發(fā)生重大及以上事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人,依法依規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、行業(yè)禁入等處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。公開曝光典型違法案例,形成有力震懾。勞務(wù)派遣與靈活用工安全管理統(tǒng)一管理要求生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員,必須納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,在安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)責(zé)任等方面一視同仁,不得區(qū)別對待。統(tǒng)一培訓(xùn)教育上崗前必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),考核合格后方可上崗統(tǒng)一配備防護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)配備勞動(dòng)防護(hù)用品,提供符合要求的作業(yè)條件統(tǒng)一權(quán)益保障參加工傷保險(xiǎn),享有安全生產(chǎn)知情權(quán)、建議權(quán)和拒絕權(quán)嚴(yán)格控制比例重要規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè),不得將井下作業(yè)、高空作業(yè)、爆破作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的工作崗位使用勞務(wù)派遣人員。確需使用的,必須經(jīng)過嚴(yán)格審批,并嚴(yán)格控制使用數(shù)量和比例,原則上不得超過從業(yè)人員總數(shù)的10%。責(zé)任明確生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),不得以勞務(wù)派遣、靈活用工等形式規(guī)避安全生產(chǎn)主體責(zé)任。發(fā)生事故的,依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。第六章應(yīng)急管理與安全技能培訓(xùn)提升應(yīng)急處置能力和安全技能水平,是減少事故損失、保護(hù)生命安全的重要保障。通過制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,開展實(shí)戰(zhàn)化演練,普及安全知識(shí)和技能,可以有效提高從業(yè)人員面對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。應(yīng)急預(yù)案與演練1科學(xué)制定預(yù)案根據(jù)本單位可能發(fā)生的事故特點(diǎn)和危害,制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案2配備應(yīng)急資源建立應(yīng)急救援組織或配備專兼職應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備3定期組織演練綜合應(yīng)急預(yù)案至少每年演練一次,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每半年演練一次,現(xiàn)場處置方案至少每季度演練一次4及時(shí)修訂完善根據(jù)演練情況、實(shí)際情況變化和存在的問題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高針對性和可操作性重點(diǎn)演練科目火災(zāi)應(yīng)急演練火災(zāi)報(bào)警和初期撲救人員疏散和逃生滅火器材使用地震應(yīng)急演練震時(shí)避險(xiǎn)和自我保護(hù)震后疏散和集結(jié)傷員救護(hù)和轉(zhuǎn)移中毒窒息演練有毒氣體泄漏處置受困人員救援現(xiàn)場急救和醫(yī)療救護(hù)安全技能與自救互救識(shí)別安全標(biāo)志熟悉禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志,能夠快速識(shí)別現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)掌握逃生路線熟悉工作場所的安全出口、疏散通道和應(yīng)急避難場所,緊急情況下能夠迅速撤離學(xué)習(xí)消防知識(shí)掌握滅火器、消火栓等消防器材的使用方法,了解不同類型火災(zāi)的撲救方法急救技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)心肺復(fù)蘇、止血包扎、骨折固定等基本急救技能,關(guān)鍵時(shí)刻能夠自救互救安全技能人人會(huì),關(guān)鍵時(shí)刻能自救掌握基本的安全知識(shí)和技能,不僅能夠保護(hù)自己,還能在緊急情況下幫助他人。單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全技能培訓(xùn),開展實(shí)操演練,確保每一名從業(yè)人員都具備必要的安全技能和自救互救能力。實(shí)戰(zhàn)演練,提升應(yīng)急能力應(yīng)急演練不是走過場,而是要貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效。通過模擬真實(shí)場景,讓參與人員在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍。圖中展示的綜合應(yīng)急演練,涵蓋了火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場警戒等多個(gè)環(huán)節(jié),各方協(xié)同配合,快速高效處置